Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı
/
2022/1302566-Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/1302566
Başvuru Sahibi
Körfez Turizm Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez Turizm Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1302566 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel
Gezi Organizasyonu Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı tarafından
05.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan
Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Körfez Turizm
Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 31.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.02.2023 tarih ve
78151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/250 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin 2016/373787 İKN’li “Sürücülü
Araç Kiralama ”(01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında 6 adet araç ile Sürücülü Araç
Kiralama Hizmeti) işinden elde edildiği, 2016/373787 İKN’li ihalenin Teknik Şartname
düzenlemeleri incelendiğinde, anılan iş kapsamında kiralanan araçların kullanım hakkının iş
süresince idareye ait olduğu, ancak itirazen şikayete konu ihalenin Teknik Şartname
düzenlemeleri dikkate alındığında, iş kapsamında kiralanan araçların gezi organizasyonları
dışındaki kullanım hakkının araç sahibi istekliye ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu araç kiralama işinin nevi itibariyle hizmet alımı
suretiyle 7/24 idarenin emrinde çalıştırılacak tam zamanlı sürücü çalıştırılan taşıt edinilmesi
olduğu, itirazen şikayete konu ihalede kiralanacak otobüslerin ve otobüslerde çalışacak
şoförlerin ise yalnızca kültür gezisi hizmetinin yapılacağı dönemlerde ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacağı, dolayısıyla ihale konusu işin bir taşıt edinimi ve o taşıttan tam
zamanlı olarak yararlanma değil, yalnızca belirli dönemlerde Kocaeli ilinde yaşayan
vatandaşlara kültür gezisi hizmeti verilmesi işi olduğu, dolayısıyla istekli tarafından sunulan
iş bitirme belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik
ve büyüklük bakımından benzerlik göstermediği, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işten elde edilmediği,
2) Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Kocaeli
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen başka bir ihalede sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
imzaladığı, ancak istekli tarafından ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemesi sebebiyle sözleşmesinin feshedilerek hakkında yasaklama
işlemlerinin başlatıldığı, 4735 sayılı Kanun'un 25 ve 26’ncı maddeleri uyarınca hakkında
yasaklama işlemleri başlatılan isteklilerin aynı idarenin ihalesine katılamayacağı, isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri… ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu
Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
18.01.2023-30.11.2023 tarihleri arasında toplam 1.000 adet sefer ,1.000 adet
rehberlik hizmeti, 45.000 adet araç içi ikramı, 90.000 adet su ikramı organizasyonu
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yüklenicinin hizmet işini yapacağı
yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1302566
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 05.01.2023
Saat: 15:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Kocaeli Büyükşehir
Belediyesi İhale Toplantı Salonu B Blok 1. Kat
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü kültürel gezi organizasyonu
hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartnamenin konusu;
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Kültür
Sanat ve Konservatuar Şube Müdürlüğü tarafından, Kocaeli İli’nde ikamet eden
Vatandaşlarımıza yönelik organize edilecek olan Gezi Organizasyonları için “Kültürel Gezi
Organizasyonu Hizmet Alımı” işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araçların Özellikleri ve Kullanım Şartları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.1. Bu iş kapsamında şehirlerarasında 1.000 sefer yapılması öngörülmüştür.
(Bu iş kapsamında kullanılacak “sefer” ifadesi bir otobüsün gidiş gelişini ifade eder. ) Sefer
sayısı: İdarenin belirleyeceği programa bağlı olarak Çanakkale Gezi Programı 250 sefer,
Konya Gezi Programı 200 sefer, İstanbul Gezi Programı 150 sefer, Bursa Gezi Programı 150
sefer, Bilecik- Göynük 50 sefer, Ankara Gezi Programı 200 sefer, toplamda 1.000 sefer
yapılacaktır.
Araca ait iki şoför, akaryakıt vb. tüm giderler yükleniciye aittir.
