Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2022/1392606-11 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1392606
Başvuru Sahibi
Osmanlı Kur. Hizm. Dan. A.Ş.
İdare
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
11 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
BAŞVURU SAHİBİ:
Osmanlı Kur. Hizm. Dan. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1392606 İhale Kayıt Numaralı “11 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
tarafından 16.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Aylık Malzemeli
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Osmanlı Kur.
Hizm. Dan. A.Ş.nin 10.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2023 tarih ve 75253 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi bir bütün halinde değerlendirildiğinde,
16.1.1’inci maddesi ile 16.1.2’nci maddesinde düzenlenen 16 sıra numaralı özel aykırılık
halinin birbiri ile aynı olmasına karşın ceza oranlarının birbirinden farklı olduğu, bu durumun
sözleşmenin ifası sırasında gerek kesilecek ceza oranı gerekse sözleşmenin feshedilmesi
sürecinde belirsizlikler yaratacağı, anılan Sözleşme Tasarısı maddelerinin birbiri ile uyumsuz
ve mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği,
2) Teknik Şartname’nin 80’inci sayfasında “16.11.2 (İki) Haftalık Diyet Ara Öğün,
Rejim 1 ve Rejim 2 Örnek Menüsü ve Çiğ Girdileri” başlıklı bölümde diyet ara öğün, rejim 1
ve rejim 2 öğünlerinin içeriklerine ve gramaj miktarlarına, ayrıca bu sayfada yer alan Diyet
Ara Öğün Örnek Menüsü’nde “muhallebi” ve “kek” ürünlerine yer verildiği, anılan
Şartname’nin 82’nci sayfasında ise “Muhallebi (200 gr)” ve “Kek (200 gr)” şeklinde olduğu,
söz konusu tatlı yemeklerinin içeriklerine ve gramaj miktarlarına “Diyet Yemekleri” başlıklı
bölümde yer verilmediği,
3) Teknik Şartname’nin 70’inci sayfasında “D) Diyet Ara Öğün” başlıklı bölümde
“200glık kaplarda muhallebi”, “200glık bardakta komposto”, “haşlanmış patates” ve “1 dilim
kek” ürünlerine yer verildiği, ancak diyet ara öğün içeriklerini ve çiğ girdilerini gösterir
bölümde anılan ürünlerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına/gramajlarına yer verilmediği,
4) Teknik Şartname’nin 85-87 sayfaları aralığında, birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan iş kalemlerinden olan “Sahur Yemeği” için 2 Haftalık Örnek Sahur Menüsü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
düzenlemesinde “simit” ürününe yer verildiği, anılan Şartname’nin 87’nci sayfasında “16.13.
2 Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı bölümde “Simit = 100 gr” düzenlemesinin
yapıldığı, simit ürününün içeriği ile çiğ girdi miktarına ilişkin düzenlemeye ihale dokümanı
kapsamında yer verilmediği,
5) Teknik Şartname’nin 31’inci sayfasında “Normal yemek yiyen ve diyet yiyen
hastalardan, kahvaltıda ve personel yemeğinde 1 kişi için 1 öğünde 100 gr ekmek
verilecektir.” şeklinde, anılan Şartname’nin 72’nci sayfasında “16.8. İki Haftalık Kahvaltı ve
Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı
tabloda “Ekmek (1 öğünde) = 50 gr” şeklinde düzenlendiği, dolayısıyla normal yemeklerle
birlikte kişi başı verilecek olan ekmek miktarı hususunda ihale dokümanındaki çelişkili
düzenlemelerin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanmasını engellediği,
6) Teknik Şartname’nin 34’üncü sayfasında “Etli Kuru Fasulye” ve “Etli Nohut”
içeriğinde “5 gr Salça” şeklinde, anılan Şartname’nin 72’nci sayfasının “16.8 İki Haftalık
Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ
Girdileri)” başlıklı bölümünde Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “toplam 10 gr
salça” şeklinde düzenlendiği,
6.1) Anılan Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- Etli Taze Fasulye” içeriği
ile 73’üncü sayfasındaki “23 Etli Taze Fasulye” içeriğinin birbirinden farklı olduğu, 39’uncu
sayfadaki “Etli Taze Fasulye” içeriğinde, 73’üncü sayfadaki “Etli Taze Fasulye” içeriğinden
farklı olarak ilaveten “25 gr Kuru Soğan, 30 gr Havuç ve 10 gr Salça” ürünlerinin
bulunduğu,
6.2) 32’nci sayfasında “8-Et Kavurma” içeriğinde “10 gr kuru soğan”, 74’üncü
sayfasındaki “29 Et Kavurma” içeriğinde “20 gr Kuru Soğan” şeklinde düzenlendiği,
6.3) Teknik Şartname’nin 41-42’nci sayfasında yer alan zeytinyağlı taze fasulye
içeriği ile anılan Şartname’nin 76’ncı sayfasındaki zeytinyağlı taze fasulye içeriklerinin
birbirinden farklı olduğu,
6.4) Teknik Şartname’nin 50’nci sayfasında şekerpare içeriğinde “50 gr Şeker/pudra
