Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2022/960064-2023 Yılı Yakıt Dahil 12 Adet İş Makinesi Kiralama (Kısmi Zamanlı)
Bilgi
İKN
2022/960064
Başvuru Sahibi
MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Yakıt Dahil 12 Adet İş Makinesi Kiralama (Kısmi Zamanlı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
BAŞVURU SAHİBİ:
MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/960064 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Yakıt Dahil 12 Adet İş Makinesi Kiralama
(Kısmi Zamanlı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 26.10.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Yakıt Dahil 12 Adet İş Makinesi
Kiralama (Kısmi Zamanlı)” ihalesine ilişkin olarak MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 12.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2022 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2022 tarih ve 68710 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 22.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1599 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece firmalarının temsilcisi ile Halhallı
Lojistik Nakliyat İnşaat Temizlik Gida Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin temsilcisinin baba – oğul
akrabalık ilişkisi içinde bulunması, firma temsilcilerinin ikamet adreslerinin aynı olması ve
aynı meslek mensubu mali müşavirle çalışmaları gerekçe gösterilerek ve her iki firmanın
birlikte hareket ettiği değerlendirmesi yapılarak ihaleye iştirak etmelerine engel olunduğu,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve gereği için ihale yetkilisine söz konusu
hususun bildirilmesine karar verildiği, oysaki istekliler arasında akrabalık ilişkisinin olması,
ikamet adreslerinin ve mali müşavirlerinin aynı olmasının isteklilerin birlikte hareket ettiğine
ilişkin kuvvetli karine teşkil etmeyeceği, söz konusu iki firmanın farklı adreslerde faaliyet
göstermekte olduğu, aralarında akrabalık bağı bulunan ve günlük hayatlarını birlikte geçiren
kişilerin ortağı oldukları farklı firmaların birlikte hareket ettiklerinin kanıtlanmadığı sürece
aynı ihaleye katılmalarında ve teklif vermelerinde yasal bir sakınca bulunmadığı, ihalede
birlikte hareket edildiğine karine teşkil edecek hiçbir husus bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak
veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama”
başlıklı 58’inci maddesinde, “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak
üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3
üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde
ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “ (1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
h) Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilen,
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 05.12.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında;
“1- İhaleye verilen tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılan tetkikte istekli
Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. ile istekli MHF Grup Peyzaj San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin evrakları incelendiğinde;
I- Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti.nin:
17.05.2022 tarihli oda kayıt sicil suretine göre firma yetkilisinin Ali Halhalli olduğu,
şirket adresinin Kamberiye Mahallesi 796 sokak No: 45 Haliliye ŞANLIURFA olduğu,
17.05.2022 tarihli faaliyet belgesine göre de şirket adresinin Kamberiye Mahallesi 796 sokak
No: 45 Haliliye ŞANLIURFA olduğu,
28.09.2017 tarih 12493 yevmiye no’lu Şanlıurfa 6. Noterince düzenlenmiş imza
sirkülerine göre Ali Halhalli’nin adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak Yılmaz Baydilli
Sitesi Beykonağı Apartmanı ŞANLIURFA olduğu, baba adının Bekir, anne adının Emine,
doğum tarihinin 01/07/1994 olduğu, nüfusta Şanlıurfa/Bozova/Akmağara 9 cilt, 2 aile sıra
no, 195 sıra ile kayıtlı olduğu, şirketi tek başına temsile yetkili müdür olduğu,
29.09.2020 tarih 20872 yevmiye no’lu Denizli 5. Noterince düzenlenmiş imza
beyannamesine göre Ali Halhalli’nin adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak No:4/9
Karaköprü ŞANLIURFA olduğu, baba adının Bekir, anne adının Emine, doğum tarihinin
01/07/1994 olduğu,
Dosyada bulunan kuruluş sözleşmesine göre şirketin kurucusunun Ali Halhalli olduğu,
adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak Yılmaz Baydilli Sitesi Beykonağı Apartmanı Blok
No: 4, İç Kapı No: 4 Karaköprü ŞANLIURFA olduğu, şirketin adresinin Atatürk Mahallesi
Atatürk Bulvarı Kürkçüoğlu İşhanı No:56/308 Haliliye Şanlıurfa olduğu,
Kuruluş Sözleşmesi ekindeki 25.09.2017 tarihli 12378 yevmiye no’lu Şanlıurfa 6.