6.2. Otobüsler 2014 ve üst modellerde olacaktır.
6.3. Her otobüs en az 45 kişilik yolcu taşıma kapasiteli olacaktır.
…
6.6. Araçların, Kültür ve Turizm Bakanlığı Seyahat Acenteliği İşletme
Belgesi(TÜRSAB), A Sınıfı Seyahat Acentesi Belgesi, Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaşımı Yetki
Belgesi(D-2 ya da B-2 BELGESİ) ,Kaskosu, Ferdi Kaza Koltuk Sigortası, Ruhsat Belgesi,
Trafik Sigortası, Zorunlu Mali Sigortaları, Taşımacılık Sigortası YÜKLENİCİ tarafından
yapılmış olacaktır. Bu tür yasal sorumlulukların yerine getirilmemesi halinde şartnamenin
cezai hükümleri uygulanacaktır. Ayrıca bu eksikliklerden doğabilecek tüm cezalar Yüklenici
tarafından karşılanacaktır. YÜKLENİCİ araçların İdareye teslimi sırasında bu evrakların ve
kendisine ait olmayan araçlara ait noter tasdikli kira sözleşme fotokopilerini İdareye vermek
zorundadır.
…
6.8. Sözleşme süresince araçların tüm tamir, bakım, onarım, vergi, resim, ulaşım, harç,
sigorta giderleri ile araçların Trafik Kanununda istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden
ve/veya uygunsuzluğu nedeniyle (trafik sigortası, zorunlu muayeneleri, vergilerinin eksik
olması vb.) gelecek trafik cezaları ve diğer tüm giderleri YÜKLENİCİ’ ye ait olacaktır.
…
6.21. Araçlar; otobüs başına 2(iki) Şoförlü olacaktır. Şoförlerin maaşı, SSK vb.
giderleri Yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici, iş kanunu ve sosyal sigortalar kanunu
hükümlerine bu hususlardaki tüzük ve yönetmeliklere uymaya mecburdur. Bu kanunlar ve
diğer hukuki mevzuata uyulmaması maddi ve manevi sorumluluklar yükleniciye aittir.
6.22. Araç içinde ikramların dağıtımı, araç içi düzenin sağlanması yükleniciye ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
olacaktır.
6.23. Yapılacak tüm geziler süresince araçlarda 1 (bir) rehber eşlik edecek ve gezi ile
ilgili gerekli tanıtımları/bilgilendirmeleri yapacaktır. Müze, tarihi ve turistik vb. gibi yerlerin
gezi programı hakkında idarenin programına uyulacaktır.
6.24. İdare gezi programı için ihtiyaç duyduğu otobüs adedini hareket saatinden en
geç 48 saat önce firmaya bildirecek, yüklenici firma idarenin istediği miktarda otobüsü
istenilen yer, tarih ve saatte idarenin istediği yerde hazır bulunduracaktır.
6.25. Şehirlerarası yolcu taşımada gidilecek yol güzergahları ve güzergâhlarda
verilecek mola yerleri idare tarafından tespit edilecek ve araç sürücüleri buna uyacaktır.
6.26. Yüklenici; gerçekleştirilecek her gezide, idarenin sunmuş olduğu videolara ek
olarak, ilgili gezi güzergahın tarihi ve kültürel mirasına uygun olan, hali hazırda belgesel
filmi otobüs içerisinde izlettirecektir. İzlettirilecek filimler İdarenin onayından geçerek
belirlenecektir. Yüklenici gösterilecek belgesel filmin yapılması, hazırlanması sürecinde
temas ettiği ve kapsama girdiği tüm kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine uymaya
mecburdur. Bu hükümlere uyulmaması nedeniyle doğabilecek her türlü cezai ve hukuki
sorumluluklar yükleniciye aittir. Hazırlanan belgesel filmin tüm sorumluluğu yükleniciye
aittir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yardımcı Hizmetlerin Temini” başlıklı 8’nci maddesinde “8.1
Rehberlik Hizmeti Temini: Gezi yapılan ilgili güzergahta yetkili kurumlar tarafından
düzenlenen Kokartlı rehber ve/veya alan kılavuzu kimliğine sahip rehber bulundurulması
zorunlu olup ve ücretleri Yükleniciye aittir. Gezi Organizasyonunda kullanılacak her otobüs
için 1 (bir) adet rehber (alan kılavuzu) gerektiğinden ve/ veya alan giriş ücretlerinin
değişmesi Yüklenicinin sorumluluğunda olup; Fiyat farkı talep edemeyeceklerdir Rehberlik
görevi yapacak şahıslara ait isim listeleri ile gerekli olan belgelerinin idarenin onayına
sunularak onaylatılması zorunludur. Yüklenici rehberlerin hoparlörlerini temin edecektir.