şeker” ürünü bulunmasına karşın, 75’inci sayfasındaki şekerpare içeriğinde “50 gr şeker”
şeklinde olmasının şekerpare hazırlanmasında şeker mi yoksa pudra şekeri mi
kullanılacağının bilinemeyeceği,
6.5) Teknik Şartname’nin 79’uncu sayfasında diyet yemeklerden olan “Bezelye”
içeriğinde “2 gr salça”, 55’inci sayfasında “Diyet Yemek” başlıklı bölümdeki bezelye
içeriğinde “5 gr salça” şeklinde olduğu, yukarıda yer verilen ismi aynı olan yemeklerin
içeriklerine ve gramaj miktarlarına ilişkin teknik şartnamedeki farklı düzenlemeler, aynı
yemeğe ilişkin farklı fiyat tekliflerinin ortaya çıkmasına sebebiyet vereceğinden, bu durumun
da isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel
teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.
…
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”
hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1
2
3
….
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
11 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan
Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm giderler (yemek malzemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
yemeğin pişirilmesi, yemek servisi, yemek servisi sonrası işlem giderleri ile hizmetin
yürütülmesindeki yardımcı unsurlara ilişkin detayı teknik şartnamede belirtilen diğer tüm
giderler ) teklif fiyata dahildir.
Yemek: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak,
yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu
bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.
İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Söz
konusu personelin yemek bedeli toplam rasyona dahil edilmeyecek ve hiçbir şekilde hastaneye
fatura edilmeyecektir.
(Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner Sermaye
Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-2008/42).
Sözleşmenin uygulanmasına yönelik teknik şartnamede şekli ve içeriği ayrıntılı şekilde
belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.%2” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.
Sıra No Açıklama
Birimi
Ay
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 44
1
2
44,00 11
işçi(Brüt asgari ücret)
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 1 işçi
(gıda mühendisi)(Brüt asgari ücretin %100 Ay
fazlası)
1,00
11
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
Miktarı
700.000
1
Normal Yemek (R3) ( Öğle ve Akşam )
Normal Kahvaltı
((Rejim 3 (R3))
Diyet Yemek
(Öğle ve Akşam)
2
öğün
öğün
300.000
200.000
3
4
5
Diyet Kahvaltı
Diyet Ara Öğün
öğün
öğün
90.000
180.000
R1 Yemek
(Kahvaltı, Öğle ve Akşam)
R2 Yemek
(Öğle ve Akşam)
6
7
öğün
öğün
12.000
25.000
8
9
10
R2 Kahvaltı
İftar Yemeği
Sahur Yemeği
öğün
öğün
öğün
12.500
11.000
11.000
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 44 işçi ile
13,5 Gün ulusal bayram ve genel tatil
maliyeti(Brüt asgari ücret)
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 1 işçi
(gıda mühendisi) ile 13,5 Gün ulusal bayram
11
12
gün
gün
594
13,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
ve genel tatil maliyeti
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Yüzde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 35 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel
Aykırılık
Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Oranı
10
10
Yemek gramajlarına uymama, yemeklerde eksik
malzeme kullanma ve masalarda gerekli
malzemelerin bulundurulmaması,
On Binde
2
1
2
Öngörülen yemek dağıtım saatlerinde istenilen
yemek hizmeti ve dağıtımın geciktirilmesi halleri
veyahut yemek dağıtım saatleri dışında yemeklerin
servise sunulması,
On Binde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
10
10
Emeklerde kaliteye ve evsafa uyulmama, yanmış,
pişmemiş vs. Durumların tespit edilmesi halinde,
On Binde
2
3
4
Tutanakla tespit edilen kusurun bildirim tarihinde
ve gününde düzeltilmesi gerekmektedir. Düzeltilmesi
gün içinde mümkün olmayan kusurlar ise idarenin
belirleyeceği süre içinde düzeltilecektir. Belirtilen
süre içerisinde eksikliklerin giderilmediğinin ikinci
kez tespiti halinde,
On Binde
2
Mutfakta, yemekhanede, malzemelerde, gıda
maddelerinde her türlü temizlik ve hijyenik
kurallara uyulmaması, (yemeğin içinden kıl böcek
gibi hijyene uymayan yabancı maddelerin çıkması )
çalışan personelin kılık kıyafetinde teknik
şartnamede belirtilen esaslara uyulmaması ve
temizlik esaslarının yerine getirilmemesinin tespit
edilmesi halinde,
10
On Binde
2
5
10
10
10
Soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi vb.