Noterince düzenlenmiş evraka göre; Bekir Halhalli’nin Ali Halhalli adına vekil olarak
hareket ettiği, Şanlıurfa 7. Noterliğinin 25.09.2017 tarih 22526 yevmiye no’lu vekaletnameye
göre Ali Halhalli’nin Bekir Halhalli’ye vekaletname verdiği, Bekir Halhalli’nin nüfusta
Şanlıurfa/Bozova/Akmağara 9 cilt, 2 aile sıra no, 114 sıra ile kayıtlı olduğu, baba adının
Mehmet, anne adının Zahide, doğum tarihinin 01/01/1972 olduğu, adresinin Akpıyar
Mahallesi 4077 sokak No:4/4 Karaköprü ŞANLIURFA olduğu,
Dosyada bulunan ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlileri gösterir evraka göre Ali
Halhalli’nin %100 hisseye sahip şirket müdürü olduğu, bu evrakın SMMM Mehmet Turan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
tarafından imzalanmış olduğu,
4 Ekim 2017 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Atatürk Mahallesi
Atatürk Bulvarı Kürkçüoğlu İşhanı No:56/308 Haliliye Şanlıurfa olduğu, kurucunun Ali
Halhalli olduğu, Ali Halhalli’nin adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak Yılmaz Baydilli
Sitesi Beykonağı Apartmanı Blok No:4, İç Kapı No:4 Karaköprü ŞANLIURFA olduğu,
7 Mart 2018 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Kamberiye
Mahallesi, Atatürk Bulvarı Urfa İşhanı No:65/310 Haliliye Şanlıurfa olarak değiştiği,
26 Haziran 2019 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre sermaye arttırımı yapıldığı,
8 Ocak 2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Cengiz Topel
Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olarak değiştiği, (aynı gazetede MHF Emlak
İnşaat Temizlik Gıda Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd Şti. (0620058316900011 Mernis
no’lu)'nin adresinin Cengiz Topel Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olarak
değiştiği),
2 Şubat 2021 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Kamberiye
Mahallesi, 796 sokak No:45 Haliliye Şanlıurfa olarak değiştiği,
8 Şubat 2022 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket amaç ve konusunda değişiklik
yapıldığı, sermaye artırımı yapıldığı, görülmüştür.
İhalede verilen birim fiyat teklif mektubu üzerindeki kaşede şirket adresinin
Kamberiye Mahallesi, 796 sokak No:45 Haliliye Şanlıurfa olduğu, görülmüştür.
Ekap platformu üzerinden yapılan tetkikte Ali Halhalli’nin adresinin “Mehmetçik
Mahallesi, 7043 sk A Blok No:5/6 İç Kapı No 17 Karaköprü ŞANLIURFA” olarak kayıtlı
bulunduğu görülmüştür.
II- MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
07.07.2022 tarihli oda kayıt sicil suretine göre firma yetkilisinin Bekir Halhalli
olduğu, şirket adresinin Cengiz Topel Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye ŞANLIURFA
olduğu, 07.07.2022 tarihli Faaliyet Belgesine göre de şirket adresinin Cengiz Topel Mahallesi
91 sokak No:20/15 Haliliye ŞANLIURFA olduğu,
10.02.2022 tarih 02317 yevmiye no’lu Şanlıurfa 6.Noterince düzenlenmiş imza
beyannamesine göre Bekir Halhalli’nin adresinin Mehmetçik Mahallesi 7043 sokak
No:5/6/17 Karaköprü ŞANLIURFA olduğu, baba adının Mehmet, anne adının Zahide, doğum
tarihinin 01/01/1972 olduğu,
16.06.2022 tarih 12491 yevmiye no’lu Şanlıurfa 6.Noterince düzenlenmiş imza
sirkülerine göre “25.07.2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine atfen” , bu ticaret sicil
gazetesine göre Bekir Halhalli’nin adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak 4/4 Karaköprü
ŞANLIURFA olduğu, baba adının Mehmet, anne adının Zahide, doğum tarihinin 01/01/1972
olduğu, şirketi temsile yetkili müdür olduğu,
Dosyada bulunan ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlileri gösterir evraka göre
Bekir Halhalli’nin %100 hisseye sahip şirket müdürü olduğu, bu evrakın SMMM Mehmet
Turan tarafından imzalanmış olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
Şirket Kuruluşuna ilişkin 17 Temmuz 2014 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket
adresinin Ertuğrul Gazi mahallesi,357 sokak Murat Apartmanı altı No:1 Haliliye
