Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
/
2022/1291491-Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1291491
Başvuru Sahibi
Er-Med Tıbbi Cih. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
İşin Adı
Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Med Tıbbi Cih. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma
Merkezi (Hastane) Birimi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1291491 İhale Kayıt Numaralı “Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi
Ünitesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve
Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 29.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Er-Med Tıbbi Cih. Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.02.2023 tarih ve 78040 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/245 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Bıohenge Bio Med.
Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 3 Ocak 2023, 4 Ocak 2023 (Sabah ve
öğleden sonra olmak üzere 2 kez) ve 10 Ocak 2023 tarihlerinde toplamda 4 kez
demonstrasyon hakkı verildiği, ilk 3 demo çalışmaları sonucunda anılan cihazlara hakim olan
ve bu sistemleri tanıyan, bilen ve daha önce kullanmış olan yetkin ve uzman komisyon
üyelerince firmanın teklif ettiği Compounder cihazı ve ürünlerinin Teknik Şartname’nin
“Teknik Özellikler” kısmındaki birçok maddeyi karşılayamadığının tespit edildiği ve tutanak
altına alındığı, ancak bu tutanakların hiçbir şekilde işleme alınmadığı ve tutanakları
hazırlayan konusunda uzman komisyon üyelerinin 4. demonstrasyon çalışmasında susturulup
baskı altına alındığı, son demonstrasyon çalışması sonrasında bu sistemleri hiç kullanmamış
TPN ünitesinde hiç vakit geçirmemiş üyeler tarafından görülen onlarca uygunsuzluğun
tamamen göz ardı edilerek farklı bir tutanak hazırlandığı, son demonstrasyon işleminden önce
idare yetkilisi E. G. ile görüşülüp ilk 3 demonstrasyon işleminde tutulan tutanakların neden
işleme alınmadığı, usule ve etiğe aykırı olarak neden tekrar demonstrasyon hakkı verildiğinin
sorulduğu, E. G.nin 4. demonun Teknik Şartname’de yazan 50 dolum çalışmasının demolarda
tamamlanamadığı için anılan isteklinin buna itiraz edememesi için yapılacağı ve ilk 3 demoda
tutulan tutanakların mutlaka dikkate alınacağını söylediği, ancak tüm bu yaşanılanlardan ihale
sürecinin tamamen keyfi yönetildiğinin, şartnamenin ve kanunun hiçbir öneminin
kalmadığının anlaşıldığı, bu süreçte kendilerinin ve kamunun zararına göz yumulduğu ve
hasta güvenliğinin tehlikeye düşürüldüğü iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde
“İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur....” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TOTAL PARANTERAL NUTRİSYON (TPN) HAZIRLAMA İŞLEMİ ÜNİTESİ
HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: YENİDOĞAN TPN HAZIRLAMA DOLUM HİZMETİ 3.000 ADET
YETİŞKİN TPN HAZIRLAMA DOLUM HİZMETİ 750 ADET. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ESOGÜ Sağlık Uygulama ve Araştırma
Hastanesi “ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.7.2. Demo dolumlarda kullanılacak tüm malzemeler ve ürünler ile bunların nakliyesi
ilgili firma tarafından ücretsiz yapılacak, firma demo dolumlarında kullanılacak olan yeteri
kadar torba ve transfer setini ücretsiz olarak temin etmekle sorumlu olacaktır. Teklif veren
firmalar demonstrasyon sırasında kullanılacak malzemeler ile ihale sürecindeki ve iş
yüklenildikten sonraki hizmette kullanılacak malzemelerin aynı malzeme olması ile
yükümlüdür ve bu durumu yazılı olarak beyan edecektir.
Hastane tarafından uygun görülen firmalardan demonstrasyon esnasında demo dolum
yapmaları talep edilecektir. Yüklenici firmalardan demo esnasında farklı içeriklerden örnek
teşkil edecek şekilde aynı gün içerisinde ardışık en az 50 (elli) dolum yapması talep
edilecektir.
Cihaz üretici firması tarafından cihazın performans, katalog verilerini ve cihazın
tasarımıyla ilgili detaylı bilgileri içeren güncel kalite dokümanı sunulmalı ve firma cihazın bu
özelliklere sahip olduğunu TÜRKAK tarafından akredite edilmiş kurumlardan yapılmış
testlerle kanıtlamalıdır. Ürün numuneleri istenmesi durumunda ilgili birime teslim edilmelidir.
Numuneler orijinal ambalajında olmalıdır.
