Ana Sayfa / Kararlar / T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi / 2022/1392606-11 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1392606
Başvuru Sahibi
Osmanlı Kur. Hizm. Dan. A.Ş.
İdare
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
11 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Osmanlı Kur. Hizm. Dan. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1392606 İhale Kayıt Numaralı “11 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası  
Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
tarafından 16.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Aylık Malzemeli  
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Osmanlı Kur.  
Hizm. Dan. A.Ş.nin 10.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2023  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2023 tarih ve 75253 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 23.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi bir bütün halinde değerlendirildiğinde,  
16.1.1’inci maddesi ile 16.1.2’nci maddesinde düzenlenen 16 sıra numaralı özel aykırılık  
halinin birbiri ile aynı olmasına karşın ceza oranlarının birbirinden farklı olduğu, bu durumun  
sözleşmenin ifası sırasında gerek kesilecek ceza oranı gerekse sözleşmenin feshedilmesi  
sürecinde belirsizlikler yaratacağı, anılan Sözleşme Tasarısı maddelerinin birbiri ile uyumsuz  
ve mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği,  
2) Teknik Şartname’nin 80’inci sayfasında “16.11.2 (İki) Haftalık Diyet Ara Öğün,  
Rejim 1 ve Rejim 2 Örnek Menüsü ve Çiğ Girdileri” başlıklı bölümde diyet ara öğün, rejim 1  
ve rejim 2 öğünlerinin içeriklerine ve gramaj miktarlarına, ayrıca bu sayfada yer alan Diyet  
Ara Öğün Örnek Menüsü’nde “muhallebi” ve “kek” ürünlerine yer verildiği, anılan  
Şartname’nin 82’nci sayfasında ise “Muhallebi (200 gr)” ve “Kek (200 gr)” şeklinde olduğu,  
söz konusu tatlı yemeklerinin içeriklerine ve gramaj miktarlarına “Diyet Yemekleri” başlıklı  
bölümde yer verilmediği,  
3) Teknik Şartname’nin 70’inci sayfasında “D) Diyet Ara Öğün” başlıklı bölümde  
“200glık kaplarda muhallebi”, “200glık bardakta komposto”, “haşlanmış patates” ve “1 dilim  
kek” ürünlerine yer verildiği, ancak diyet ara öğün içeriklerini ve çiğ girdilerini gösterir  
bölümde anılan ürünlerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına/gramajlarına yer verilmediği,  
4) Teknik Şartname’nin 85-87 sayfaları aralığında, birim fiyat teklif cetvelinde yer  
alan iş kalemlerinden olan “Sahur Yemeği” için 2 Haftalık Örnek Sahur Menüsü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
düzenlemesinde “simit” ürününe yer verildiği, anılan Şartname’nin 87’nci sayfasında “16.13.  
2 Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı bölümde “Simit = 100 gr” düzenlemesinin  
yapıldığı, simit ürününün içeriği ile çiğ girdi miktarına ilişkin düzenlemeye ihale dokümanı  
kapsamında yer verilmediği,  
5) Teknik Şartname’nin 31’inci sayfasında “Normal yemek yiyen ve diyet yiyen  
hastalardan, kahvaltıda ve personel yemeğinde 1 kişi için 1 öğünde 100 gr ekmek  
verilecektir.şeklinde, anılan Şartname’nin 72’nci sayfasında “16.8. İki Haftalık Kahvaltı ve  
Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı  
tabloda “Ekmek (1 öğünde) = 50 gr” şeklinde düzenlendiği, dolayısıyla normal yemeklerle  
birlikte kişi başı verilecek olan ekmek miktarı hususunda ihale dokümanındaki çelişkili  
düzenlemelerin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanmasını engellediği,  
6) Teknik Şartname’nin 34’üncü sayfasında “Etli Kuru Fasulye” ve “Etli Nohut”  
içeriğinde “5 gr Salça” şeklinde, anılan Şartname’nin 72’nci sayfasının “16.8 İki Haftalık  
Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ  
Girdileri)” başlıklı bölümünde Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “toplam 10 gr  
salça” şeklinde düzenlendiği,  
6.1) Anılan Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- Etli Taze Fasulye” içeriği  
ile 73’üncü sayfasındaki “23 Etli Taze Fasulye” içeriğinin birbirinden farklı olduğu, 39’uncu  
sayfadaki “Etli Taze Fasulye” içeriğinde, 73’üncü sayfadaki “Etli Taze Fasulye” içeriğinden  
farklı olarak ilaveten “25 gr Kuru Soğan, 30 gr Havuç ve 10 gr Salça” ürünlerinin  
bulunduğu,  
6.2) 32’nci sayfasında “8-Et Kavurma” içeriğinde “10 gr kuru soğan”, 74’üncü  
sayfasındaki “29 Et Kavurma” içeriğinde “20 gr Kuru Soğan” şeklinde düzenlendiği,  
6.3) Teknik Şartname’nin 41-42’nci sayfasında yer alan zeytinyağlı taze fasulye  
içeriği ile anılan Şartname’nin 76’ncı sayfasındaki zeytinyağlı taze fasulye içeriklerinin  
birbirinden farklı olduğu,  
6.4) Teknik Şartname’nin 50’nci sayfasında şekerpare içeriğinde “50 gr Şeker/pudra  
şeker” ürünü bulunmasına karşın, 75’inci sayfasındaki şekerpare içeriğinde “50 gr şeker”  
şeklinde olmasının şekerpare hazırlanmasında şeker mi yoksa pudra şekeri mi  
kullanılacağının bilinemeyeceği,  
