Bilgi
İKN
2022/1219138
Başvuru Sahibi
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Acb Gıda Tem. Ve Bakım Med. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 14
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-475
BAŞVURU SAHİBİ:
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Acb Gıda Tem. Ve
Bakım Med. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1219138 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.03.2023
tarih ve 82375 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/357 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, söz konusu belgelerde ilgili
kısımların ayrıştırılması durumunda belge tutarlarının yeterli olmadığı, söz konusu belgelerin
süre ve şekil olarak mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, belgelerin EKAP kaydının
bulunmadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağa ait iş deneyim belgesi
kullanılması durumunda buna ilişkin düzenlenen standart formun sunulmadığı, anılan
istekliler tarafından iş deneyimini tevsiken özel sektöre karşı gerçekleştirilen işlere ilişkin
sözleşmelerin sunulduğu, ancak sözleşme kapsamında kesilmiş faturaların, damga vergisinin
ihale tarihinden önce ödendiğine dair ödeme makbuzunun, personel çalıştırılan işlerde
personellere ilişkin hizmet döküm belgelerinin sunulmadığı, sunulan faturaların bedellerinin
KDV dahil olarak hesaplandığı,
anılan istekliler tarafından bu kapsamda sunulan
sözleşmelerin tek bir işe ilişkin olarak düzenlenmedikleri,
2) İhalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilere ilişkin olarak idare
tarafından gerekli yasaklılık teyitlerinin yapılmadığı,
anılan isteklilerin ihaleye
katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına rağmen ihaleye iştirak ettikleri gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,
3) İhalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen tarafından sunulan geçici teminat
mektuplarının standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektuplarının süre ve şekil
yönünden İdari Şartname’ye uygun olmadığı, banka yetkilileri tarafından uygun şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 14
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-475
onaylanmadıkları,
4) İhalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen tarafından ekonomik ve mali yeterlik
kriterleri kapsamında sunulan bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin
İdari Şartname’de belirtilen tutar ve oranları karşılamadığı, bu kapsamda sunulan belgelerin
onay ve tasdik işleminin usulüne uygun olarak yapılmadığı, ticaret sicili gazetelerinden
ortaklık durumları gözetilerek hakim ortaklara ait tüzel kişilerin bilançolarının ve mali
verilerinin kullanılıp kullanılmadığı ve ilgili verilerin mükerrer olarak kullanılıp
kullanılmadığı yönünde bir değerlendirme yapılmadığı, anılan istekliler tarafından teklif
dosyasında sunulan gelir tabloları ile bilançoya ilişkin belgelerin ilgili vergi dairesi
müdürlüklerinden, Türkiye Bankalar Birliğinden ve ilgili meslek mensuplarından talep
edilerek incelenmesi gerektiği,
5) İhalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen tarafından sunulan vekaletnamelerde
vekillerin “ihaleye katılacağı” veya “ihalelere teklif vereceği” yönünde bir yetki verilmediği,
bu yönüyle sunulan vekaletnamelerin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,
6) İhalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen tarafından sunulan işletme kayıt
belgelerinin faaliyet alanları, tarih, tasdik ve onay işlemleri yönünden uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 01.02.2023 tarihli ve 2023/UH.II-250 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 14
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-475
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.