Teklif veren 1. ve 2. avantajlı isteklilerden 3 iş günü içerisinde teklif ettiği işlem ünitesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
ile ilgili yeterlilik bilgi tablosunda sunulan tevsik edici bilgi ve belgeler talep edilecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye
İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından gerçekleştirilen
“Total Paranteral Nutrisyon (Tpn) Hazırlama İşlemi Ünitesi Hizmet Alımı” işi olduğu, anılan
ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması esas
alınarak toplam 1.061.212,50 TL olarak belirlendiği, söz konusu ihalenin Bıohenge Bio Med.
Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi istekli
Er-Med Tıbbi Cih. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu ihalede İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunu değerlendirmek üzere, cihaz üretici firması
tarafından cihazın performans, katalog verilerini ve cihazın tasarımıyla ilgili detaylı bilgileri
içeren güncel kalite dokümanının sunulması ve firmanın cihazın bu özelliklere sahip
olduğunu TÜRKAK tarafından akredite edilmiş kurumlardan yapılmış testlerle kanıtlaması
gerektiği, yine aynı maddede ürün numunelerinin istenmesi durumunda ilgili birime teslim
edilmesi gerektiği, hastane tarafından uygun görülen firmalardan teklif edilen malzemelere ait
demonstrasyon esnasında demo dolum yapmalarının talep edileceği düzenlemesine yer
verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak
üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin
uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu
kılındığı, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, ihale sürecindeki bütün
değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon tarafından yapılması ve oluşturulacak bu
komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda uzman üye bulundurulabileceği
düzenlenerek teknik değerlendirme ve fiyat değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin
amaçlandığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen 29.12.2022 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda
“TOTAL PARANTERAL NUTRİSYON (TPN) HAZIRLAMA İŞLEMİ ÜNİTESİ HİZMET
ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
03.01.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 03.01.2023 tarihine kadar Eskişehir Osmangazi
Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağ. Uyg. ve Arş. Merkezi (Hastane) Birimi- Satınalma
Birimi adresine ulaştırarak, 03.01.2023 tarihinde saat 11:00‘te Eskişehir Osmangazi
Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağ.- Uyg. ve Arş. Merkezi (Hastane) Birimi adresinde
hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
Bıohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen
şikeyete konu ihaleye ilişkin olarak 03.01.2023 tarihinde idareye teslim edilen ürünler
üzerinden idarece demonstrasyon değerlendirmesi işleminin yapıldığı ve 18.01.2023 tarihli ve
“Teknik Şartnameye Uygunluk Değerlendirme Tutanağı” başlıklı değerlendirme tutanağı
hazırlandığı, anılan tutanak incelendiğinde “2023 YILI TOTAL PARENTERAL NUTRİSYON
(TPN) HAZIRLAMA İŞLEM ÜNİTESİ HİZMET ALIMI İhalesi için (03.01.2023-04.01.2023-
11.01.2023-17.01.2023) tarihlerinde yapılan demolardan sonra değerlendirme dosyası
toplamda değerlendirilmiş olup, 1. ucuz teklif veren BIOHENGE firması teknik şartnamemize
uygun bulunmuştur.” ifadelerine yer verildiği ve anılan tutanağın ihale komisyonu uzman
üyeleri N. T ve B. Y. tarafından imzalandığı görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede A. B. ve G. M. tarafından yazılan ve
herhangi bir tarih içermeyen bir açıklama yazısı ile 11.01.2023 tarihli ve imzalı bir belgenin
bulunduğu, anılan yazılar içeriğinde Bıohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz ve ürünlere ilişkin idarece gerçekleştirilen
demonstrasyon işleminde Teknik Şartname’ye aykırılıklar bulunduğuna ilişkin açıklamalara
yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca ihale komisyonu uzman üyeleri N. T ve B. Y. tarafından yazılıp imzalanan
belgede “Parenteral Nutrisyon Dolum Odasında görevli hemşireler A. B. ve G. M., 3.
demodan sonra kendi çekincelerini içeren bir tutanak hazırlamışlardır. Bu tutanakta;
Biohenge firmasının Compounder Cihazı teknik özellikleri 3. maddesine uymadığı,
compounder cihazının volümetrik dolum prensibine göre dolum yapmadığı yazılmıştır.
Halbuki cihaz doğrudan volümetrik dolum prensibine göre dolum yapmaktadır. Eş zamanlı
tartı aracılığı ile solüsyonun özgül ağırlığına göre gravimetrik yöntemle de analiz etmektedir.