6.5) Teknik Şartname’nin 79’uncu sayfasında diyet yemeklerden olan “Bezelye”  
içeriğinde “2 gr salça”, 55’inci sayfasında “Diyet Yemek” başlıklı bölümdeki bezelye  
içeriğinde “5 gr salça” şeklinde olduğu, yukarıda yer verilen ismi aynı olan yemeklerin  
içeriklerine ve gramaj miktarlarına ilişkin teknik şartnamedeki farklı düzenlemeler, aynı  
yemeğe ilişkin farklı fiyat tekliflerinin ortaya çıkmasına sebebiyet vereceğinden, bu durumun  
da isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel  
teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi  
esas alarak hazırlar.  
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak  
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”  
hükmü,  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve  
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine  
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin  
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak  
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci  
madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran  
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun  
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri  
1
2
3
….  
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk  
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu  
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun  
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar  
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü  
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate  
alınır.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye  
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı  
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her  
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında  
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)  
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı  
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve  
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre  
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye  
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi  
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler  
uygulanmaz.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Yemek Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
11 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C.S.B. Recep Tayyip Erdoğan  
Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin  
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç  
giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm giderler (yemek malzemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
yemeğin pişirilmesi, yemek servisi, yemek servisi sonrası işlem giderleri ile hizmetin  
yürütülmesindeki yardımcı unsurlara ilişkin detayı teknik şartnamede belirtilen diğer tüm  
giderler ) teklif fiyata dahildir.  
Yemek: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak,  
yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu  
bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını  
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.  
İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Söz  
konusu personelin yemek bedeli toplam rasyona dahil edilmeyecek ve hiçbir şekilde hastaneye  
fatura edilmeyecektir.  
(Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner Sermaye  
Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-2008/42).  
Sözleşmenin uygulanmasına yönelik teknik şartnamede şekli ve içeriği ayrıntılı şekilde  
belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.%2” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Ay  
İşçi  
Sayısı  
Ay/gün/saat  
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 44  
1
2
44,00 11  
işçi(Brüt asgari ücret)  
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 1 işçi  
(gıda mühendisi)(Brüt asgari ücretin %100 Ay  
fazlası)  
1,00  
11  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
Miktarı  
700.000  
1
Normal Yemek (R3) ( Öğle ve Akşam )  
Normal Kahvaltı  
((Rejim 3 (R3))  
Diyet Yemek  
(Öğle ve Akşam)  
2
öğün  
öğün  
300.000  
200.000  
3
4
5
Diyet Kahvaltı  
Diyet Ara Öğün  
öğün  
öğün  
90.000  
180.000  
R1 Yemek  
(Kahvaltı, Öğle ve Akşam)  
R2 Yemek  
(Öğle ve Akşam)  
6
7
öğün  
öğün  
12.000  
25.000  
8
9
10  
R2 Kahvaltı  
İftar Yemeği  
Sahur Yemeği  
öğün  
öğün  
öğün  
12.500  
11.000  
11.000  
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 44 işçi ile  
13,5 Gün ulusal bayram ve genel tatil  
maliyeti(Brüt asgari ücret)  
Sözleşme ve Genel Giderler Dahil 1 işçi  
(gıda mühendisi) ile 13,5 Gün ulusal bayram  
11  
12  
gün  
gün  
594  
13,5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
ve genel tatil maliyeti  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin  
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin  
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak  
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci  
madde kapsamında değerlendirilir.  