ŞANLIURFA olduğu, şirket ortaklarının Mehmet Halhalli, Ferhan KORELLİ, Mehmet NİCE
olduğu, Mehmet Halhalli’nin adresinin Akmağara Mahallesi, Akmağara Sokak, 39 Bozova
ŞANLIURFA olduğu,
25 Temmuz 2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Ertuğrul Gazi
mahallesi,357 sokak Murat Apartmanı altı No:1 Haliliye ŞANLIURFA olduğu, şirket ortakları
Mehmet Halhalli, Ferhan KORELLİ, Mehmet NİCE'nin hisselerini Mehmet Halhalli’ye
devrettikleri ve Bekir Halhalli’nin tek ortak olduğu, münferiden temsile yetkili müdür olduğu,
Bekir Halhalli’nin adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak 4/4 Karaköprü ŞANLIURFA
olduğu,
20 Kasım 2017 Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Kamberiye Mahallesi,
Atatürk Bulvarı, Urfa İşhanı, No:65/310 Haliliye ŞANLIURFA olduğu,
27 Şubat 2019 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre sermaye arttırımı yapıldığı,
8 Ocak 2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Cengiz Topel
Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olarak değiştiği, (aynı gazetede Halhallı
Lojistik Nak. İnş. Tem. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti. 'nin adresinin Cengiz Topel Mahallesi 91
sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olarak değiştiği),
14 Temmuz 2020 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Cengiz Topel
Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olduğu, şirket müdürü olarak Cengiz
ÇAKMAK'ı seçildiği,
11 Mayıs 2022 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Cengiz Topel
Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olduğu, şirket müdürü Cengiz ÇAKMAK'ın
görevinin sona erdiği,
30 Mayıs 2022 tarihli Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket adresinin Cengiz Topel
Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olduğu, unvan değişikliği, konu amaç
değişikliği yapıldığı, sermaye arttırımı yapıldığı, görülmüştür.
İhalede verilen birim fiyat teklif mektubu üzerindeki kaşede şirket adresinin Cengiz
Topel Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa olduğu, görülmüştür.
Ekap platformu üzerinden yapılan tetkikte Bekir Halhalli’nin adresinin “Akpıyar
Mahallesi, 4077 sk Bey Konağı Apt. Blok No:4 İç Kapı No 9 Karaköprü ŞANLIURFA” olarak
kayıtlı bulunduğu görülmüştür.
III- Adı geçen isteklilerin birim fiyat teklif cetvelleri üzerinde yapılan tetkikte; toplam
17 kalemden oluşan cetvelde 1. sıra, 2. sıra ve 4. sıra yönünden farklı oldukları, diğer 14
kalemin aynı oldukları görülmüştür.
IV- Sonuç olarak istekli Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. ile
istekli MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin evraklarının incelemesinde;
(i) Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. yetkilisi Ali Halhalli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. yetkilisi Bekir Halhalli’nin akraba oldukları, soy
isimlerinin aynı olduğu, nüfus kayıtlarına göre aynı ailenin mensubu oldukları, Bekir
Halhalli’nin Ali Halhalli’nin babası olduğu,
(ii) Ali Halhalli ile Bekir Halhalli’nin evraklarına göre belirli dönemlerde ev
adreslerinin aynı adres olduğu, “dosya münderacaatındaki evraklara göre” en son tarih
dikkate alındığında;
*(29.09.2020 tarih 20872 yevmiye no’lu Denizli 5. Noterince düzenlenmiş imza
beyannamesine göre) Ali Halhalli’nin en son adresinin Akpıyar Mahallesi 4077 sokak
No:4/9 Karaköprü ŞANLIURFA olduğu,
“Ekap platformu kaydına göre” Ali Halhalli’nin son adresinin “Mehmetçik
Mahallesi, 7043 sk A Blok No:5/6 İç Kapı No 17 Karaköprü ŞANLIURFA” olarak kayıtlı
bulunduğu,
*(10.02.2022 tarih 02317 yevmiye no’lu Şanlıurfa 6.Noterince düzenlenmiş imza
beyannamesine göre) Bekir Halhalli’nin en son adresinin Mehmetçik Mahallesi 7043 sokak
No:5/6/17 Karaköprü ŞANLIURFA olduğu,
“Ekap platformu kaydına göre” Bekir Halhalli’nin son adresinin “Akpıyar Mahallesi,
4077 sk Bey Konağı Apt. Blok No:4 İç Kapı No 9 Karaköprü ŞANLIURFA” olarak kayıtlı
bulunduğu görülmüştür.