Bu saptamaları tamamen yanlıştır.
Mikroset getirmemiştir şeklinde tenkitleri olmuştur. Dolum sistemine enjektörlerin
doğrudan takılmasını değil, enjektörlerin asılı durmasını, araya bir ince kablo (mikroset)
takılarak sisteme bağlanmasını istemektedirler. Hangi sistemin enfeksiyon riski açısından
daha uygun olduğu tartışılabilir ancak firma tarafından sağlanmayacak bir eksiklik değildir.
Şartname neonatal set özellikleri 4.8 bendinde set içerisinde 1 adet 0.2 mikron
endotoksin tutucu serum bakteri filtresi ışıktan koruyucu olmadığını saptamışlardır.
Şartnamemiz gereği 1 cm boyutundaki filtrenin ışıktan koruyucu olarak verilmesi firmadan
istenmiştir.
Demonstrasyon klemp kapalıyken dolum otomatik durmamıştır. Burada gözden
kaçırılan sistem klemp kapalı uyarısı vermesine rağmen ısrarla dolum yaptırma çabasıdır.
Daha sonra ki demoda bu hatanın nereden kaynaklandığı net olarak gösterilmiş ve bu tür
hatalara meydan vermeyecek bir işletim sistemi olduğu görülmüştür. Kontrol mekanizması
tam işlemektedir.
Demonstrasyon sırasında yenidoğan bir hasta için dolum yapıldığı halde cihazın bir
başka hastanın etiketini basma durumu ortaya çıkmıştır diye ifade edilmektedir. Bu durum
tam olarak açıklanamamakla beraber demoya katılan Hemşireler ve Diyetisyen firmanın
uygulaması sırasında çok fazla müdahil, sorgulayıcı olmuşlardır.
Daha sonra yapılan dolumların hiçbirisinde bu şekilde bir sorun ortaya çıkmamıştır.
Daha net ve sağlıklı karar verebilmek için son bir kez tüm komisyon üyelerinin gözü önünde
demo yaptırılmıştır. Herhangi bir müdahalede bulunmadan yapılan demo işlemi izlenmiş, her
bir üyenin değerlendirmesi alınmıştır. Bu demo hem fotoğraf hem de video olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
sonuçlarıyla kayıt altına alınmıştır. Bu kayıtlarda dolumun işleyişi ve dolum yapılan
torbaların kabul edilebilir hata payları da yer almaktadır. Kararımız tüm komisyon üyelerinin
katılımıyla birlikte verilmiştir.” ifadelerine ve A. B. ve G. M. tarafından hazırlanan
belgelerdeki açıklamalara karşı cevapları içeren tespitlere yer verildiği görülmüştür.
Ek olarak, demonstrasyon değerlendirilmesi işlemine ilişkin tutanakta imzası bulunan
N. T. ve B. Y.’nin ihale komisyonu uzman üyeleri arasında bulunduğu, A. B. ve G. M.’nin ise
ihale komisyonu üyeleri arasında yer almadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dokümanda yapılmış düzenleme
çerçevesinde demonstrasyon/ numune değerlendirmesi, katalog veya teknik şartnameye
uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme
tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup
bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira
numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde
yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Her ne kadar A. B. ve G. M. tarafından Bıohenge Bio Med. Sağ. Tek. Bil. İnş. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz ve ürünlere ilişkin idarece gerçekleştirilen
demonstrasyon işleminde Teknik Şartname’ye aykırılıklar bulunduğuna ilişkin açıklamalara
yer verilmiş olsa da, ürünlerin değerlendirilmesine yönelik esas teşkil edecek temel
parametrenin demonstrasyon işlemi olduğu ve alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik
kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale
komisyonuna ait olduğu dikkate alındığında, ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından
hazırlanan tespit ve değerlendirme tutanaklarının dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği açıktır.
Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, idarece gerçekleştirilen demonstrasyon
işlemi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün olmadığı, alıma
konu
ürünlerin
değerlendirilmesine
yönelik
esas
teşkil
edecek
temel
parametrenin demonstrasyon işlemi olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
edilen numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olup olmamasına ilişkin açıklamaların bir
tutanağa bağlandığı ve iki ihale komisyonu uzman üyesi tarafından imzalandığı anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 12
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-474
olup, idarece gerçekleştirilen demostrasyon işlemlerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.