Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/583435-Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü İşyeri Hekimi ve İş Güvenliği Uzmanı Çalıştırılmasına İlişkin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/583435
Başvuru Sahibi
Ud İş Sağlığı ve Güvenliği Analiz Eğitim Dan. İnş. Müh. Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü İşyeri Hekimi ve İş Güvenliği Uzmanı Çalıştırılmasına İlişkin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
BAŞVURU SAHİBİ:
Ud İş Sağlığı ve Güvenliği Analiz Eğitim Dan. İnş. Müh. Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/583435 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü İşyeri Hekimi ve İş
Güvenliği Uzmanı Çalıştırılmasına İlişkin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
28.06.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
İşyeri Hekimi ve İş Güvenliği Uzmanı Çalıştırılmasına İlişkin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ud İş Sağlığı ve Güvenliği Analiz Eğitim Dan. İnş. Müh.
Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 09.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2022 tarih ve
35111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur. 28.12.2022 tarihli ve 2022/MK-349 sayılı Kurul kararı
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/792-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamında, iş sağlığı ve
güvenliği faaliyetlerinin yapılabilmesi için, "Gezici İSG Araç Ruhsatlarına" sahip
olunmasının gerektiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın "Gezici Röntgen İSG Araç İzin
Belgesi" ile "Gezici Odyoloji - Laboratuvar İSG Araç İzin Belgesi"nin Rize İli merkez
adresine ait olduğu, ancak ihaleye Çankırı Şubesi ile katıldığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü'nün konu ile ilgili 28.07.2022 tarihli
görüş yazısında belirtildiği üzere merkeze ait araçların şube için dahi kullanılamayacağı, bu
nedenle ihale üzerinde bırakılan firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 10.08.2022 tarih ve
2022/UH.IV-929 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 11. İdare Mahkemesinin 02.11.2022 tarihli ve E:2022/1783 K:2022/2523 sayılı kararı
üzerine alınan 28.12.2022 tarihli ve 2022/MK-349 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale
Kurulu’nun 10.08.2022 tarih ve 2022/UH.IV-929 sayılı kararının iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin iddiası ile sınırlı
yapılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci
maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Ortak sağlık ve güvenlik birimi”
başlıklı 12’nci maddesinde “…(5) OSGB’ler kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet
sunmaya yetkilidir. Sınır illerin dışında hizmet verilebilmesi için, bu Yönetmelikte belirtilen
şartları sağlayarak o illerde şube açılması zorunludur. Ancak niteliği gereği birden fazla ilde
yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işlerde
hizmet alınan OSGB’nin işin yapıldığı illerden herhangi birisinde yetkilendirilmiş olması
yeterlidir...” hükmü,
Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik’in “Gezici iş sağlığı aracı ve sabit tıbbi tetkik mekânına dair kurallar” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) Gezici iş sağlığı araçları ve sabit tıbbi tetkik mekânlarında, bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar dâhilinde yalnızca çalışanların sağlık gözetimine
yönelik tıbbi tetkikler gerçekleştirilir.
(2) İSGB’ler bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar dâhilinde yalnızca sabit tıbbi
tetkik mekânı kurabilir. İSGB’ler gezici iş sağlığı aracı bulunduramaz. Ancak kamu kurum ve
kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve belediyeler bünyesinde kurulan İSGB’ler kendi
çalışanlarına hizmet vermek üzere gezici iş sağlığı aracı bulundurabilir. Belediyelere ait
şirketler, iktisadi teşebbüsler ve iştirakler bünyesinde kurulan İSGB’ler ise gezici iş sağlığı
aracı bulunduramaz.
(3) İSGB’ler sadece kendi işyeri bünyesindeki çalışanlara yönelik tıbbi tetkikleri
gerçekleştirir.
(4) OSGB ve ÇASMER’ler sadece 29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında İSG-KÂTİP üzerinden
tıbbi tetkik hizmeti sözleşmesi imzaladıkları işyerlerinin çalışanlarına yönelik tıbbi tetkik
hizmeti verir.
