Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/985366-Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
Bilgi
İKN
2022/985366
Başvuru Sahibi
Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beyoğlu Toplu Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Soran Sos. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
BAŞVURU SAHİBİ:
Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Beyoğlu Toplu Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Soran Sos. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/985366 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır
Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beyoğlu
Toplu Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Soran Sos. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığının 30.01.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 17.02.2023 tarih ve 79813 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/294 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 06.01.2023 tarihinde gönderilen "Teklif
Geçerlilik Süre Uzatımı Hk." konulu yazıda teklif geçerlik süresinin 10.03.2023 tarihine
kadar uzatılmasının talep edildiği, söz konusu yazıya istinaden teklif geçerlilik süresinin
07.06.2023 tarihine kadar uzatıldığının beyan edilip kabul edildiği, ancak idare tarafından
geçici teminat mektubunun süresinin 07.03.2023 tarihine kadar geçerli olduğu gerekçe
gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu yazı üzerine
taraflarınca Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketinden teminat süresinin uzatılmasının
istenildiği, söz konusu şirket tarafından da teminat süresinin 10.03.2023 tarihine kadar
uzatıldığı, idare tarafından Takasbank bildirimleri yapılmadığından teminat süresinin
uzatılmasının görüntülenemediği, kaldı ki "Teklif Geçerlilik Süre Uzatımı Hk." konulu yazıda
yalnızca teklif geçerlilik süresinin 10.03.2023 tarihine kadar uzatılmasının talep edildiği,
idarece teminat süresinin uzatılmasına ilişkin herhangi bir talepte bulunulmadığı, dolayısıyla
tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci
maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde
geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini
değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme
imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre
ihale dokümanında belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(5) Geçici teminat
olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak
üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Geçici teminat mektuplarının süresi” başlıklı 18.2’nci
maddesinde “…Geçici teminat mektuplarındaki sürenin idareler tarafından, teklif geçerlik
süresinden itibaren 30 günden daha uzun süreli olarak belirlenip belirlenemeyeceği konusuna
ilişkin olarak; idare, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif geçerlilik
süresinin bitimi tarihine 30 gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi idari şartnamenin “geçici
teminat” başlıklı maddesine yazacaktır. Tip idari şartnamelerin geçici teminata ilişkin
maddeleri gereğince geçici teminat olarak sunulan teminat mektubunda geçerlilik tarihi
belirtilmeli ve bu tarih, idari şartnamede öngörülen tarihten önce olmamalıdır. Bu çerçevede,
asgari süreyi karşılayan veya asgari sürelerden daha uzun süreleri içerir geçici teminat
mektuplarının geçerli kabul edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, süresiz geçici teminat mektupları
da kabul edilecektir. …” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede Belirtilen Sağlık
Tesisleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
“24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 - Altmış (rakam ve yazıyla)
takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “… 26.3. Geçici
teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih,
07.02.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, tekliflerin geçerlilik süresinin
ihale dokümanında belirtileceği, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve
sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği, tekliflerin geçerlilik süresinin
bitiminden itibaren otuz günden az olmamak kaydıyla geçici teminat mektuplarında süre
belirtileceği, teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının
süresinin de aynı süre ile uzatılacağı anlaşılmış olup, İdari Şartname’de teklif geçerlilik
sürelerinin ihale tarihinden itibaren 60 gün olarak belirlenmiş, geçici teminat mektuplarının
geçerlilik tarihi ise 07.02.2023 tarihinden önde olmamak üzere isteklilerce belirleneceği
düzenlenmiştir.
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2022 tarihinde yapılan 3 kısım
“Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” ihalesine 32 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi
istekli tarafından ihalenin 2 ve 3’üncü kısmına teklif verildiği,
İdare tarafından 06.01.2023 tarihinde başvuru sahibi iş ortaklığına EKAP üzerinden
gönderilen 06.01.2023 tarihli ve 206467513 sayılı yazıda “Söz konusu hale dokümanları
kapsamında yer alan idari şartnamenin;
“Madde 24 - Tekliflerin geçerlilik süresi
24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 (altmış) takvim günüdür.
24.2.İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.” maddesi
hükümleri doğrultusunda söz konusu ihalenin Teklif geçerlilik süresinin dolduğundan ve ihale
süreci devam ettiğinden teklif geçerlilik süresini 10.03.2023 tarihine kadar ile uzatmanız
gerekmektedir.