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü  
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde  
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Yüzde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran  
% 50 artırımlı uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen  
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili  
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 35 sayısına  
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Özel  
Aykırılık  
Halleri  
İlk Sözleşme  
Bedeli  
Üzerinden  
Kesilecek  
Ceza  
Aykırılık  
Sayısı  
Aykırılık Hali  
Oranı  
10  
10  
Yemek gramajlarına uymama, yemeklerde eksik  
malzeme kullanma ve masalarda gerekli  
malzemelerin bulundurulmaması,  
On Binde  
2
1
2
Öngörülen yemek dağıtım saatlerinde istenilen  
yemek hizmeti ve dağıtımın geciktirilmesi halleri  
veyahut yemek dağıtım saatleri dışında yemeklerin  
servise sunulması,  
On Binde  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
10  
10  
Emeklerde kaliteye ve evsafa uyulmama, yanmış,  
pişmemiş vs. Durumların tespit edilmesi halinde,  
On Binde  
2
3
4
Tutanakla tespit edilen kusurun bildirim tarihinde  
ve gününde düzeltilmesi gerekmektedir. Düzeltilmesi  
gün içinde mümkün olmayan kusurlar ise idarenin  
belirleyeceği süre içinde düzeltilecektir. Belirtilen  
süre içerisinde eksikliklerin giderilmediğinin ikinci  
kez tespiti halinde,  
On Binde  
2
Mutfakta, yemekhanede, malzemelerde, gıda  
maddelerinde her türlü temizlik ve hijyenik  
kurallara uyulmaması, (yemeğin içinden kıl böcek  
gibi hijyene uymayan yabancı maddelerin çıkması )  
çalışan personelin kılık kıyafetinde teknik  
şartnamede belirtilen esaslara uyulmaması ve  
temizlik esaslarının yerine getirilmemesinin tespit  
edilmesi halinde,  
10  
On Binde  
2
5
10  
10  
10  
Soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi vb.  
Demirbaş malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3  
iş günü içerisinde arızanın giderilmediğinin tespit  
edilmesi halinde,  
On Binde  
2
6
Çalıştırılan personelin sağlık muayenelerinin  
yaptırılmaması halinde,  
On Binde  
2
7
8
Hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilere ücret  
On Binde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
ödemelerinin yapılmadığı tespit edildiğinde,  
2
10  
Süzme sayaçların vasıfları ve/veya konumları ile  
oynandığı tespit edilirse  
On Binde  
2
9
Yüklenici idare tarafından hazırlanan aylık yemek  
listelerine uymak zorundadır. Ancak zorunlu  
sebeplerden dolayı yüklenicinin yemek listelerindeki  
değişiklik isteğinin yemek planlama komisyonunca  
uygun bulunması halinde, bir ay içerisinde  
10  
On Binde  
2
10  
uygulanan menülerin tümünde toplamda en fazla  
4(dört) değişiklik yapılabilir. Yapılan değişikliğin  
bir ay içerisinde dörtten fazla olması durumunda,  
Yüklenici ürün teslim saatleri dışında ürün teslim  
etmesi halinde veyahut idarenin kontrolü dışında  
ürün getirmesi ve/veya kullanması, mutfak veya  
depodan idarenin kontrolü dışında ürün çıkarılması  
halinde  
10  
On Binde  
2
11  
10  
10  
Yüklenicinin, tarihi geçmiş, raf ömrü bitmiş ürünleri  
deposunda bulundurması halinde veya bu tür  
ürünleri kullanılması halinde,  
On Binde  
2
12  
13  
Bu işte çalışan personele teknik şartnamede  
belirtilen iş elbisesi ve ayakkabıların zamanında  
dağıtılmadığı veya belirtilen evsafta olmadığının  
tespit edilmesi,  
On Binde  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
10  
10  
Tespit edilen herhangi bir aykırılığın daha önceden  
de yaşanması ve bu aykırılığın farkı zamanlarda  
veyahut peşpeşe 2. Kez tespitinin sağlanması ve  
halen giderilmediği hallerinde  
On Binde  
2
14  
15  
Yüklenici çalıştıracağı belirtilen personeli işyerinde  
hazır bulunduracaktır. Anılan personelin işyerinde  
bulunmaması halinde  
On Binde  
2
YUKARIDAKİ MADDELERDE YER ALMAYAN  
ANCAK TEKNİK ŞARTNAMEDE YER ALAN  
YÜKÜMLÜLÜKLERİN YERİNE  
GETİRİLMEMESİ, EKSİK GETİRİLMESİ VEYA  