Demirbaş malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3
iş günü içerisinde arızanın giderilmediğinin tespit
edilmesi halinde,
On Binde
2
6
Çalıştırılan personelin sağlık muayenelerinin
yaptırılmaması halinde,
On Binde
2
7
8
Hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilere ücret
On Binde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
ödemelerinin yapılmadığı tespit edildiğinde,
2
10
Süzme sayaçların vasıfları ve/veya konumları ile
oynandığı tespit edilirse
On Binde
2
9
Yüklenici idare tarafından hazırlanan aylık yemek
listelerine uymak zorundadır. Ancak zorunlu
sebeplerden dolayı yüklenicinin yemek listelerindeki
değişiklik isteğinin yemek planlama komisyonunca
uygun bulunması halinde, bir ay içerisinde
10
On Binde
2
10
uygulanan menülerin tümünde toplamda en fazla
4(dört) değişiklik yapılabilir. Yapılan değişikliğin
bir ay içerisinde dörtten fazla olması durumunda,
Yüklenici ürün teslim saatleri dışında ürün teslim
etmesi halinde veyahut idarenin kontrolü dışında
ürün getirmesi ve/veya kullanması, mutfak veya
depodan idarenin kontrolü dışında ürün çıkarılması
halinde
10
On Binde
2
11
10
10
Yüklenicinin, tarihi geçmiş, raf ömrü bitmiş ürünleri
deposunda bulundurması halinde veya bu tür
ürünleri kullanılması halinde,
On Binde
2
12
13
Bu işte çalışan personele teknik şartnamede
belirtilen iş elbisesi ve ayakkabıların zamanında
dağıtılmadığı veya belirtilen evsafta olmadığının
tespit edilmesi,
On Binde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
10
10
Tespit edilen herhangi bir aykırılığın daha önceden
de yaşanması ve bu aykırılığın farkı zamanlarda
veyahut peşpeşe 2. Kez tespitinin sağlanması ve
halen giderilmediği hallerinde
On Binde
2
14
15
Yüklenici çalıştıracağı belirtilen personeli işyerinde
hazır bulunduracaktır. Anılan personelin işyerinde
bulunmaması halinde
On Binde
2
YUKARIDAKİ MADDELERDE YER ALMAYAN
ANCAK TEKNİK ŞARTNAMEDE YER ALAN
YÜKÜMLÜLÜKLERİN YERİNE
GETİRİLMEMESİ, EKSİK GETİRİLMESİ VEYA
BU ŞARTNAMEDE UYULMASI GEREKEN
DİĞER KURALLARA UYULMAMASI
HALLERİNDE
10
On Binde
2
16
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına
bağlı İl Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı
hayvan eti çıkması (domuz eti, at eti, eşek eti v.b.) halleri,
1
Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı 1 (bir) tam gün yemek
2
verilmemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde, klinik
bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar
bulguları ile desteklenmesi
3
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30 unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca; Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde
cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşmenin
16,24,25,26,27,28 ve 29’uncu maddelerinde düzenleneceği, bu hususlara ilişkin olarak söz
konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci
maddesi kapsamında değerlendirileceği, 16.1.1’inci maddesinde Sözleşme’nin 16.1.2’nci
maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri
dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının, 16.1.2’nci
maddesinde özel aykırılık hallerinin, 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hallerinin,
16.1.5’inci maddesinde ise Sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen
aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer
alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı şeklinde düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru konusu ihale dokümanı incelendiğinde, iddia konusu Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde düzenlenen özel aykırılık hallerinden olan ve uyulmaması
halinde onbinde 2 oranında ceza uygulanacak “Yukarıdaki Maddelerde Yer Almayan Ancak
Teknik Şartnamede Yer Alan Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi, Eksik Getirilmesi Veya Bu
