Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yıldırım Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
/
2022/1341171-2023 Yılı Kültür Sanat Etkinlikleri
Bilgi
İKN
2022/1341171
Başvuru Sahibi
3F Tur Servis Taşımacılığı Nakliye Müzik Organizasyon Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Yıldırım Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Kültür Sanat Etkinlikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
BAŞVURU SAHİBİ:
3F Tur Servis Taşımacılığı Nakliye Müzik Organizasyon Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldırım Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1341171 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Kültür Sanat Etkinlikleri” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Yıldırım Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 12.01.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Kültür Sanat Etkinlikleri” ihalesine ilişkin
olarak 3F Tur Servis Taşımacılığı Nakliye Müzik Organizasyon Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi tarafından 10.02.2023 tarih ve 78637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/269 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
Kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihalenin kendilerinin üzerinde bırakıldığı,
daha sonra teklifi değerlendirme dışı bırakılan Motif Dijital Atölye ve Medya İletişim
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet üzerine idarece, ihalenin niteliği itibariyle
doğrudan taşıt kiralama kapsamında olmayan bir ihalede %2 kasko sınırı uygulanmasının
uygun olmadığının belirtildiği, Motif Dijital firmasının teklifinin geçerli olup olmadığı
hususunda yeni bir değerlendirme yapılmadan, rekabetin sağlanmadığı ve kamu kaynaklarının
verimli kullanılamadığı ileri sürülerek ihalenin iptal edildiği, idarenin kararında rekabetin
hangi sebeplerle sağlanmadığına ilişkin somut gerekçeye yer verilmediği,
Motif Dijital firması tarafından ileri sürülen iddiaların ihale dokümanı
düzenlemelerine yönelik olduğu, dolayısıyla idareye süresinde başvuru yapılmadığı, Motif
Dijital firması dahil ihaleye katılan 4 isteklinin de teklifleri kapsamında sundukları teklif
mektuplarında binek araç yönünden yeterlik kriteri olarak düzenlenen %2 kasko sınırlamasını
kabul ettikleri, bu itibarla ihale ilanının ve dokümanının ilgililer tarafından herhangi bir
şikayete konu edilmemesi üzerine kesinleştiği, ihale dokümanı kesinleştiği için idarenin
anılan isteklinin şikayetini reddetmesi gerektiği,
İdarenin iptal kararında; ihalede kasko bilgilerinin istenmesinin doğru olmadığı
yönünde bir değerlendirme yapılarak iptal kararı verildiği, dokümanın kesinleştiği ve tüm
isteklilerin bu sınırlamaya uygun bir şekilde tekliflerini sunduğu, ihale ilanında ve İdari
Şartname’de yer alan düzenlemeyi dikkate almadan teklif sunan bir istekli nedeniyle ihalenin
iptaline karar verilmesinin doğru olmadığı, zira anılan düzenlemenin ihaleye katılımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
engellemediği ve sağlıklı teklif verilmesi koşullarını da zedelemediği, isteklilerin birim fiyat
teklif cetvelinin 45’inci iş kalemi için kullanacakları teklifin yüksek ya da düşük olmasının
ihaleye katılımın artırılması ya da daraltılması ile bir bağlantısının olmadığı, isteklilerin %2
kasko sınırlamasına uygun şekilde tekliflerini sunmalarının mümkün olduğu ve ihalenin
iptalini gerektirir bir durumun bulunmadığı,
İdarenin iptal kararına dayanak olarak sunduğu rekabetin sağlanmadığı ve kamu
kaynaklarının verimli kullanılamadığı yönündeki iki hususa ilişkin ihalede rekabet şartlarına
aykırı durumlara veya kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına engel olan durumlara
yönelik gerekçelerini açıklamadığı, 8 firmanın doküman indirdiği, 4 isteklinin ihaleye
katıldığı, 3 geçerli teklifin bulunduğu ihalede rekabet şartlarının sağlandığı, binek araç iş