BU ŞARTNAMEDE UYULMASI GEREKEN  
DİĞER KURALLARA UYULMAMASI  
HALLERİNDE  
10  
On Binde  
2
16  
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin  
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
Ağır Aykırılık Halleri  
Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına  
bağlı İl Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı  
hayvan eti çıkması (domuz eti, at eti, eşek eti v.b.) halleri,  
1
Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı 1 (bir) tam gün yemek  
2
verilmemesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde, klinik  
bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar  
bulguları ile desteklenmesi  
3
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin  
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.  
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk  
sözleşme bedelinin % 30 unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu  
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20  
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar  
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar  
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü  
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate  
alınır.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her  
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında  
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)  
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı  
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve  
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre  
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye  
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi  
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler  
uygulanmaz.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca; Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde  
cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşmenin  
16,24,25,26,27,28 ve 29’uncu maddelerinde düzenleneceği, bu hususlara ilişkin olarak söz  
konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci  
maddesi kapsamında değerlendirileceği, 16.1.1’inci maddesinde Sözleşme’nin 16.1.2’nci  
maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri  
dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının, 16.1.2’nci  
maddesinde özel aykırılık hallerinin, 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hallerinin,  
16.1.5’inci maddesinde ise Sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen  
aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer  
alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı şeklinde düzenlendiği  
anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede başvuru konusu ihale dokümanı incelendiğinde, iddia konusu Sözleşme  
Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde düzenlenen özel aykırılık hallerinden olan ve uyulmaması  
halinde onbinde 2 oranında ceza uygulanacak “Yukarıdaki Maddelerde Yer Almayan Ancak  
Teknik Şartnamede Yer Alan Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi, Eksik Getirilmesi Veya Bu  
Şartnamede Uyulması Gereken Diğer Kurallara Uyulmaması Hallerinde” durumunun somut  
bir fiil içermediği, dolayısıyla anılan Tasarı’nın 16.1.5’inci maddesi uyarınca Sözleşmenin  
16.1.2’nci maddesinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi  
halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının  
uygulanamayacağı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek  
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik  
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik  
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran  
belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri  
reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez...” açıklamasına  
yer verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek ( Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı  
16.4’üncü maddesinde “…  
HAŞLAMA PATATES  
Patates  