(iii) Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. ve MHF Grup Peyzaj San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin belirli dönemlerde şirket adresinin aynı adres (8 Ocak 2020 tarihli Ticaret
Sicil Gazetesine göre Cengiz Topel Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye Şanlıurfa) olduğu,
ancak Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti.nin (2 Şubat 2021 tarihli Ticaret
Sicil Gazetesine göre) şirket adresinin Kamberiye Mahallesi, 796 sokak No:45 Haliliye
Şanlıurfa olarak değiştiği, MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adresinin (daha önce
ortak adres olarak kullanılmış olan) Cengiz Topel Mahallesi 91 sokak No:20/15 Haliliye
Şanlıurfa olduğu,
(iv) Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. ve MHF Grup Peyzaj San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin muhasebecisinin aynı kişi (SMMM Mehmet Turan) olduğu,
(v) Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti.nin kuruluş Sözleşmesi
ekindeki 25.09.2017 tarihli 12378 yevmiye no’lu Şanlıurfa 6. Noterince düzenlenmiş evraka
göre; (MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. yetkilisi) Bekir Halhalli’nin Ali Halhalli adına
vekil olarak hareket ettiği, (Şanlıurfa 7.Noterliğinin 25.09.2017 tarih 22526 yevmiye no’lu
vekaletnameye göre Ali Halhalli’nin Bekir Halhalli'ye vekaletname verdiği)
(vi) Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. ve MHF Grup Peyzaj San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvellerindeki; toplam 17 kalemden oluşan cetvelde
1.sıra, 2. sıra ve 4. sıra yönünden farklı oldukları, diğer 14 kalemin aynı oldukları,
bu yönlerden Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesine göre değerlendirme yapılması
gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
…
VI- Kamu İhale Kurulu içtihatlarında isteklilerin adresinin aynı olması hususunun
öncelikli olduğunun belirtilmesi karşısında, adı geçen isteklilerin temsilcilerinin aynı
adreslerde aynı veya farklı tarihlerde oturmakta olması nedeniyle, değerlendirme yapılması
zorunluluğu doğmuştur.
Komisyonca yapılan araştırmada,
İnternet Vergi Dairesi kaydına göre (Suruç Vergi Dairesi Müdürlüğü, İşe Başlama
Tarihi 28.02.2019 kaydına göre) Ali Halhalli’nin adresinin “Şanlıurfa -Suruç- Hürriyet
Mah.- Kapı No 61 -Mezarlık Sk.-Daire No 1” olduğu,
İnternet Vergi Dairesi kaydına göre (Suruç Vergi Dairesi Müdürlüğü, İşe Başlama
Tarihi 28.02.2019 kaydına göre) Bekir Halhalli’nin adresinin “Şanlıurfa -Suruç- Hürriyet
Mah.- Kapı No 61 -Mezarlık Sk.-Daire No 1” olduğu,
Balçova İlçe Nüfus Müdürlüğü'nün 01.12.2022 tarih 4467 sayılı yazısı eklerine göre;
Ali Halhalli’nin yerleşim yeri adresinin (1152475735 adres no’lu) “Hürriyet Mah.
Mezarlık Sk. No:61 İç Kapı No:1 Suruç /Şanlıurfa” olduğu,
Bekir Halhalli’nin yerleşim yeri adresinin (1152475735 adres no’lu) “Hürriyet Mah.
Mezarlık Sk. No:61 İç Kapı No:1 Suruç /Şanlıurfa” olduğu, görülmüştür.
2- Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesinin son fıkrası “Bu yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler
uygulanır.” şeklindedir.
…
3- Kanunun üstte belirttiğimiz bu hükümlerine göre;
Yukarıda detayları açıklanan tespitlere göre; 2. sıradaki istekli Halhallı Loj. Nak. İnş.
Tem. Gıd. San ve Tic. Ltd. Şti. ile 5.sıradaki istekli MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
birlikte hareket ederek rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunma ve/veya
Alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalede bir istekli tarafından kendisi veya başkaları
adına doğrudan veya dolaylı olarak birden fazla teklif verme eylemi olarak değerlendirilip
değerlendirilmeyeceği hususunda ;
(A) İdari Denetim Yetkisi Çevre ve Şehircilik Bakanlığına Bırakılmıştır.
(B) Cezai Denetim Yetkisi Cumhuriyet Savcılığı'na (Yargıya) Bırakılmıştır.