kalemi için %2 sınırı aşan teklif kullanan Motif Dijital firmasının teklifi baz alınarak ve iptal
kararına hiçbir gerekçe yazılmaksızın rekabet şartlarının sağlanmadığı ileri sürülerek ihalenin
iptal edilmesinin hukuki bir dayanağı bulunmadığı, Motif Dijital firması ile kendilerinin
teklifi arasındaki farkın kamu yararına olduğunun ileri sürülmesinin mümkün olmadığı, zira
değerlendirme dışı bırakılan bir isteklinin teklifi üzerinden kamu yararı değerlendirmesi
yapılamayacağı,
İdare tarafından belirlenen yaklaşık maliyetin ihalede istekliler tarafından kullanılacak
tekliflerin kamu yararına uygun olup olmadıkları noktasında değerlendirme yapmak için
temel kriter olduğu, ancak idarenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili
maddelerine göre hazırladığı ve ihale günü isteklilere açıkladığı yaklaşık maliyeti yok farz
ettiği ve Motif Dijital firmasının kullandığı teklifi temel parametre kabul ederek ihaleyi iptal
ettiği, kendilerince sunulan teklifin kırımının %16 seviyesinde olduğu ve kamu yararının
üzerinde bulunduğu, bu açıklamalar çerçevesinde idarenin iptal kararının hukuki olmadığı ve
kamu yararı noktasında da sağlam bir zemine oturmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal
edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı Kültür Sanat Etkinlikleri Hizmeti Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: ---
e) Miktarı:
45 Kalem Kültür-Sanat Etkinlikleri için Organizasyon Yaptırılması Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdarenin belirleyeceği yerlerde etkinlikler
yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
İstekliler teknik şartnamenin 6.45. maddesindeki kontrol aracı için Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan motorlu kara taşıtlar kasko
değer listesinden yer alan (Harcama Talimatının Verildiği Ayın 2022 Aralık Ayı) araç kodu,
marka, tip, model yılı, kasko bedeli ve %2 değer bilgilerini yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.
Teklif edilen araçlar Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan motorlu kara taşıtlar kasko değer listesinden (Harcama Talimatının
Verildiği Ayın 2022 Aralık Ayı) yer alan kasko değerini aşmayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yapacağı İşler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.45.
KONTROL ARACI (1 ADET - 12/AY)
6.45.1.Yüklenici işin başlama tarihinden itibaren organizasyonun kontrolü amacıyla
idarenin kullanımına 12 ay süreyle, yıllık 30.000 km kullanımı geçmeyecek şekilde şoförsüz ve
binek otomobil tahsis edecektir.
6.45.2.Yüklenici sözleşmeyi imzaladıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve
ek ücret talep etmemek kaydıyla daha üst model araçla hizmet verebilir.
6.45.3.Kiralanacak taşıt; 237 sayılı taşıt kanunu, 2918 sayılı karayolları trafik
kanunu, karayolları trafik yönetmeliği ve karayolu taşıt yönetmeliğine uygun olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
6.45.4.Kiralanacak binek araç 2021 model ve yerli muhteva oranı % 50'nin üstü
üretim olacaktır. Taşıtın motor silindir hacmi 1.500 veya 1.600 cc ve yakıt sistemi dizel
olacaktır.
6.45.5.Aracın her türlü vergi, zorunlu trafik, kasko sigortaları (sigorta şirketlerinin
belirlemiş olduğu en üst limitten yapılacak) ve resim, harç ve muayene giderleri ile periyodik
bakım, yağlama ve onarım masrafları, normal kullanım sonucu aşman, yıpranan, değişmesi
gereken parça giderleri, lastik tamiri ve her türlü arıza hasar bedelleri, meydana geliş
sebeplerine bakılmaksızın yüklenici tarafından karşılanacaktır.
6.45.6.Aracın bakımlarından veya herhangi bir kaza, arıza durumlarından dolayı
yüklenici aynı özelliklerde başka bir aracı idarenin kullanımına verecektir.
6.45.7.Aracın aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-
onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2'sini aşmayacaktır.