İdare gerektiğin de rehberlerin değiştirilmesini isteyebilir. Bu nedenle yüklenici ile çalıştırdığı
kişiler arasında meydana gelebilecek uyuşmazlıklardan İdare hiçbir surette sorumlu
olmayacaktır. Gezi programında toplu anlatım yapılmayacaktır. Her otobüsün görevli rehberi
kendi aracındaki yolculara anlatım yapacaktır. Aksi durumlarda cezai işlem uygulanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İkram Malzemeleri Hizmeti Temini” başlıklı 9’uncu maddesinde
“9.1. Araç içi İkram Hizmeti ( 45.000 Adet ) (1.000 sefer *45 kişi*1 kez): Otobüslerin
Kocaeli’nden yola çıkışında veya gezi programı sona erdikten sonra Kocaeli’ ye dönüş
yolunda ikramlar dağıtılacaktır. Kek (45 gr.), meyve suyu nektar (200 ml.) olacaktır. Geziye
katılanlardan kek ve meyve suyu parası talep edilmeyecektir. Yapılacak ikramlara ilişkin
giderler yükleniciye ait olacaktır. İkram edilecek ürünler İdare tarafından onaylandıktan
sonra otobüslerde servis edilecektir.
9.2. Su İkramı Hizmeti (90.000 Adet): (1.000 sefer*45 kişi* 2 adet) Otobüs
seferlerinde yolcularımıza ikram etmek amacı ile 500 ml su ISO 9001, ISO 22000, TSE 266
standartlarına uyumlu su yüklenici tarafından ikram edilecektir. Geziye katılanlardan su
parası talep edilmeyecektir. Kiralanacak Otobüsler de, her seferde seyahat eden misafirler
için en az kişi başı 2 adet 500 ml plastik su ikramı yapılacak şekilde içme suyu
bulundurulacaktır. Yapılacak ikramlara ilişkin giderler yükleniciye ait olacaktır. İkram
edilecek su İdare tarafından onaylandıktan sonra otobüslerde servis edilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yakıt Gideri Hizmeti” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.Yakıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
Gideri: Gezi organizasyonu için kullanılacak tüm otobüsler için 1.000 sefer
öngörüldüğünden; Gezi organizasyonu için kullanılacak tüm otobüslerin yakıt gideri
yükleniciye aittir. Hiçbir şekilde yakıt fiyat farkı verilmeyecektir.” düzenlemesi,
2016/373787 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama
b) Miktarı ve türü: 01.01.2017 - 31.12.2017 tarihleri arasında 6 adet araç ile
Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İstekliler kendilerine ait aşağıdaki belgelerin asıllarını veya noter onaylı suretlerini
teklifleri ile birlikte vereceklerdir.