100 g  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Diyet Ara Öğün, Rejim 1 ve Rejim 2 Öğünleri ( Niteliği, Çeşidi  
ve Gramajları)” başlıklı 16.5’inci maddesinde “…B) Rejim 1 (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)  
VİŞNE KOMPOSTO  
Taze Vişne  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
_____  
-----------------------------  
AYVA KOMPOSTO  
KAYISI KOMPOSTO  
Taze Ayva  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
Taze Kayısı  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
KAYISI HOŞAF  
Kuru Kayısı  
Şeker  
50 gr  
40 gr  
ELMA KOMPOSTO  
Taze Elma  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
ERİK KOMPOSTO  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Taze Erik  
80 gr  
Şeker  
___  
AYVA KOMPOSTO  
Taze Ayva  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
ŞEFTALİ KOMPOSTO  
KARIŞIK KOMPOSTO  
Taze Şeftali  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
Taze Kayısı  
Taze Elma  
Kuru Üzüm  
Şeker  
25  
50  
25  
40  
C) Rejim 2 (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)  
TATLANDIRICLI MUHALLEBİ  
Süt  
Pirinç Unu  
|
|
150 mİ  
20 gr  
TATLANDIRICILI ELMA KOMPOSTO  
Taze Elma  
Tatlandırıcı  
100 gr  
3 adet  
TATLANDIRICILI AYVA KOMPOSTO  
100 gr  
Taze Ayva  
TATLANDIRICILI KAYISI KOMPOSTO  
Taze Kayısı  
Tatlandırıcı  
100 gr  
3 adet  
TATLANDIRICILI ARMUT KOMPOSTO  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Taze Armut  
100 gr  
Tatlandırıcı  
3 adet  
TATLANDIRICILI ŞEFTALİ KOMPOSTO  
Taze Şeftali  
Tatlandırıcı  
100 gr  
3 adet  
TATLANDIRICILI VİŞNE KOMPOSTO  
Taze Vişne  
Tatlandırıcı  
100 gr  
3 adet  
VİŞNE KOMPOSTO  
ERİK KOMPOSTO  
Taze Vişne  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
Taze Erik  
Şeker  
80gr  
30 gr  
KAYISI KOMPOSTO  
AYVA KOMPOSTO  
ELMA KOMPOSTO  
Taze Kayısı  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
Taze Ayva  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
Taze Elma  
Şeker  
80 gr  
30 gr  
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ  
Süt  
150 mİ  
Pirinç Unu  
Bitkisel Tatlandırıcı  
20 gr  
4 adet  
D)Diyet Ara Öğün  
a)Süt(200mllık tekli paket) veya yoğurt (200ghk tekli paketlerde ), Meyve (200 gr)  
b)Süt (200mllık tekli paket)veya yoğurt (200 glık tekli paketlerde), ekmek (50 gr) ve  
peynir (50 gr) şeklinde verilecektir,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
c)200glık kaplarda muhallebi (tatlandıncılı ve normal)  
d)200glık bardakta komposto  
e) Haşlanmış patates, Süt 200(ml hk tekli paketler)veya yoğurt (200ghk tekli  
paketlerde),  
f)1 dilim kek, (200ml hk tekli paketlerde) süt veya yoğurt(200ghk tekli paketlerde)  
g)1 dilim kek, 200ghk bardaklarda meyve suyu (taze sıkılmış)  
h)Menemen  
i)Omlet  
j)Çorba…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “2 ( İki) Haftalık Diyet Ara Öğün, Rejim 1 ve Rejim 2 Örnek  
Menüsü ve Çiğ Girdileri” başlıklı 16.11’inci maddesinde  
GÜN  
Pazartesi  
Salı  
Ara Öğün Menüsü  
Yoğurt +meyve  
Meyve suyu+kek  
Süt+meyve  
Çarşamba  
Perşembe  
Cuma  
Muhallebi  
Peynir+ekmek  
Cumartesi  
Pazar  
Süt+kek  
Yoğurt +meyve  
Pazartesi  
Sah  
Muhallebi  
Süt+kek  
Çarşamba  
Perşembe  
Cuma  
Yoğurt +meyve  
Peynir+ekmek  
Meyve suyu+kek  
Yoğurt +meyve  
Peynir+ekmek  
Cumartesi  
Pazar  
6
8
KEK  
MUHALLEBİ  
200  
200  
GRAM  
GRAM  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “2 Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı 16.13’üncü  
maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
“SIRA  
NO  
MİKTAR  
Bir kişi  
100  
MALZEMENİN ADI  
BİRİM  
GRAM  
2
SİMİT  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri bir bütün olarak incelendiğinde,  
başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen “muhallebi” ve “komposto” ürünlerine  
ilişkin gramaj miktarları ve içeriklerinin, “haşlanmış patates” ürününe ait gramaj miktarının  
Teknik Şartname’de düzenlendiği, öte yandan “kek” ve “simit” ürünlerine ait gramaj  