Bu doğrultuda, tarafınızca düzenlenen teklif geçerlilik süresi uzatım yazınızı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
10.01.2023 saat 17:00'ye kadar İl Sağlık Müdürlüğümüz Destek Hizmetleri Başkanlığımıza
ulaştırılması hususunda; …” ifadelerine yer verilerek teklif geçerlik süresinin 10.03.2023
tarihine kadar uzatılmasının istenildiği,
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından 10.01.2023 tarihinde idareye gönderilen cevabi
yazıda “…İdari Şartname’nizin 24’ncü maddesi ve yazınıza istinaden, söz konusu ihale için
vermiş olduğumuz M10101223408857R nolu geçici teminat mektubumuzun süresi ile birlikte
teklif süremizi 07.06.2023 tarihine kadar uzatacağımızı kabul ve beyan ediyoruz …”
ifadelerine yer verilerek teklif süresinin ve geçici teminat mektubu süresinin uzatılma
talebinin kabul edildiği,
Akabinde alınan 19.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararında “…Dunaysır Yemek
Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Beyoğlu Toplu Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Soran Sosyal
Hizmetler Anonim Şirketi iş ortaklığı firmasının ilgili kısım için teklif geçerlilik süresini
onayladığına dair idareye başvurduğu ancak geçici teminat geçerlilik süresinin 07.03.2022
tarihine kadar olduğu tespit edilmiş olup, … hükmüne istinaden 2 ve 3.kısım için vermiş
olduğu teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, …” şeklinde ifadelere yer verilerek
başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin şikayete konu ikinci ve üçüncü
kısmının Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Pey. ve Tic. İhr. İth. A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, ikinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmediği, üçüncü kısımda ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
Çelikler Tem. İnş. Tek. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından teklifi kapsamında sunulan
yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde, anılan iş ortaklığının özel ortağı Beyoğlu Toplu
Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin
Bilgiler” satırının, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci
Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünün, “Geçici Teminat
Mektubunun Ayırt Edici Numarası / Takasbank Referans Numarası” kısmında;
“M10101223408857R” şeklinde beyanın yer aldığı, EKAP üzerinde yapılan
sorgulamada teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 07.03.2023 olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
idarece verilen cevapta “… söz konusu iş ortaklığının mevcut ihalede 2. ve 3. kısım için
toplam 129.882.601,00 TL teklif verdiği ve ilgili teklif için iş ortaklarından Beyoğlu Toplu
Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait M10101223408857R referans numaralı
4.500.000,00 TL tutarında 07.03.2023 geçerlilik tarihi olan teminat Takasbank üzerinden
sunulduğu tespit edilmiştir.
06.01.2023 tarih 206467513 sayılı yazı ile ilgili firmadan süre uzatımı istenmiş,
10.01.203 tarih 20675350 sayılı dilekçe ile istekli süre uzatımını kabul edip 07.06.2023
tarihine kadar geçici teminat süresini uzatacağını beyan etmiştir. 2023/6 sayılı ihale
kararında isteklinin teminat mektubu süresinin uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiş, yapılan incelemede İdarenin Takasbank
üzerinden geçerlilik uzatımı talebi göndermediği tespit edilmiştir.
Her ne kadar İdare teminat için uzatma girmemiş olsa da, isteklinin teklifinin geçerli
sayılması durumunda bile isteklinin teklifi 2 ve 3’üncü kısımlar için en avantajlı teklif ya da
en avantajlı 2. teklif olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
…
İdare teminat mektubun dolayı isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
yönelik olarak düzeltici işlem tesisi gerekmekle birlikte anılan isteklinin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif konumunda
olmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale sonucunu
etkilemeyeceği dikkate alındığında usul ekonomisi gereğince idarece yeni bir işlem tesis
edilmesine ihtiyaç bulunmadığı anlaşıldığından şikayet başvurunun reddi tarafımca uygun
görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği görülmüştür.
İdare tarafından anılan başvuru sahibi İş Ortaklığına gönderilen 06.01.2023 tarihli
yazıda İdari Şartname’nin 24’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere yer verilerek teklif
geçerlik süresinin 10.03.2023 tarihine kadar uzatılmasının talep edildiği, anılan yazıda yer
verilen İdari Şartname’nin 24.3’üncü maddesinde “Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli,
teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik
süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.” düzenlemesinin yer aldığı,
dolayısıyla idare tarafından teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebinin yanında geçici
teminatını da kabul edilen yeni teklif geçerlik süresine göre uygun hale getirilmesinin
istenildiği, kaldı ki anılan iş ortaklığı tarafından söz konusu yazıya istinaden verilen cevabi
yazıda “…geçici teminat mektubumuzun süresi ile birlikte teklif süremizi 07.06.2023 tarihine
kadar uzatacağımızı kabul ve beyan ediyoruz …” ifadelerine yer verilerek geçici teminat
mektubu süresinin de teklif geçerlilik süresi ile birlikte uzatıldığının beyan edildiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının iddiasına yönelik olarak EKAP üzerinden yapılan
incelemede, Beyoğlu Toplu Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen
M10101223408857R referans numaralı geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin
07.03.2023 olarak görüldüğü, başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından geçici teminat
mektubunun geçerlilik süresinin 10.03.2023 tarihine kadar uzatıldığı ancak idarece takasbank
bildirimleri yapılmadığı gerekçesiyle söz konusu tarihin görüntülenemediğinin ifade edildiği,
söz konusu hususu açıklığa kavuşturmak üzere Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına
gönderilen 01.03.2023 tarihli ve 32921 sayılı yazıda “…başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından
geçici teminat süresinin uzatılıp uzatılmadığı, uzatıldı ise hangi tarihe kadar uzatıldığı ve
uzatılan tarihin idarece görüntülenememe sebebiyle ilgili olarak gerekli bilgilerin/belgelerin
oluşturularak tarafımıza gönderilmesi hususunda…” ifadelerine yer verilerek gerekli bilgi ve
belgelerin talep edildiği,
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından tarafımıza gönderilen 02.03.2023 tarihli
ve 33016 sayılı cevabi yazıda “EKAP ile Takasbank arasında yer alan entegrasyon servisi ile,
geçici teminat mektuplarının geçerlik tarihlerine ulaşılabilmekte olup, önceki geçerlik
tarihlerine veya süre uzatımı yapılıp yapılmadığına ilişkin tarafımızda bir kayıt tutulmamakta,
buna ilişkin kayıtlar Takasbank tarafında yer almaktadır. Tarafımızca yapılan sorgulamada,
M10101223408857R numaralı geçici teminat mektubunun geçerlik tarihinin 07.03.2023
olduğu tespit edilmiştir.