1-Kültür ve Turizm Bakanlığı Seyahat Acenteliği İşletme Belgesi (TÜRSAB)
2-Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaşımı Yetki Belgesi (D-2 ya da B-2 Belgesi)
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre gerçekleştirilmiş her türlü araç kiralama hizmetleri kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
2016/373787 İKN’li ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci
maddesinde “Bu şartname; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından şehrimizdeki gençlere yönelik
spor, sosyal ve kültürel hizmetlerde kullanılmak üzere sürücülü midibüs ve otobüslerin
kiralama hizmetinin teknik özelliklerini kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Amaç” başlıklı 3’üncü maddesinde “Gençlik ve Spor Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından gençlik çalışmaları
kapsamında ve Sosyal Belediyecilik ilkesi bağlamında kentimizin ve ülkemizin zengin
kültürünü gençlere tanıtmak, çevre bilincini geliştirmek, aralarındaki birlik ve dayanışmayı
artırmak amaçlanmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet Araçları ve Sürücüsünde Bulunması Gereken Özellikler”
başlıklı 4’üncü maddesinde “1.Hizmette kullanılacak olan araçlar 4 Adet 27+1 kişilik taşıt ve
2 Adet 46+1 kişi kapasiteli araç olacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “6-
Sözleşme süresince araçların tamir, bakım, onarım, OGS/HGS geçiş ücretleri ve vergi
giderleri yükleniciye ait olacak olup yakıt gideri belediyeye ait olacaktır.
…
11-Araçlar için; araç başına 1 şoför olmak üzere 4 midibüs ve 2 otobüs için toplam 6
şoför firma tarafından tahsis edilecektir. Şoförlerin maaş, SGK ve tüm özlük hakları yüklenici
tarafından karşılanacaktır. İdare tarafından il sınırları dışarısına program yapılması
planlandığı takdirde yüklenici tarafından il dışına çıkacak olan araç için 1 yedek şoför
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
görevlendirilecektir.
…
14-Yüklenici tarafından görevlendirilecek olan şoförler sürekli olarak idarenin
hizmetinde olacak olup haftalık 1 (bir) gün olan izin günleri dışında idarenin bildirdiği yerde
görevinin başında olacaktır.
15-Araçlar idare tarafından belirtilen yerde bekletilecek olup sürekli olarak
belediyenin kullanımında olacaktır. Araçlar için tahsis edilen şoförler araçların kullanıma
hazır halde tutulmasından sorumludurlar. Yüklenici, idareden onay almadan araçların
şoförlerinde değişiklik yapmayacaktır. Şoför değişiklikleri bir hafta öncesinden idarenin
onayına sunulacaktır.
…
20-İl dışı seyahatlerde seyahat eden misafirler için kişi başı en az 4 adet 200 ml
bardak su ikramı yapılacak şekilde içme suyu bulundurulacaktır. Yapılacak ikramlara ilişkin
giderler yükleniciye aittir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Rehber Hizmeti” başlıklı 6’nci maddesinde “Rehber hizmeti
aşağıdaki gibidir;
İş süresince il dışına yapılacak gezilerde gezilecek yerlerin katılımcılar tarafından
daha iyi anlaşılmasını sağlamak amacıyla her bir gezi için ilgili güzergahta yetkili kurumlar
tarafından düzenlenmiş kokartlı rehber kimliğine sahip rehber bulundurulacaktır. Rehber
ücretleri yükleniciye ait olup, rehberlik görevi yapacak kişilere ait isim listeleri ile gerekli
olan belgeler gerek görüldüğü takdirde idarenin onayına sunulacaktır. Rehberler her her bir
araçta bir adet olmak üzere görevlendirilecektir. Uygun görülmeyen rehberlerin değiştirilmesi
idarenin takdirinde olup takip eden seferde yeni rehberleri idarenin onayı ile görevlendirir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği
şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
1
Bursa Gezi Organizasyonu Hizmeti
İstanbul Gezi Organizasyonu Hizmeti
Çanakkale Gezi Organizasyonu Hizmeti
Çanakkale Gezi Organizasyonu Hizmeti
(1915 Çanakkale Köprüsü tek yön
geçişli)
sefer
sefer
sefer
sefer
150
150
200
50
2
3
4
5