miktarına yer verildiği söz konusu ürünlerin dışardan bir bütün halinde temin edilebileceği  
hususu değerlendirildiğinde anılan ürünlere yönelik içerik ve çiğ girdi miktarlarının  
belirlenmesine de gerek olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)”  
başlıklı 16.1’inci maddesinde “…6. Normal yemek yiyen ve diyet yiyen hastalardan,  
kahvaltıda ve personel yemeğinde 1 kişi için 1 öğünde 100 gr ekmek verilecektir…”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği  
ve Akşam Yemeği Gramajları) ( Çiğ Girdileri )” başlıklı 16.8’inci maddesinde  
SIRA  
NO  
8
MİKTAR  
Bir kişi  
50  
MALZEMENİN ADI  
EKMEK (1 öğünde)  
BİRİM  
GRAM  
düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda ekmek girdi miktarına ilişkin Teknik  
Şartname’nin 31’inci sayfasında bir öğün de kişi başı 100 gr, anılan Şartname’nin 72’nci  
sayfasında ise 1 öğünde 50 gr verileceğinin düzenlendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Et yemekleri” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde  
23-ETLİ KURUFASULYE  
Kurufasulye  
Dana Eti*  
Kuru Soğan  
Tuz  
60g  
50g  
10g  
1g  
Sıvı Yağ  
Salça  
Pul Biber  
15g  
5g  
0.2g  
24-ETLİ NOHUT  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Nohut  
60g  
50g  
10g  
0.2g  
Sıvı Yağ  
Salça  
Tuz  
15g  
5g  
1g  
Dana Eti*  
Kuru Soğan  
Pul Biber  
düzenlemesinin,  
“Etli Kuru Fasulye” ve “Etli Nohut” içeriğinde “5 gr Salça” ürünü bulunduğu,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği  
ve Akşam Yemeği Gramajları) ( Çiğ Girdileri )” başlıklı 16.8’inci maddesinde  
“SIRA  
NO  
MİKTAR  
Bir kişi  
60  
MALZEMENİN ADI  
BİRİM  
GRAM  
ETLİ KURU FASULYE-NOHUT  
10  
( kurufasülye –nohut )  
Dana Eti  
Kuru Soğan  
Salça  
50  
10  
5
15  
1
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
Sıvı Yağı  
Tuz  
Salça  
5
0,2  
Pul Biber  
düzenlemesinin yer aldığı, “Etli Kuru Fasulye” ve “Etli Nohut” içeriğinde “5 gr  
Salça” ürünü bulunduğu, her iki gramaj listesinde de salça girdisinin 5 gr olduğu görülmüş  
olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
a) Başvuru sahibi isteklinin 6.1’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Etli Sebze Yemekleri” başlıklı 16.1.6’ncı maddesinde  
Etli taze fasulye yemeğine ait girdilere ilişkin olarak;  
Dana Eti  
Taze fasulye  
(dondurulmuş)  
Domates  
Salça  
60g  
200g  
50g  
5g  
Kurusoğan  
Sıvı Yağ  
Tuz  
25g  
20gr  
1g  
Sarımsak  
Kurusoğan  
Havuç  
1g  
25  
30g  
10g  
Salça  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Tuz  
1g  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği  
ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde  
“23  
ETLİ TAZE FASÜLYE-taze fasülye  
200  
60  
50  
5
20  
25  
1
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM”  
Dana Eti  
Domates  
Salça  
Sıvıyağ  
Kuru Soğan  
Tuz  
Sarımsak  
1
düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- ETLİ TAZE FASULYE” içeriği  
ile Teknik Şartname’nin 73’üncü sayfasındaki “23-ETLİ TAZE FASULYE” içeriğinin  
birbirinden farklı olduğu, 39’uncu sayfadaki “Etli Taze Fasulye” içeriğinde, 73’üncü  
sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinden farklı olarak iddia kapsamında belirtilen “25 gr Kuru  
Soğan, 30 gr Havuç, 10 gr salça” malzemelerinin bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
b) Başvuru sahibi isteklinin 6.2’nci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Et Yemekler” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde  
8-ET KAVURMA***  
Dana Eti*  
Kuru Soğan  
Sıvıyağ  
150g  
10g  
10g  
Karabiber  
Tuz  
Pul biber  
0.5g  
1g  
0.2g  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği  
ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde  
29  
ET kavurma -Dana Eti  
Kuru Soğan  
sıvıyağ  
Tuz  
Karabiber  
150  
20  
10  
1
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
0,5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Pul biber  
düzenlemesi yer almaktadır.  