Takasbank üzerinden alınan geçici teminat mektuplarında süre uzatımı yapılabilmesi
için, idare tarafından ilgili ihale bazında EKAP'ta yer alan "Teminat İşlemleri" sayfası
aracılığı ile Takasbank Kamu Teminat Yönetim Platformu'na girilerek talep edilen yeni
minimum geçerlik tarihinin belirlenmesi gerekmekte olup, bu işlem yapıldıktan sonra istekliler
tarafından bu tarih dikkate alınarak geçici teminatların sürelerinin uzatılabilmesi mümkün
hale gelmektedir. İdare tarafından bu işlemin yapılmaması halinde ise geçici teminat
mektuplarında süre uzatımı işlemi Takasbank tarafından reddedilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
Konu ile ilgili Takasbank ile irtibat kurularak bilgi talep edilmiş olup,
M10101223408857R referans numarasıyla yatırılan kefalet senedi için sistemde bulunan
minimum geçerlilik tarihinin 07.02.2023 olarak göründüğü, ilgili sigorta şirketi tarafından
10.01.2023 tarihinde vade güncelleme talebinin Takasbank'a iletildiği ancak ilgili senet için
idare tarafından sisteme girilen yeni bir vade tarihi bulunmaması nedeniyle işlemin
reddedildiği, söz konusu ihale için referans numarası bazında idare tarafından yeni minimum
geçerlilik tarihinin Takasbank Kamu Teminat Yönetim Platformu'ndan tanımlanması akabinde
istekli tarafından vade güncelleme işleminin gerçekleştirilebileceği bilgileri alınmıştır.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu yazıdan, Takasbank üzerinden alınan geçici teminat mektuplarında süre
uzatımı yapılabilmesi için, idare tarafından ilgili ihale bazında EKAP'ta yer alan “Teminat
İşlemleri” sayfası aracılığı ile Takasbank Kamu Teminat Yönetim Platformu'na girilerek talep
edilen yeni minimum geçerlik tarihinin belirlenmesi gerektiği, idarece bu işlem yapıldıktan
sonra istekliler tarafından bu tarih dikkate alınarak geçici teminatların sürelerinin
uzatılabilmesinin mümkün hale gelebileceği, idare tarafından bu işlemin yapılmaması halinde
ise geçici teminat mektuplarında süre uzatımı işleminin Takasbank tarafından reddedileceği
anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalede idare tarafından Takasbank üzerinden yeni minimum geçerlilik
tarihinin belirlenmediği ve bunun neticesinde başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından yapılan
vade güncelleme taleplerinin Takasbank tarafından reddedildiği, dolayısıyla başvuru sahibi iş
ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin idarece yapılan bir
eksiklikten kaynaklandığı, söz konusu hususun idare tarafından başvuru sahibi iş ortaklığının
şikayetine verilen cevapta “…İdare teminat mektubun dolayı isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak düzeltici işlem tesisi gerekmekle birlikte …”
ifadelerine yer verilerek kabul edildiği, dolayısıyla anılan iş ortaklığının teklifinin
değerlendirmeye alınması gerekmekle birlikte, başvuru sahibi iş ortaklığının şikayete konu 2
ve 3’üncü kısımlara ilişkin olarak sunmuş oldukları tekliflerin ihale komisyonu tarafından
ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olarak belirlenmediği, ayrıca anılan iş
ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunda şikayete konu kısımlarda ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin
uygun olmadığına yönelik iddiasının da bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu iş ortaklığının
kendi teklifinin uygun olduğuna yönelik iddiaları uygun kabul edilse dahi söz konusu hususun
hukuki durumunda bir değişiklik yaratmayacağı anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 109.370,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
109.370,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 17
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-477
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.