Bilecik- Göynük Gezi Organizasyonu
Hizmeti
sefer
50
6
7
8
9
Konya Gezi Organizasyonu Hizmeti
Ankara Gezi Organizasyonu Hizmeti
Rehberlik Hizmeti Temini
Araç İçi İkram Hizmeti Temini(Kek +
Meyve suyu)
sefer
sefer
adet
adet
200
200
1.000
45.000
10
Su İkramı Hizmeti Temini
adet
90.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
2016/373787 İKN’li ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği
şekilde düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
27 + 1 Midibüs Kiralanması (4
araç x 365 gün = 1460 gün)
46 + 1 Otobüs Kiralanması (2
araç x 365 gün = 730 gün)
Rehber Hizmeti
gün
gün
kişi
1.460
2
3
730
350
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Kuruluştan Kurtuluşa İz
Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti” olduğu, işin miktarının “18.01.2023-
30.11.2023 tarihleri arasında toplam 1.000 adet sefer,1.000 adet rehberlik hizmeti, 45.000
adet araç içi ikramı, 90.000 adet su ikramı organizasyonu” olduğu, 05.01.2023 tarihinde e-
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 8 adet ihale dokümanının EKAP’tan
indirildiği, ihaleye 5 teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler
neticesinde Norsaş Tur Petrol Kimya Oto Kir. İş Gücü Temini Tic. A.Ş.nin teklifinin yeterlik
bilgileri tablosunda bilgi beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalede Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Körfez Turizm Sey. Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için yeterlik
kriterlerine ilişkin bilgilerini e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiğine, istekliler
tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerinin idareye sunulması
gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verildiği, ihalede kamu veya özel sektöre
gerçekleştirilen her türlü kültürel gezi organizasyonu hizmetlerinin benzer iş olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde,
ihale konusu işin Kocaeli İli’nde ikamet eden vatandaşlara yönelik organize edilecek olan
gezi organizasyonları için “Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmet Alımı” işi olduğu, iş
kapsamında şehirler arasında 1.000 sefer yapılmasının öngörüldüğü, işi gerçekleştirirken
kullanılacak otobüslerin en az 45 kişilik 2014 model ve üstü olacağı, Kültür ve Turizm
Bakanlığı Seyahat Acenteliği İşletme Belgesi(TÜRSAB), A Sınıfı Seyahat Acentesi Belgesi
ve Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaşımı Yetki Belgesine (D-2 ya da B-2 BELGESİ) sahip
olacağı, otobüslerin yakıt giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, otobüslerde 2 adet
şoför ve 1 adet rehberin çalıştırılacağı ve anılan personelin giderlerinin yükleniciye ait
olacağı, seferler süresince 45.000 adet Kek (45 gr.) ve meyve suyu (200 ml.) ile 90.000 adet
500 ml suyun yolculara ikram edileceği ve giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı,
gezi programı için ihtiyaç duyulan otobüs adedinin hareket saatinden en geç 48 saat önce
yükleniciye bildirileceği, yüklenicinin idarenin istediği miktarda otobüsü istenilen yer, tarih
ve saatte idarenin istediği yerde hazır bulunduracağına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik
bilgileri tablosunun iddiaya konu kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
İdari Şartnamenin
7.5.1 maddesi
İş deneyimini tevsik
etmek üzere EKAP’ta
kayıtlı olan bir iş
deneyim belgesinin
kullanılması halinde,
belgeye EKAP
MESLEKİ VE EKAP’ta
Belgeye
EKAP
Tarafından
Verilen Sayı
TEKNİK
Kayıtlı
YETERLİĞE
İLİŞKİN
BİLGİLER
Olan İş
Deneyim
Belgesi
2016/373787-1896077-1-1
tarafından otomatik
olarak verilen sayı
belirtilecektir.
İstekli tarafından beyan edilen EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
incelendiğinde, belgeye konu işin adının “Sürücülü Araç Kiralama”, işin tanımının “27+1 ve
45+1 Yolcu Kapasiteli Otobüs Kiralama Hizmeti” olduğu görülmüştür.
