Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2023/72663-Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün 2023 Yılı Mart – Nisan Ayları Yakıt Hariç Sürücülü 104 Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/72663
Başvuru Sahibi
Nbm Filo Kiralama Turizm Anonim Şirketi
İdare
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün 2023 Yılı Mart – Nisan Ayları Yakıt Hariç Sürücülü 104 Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Nbm Filo Kiralama Turizm Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/72663 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün 2023 Yılı Mart  
– Nisan Ayları Yakıt Hariç Sürücülü 104 Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 30.01.2023 tarihinde  
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün 2023 Yılı Mart  
– Nisan Ayları Yakıt Hariç Sürücülü 104 Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Nbm Filo Kiralama Turizm Anonim Şirketi’nin 07.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 14.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
10.02.2023 tarih ve 78639 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/271 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda “ihalede katılım  
ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen İdari Şartname’nin 7.5.4 maddesinde istenen Ek-1  
Teklif Edilen Araç Bilgi Formuna ilişkin satırında/satırlarında kritere/kriterlere ilişkin bilgi  
girişinde bulunulmamıştır.” gerekçesiyle ihalenin ikinci oturumuna davet edilmemelerinin ve  
dolayısıyla ihale komisyonu kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale  
dokümanına ve ihale mevzuatına aykırı olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı  
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel  
esasları şunlardır:  
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim  
bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen  
taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların  
(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle  
ediniminde; (1)(2)(3)  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde  
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.  
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,  
resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli  
artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel  
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti  
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca  
ödenecektir.  
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla  
%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Bakanlık yetkilidir.  
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna  
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların  
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek  
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif  
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin  
uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile  
birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale  
komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün 2023 Yılı Mart - Nisan  
Ayları Yakıt Hariç Sürücülü 104 Araç Kiralama Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Sürücülü 104 Aracın 2 Ay Süre ile Kiralanması  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü  
ve Bağlı Kuruluşlar” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen  
aşağıdaki belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Teklif edilen fiyat, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve 2023 Ocak ayı itibarıyla  
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan  
kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.  
EK-1TEKLİF  
EDİLEN ARAÇ  
BİLGİ FORMU  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek  
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.1.  
Kiralanacak 104 araç ve brüt asgari ücret üzerinden 104 sürücü teklif fiyata dahil  
olup, aylık 22 gün üzerinden çalıştırılacak 65 sürücü ile aylık 26 gün üzerinden çalıştırılacak  
39 sürücü giderleri için günlük 15,00 TL yol ücreti ve günlük 20,00 TL yemek ücreti  
ve 104 sürücü için belirlenen 4,5 gün, toplam 468 gün (ulusal bayram ve genel tatil günleri)  
teklif fiyata dahildir.  
Yemek, yol ve çalıştırılacak Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün ücretleri bordroda  
ayrıca gösterilecektir.  
Kiralanan araçların bakım, onarım, lastik, yağ, yedek parça, navigasyon, araç takip-  
izleme cihazı, çekici hizmeti giderleri ve kaza halinde ikame araç temini ve diğer masrafları  
ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. teklif fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2)'dir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
edilir.  
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi  
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale  
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün  
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile  
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya  
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan  
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin  
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve  
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon  
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve  
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin  
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin  
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler  
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı  
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını  
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler  
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede  
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi  
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale  
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek  
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.  
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu  
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık  
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği  
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik  
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların  
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.  
36.3. Mülga  
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-  
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.  
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.  
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak  
ihale yetkilisinin onayına sunar.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,72” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Hizmette Kullanılacak Taşıtlara Ait İlgili Hususlar” başlıklı  
5’inci maddesinde “13. Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu” İsteklilerce teklif edilen  
araçların marka, tip, model, motor hacmi vs. teknik şartnamenin 2. maddesinde istenilen  
özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir. Teklif verilen araçların aylık  
kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri  
giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik şirketleri Birliği tarafından  
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2023 Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu  
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini  
aşmayacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Şartname ve Ekleri” başlıklı 11’inci maddesinde “Araç  
kiralamaya ilişkin idari şartnamenin bir parçası olan bu teknik şartname 11 (on bir)  
maddeden ve EK-1 TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİ FORMU’ndan ibarettir.  