(C) Kamu İhale Kanunu'nun 58/3 maddesindeki “ göre ise ihaleyi yapan kurum
olarak bu aşamada tarafımızca bu kişilerin ihaleye iştirak ettirilmemesine ve yasaklama
kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar Balçova Belediyesi'nce yapılan sonraki ihalelere de
iştirak ettirilmemesine karar verilmesi gerekmektedir.
Yine 25.07.2005 sayılı Kamu İhale Genel Tebliği'nin (Resmi Gazete Sayısı: 25886)
“XV- İhalelere Katılmaktan Yasaklamaya İlişkin Açıklamalar“ başlığı altında 28. ve devam
maddelerinde ilgili usul açıklanmıştır. Anılı tebliğin 28.1.4.2 maddesinde İhaleye ilişkin
işlemleri gerçekleştiren tanımlamasıyla bu hususun ihale komisyonunca ihale yetkilisine
bildirileceği, 28 ve devam maddelerinde ise ihaleye katılmaktan yasaklamaya ilişkin usul ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
esaslar açıklanmıştır.
Tüm bu açıklamalar ışığında öncelikle 2. sıradaki istekli Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem.
Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 5. sıradaki istekli MHF Grup Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
işbu ihaleye iştirak ettirilmemesine ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, gereği
için İhale yetkilisine bu hususun bildirilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede, idarece ihaleye teklif veren isteklilerden MHF Grup Peyzaj San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin yetkilisi Bekir Halhalli ve Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve Tic.
Ltd. Şti.nin yetkilisi Ali Halhalli arasında baba-oğul şeklinde akrabalık ilişkisi bulunması,
her iki şahsın da aynı yerleşim yeri adresinde ikamet etmeleri, her iki şirketin de aynı meslek
mensubuyla çalışmaları (SMMM Mehmet Turan), söz konusu şirketlerin geçmiş dönemde
belirli zaman dilimleri itibariyle aynı adreste faaliyet göstermiş olmaları, Bekir Halhalli’nin
Ali Halhalli adına vekil olarak hareket etmiş olduğu (Halhallı Loj. Nak. İnş. Tem. Gıd. San ve
Tic. Ltd. Şti.nin kuruluş sözleşmesi ekindeki 25.09.2017 tarihli 12378 yevmiye no’lu
Şanlıurfa 6. Noterince düzenlenmiş evraka göre), toplam 17 kalemden oluşan teklif
cetvellerinin 1, 2 ve 4. kalemler haricindeki diğer 14 kalemin aynı olduğu tespitleri yapılarak
söz konusu istekliler hakkında 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılma işleminin gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
İdarece Balçova Nüfus Müdürlüğüne yazılan 01.12.2022 tarihli ve 29615 sayılı
yazıyla Bekir Halhalli ile Ali Halhalli’nin yerleşim yeri adres bilgilerinin talep edildiği,
Balçova Nüfus Müdürlüğünün 01.12.2022 tarihli ve 4467 sayılı yazısı ekinde yer alan
belgeden söz konusu kişilerin yerleşim yeri adreslerinin Hürriyet Mah. Mezarlık Sk. No: 61
İç Kapı No: 1 Suruç /Şanlıurfa olduğu bilgisinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Kurumca Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğüne yazılan 18.01.2023 tarihli ve
29960 sayılı yazıyla Bekir Halhalli ile Ali Halhalli arasında akrabalık ilişkisi olup olmadığı
bilgisi ile söz konusu kişilerin 26.10.2022 tarihi (ihale tarihi) itibariyle yerleşim yeri adres
bilgileri talep edilmiş,
Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün 31.01.2023 tarihli ve 200687 sayılı
yazısı ekinde yer alan Bozova İlçe Nüfus Müdürlüğü’nün 26.01.2023 tarihli ve 6612 sayılı
yazısında Bekir Halhalli’nin Ali Halhalli’nin babası olduğu bilgisi ile,
Bekir Halhalli’nin yerleşim yeri adresinin Akmağara Mah. Akmağara Küme Evleri
No: 35B Bozova / Şanlıurfa,
Ali Halhalli’nin yerleşim yeri adresinin ise Akpıyar Mah. 4077 Sk. Bey Konağı Apt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
Blok No: 4 İç Kapı No: 9 Karaköprü / Şanlıurfa bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Bu defa Kurumca Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne yazılan 07.02.2023