Anılan iş deneyim belgesinin düzenlemesine dayanak ihaleye ilişkin ihale
dokümanları incelendiğinde,
İhale konusu işin adının “Sürücülü Araç Kiralama” olduğu, ihale konusu iş ile gençlik
çalışmaları kapsamında, Kocaeli İlinin ve ülkemizin zengin kültürünü gençlere tanıtmak,
çevre bilincini geliştirmek, aralarındaki birlik ve dayanışmayı artırmanın amaçlandığı, iş
kapsamında 4 Adet 27+1 ve 2 Adet 46+1 kapasiteli şoförlü taşıt kiralanmasının öngörüldüğü,
iş kapsamında çalıştırılacak şoförler ve araçların tam zamanlı olarak idarede görev yapacağı,
İdare tarafından il sınırları dışarısına program yapılmasının planlanması halinde yüklenici
tarafından il dışına çıkacak olan araç için 1 yedek şoför ile 1 adet rehberin görevlendirilmesi
gerektiği ve il dışı seyahatlerde seyahat eden misafirler için kişi başı en az 4 adet 200 ml
bardak su ikramı yapılacağı ve anılan tüm giderlerinin yükleniciye ait olacağı, iş süresince
yakıt giderinin idare tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde, benzer iş ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler,
benzer iş olarak tanımlanmıştır.
İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri ile Tuncay Nak.
Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye sunulan iş deneyim
belgesinin düzenlenmesine dayanak işe ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri göz önünde
bulundurulduğunda, iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak işin ihale konusu işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösterdiği, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilebileceği, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıdığı sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı
25’inci maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya
davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b)Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya
usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek.
e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde hükümlerine
aykırı hareket etmek.
f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemek.
g) Sözleşmenin 16 ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir
alınması.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 26’ncı maddesinde “25
inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı
Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, sözleşmeyi
uygulayan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili
veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve
bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı
birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
Bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının
yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de iştirak
ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İdareler, 25 inci maddede belirtilen yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları
takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa
bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25’inci maddesinde, sözleşmenin
uygulanması sırasında mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine
uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeme davranışı yasak fiil ve davranışlar arasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
sayılmıştır.
Anılan Kanun’un 26’ncı maddesinde, 25’inci maddede belirtilen fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre,
bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanun’un 2 ve 3’üncü maddeleri ile
istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama
kararı verileceği, katılma yasaklarının, belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verileceği,
25’inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler,
yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de
iştirak ettirilmeyecekleri hüküm altına alınmıştır.
İtirazen şikayete konu hususun incelenmesine yönelik olarak 21.02.2023 tarihli ve
32401 sayılı Kurum yazısı ile “Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. hakkında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25 ve 26'ın maddeleri
uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklanmaya yönelik herhangi bir işlem başlatılıp
başlatılmadığı veya ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı alınıp alınmadığı hususundaki
görüş/bilgi ve belgeler,” Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı’ndan talep edilmiştir.
Anılan Kurum yazısına Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen
cevap yazısı ve ekleri 23.02.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı ve ekleri
incelendiğinde,
07.12.2022 tarihli/2492531 sayılı ve “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Talebi” konu
başlıklı yazının Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı’na gönderildiği tespit edilmiştir.
Anılan yazıda “Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesindeki Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığımızca 13.06.2022 tarihinde 2022/442558 İ.K.N.’li Sürücüsüz
Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi (A,B,C ve Ç Grubu) ihalesi gerçekleştirilmiştir. Söz
konusu ihale; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak Tuncay Nakliyat
Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerine
bırakılmış olup yüklenici ile 07.07.2022 tarihinde sözleşme imzalanmıştır.
…
Ancak geçen süre zarfında muhtelif zamanlarda araç teslimlerinin gerçekleştiği günlük
olarak tespit edilmeye devam edilmiş olup en son güncel olarak Kontrol Teşkilatının ilgi-f’de
kayıtlı 15.11.2022 tarihli tutanağından da anlaşılacağı üzere ilgi-a’da kayıtlı yazımız ile
başlatılması istenen muhtelif araçlardan 119 (yüz on dokuz) aracın halen daha teslim
edilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca teslim alınan araçlarda teknik şartnamede belirtilen
avadanlık, çeki demiri, tente, kabin vb. çeşitli eksiklikler yer almakta olup söz konusu eksikler
halen daha giderilmemiştir.