0,5  
GRAM”  
Teknik Şartname’nin “Et Yemekler” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde yer alan et  
kavurma yemeği girdi miktarları ile anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal  
Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı  
16.8’inci maddesinde yer alan et kavurma yemeği girdi miktarları arasında kuru soğan girdi  
miktarının sırasıyla 10 ve 20 gr olduğu, pul biber girdi miktarının ise sırasıyla 0,5 ve 0,2 gr  
olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
c) Başvuru sahibi isteklinin 6.3’üncü iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)”  
başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.9.  
ZEYTİNYAĞLI SEBZE YEMEKLERİ  
3- ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE  
Taze Fasulye  
Salça  
200g  
5g  
Zeytin Yağ  
Kurusoğan  
Domates  
Taze Fasulye  
Salça  
20g  
20g  
30g  
200g  
5g  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği  
ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde  
34  
ZEYTİNYAĞLI TAZE FASÜLYE-taze fasülye  
200  
20  
30  
20  
5
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
Kuru soğan  
Domates  
Zeytinyağı  
Salça  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen zeytinyağlı taze fasulye yemeğine ait her iki tabloda yer alan  
girdi cins ve miktarları incelendiğinde, Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği  
(Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda Taze Fasulye  
girdisinin iki defa yazıldığı, söz konusu girdi dışında başka bir farklılığın bulunmadığı bu  
haliyle isteklilerin teklif vermesine engel arz edecek nitelikte bir hata olmadığı anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
ç) Başvuru sahibi isteklinin 6.4’üncü iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)”  
başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.14. TATLILAR  
8- ŞEKERPARE  
Un  
İrmik  
20g  
30g  
Yumurta  
1/8 adet  
20g  
Tereyağı  
Fındık İçi  
Şeker/pudra şekeri  
5g  
50gr  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği  
ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.8’inci maddesinde  
39  
ŞEKERPARE-şeker  
Un  
İrmik  
Yumurta  
Fındık içi  
tereyağı  
50  
20  
30  
1/8  
5
GRAM  
GRAM  
GRAM  
ADET  
GRAM  
GRAM  
20  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen şekerpare tatlısı girdi cins ve miktarlarına ilişkin tablolarda girdi  
cins ve miktarlarında uyumsuzluğun bulunmadığı, Teknik Şartname’nin “Öğle ve Akşam  
Yemeği (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda şeker  
girdisinin “Şeker/pudra şekeri” olarak yazıldığı ve tercih yapabilme imkanı sunduğu, söz  
konusu durumun istekliler açısından teklif vermeye engel nitelikte bir husus olmadığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
d) Başvuru sahibi isteklinin 6.5’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek (Niteliği, Çeşidi ve Gramajları)” başlıklı  
16.4’üncü maddesinde “a) …Yemeklerde zeytinyağı ve ayçiçek yağı kullanılacaktır. Kızartma  
işlemi yapılmayacaktır. Öğle ve akşam yemekleri hazırlanan haftalık menüye göre tuzlu ve  
tuzsuz olarak diyet uzmanlığının belirlediği sayıda yapılacaktır. Diyet yemekleri hastane  
diyetisyeninin önerileri doğrultusunda öğle ve akşam olmak üzere aynı olacak fakat ayrı  
pişirilecektir… Diyet menü örneği ve gramajları; şartnamede diyet yemekleri başlığında  
belirtilen gramajlarda yapılacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420  
BEZELYE  
Bezelye  
Havuç  
150 g  
20g  
Kurusoğan  
Sıvıyağ  
Salça  
10 g  
5g  
5g  
Domates  
20g…”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ  
Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde  
25  
BEZELYE -Bezelye  
Havuç  
Kurusoğan  
Sıvıyağ  
Salça  
Domates  
150  
20  
10  
5
2
20  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM  
GRAM…”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen diyet bezelye yemeğine ait girdi cins ve miktarlarına ilişkin  
tablolarının karşılaştırılması neticesinde; Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek (Niteliği, Çeşidi  
ve Gramajları)” başlıklı 16.4’üncü maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 5  
gr olduğu, anılan Şartname’nin “İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ  
Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 2 gr  
olduğu, aynı yemek türüne ait salça girdi miktarlarında farklılık bulunduğu anlaşılmış olup,  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/016  
: 14  
: 01.03.2023  
: 2023/UH.II-420