6.45.8.Yakıt, köprü, otoyol geçiş ücretleri idare tarafından karşılanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
1
2
3
4
5
6
7
Birimi
adet
adet
adet
adet
Miktarı
Tutarı
Işık Sistemi Kiralanması
Ses Sistemi Kiralanması
Truss Sistemi Kiralanması
Platform Sahne Kiralanması
Led Ekran Kiralanması
Halk Oyunu Ekibi
Sunucu A Kategori
Sunucu B Kategori
Zincir Balon
Kapı Tak Balon
Zanaatkar Çalıştırılması
Turkuaz Protokol Halısı Temini
Mevsimsel Çocuk Şenlikleri
Geleneksel Yaz Sokak Oyunları
Beyaz Akordiyon Çadır
Kiralanması 3x3
5
5
5
5
metrekare 900
kişi
240
10
100
500
500
40
adet
adet
metre
metre
adet
8
9
10
11
12
13
14
15
metrekare 3.000
adet
adet
adet
4
25
150
16
17
Beyaz Protokol Kubbeli Çadır
Kiralanması 4x4
Katlanabilir Plastik Masa
Kiralanması
adet
adet
20
4.000
18
19
20
21
Plastik Sandalye Kiralanması
Çocuk Tiyatrosu A Kategori
Çocuk Tiyatrosu B Kategori
Konser A Kategori
adet
adet
adet
adet
8.000
15
15
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
22
Konser B Kategori
Konser C Kategori
Söyleşi A Kategori
Söyleşi B Kategori
Tercih Danışmanlığı Hizmeti
Seminer Programları
Çiçek Buketi
Baskılı Tişört
Baskılı Şapka
Baskılı Bez Çanta
Kulis Karavan
Müzisyen Temini
Yetişkin Tiyatrosu A Kategori
Yetişkin Tiyatrosu B Kategori
Türkiye Geneli Deneme Sınavları adet
Dj Hizmeti
Horoz Şeker
Karanfil Temini
Hediye Plaket
Patlamış Mısır
Pamuk Şeker
Yemek
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
5
15
12
20
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
2
140
100
15.000
15.000
15.000
5
150
12
6
3
10
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
40.000
5.000
100
40.000
40.000
10.000
100
Halk Ozanları Ve Aşıklar
Dinletisi
45
Kontrol Aracı
adet x ay 12
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yıldırım Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023 Yılı Kültür Sanat Etkinlikleri” ihalesine ilişkin 18.01.2023 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 8 olduğu,
ihaleye toplam 4 teklif sunulduğu, Motif Dijital Atölye ve Medya İletişim Hizmetleri Limited
Şirketi’nin, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen
kontrol aracı için Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan motorlu kara taşıtlar kasko değer listesinden yer alan araç kodu, marka, tip,
model yılı, kasko bedeli ve %2 değer bilgilerini yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin 3f Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.
Daha sonra Motif Dijital Atölye ve Medya İletişim Hizmetleri Limited Şirketi’nin
26.01.2023 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurunda bulunduğu, idarenin 06.02.2023
tarihinde tebliğ ettiği şikayete cevap yazısında “Emsal verilen Kamu İhale Kurulu kararları
ve Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün Kamu İhale Kurumuna cevaben yazdığı
19.01.2015 tarihli ve 556 sayılı yazısı incelendiğinde;
17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 numaralı Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanan
Hizmet Ahım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usullerin kapsam dâhilindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
idarelerin hizmet alımı yoluyla taşıt edinmesinde uygulanacağı, doğrudan taşıt kiralama
kapsamında yer almayan ve diğer hizmet atımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli
olan ve taşıt kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya sahip
olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ise söz konusu düzenleme kapsamında yer
almadığı belirtildiğinden ihalede kasko bilgilerinin istenmesinin doğru olmadığı, idarelerin
rekabetin sağlanması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına ilişkin mükellefiyeti
olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi hasıl olmuştur.” ifadelerine yer verildiği,
06.02.2023 tarihinde düzenlenen ve 09.02.2023 tarihinde tebliğ edilen “Bütün
tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu ihale komisyonu kararında ise
“Yukarıda bilgileri verilen ihale ile ilgili olarak 27.01.2023 tarih ve 1139210 sayı ile gelen
Motif Dijital Atölye ve Medya İletişim Hizmetleri Limited Şirketi’nin şikayetine verilen
03.02.2023 tarihli idarenin cevabı ve 06.02.2023 tarihli idarenin iptal kararı incelemiştir.