Bu nedenle Kontrol Teşkilatının ilgi-g’de kayıtlı tutanağına istinaden ihale yetkilisinin
ilgi-ğ’de kayıtlı oluru ile yükleniciye bahse konu hizmet alımına ait sözleşmenin
16.maddesinin 16.1.2 bendi altında yer alan tablonun 1 sıra nolu aykırılık hali (…teslimi
istenilen araçların tamamını iş için hazır edinceye kadar eksik çalışılan her gün ve her bir
araç için…) için ihtar yapılmadan belirtilen oran tutarında 16.1.4 bendi hükmünce toplamda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
37.558.078,50 ₺ (otuz yedi milyon beş yüz elli sekiz bin yetmiş sekiz Türk lirası elli kuruş)
gecikme cezası kesintisinin uygulanması, 16.1.4 ve 16.4 bendi hükümleri ile 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun idarenin sözleşmeyi feshetmesi başlıklı 20’nci maddesinin b
fıkrası uyarınca yasak fiil ve davranışlar başlıklı 25’inci maddesinin f fıkrasına istinaden
ayrıca protestoya gerek kalmaksızın toplamda 7.511.616,00 ₺ (yedi milyon beş yüz on bir bin
altı yüz on altı Türk lirası) tutarındaki 2(iki) adet kesin teminat mektubunun gelir
kaydedilmesi, sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler başlıklı 22’nci maddesine istinaden
sözleşmenin idarece feshi nedeniyle kesin teminat mektuplarının alındığı tarihten gelir
kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat
endeksine göre güncellenmesi ve güncellenen tutar ile kesin teminatların tutarı arasındaki
farkın yükleniciden tahsil edilmesi, bahse konu hizmet alımına ait sözleşmenin feshedilmesi ve
ihalelere katılmaktan yasaklama başlıklı 26’ncı maddesine istinaden yüklenici firma hakkında
2 (iki) yıl süreyle ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilebilmesi ile ilgili tarafınıza
yazılı bildirimde bulunulması uygun görülmüş olup ilgi-h’de kayıtlı yazı ile firmaya fesih
bildirimi yapılmıştır.
…
Tüm bu hususlar çerçevesinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26.
Maddesine istinaden yüklenici firmanın yasaklı hale getirilmesi hususunda;
Gereğini arz ederim.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
07.12.2022 tarihli/2492531 sayılı ve “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Talebi” konu
başlıklı yazı incelendiğinde, idare ile Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 07.07.2022 tarihinde 2022/442558 İ.K.N.’li Sürücüsüz Muhtelif Araç
Kiralama Hizmeti Alımı İşi (A,B,C ve Ç Grubu) ihalesine ilişkin sözleşmenin imzalandığı,
kontrol teşkilatınca 119 aracın 15.11.2022 tarihi itibariyle ihale dokümanı düzenlemelerine
uygun olarak idareye teslim edilmediğinin ve teslim edilen araçlarda Teknik Şartname
düzenlemelerine aykırılıkların bulunduğunun tutanak altına alındığı, eksiklik sebebiyle
Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında ihalelere
katılmaktan yasaklama sürecinin başlatılmasına karar verildiği ve yükleniciye fesih
bildiriminin gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26’ncı maddesi hükmü uyarınca,
mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü
yerine getiremeyen yükleniciler hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı verileceği
ve yasaklama kararı yürürlüğe girene kadar da aynı idare tarafından yapılacak ihalelere
katılamayacaklardır.
Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., 07.07.2022
tarihinde sözleşme imzaladığı 2022/442558 İ.K.N.’li Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama
Hizmeti Alımı işinde taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmediğinin idarece tespit edildiği ve hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma
kararı verilebilmesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na bildirimde
bulunulduğu anlaşıldığından anılan isteklinin itirazen şikayete konu ihaleye idarece iştirak
ettirilmemesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 11
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-473
Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.