tarihli ve 29960 sayılı yazıyla Bekir Halhalli ile Ali Halhalli 26.10.2022 tarihi itibariyle
yerleşim yeri adres bilgileri ve yukarıda bahsi geçen yazılar kapsamında yer alan adres
bilgilerinin farklılık göstermesinin gerekçesine ilişkin bilgi talep edilmiş,
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 14.02.2023 tarihli ve 418586 sayılı
yazısında “…ilgi yazınız ile sormuş olduğunuz adres bilgilerindeki farklılık, ilgili yazınızın
kurumlara gönderildiği tarih itibariyle son adreslerinin sorgulanmış olmasından
kaynaklandığı tespit edilmiştir… ” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde bahse
konu kişilerin adres beyan bilgilerini gösterir raporun yer aldığı, anılan raporda yer alan
bilgilerin;
Ad
Ali
Soyad
Durum
Açık
Beyan
Gun
Beyan
Ay
Beyan
Yıl
Adres
Tıp
Adres
Durum
Tescıl
Ilce
Acıkadres
Halhalli
15
2
2021
Yerlesim
Yeri Adresi
Eski Adresi Karaköprü
Mehmetçik Mah. 7043 Sk. A Blok No:
5/6 İç Kapı No: 17 Karaköprü /
Şanlıurfa
Ali
Ali
Halhalli
Halhalli
Açık
Açık
7
5
11
12
2022
2022
Yerlesim
Yeri Adresi
Yerlesim
Eski Adresi Suruç
Hürriyet Mah. Mezarlık Sk. No: 61 İç
Kapı No: 1 Suruç / Şanlıurfa
Akpıyar Mah. 4077 Sk. Bey Konağı
Apt Blok No: 4 İç Kapı No: 9
Karaköprü / Şanlıurfa
Son Adresi Karaköprü
Yeri Adresi
Bekir Halhalli
Açık
12
4
2022
Yerlesim
Yeri Adresi
Eski Adresi Karaköprü
Akpıyar Mah. 4077 Sk. Bey Konağı
Apt Blok No: 4 İç Kapı No: 9
Karaköprü / Şanlıurfa
Bekir Halhalli
Bekir Halhalli
Açık
Açık
7
11
12
2022
2022
Yerlesim
Yeri Adresi
Yerlesim
Eski Adresi Suruç
Son Adresi Bozova
Hürriyet Mah. Mezarlık Sk. No: 61 İç
Kapı No: 1 Suruç / Şanlıurfa
16
Akmağara Mah. Akmağara Küme
Evleri No: 35b Bozova / Şanlıurfa
Yeri Adresi
şeklinde olduğu görülmüştür.
Söz konusu yazıdan bahse konu kişilerin 26.10.2022 tarihi (ihale tarihi) itibariyle
yerleşim yeri adres bilgilerinin farklı olduğu, ancak anılan kişilerin ihale tarihinden sonra
07.11.2022 tarihli beyanlarıyla aynı yerleşim yeri adresinde (Şanlıurfa -Suruç- Hürriyet Mah.
Kapı No: 61 Mezarlık Sk. Daire No: 1) ikamet etmeye başladıkları anlaşılmaktadır.
Öte yandan yapılan incelemede, bahse konu isteklilerin ihale dokümanlarını farklı IP
adreslerinden indirmiş olduğu, geçici teminat mektuplarını farklı bankalardan almış olduğu,
isteklilerin toplam 17 kalemden oluşan teklif cetvellerinin 1, 2 ve 4’üncü kalemler haricindeki
diğer 14 kalemin aynı olduğu, belgelerini onaylayan meslek mensubunun aynı kişi (SMMM
Mehmet Turan) olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında,
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında
sayılmıştır. Bu doğrultuda da ihalenin Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında bu sürecin doğal akışını
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin anılan bentler kapsamında yasak fiil ve
davranış olarak nitelendirilebilmesi için, Kamu İhale Kurulu kararlarında birden fazla
eylemin birlikte değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair
güçlü kanıtların bulunması koşulu aranmaktadır.
Yukarıda yer verilen tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde anılan isteklilerce irade
birliği içinde hareket edildiği ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri
yönünde kuvvetli karine oluşturmaya yeterli bilginin mevcut olduğu; bu durumda, bahse konu
istekliler tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendi
hükmüne aykırı şekilde ihaleye dolaylı olarak birden fazla teklif verildiğine dair kuvvetli bir
karinenin oluştuğu ve bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendi hükmüne aykırı şekilde rekabeti ve ihale kararını
etkileyebilecek davranış oluşturduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla idarece başvuru sahibi isteklinin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 9
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-416