(5) Tıbbi tetkik hizmeti verilen işyerine aynı OSGB veya ÇASMER tarafından işyeri
hekimliği hizmeti de verilmesi zorunlu değildir. Ancak hizmet verilen işyerinde işyeri hekimi
görevlendirilmiş olması ve tıbbi tetkik istemini çalışanın işyeri hekiminin yapması zorunludur.
(6) Gezici iş sağlığı araçlarının ruhsatı ile tüm hak ve sorumlulukları sadece izin alan
İSGB, OSGB veya ÇASMER’e; sabit tıbbi tetkik mekânlarının ruhsatı ile tüm hak ve
sorumlulukları sadece izin alan İSGB, OSGB veya ÇASMER’e aittir. Gezici iş sağlığı aracı
veya sabit tıbbi tetkik mekanı ile bu araç veya mekanlarda bulunan her türlü ekipman hiçbir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
şart altında başka bir İSGB, OSGB veya ÇASMER’e tahsis edilemez, kiralanamaz veya
buralarda çalışan personel, izin belgesinde belirtilen kuruluşun dışında istihdam edilemez.
(7) OSGB ve ÇASMER’ler ile kamu kurum ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri
ve belediyeler bünyesinde kurulan İSGB’ler dışında, hangi ad altında işletilirse işletilsin
hiçbir sağlık hizmet sunucusu gezici iş sağlığı aracı bulunduramaz veya kullanamaz.
(8) İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen oda, bölüm ve alanlar
ile sağlık ekipman ve cihazları, bu Yönetmeliğe göre ruhsatlandırılan gezici iş sağlığı aracı
veya sabit tıbbi tetkik mekanı ile 5 inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sağlık
ekipmanlarından ayrı olup birbirine karıştırılamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tapu Ve Kadastro Genel Müdürlüğü İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Merkez teşkilatında görevli 1181 personel için
01.07.2022-30.06.2023 tarihleri arasında 12 ay süreli 1 tam zamanlı işyeri hekimi, 1 tam
zamanlı iş güvenliği uzmanı ve 1 kısmi zamanlı iş güvenliği uzmanı çalıştırılmasına ilişkin iş
sağlığı ve güvenliği hizmet alım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
Merkez Hizmet Binası (Adres:Dikmen Cad. No:14 Bakanlıklar/ANKARA), Teftiş Kurulu
Başkanlığı Hizmet Binası (Adres:G.M.K. Bulvarı No:15 06440 Demirtepe
Çankaya/Ankara),Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Ek Hizmet Binaları:Arşiv Dairesi
Başkanlığı, Eğitim Müdürlüğü, Harita Dairesi Başkanlığı, Döner Sermaye İşletmesi
Müdürlüğü (Adres:Gültepe Mahallesi / Altındağ Tapu ve Kadastro Hizmet Binası) olmak
üzere adresleri belirtilen binalarda görev yapan toplam 1181 personele iş yeri hekimliği ve İş
güvenliği uzmanlığı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/583435
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 28.06.2022
Saat: 10:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Tapu ve Kadastro
Genel Müdürlüğü İhale ve Toplantı Odası (Devlet Mah. Dikmen Cad. No:14 06100
Bakanlıklar Çankaya Ankara)
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.3.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca verilmiş Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi
(OSGB) Yetki Belgesi
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 29.04.2016 tarih ve 54567092-0100602-
E1919 sayılı (2016/7) Gezici İSG Araçları Genelgesinde belirtilen hükümlere uygun gerekli
izin ve belgeleri (Gezici Röntgen İSG Araç İzin Belgesi, Gezici Odyoloji- Laboratuvar İSG
Araç İzin Belgesi vb.)…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Tapu ve Kadastro Genel
Müdürlüğü İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi” olduğu, ihale konusu işin Ankara İli
sınırları içerisinde gerçekleştirilecek iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanlığı işleri olduğu,
28.06.2022 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 6 adet ihale
dokümanının EKAP’tan indirildiği, 3 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirme neticesinde Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ.
Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. - İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güvenlik Birimi
Çankırı Şubesinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ud İş Sağlığı ve
Güvenliği Analiz Eğitim Dan. İnş. Müh. Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde,
01.10.2020 tarihli ve 10172 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde, Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ.
Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin şirket merkezi adresinin “Hamidiye Mah.
Menderes BLV. NO: 888 A/Merkez/Rize” olduğu, şirketin Rize İli ticaret siciline kayıtlı
olduğu, 21.09.2020 tarihli ve 12 numaralı genel kurul kararı ile şirkete bağlı şubenin
kurulmasına karar verildiği, anılan şirketin şubesine ait ticaret unvanının “Modis Yapı Mim.
Müh. İnş. Sağ. Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. - İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık
Güvenlik Birimi Çankırı Şubesi” olduğu, şube adresinin “Kırkevler Mahallesi Korgun
Köprüsü Adası (Küme Evleri) Hayal Park Evleri Apt. No:13/46 Merkez / Çankırı 18100 /
Çankırı Merkez” olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde,
MODİS YAPI MİMARLIK MÜHENDİSLİK İNŞAAT SAĞLIK
HİZMETLERİ NAKLİYE VE GIDA SANAYİ DIŞ TİCARET LİMİTED
ŞİRKETİ - İŞ-SA İŞ SAĞLIĞI ORTAK SAĞLIK GÜVENLİK BİRİMİ
ÇANKIRI ŞUBESİ
Teklif sahibinin adı
ve soyadı / ticaret
ünvanı
İstekli tarafından “Teklif sahibinin adı ve soyadı / ticaret unvanı” kısmının yukarıda yer
verildiği şekilde düzenlendiği, ihaleye Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ. Hizm. Nak. ve Gıda
San. Dış Tic. Ltd. Şti. - İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Çankırı Şubesi
tarafından teklif sunulduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, ihaleye teklif sunan isteklilerce, Sağlık
Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 29.04.2016 tarih ve 54567092-0100602-E1919 sayılı
(2016/7) Gezici İSG Araçları Genelgesinde belirtilen hükümlere uygun Gezici Röntgen İSG
Araç İzin Belgesi ve Gezici Odyoloji- Laboratuvar İSG Araç İzin Belgesine ilişkin bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun şikayete konu
kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.
MOD İSG İBYS VE
E
REÇETE KİRALAMA
Belge Adı ve SÖZLEŞMESİ, 0061 SAYILI NUMARALI 16.11.2021-
Açıklaması
31.12.2023 TARİHLERİ ARASI GEÇERLİ Entegratör
Firma Sözleşmesi
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Yetki Belgesi, 3385 Sayı
Belge Adı ve Numaralı 30.12.2022-30.12.2025 Tarihleri Arasında
Açıklaması
Geçerli İş Sağlığı Ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
Tarafından Verilen Yetki Belgesi
Diğer
Diğer
Belgeler Belge
Gezici İsg Aracı Faaliyet İzin Belgesi, Gezici Odyoloji-
Belge Adı ve Laboratuvar İsg Araç İzin Belgesi 53 Dd 164 Plakalı
Açıklaması
Araç İçin Verilen 10156 Belge Numaralı 12.11.2021
Tarihli İl Sağlık Müdürlüğünden Verilen Yetki Belgesi
Gezici İsg Aracı Faaliyet İzin Belgesi, Gezici Röntgen
Belge Adı ve İsg Araç İzin Belgesi 53 Aaj 472 Plakalı Araç İçin
Açıklaması
Verilen 10157 Belge Numaralı 12.11.2021 Tarihli İl
Sağlık Müdürlüğünden Verilen Yetki Belgesi
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
gezici isg aracı faaliyet izin belgelerine ilişkin bilgilerin tevsiki için idareye sunulan belgeler
aşağıda incelenmiştir.