EK-1  
TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİ FORMU  
ANKARA AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜ ARAÇ KİRALAMASI İŞİ  
Moto  
İş  
Kaleminin  
Adı  
2023 Ocak  
Kasko  
Kasko  
Bedelinin  
%2’si  
Sıra  
No  
Araç  
Kodu Markası  
Araç  
r
Araç Tipi  
Model Yılı  
Hac  
mi  
Bedeli  
1
2
4+1 Binek  
(4 Adet)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
3
4
5
6
7
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
31  
32  
33  
34  
35  
36  
37  
38  
39  
40  
41  
42  
4+1 Pick-up  
(77 Adet)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
43  
44  
45  
46  
47  
48  
49  
50  
51  
52  
53  
54  
55  
56  
57  
58  
59  
60  
61  
62  
63  
64  
65  
66  
67  
68  
69  
70  
71  
72  
73  
74  
75  
76  
77  
78  
79  
80  
81  
82  
14+1  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
83  
84  
Minibüs  
(19 Adet)  
85  
86  
87  
88  
89  
90  
91  
92  
93  
94  
95  
96  
97  
98  
99  
100  
101  
102  
103  
104  
17+1  
Midibüs  
(4 Adet)  
Ekler: Fiyat verilen taşıtlarla ilgili Türkiye Sigorta ve Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği tarafından yayımlanan 2023 Ocak ayı itibarı ile uygulanacak motorlu kara taşıtları  
kasko değerini gösterir belgeler.düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliğinin 59/A maddesi ve İdari Şartname’nin  
36’ncı maddesi düzenlemeleri göz önüne alındığında söz konusu düzenlemelerden; ihale  
dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından  
beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin  
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle  
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas  
alınarak yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen  
bilgiler ve bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık bulunması  
durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin  
etkilenmeyeceği ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda,  
bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde Ek-1 Teklif Edilen Araç  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
Bilgi Formunun beyan edileceği düzenlenmiş olmakla birlikte aynı şartnamede yeterlik  
bilgileri tablosunda teklif edilen araç marka, model ve kasko değeri bilgilerinin açıkça beyan  
edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede  
isteklilerin teklif sunma aşamasında Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu’nu beyan  
etmelerinin yeterli olduğu, bu bilgi formunun içeriğinde yer alması öngörülen araç marka,  
model ve kasko değeri bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda bulunmamasının İdari  
Şartname’de bu yönde bir düzenleme yapılmadığından değerlendirme dışı bırakılma  
gerekçesi yapılamayacağı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi istekli Nbm Filo Kiralama Turizm Anonim Şirketi’nin Yeterlik  
Bilgileri Tablosunun “Diğer Belgeler” kısmında Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu’nun  
beyan edildiği ve yine aynı satırda “Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu kaşeli ve imzalı  
beyan edilecektir” ibaresinin yazıldığı anlaşılmıştır.  
30.01.2023 tarih ve 10:51 saatinde ve 16.02.2023 tarihinde ve 18:40 saatinde  
düzenlenen E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda başvuru sahibi Nbm Filo Kiralama  
Turizm Anonim Şirketi’ne ilişkin Yeterlik bilgileri tablosunun ihalede katılım ve/veya  
yeterlik kriteri olarak belirlenen İdari Şartname’nin 7.5.4 maddesinde istenen Ek-1 Teklif  
Edilen Araç Bilgi Formuna ilişkin satırında/satırlarında kritere/kriterlere ilişkin bilgi  
girişinde bulunulmamıştır.değerlendirmesinin yapıldığı anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede idare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde Ek-1  
Teklif Edilen Araç Bilgi Formunun beyan edileceği düzenlenmiş olmakla birlikte aynı  
şartnamede yeterlik bilgileri tablosunda teklif edilen araç marka, model ve kasko değeri  
bilgilerinin açıkça beyan edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı  
anlaşılmıştır. Nitekim yeterlik bilgileri tablosu standart formunda araçların marka, model ve  
kasko değeri bilgilerinin açıkça beyan edileceğine ilişkin özellikle bir satır açılmadığı, sadece  
“Diğer belgeler” şeklinde bir satırın bulunduğu görülmüştür. Bu çerçevede isteklilerin teklif  
sunma aşamasında Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu’nu beyan etmelerinin yeterli olduğu,  
bu bilgi formunun içeriğinde yer alması öngörülen araç marka, model ve kasko değeri  
bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda bulunmamasının İdari Şartname’de bu yönde bir  
düzenleme yapılmadığından değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi yapılamayacağı, başvuru  
sahibi istekli tarafından da yeterlik bilgileri tablosunda Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi  
Formu’nun beyan edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu,  
isteklinin teklifinin uygun görülmemesi neticesinde isteklinin ikinci teklif vermeye davet  
edilmediği anlaşıldığından gelinen aşamada ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Öte yandan 26.11.2022 tarihli ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Vergi  
Usul Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 11’inci maddesi ile  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasına “Başvuru sahibinin  
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep  
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi  
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru  
bedeli iade edilmez.” hükmü eklenmiş olup, söz konusu hüküm uyarınca başvuru sahibinin  
iddiasında haklı bulunması nedeniyle itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iade  
edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi  
halinde 54.677,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Yapılan incelemede ihalenin ilk oturumunda teklifi aynı gerekçeyle uygun  
bulunmayan Mert Mümessillik Tur. Sav. ve Tic. Ltd. Şti.nin de değerlendirme dışı  
bırakılmasına karar verildiği görülmüş olup, isteklinin de Yeterlik Bilgileri Tablosunda  
“Diğer Belgeler” kısmında Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu’nun beyan edildiği ve yine  
aynı satırda “Ek-1 Teklif Edilen Araç Bilgi Formu beyan edilecektir” ibaresinin yazıldığı  
görülmüştür. Yukarıda yapılan değerlendirme gereğince bu istekliden de ikinci teklifin  
istenmeyerek ihale işlemlerine devam edilmesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna  
varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin iptaline,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 31  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-401  
Oybirliği ile karar verildi.