Şikayete verilen cevapta;
“17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 numaralı Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanan
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin kapsam dâhilindeki
idarelerin hizmet alımı yoluyla taşıt edinmesinde uygulanacağı, doğrudan taşıt kiralama
kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli
olan ve taşıt kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya sahip
olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ise söz konusu düzenleme kapsamında yer
almadığı belirtildiğinden ihalede kasko bilgilerinin istenmesinin doğru olmadığı, idarelerin
rekabetin sağlanması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına ilişkin mükellefiyeti
olması” dendiğinden,
İhale yetkilisi tarafından alınan iptal kararında;
“İdaremizce teknik şartnamede muhtevası farklı olan işler bir arada ihale edilmekle
beraber işlerin yer, zaman ve hizmet bakımından farklı uzmanlık ve organizasyonları
gerektirdiği ve teknik şartnamede belirtilen programların farklı dönemlerde planlanması
nedeniyle daha etkili ve verimli halde yürütülmesinde hizmet alım süreçlerinin birden fazla
ihale ve alım yöntemleriyle yapılmasının 4734 sayılı kanunun 5.maddesi uyarınca ihtiyaçların
uygun şartlarda ve zamanında sağlanması ilkesine de uygun düşeceği dikkate alınarak
yapılmasında yarar olduğu değerlendirilmesi neticesinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği
kararına varılmıştır.” dendiğinden ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. maddesi
uyarınca iptal edilmesine oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek ihalenin
iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Kurum tarafından daha önce yapılan bir incelemeye esas olmak üzere Maliye
Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğüne (BÜMKO) gönderilen 09.01.2015 tarih
ve 696 sayılı yazıda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan hizmet alımı ihalelerine
yönelik yapılacak incelemelerde uygulama birliğinin sağlanması ve yaşanabilecek
tereddütlerin giderilmesi bakımından, ihale konusu araç temini olan ve ihale konusu araç
temini olmamakla birlikte hizmet kapsamında ihtiyaç duyulan araçların da temin edildiği
ihalelerde 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usullerin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin Bakanlık görüşü talep edilmiş
olup, alınan 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazıda “Bilindiği üzere 17/03/2006 tarihli ve
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usuller’e, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, şoför giderleri hariç yapılan taşıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,
sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin
%2’sini aşmayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama
bedeli, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde
elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümleri
eklenmiş ve 6’ncı maddenin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü
veya şoförsüz olarak edinilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla kapsam dâhilindeki
kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları
gerekmekle birlikte doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet
alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin
toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek
olan taşıtların ise söz konusu düzenleme dâhilinde yer almadığı mütalaa edilmektedir.”
şeklinde görüş bildirilmiştir.
İhaleye ait yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu
iş kapsamında 1 adet “Kontrol Aracı” kiralanacağı, birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu
araca ilişkin satır açıldığı tespit edilmiştir.
Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğünün ilgili yazısından kamu idarelerinin
hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas
ve Usuller’de yer alan düzenlemelere uymaları gerektiği, doğrudan taşıt kiralama ihalesi
kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli
olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip
olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek olan taşıtların söz konusu düzenleme dâhilinde yer
almadığı anlamı çıkarılmakla birlikte, idareler tarafından söz konusu hususa ilişkin
düzenleme yapılmasının önünde kamu ihale mevzuatı açısından bir engel bulunmadığı, bu
kapsamda da söz konusu hususa ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılamayacağı anlaşıldığından idarenin
ihaleyi iptal kararının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 26.11.2022 tarihli ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Vergi
Usul Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 11’inci maddesi ile
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j fıkrasına “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü eklenmiş olup, söz konusu hüküm uyarınca başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunması nedeniyle itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iade
edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 30
: 08.03.2023
: 2023/UH.II-464
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde 54.677,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.