Şartnamede Uyulması Gereken Diğer Kurallara Uyulmaması Hallerinde” durumunun somut
bir fiil içermediği, dolayısıyla anılan Tasarı’nın 16.1.5’inci maddesi uyarınca Sözleşmenin
16.1.2’nci maddesinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi
halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının
uygulanamayacağı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran
belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez...” açıklamasına
yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek ( Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı
16.4’üncü maddesinde “…
HAŞLAMA PATATES
Patates
100 g
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Diyet Ara Öğün, Rejim 1 ve Rejim 2 Öğünleri ( Niteliği, Çeşidi
ve Gramajları)” başlıklı 16.5’inci maddesinde “…B) Rejim 1 (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)
VİŞNE KOMPOSTO
Taze Vişne
Şeker
80 gr
30 gr
_____
-----------------------------
AYVA KOMPOSTO
KAYISI KOMPOSTO
Taze Ayva
Şeker
80 gr
30 gr
Taze Kayısı
Şeker
80 gr
30 gr
KAYISI HOŞAF
Kuru Kayısı
Şeker
50 gr
40 gr
ELMA KOMPOSTO
Taze Elma
Şeker
80 gr
30 gr
ERİK KOMPOSTO
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Taze Erik
80 gr
Şeker
___
…
AYVA KOMPOSTO
Taze Ayva
Şeker
80 gr
30 gr
ŞEFTALİ KOMPOSTO
KARIŞIK KOMPOSTO
Taze Şeftali
Şeker
80 gr
30 gr
Taze Kayısı
Taze Elma
Kuru Üzüm
Şeker
25
50
25
40
…
C) Rejim 2 (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)
TATLANDIRICLI MUHALLEBİ
Süt
Pirinç Unu
|
|
150 mİ
20 gr
TATLANDIRICILI ELMA KOMPOSTO
Taze Elma
Tatlandırıcı
100 gr
3 adet
TATLANDIRICILI AYVA KOMPOSTO
100 gr
Taze Ayva
TATLANDIRICILI KAYISI KOMPOSTO
Taze Kayısı
Tatlandırıcı
100 gr
3 adet
TATLANDIRICILI ARMUT KOMPOSTO
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Taze Armut
100 gr
Tatlandırıcı
3 adet
TATLANDIRICILI ŞEFTALİ KOMPOSTO
Taze Şeftali
Tatlandırıcı
100 gr
3 adet
TATLANDIRICILI VİŞNE KOMPOSTO
Taze Vişne
Tatlandırıcı
100 gr
3 adet
VİŞNE KOMPOSTO
ERİK KOMPOSTO
Taze Vişne
Şeker
80 gr
30 gr
Taze Erik
Şeker
80gr
30 gr
KAYISI KOMPOSTO
AYVA KOMPOSTO
ELMA KOMPOSTO
Taze Kayısı
Şeker
80 gr
30 gr
Taze Ayva
Şeker
80 gr
30 gr
Taze Elma
Şeker
80 gr
30 gr
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
Süt
150 mİ
Pirinç Unu
Bitkisel Tatlandırıcı
20 gr
4 adet
D)Diyet Ara Öğün
a)Süt(200mllık tekli paket) veya yoğurt (200ghk tekli paketlerde ), Meyve (200 gr)
b)Süt (200mllık tekli paket)veya yoğurt (200 glık tekli paketlerde), ekmek (50 gr) ve
peynir (50 gr) şeklinde verilecektir,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
c)200glık kaplarda muhallebi (tatlandıncılı ve normal)
d)200glık bardakta komposto
e) Haşlanmış patates, Süt 200(ml hk tekli paketler)veya yoğurt (200ghk tekli
paketlerde),
f)1 dilim kek, (200ml hk tekli paketlerde) süt veya yoğurt(200ghk tekli paketlerde)
g)1 dilim kek, 200ghk bardaklarda meyve suyu (taze sıkılmış)
h)Menemen
i)Omlet
j)Çorba…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “2 ( İki) Haftalık Diyet Ara Öğün, Rejim 1 ve Rejim 2 Örnek
Menüsü ve Çiğ Girdileri” başlıklı 16.11’inci maddesinde
GÜN
Pazartesi
Salı
Ara Öğün Menüsü
Yoğurt +meyve
Meyve suyu+kek
Süt+meyve
Çarşamba
Perşembe
Cuma
Muhallebi
Peynir+ekmek
Cumartesi
Pazar
Süt+kek
Yoğurt +meyve
Pazartesi
Sah
Muhallebi
Süt+kek
Çarşamba
Perşembe
Cuma
Yoğurt +meyve
Peynir+ekmek
Meyve suyu+kek
Yoğurt +meyve
Peynir+ekmek
Cumartesi
Pazar
…
6
8
KEK
MUHALLEBİ
200
200
GRAM
GRAM
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “2 Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı 16.13’üncü
maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
“SIRA
NO
MİKTAR
Bir kişi
100
MALZEMENİN ADI
BİRİM
GRAM
2
SİMİT
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri bir bütün olarak incelendiğinde,
başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen “muhallebi” ve “komposto” ürünlerine