12.11.2021 tarihli ve 10156 belge numaralı Gezici İSG Aracı Faaliyet İzin Belgesi
incelendiğinde, belgenin Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 53 DD 164 plaka numaralı
araca ilişkin düzenlendiği,
12.11.2021 tarihli ve 10157 belge numaralı Gezici İSG Aracı Faaliyet İzin Belgesi
incelendiğinde, belgenin Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 53 AAJ 472 plaka numaralı
araca ilişkin düzenlendiği görülmüş olup anılan araçların sahibinin Modis Yapı Mim. Müh.
İnş. Sağ. Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. - İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güvenlik
Birimi olduğu anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’nci maddesinde, ihale konusu
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istekliler tarafından sunulmasına ilişkin
hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verileceği hüküm altına
alınmıştır.
Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin 4’üncü fıkrasında OSGB ve ÇASMER’lerin sadece
29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği
Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında İSG-KÂTİP üzerinden tıbbi tetkik hizmeti sözleşmesi
imzaladıkları işyerlerinin çalışanlarına yönelik tıbbi tetkik hizmeti verecekleri, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin 6’ncı fıkrasında, Gezici iş sağlığı araçlarının ruhsatı ile tüm
hak ve sorumluluklarının sadece izin alan İSGB, OSGB veya ÇASMER’e ait olduğu, Gezici
iş sağlığı aracı veya sabit tıbbi tetkik mekanı ile bu araç veya mekanlarda bulunan her türlü
ekipman hiçbir şart altında başka bir İSGB, OSGB veya ÇASMER’e tahsis edilemeyeceği,
kiralanamayacağı veya buralarda çalışan personelin, izin belgesinde belirtilen kuruluşun
dışında istihdam edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
İtirazen şikayete konu hususa ilişkin olarak 20.01.2023 tarihli ve 30341 sayılı Kurum
yazısı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nden görüş talep edilmiştir.
Anılan Kurum yazısına İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından verilen
cevap 20.02.2023 tarih ve 79891 kayıt numarası ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Anılan cevap yazısında “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü İşyeri Hekimi ve İş
Güvenliği Uzmanı Çalıştırılmasına İlişkin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi ihalesine
ilişkin görüş isteyen ilgi yazınız Genel Müdürlüğümüzün görev, yetki ve sorumlulukları
çerçevesinde incelenmiştir.
İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini yürütmek üzere kurulacak ortak sağlık ve güvenlik
birimlerinin yetkilendirilmeleri, yetki belgelerinin iptali, görev, yetki ve sorumlulukları ile
çalışma usul ve esasları 29.12.2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İş
Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği ile belirlenmektedir. Anılan Yönetmeliğin 12’nci
maddesinin beşinci fıkrası kapsamında OSGB'ler kuruldukları il ve sınır komşusu illerde
hizmet sunmaya yetkilidir. Bu kapsamda Bakanlığımızca 2206 yetki belgesi numarası ile
Kırkevler Mah. Korgun Köprüsü Adası Küme Evleri Hayal Park/ÇANKIRI adresinde
yetkilendirilmiş Modis Yapı Mimarlık Mühendislik İnşaat Sağlık Hizmetleri Nakliye ve Gıda
Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi unvanlı OSGB'nin Ankara ilinde faaliyet göstermesinin
önünde herhangi bir engel yoktur. Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (a)
bendi kapsamında OSGB ve hizmet alan kurum arasında yapılan sözleşmenin İSG-Katip
sistemi üzerinden Bakanlığımıza bildirilmesi zorunludur.
İşyerlerinde çalışanların sağlık gözetimine yönelik; ortak sağlık ve güvenlik birimleri
tarafından yapılacak tıbbi tetkiklere dair usul ve esasları 20.01.2022 tarihli ve 31725 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanan Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile belirlenmektedir. Yönetmelik kapsamında gezici
sağlık araçları hangi ilde yetkilendirildiklerinden bağımsız olarak tüm Türkiye'de hizmet
verebilmektedir. Bu kapsamda Rize ilinde yetkilendirilen bir aracın Ankara'da hizmet
vermesinin önünde bir engel yoktur. Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrası
kapsamında OSGB'lerin hizmet verdikleri işyerleri ile İSG-KÂTİP üzerinden tıbbi tetkik
hizmeti sözleşmesi imzalaması zorunludur. Bununla beraber gezici iş sağlığı araçlarının
ruhsatı ile tüm hak ve sorumlulukları sadece izin alan OSGB'ye aittir. Gezici iş sağlığı aracı
ile bu araçta bulunan her türlü ekipman hiçbir şart altında başka bir OSGB'ye tahsis
edilemez, kiralanamaz veya buralarda çalışan personel, izin belgesinde belirtilen
kuruluşun dışında istihdam edilemez. Ancak Rize ve Çankırı ilinde yetkilendirilen OSGB'ler
arasında merkez-şube ilişkisi olduğundan Çankırı ilinde yetkilendirilen OSGB'nin tıbbi tetkik
hizmetleri için Rize ilinde yetkilendirilen OSGB'nin gezici sağlık aracını kullanması anılan
madde kapsamında değerlendirilemez. Bununla beraber yapılan incelemede Bakanlığımızca
1287 yetki belgesi numarası ile Hamidiye Mah. Menderes Bulvarı No:888/1 / RİZE adresinde
yetkilendirilmiş Modis Yapı Mimarlık Mühendislik İnşaat Sağlık Hizmetleri Nakliye ve Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi unvanlı OSGB'nin yazının yazıldığı tarih itibariyle izin
geçerliliği devam eden herhangi bir gezici sağlık aracının olmadığı görülmüştür. Anılan
OSGB geçmişte 53AAJ472, 53DD164 plakalı iki araçla hizmet vermekte iken ilgili araçların
yetkileri vize ettirilmediğinden iptal edilmiştir.” bilgileri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ. Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin şirket
merkezinin Rize İli olduğu, ihaleye anılan şirketin Çankırı Şubesi tarafından teklif sunulduğu,
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin 12.5’inci maddesi hükmü uyarınca Modis
Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ. Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin Çankırı şubesi
aracılığıyla Ankara İli sınırları içerisinde hizmet gerçekleştirebileceği,
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından verilen cevap yazısı dikkate
alındığında, 53 DD 164, 53 AAJ 472 plaka numaralı araçlara ilişkin düzenlenen Gezici İSG
Aracı Faaliyet İzin Belgelerinin ve araçların Ankara İli sınırları içerisinde gerçekleştirilecek
ihale konusu hizmet alımı kapsamında anılan şirketin Çankırı Şubesi tarafından
kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
Ancak İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından verilen cevap yazısında
“yazıldığı tarih itibariyle izin geçerliliği devam eden herhangi bir gezici sağlık aracının
olmadığı görülmüştür. Anılan OSGB geçmişte 53AAJ472, 53DD164 plakalı iki araçla hizmet
vermekte iken ilgili araçların yetkileri vize ettirilmediğinden iptal edilmiştir” bilgileri yer
aldığı dikkate alındığında, Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ. Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış
Tic. Ltd. Şti. - İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Çankırı Şubesi tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve tevsiki için idareye sunulan 53 DD 164, 53 AAJ
472 plaka numaralı araçlara ilişkin düzenlenen Gezici İSG Aracı Faaliyet İzin Belgelerinin
geçerliliğinin bulunmadığı, anılan araçların ihale konusu işin uygulanmasında
kullanılamayacağı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen ve idareye sunulan tevsik edici belgeler ile İdari Şartname’nin
7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlanamayacağı sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı
53’üncü maddesinin (j) fıkrasına eklenen “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde
başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine
kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü
gereğince iddialarında haklı bulunan başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru bedelinin
iadesinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından 13.819,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen
şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 13.819,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 15
: 01.03.2023
: 2023/UH.II-421
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağ.
Hizm. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. - İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güvenlik Birimi
Çankırı Şubesinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.