ilişkin gramaj miktarları ve içeriklerinin, “haşlanmış patates” ürününe ait gramaj miktarının
Teknik Şartname’de düzenlendiği, öte yandan “kek” ve “simit” ürünlerine ait gramaj
miktarına yer verildiği söz konusu ürünlerin dışardan bir bütün halinde temin edilebileceği
hususu değerlendirildiğinde anılan ürünlere yönelik içerik ve çiğ girdi miktarlarının
belirlenmesine de gerek olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)”
başlıklı 16.1’inci maddesinde “…6. Normal yemek yiyen ve diyet yiyen hastalardan,
kahvaltıda ve personel yemeğinde 1 kişi için 1 öğünde 100 gr ekmek verilecektir…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği
ve Akşam Yemeği Gramajları) ( Çiğ Girdileri )” başlıklı 16.8’inci maddesinde
SIRA
NO
8
MİKTAR
Bir kişi
50
MALZEMENİN ADI
EKMEK (1 öğünde)
BİRİM
GRAM
düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda ekmek girdi miktarına ilişkin Teknik
Şartname’nin 31’inci sayfasında bir öğün de kişi başı 100 gr, anılan Şartname’nin 72’nci
sayfasında ise 1 öğünde 50 gr verileceğinin düzenlendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Et yemekleri” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde
23-ETLİ KURUFASULYE
Kurufasulye
Dana Eti*
Kuru Soğan
Tuz
60g
50g
10g
1g
Sıvı Yağ
Salça
Pul Biber
15g
5g
0.2g
24-ETLİ NOHUT
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Nohut
60g
50g
10g
0.2g
Sıvı Yağ
Salça
Tuz
15g
5g
1g
Dana Eti*
Kuru Soğan
Pul Biber
düzenlemesinin,
“Etli Kuru Fasulye” ve “Etli Nohut” içeriğinde “5 gr Salça” ürünü bulunduğu,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği
ve Akşam Yemeği Gramajları) ( Çiğ Girdileri )” başlıklı 16.8’inci maddesinde
“SIRA
NO
MİKTAR
Bir kişi
60
MALZEMENİN ADI
BİRİM
GRAM
ETLİ KURU FASULYE-NOHUT
10
( kurufasülye –nohut )
Dana Eti
Kuru Soğan
Salça
50
10
5
15
1
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
Sıvı Yağı
Tuz
Salça
5
0,2
Pul Biber
düzenlemesinin yer aldığı, “Etli Kuru Fasulye” ve “Etli Nohut” içeriğinde “5 gr
Salça” ürünü bulunduğu, her iki gramaj listesinde de salça girdisinin 5 gr olduğu görülmüş
olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
a) Başvuru sahibi isteklinin 6.1’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Etli Sebze Yemekleri” başlıklı 16.1.6’ncı maddesinde
Etli taze fasulye yemeğine ait girdilere ilişkin olarak;
Dana Eti
Taze fasulye
(dondurulmuş)
Domates
Salça
60g
200g
50g
5g
Kurusoğan
Sıvı Yağ
Tuz
25g
20gr
1g
Sarımsak
Kurusoğan
Havuç
1g
25
30g
10g
Salça
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Tuz
1g
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği
ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde
“23
ETLİ TAZE FASÜLYE-taze fasülye
200
60
50
5
20
25
1
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM”
Dana Eti
Domates
Salça
Sıvıyağ
Kuru Soğan
Tuz
Sarımsak
1
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- ETLİ TAZE FASULYE” içeriği
ile Teknik Şartname’nin 73’üncü sayfasındaki “23-ETLİ TAZE FASULYE” içeriğinin
birbirinden farklı olduğu, 39’uncu sayfadaki “Etli Taze Fasulye” içeriğinde, 73’üncü
sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinden farklı olarak iddia kapsamında belirtilen “25 gr Kuru
Soğan, 30 gr Havuç, 10 gr salça” malzemelerinin bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
b) Başvuru sahibi isteklinin 6.2’nci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Et Yemekler” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde
8-ET KAVURMA***
Dana Eti*
Kuru Soğan
Sıvıyağ
150g
10g
10g
Karabiber
Tuz
Pul biber
0.5g
1g
0.2g
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği
ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde
29
ET kavurma -Dana Eti
Kuru Soğan
sıvıyağ
Tuz
Karabiber
150
20
10
1
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
0,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Pul biber
düzenlemesi yer almaktadır.
0,5
GRAM”
Teknik Şartname’nin “Et Yemekler” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde yer alan et
kavurma yemeği girdi miktarları ile anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal
Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı
16.8’inci maddesinde yer alan et kavurma yemeği girdi miktarları arasında kuru soğan girdi
miktarının sırasıyla 10 ve 20 gr olduğu, pul biber girdi miktarının ise sırasıyla 0,5 ve 0,2 gr
olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
c) Başvuru sahibi isteklinin 6.3’üncü iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)”
başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.9.
ZEYTİNYAĞLI SEBZE YEMEKLERİ
3- ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE
Taze Fasulye
Salça
200g
5g
Zeytin Yağ
Kurusoğan
Domates
Taze Fasulye
Salça
20g
20g
30g
200g
5g
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği
ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde
34
ZEYTİNYAĞLI TAZE FASÜLYE-taze fasülye
200
20
30
20
5
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
Kuru soğan
Domates
Zeytinyağı
Salça
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen zeytinyağlı taze fasulye yemeğine ait her iki tabloda yer alan
girdi cins ve miktarları incelendiğinde, Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği
(Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda Taze Fasulye
girdisinin iki defa yazıldığı, söz konusu girdi dışında başka bir farklılığın bulunmadığı bu
haliyle isteklilerin teklif vermesine engel arz edecek nitelikte bir hata olmadığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ç) Başvuru sahibi isteklinin 6.4’üncü iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)”
başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.14. TATLILAR
8- ŞEKERPARE
Un
İrmik
20g
30g
Yumurta
1/8 adet
20g
Tereyağı
Fındık İçi
Şeker/pudra şekeri
5g
50gr
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği
ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde
39
ŞEKERPARE-şeker
Un
İrmik
Yumurta
Fındık içi
tereyağı
50
20
30
1/8
5
GRAM
GRAM
GRAM
ADET
GRAM
GRAM
20
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen şekerpare tatlısı girdi cins ve miktarlarına ilişkin tablolarda girdi
cins ve miktarlarında uyumsuzluğun bulunmadığı, Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam
Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda şeker
girdisinin “Şeker/pudra şekeri” olarak yazıldığı ve tercih yapabilme imkanı sunduğu, söz
konusu durumun istekliler açısından teklif vermeye engel nitelikte bir husus olmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) Başvuru sahibi isteklinin 6.5’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı
16.4’üncü maddesinde “a) …Yemeklerde zeytinyağı ve ayçiçek yağı kullanılacaktır. Kızartma
işlemi yapılmayacaktır. Öğle ve akşam yemekleri hazırlanan haftalık menüye göre tuzlu ve
tuzsuz olarak diyet uzmanlığının belirlediği sayıda yapılacaktır. Diyet yemekleri hastane
diyetisyeninin önerileri doğrultusunda öğle ve akşam olmak üzere aynı olacak fakat ayrı
pişirilecektir… Diyet menü örneği ve gramajları; şartnamede diyet yemekleri başlığında
belirtilen gramajlarda yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420
…
BEZELYE
Bezelye
Havuç
150 g
20g
Kurusoğan
Sıvıyağ
Salça
10 g
5g
5g
Domates
20g…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ
Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde
25
BEZELYE -Bezelye
Havuç
Kurusoğan
Sıvıyağ
Salça
Domates
150
20
10
5
2
20
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM
GRAM…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen diyet bezelye yemeğine ait girdi cins ve miktarlarına ilişkin
tablolarının karşılaştırılması neticesinde; Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek (Niteliği, Çeşidi
ve Gramajları)” başlıklı 16.4’üncü maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 5
gr olduğu, anılan Şartname’nin “İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ
Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 2 gr
olduğu, aynı yemek türüne ait salça girdi miktarlarında farklılık bulunduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 14
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-420