Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bakirköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2022/1109392-12 Ay Süreli Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ) Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1109392
Başvuru Sahibi
Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.
İdare
Bakirköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
12 Ay Süreli Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ) Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakirköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1109392 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi )
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakirköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
25.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Hbys (Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi) Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilfo Bilgisayar ve Bilişim
Sistemleri Ltd. Şti.nin 06.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.02.2023 tarih ve 80815 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/313 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kesinleşen ihale komisyonu kararına göre mevcut yüklenici Probel Yazılım ve
Bilişim Sistemleri A.Ş. firmasına veri aktarım demonstrasyonunun yapılmadığı, ancak İdari
ve Teknik Şartname’de “mevcut yüklenicinin istekli olması halinde kendisine veri aktarım
demonstrasyonu yaptırılmayacağı” yönünde bir ibare bulunmadığı, dolayısıyla kesinleşen
ihale kararının düzeltilmesi gerektiği,
2)İhale dokümanında mevcut yükleniciye veri aktarım demonstrasyonu
yaptırılmayacağı yönünde bir düzenleme olması durumunda da, demonstrasyonun aşağıda yer
alan tabloya göre yapılması gerektiği,
“Tablo-1 Teknik Şartname’ye Göre Yapılması Gereken Demonstrasyon
1-Kurum, mevcut HBYS içindeki verilerden belirlediği tarih aralığındaki verileri
çekerek demo verisini oluşturur.
2- Demo verisi, demo yapma hakkı olan tüm isteklilere ayrım yapılmaksızın ve aynı
koşullar içinde teslim edilir.
3-İstekliler demo verisini kendi sistemlerine Teknik Şartname’de belirtilen süre ve
yerde yüklerler.
4-İsteklilerin her birine demo esnasında tüm yüklemenin ispatı olabilecek nitelikte
raporlar ve sorgular muayene komisyonunca yaptırılır.
5-Kurum demo esnasında görmesi gereken verilerin ne olduğunu bilmek için kendi
demo verisinin kendi HBYS’ine yüklendiği tek bir bilgisayar üzerinden aynı rapor ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
sorguları çalıştırır. (Önceden de hazırlık yapılması kurum için mümkündür)
6-İsteklilerin demo değerlendirmesinde, isteklinin elde ettiği sonuçlar ile elde etmesi
gereken sonuçlar kanıta dayalı biçimde karşılaştırılır.”
Ancak ihale komisyonunun demonstrasyonu aşağıda yer alan tabloya göre canlı veri
üzerinden gerçekleştirdiği,
“Tablo-2 Sadi Konuk Eğt. Arş. Hst. İhale Komisyonu Tarafından Yapılmış
Demonstrasyon
1-Sadi Konuk Eğt. Arş. Hst. mevcut HBYS içindeki verilerden belirlediği tarih
aralığındaki verileri çekerek demo verisini oluşturmuştur.
2-Demo verisi, demo yapma hakkı olan Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd.
Şti.ye teslim edilmiş, ancak halen mevcut HBYS’yi çalıştıran Probel Yazılım ve Bilişim
Sistemleri A.Ş.ye teslimine gerek görülmemiştir.
3- Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti. demo için yüklemeleri yapmıştır,
Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş. için buna gerek duyulmamıştır.
4-Muayene komisyonu Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti. demo sürecinde
çeşitli rapor ve sorgulamalar yaptırmıştır.
5-Muayene komisyonu, demoda Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.nin
gösterdiği sonuçları mevcut firmanın HBYS’si ile bağlandıkları tüm veri tabanından elde
edilen sonuçlarla karşılaştırmışlardır.
6-Muayene komisyonu kurumlarının ürettiği demo verisi ile elde edilmesi gereken
sonuçları üretmeden ve bilmeden; Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.nin ürettiği
sonuçları kendi gerçek HBYS veri tabanları ile karşılaştırdıkları için doğal olarak aynı
sonuçları görmemiştir.
* Muayene komisyonu Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş. için demo verisi ile
demo yapmayarak, en azından istekli iki firmanın demo verisi sonuçlarını karşılaştırmaya bile
gerek görmemiştir.”
İdare tarafından sorulan bütün soruların canlı veriler üzerinden sorulduğu, istekliye
teslim ettiği demonstrasyon verisinde bu sorunun cevabının olup olmadığını kontrol dahi
etmediği, örnek olarak kesinleşen ihale komisyonu kararının 4’üncü sayfasında yer alan
1.39689172 protokol numaralı 261****** TC kimlik numaralı O*** S*** isimli hastanın
verilebileceği, patoloji raporunun nihai görüntüsünün yüklenici firma tarafından demo verisi
üzerinde gösterildiği, kendileri tarafından gösterilememiş olması durumunda ihale komisyonu
kararının doğru olduğunun söylenebileceği, fakat kendilerine teslim edilmiş olan veri neyse o
verinin ihale komisyonuna gösterildiği, ihale komisyonunun ise bu veriyi canlı veri tabanı
üzerinden (hastanede aktif olarak çalışan HBYS üzerinden) kontrol ettiği, ancak bu raporun
nihai halinin zaten kendilerine teslim edilmediği, teslim edilen verinin aktarıldığı,
muhtemelen nihai raporun yüklenici firma tarafından başka bir tabloda saklandığı ve bu
tablonun kendilerine verilmediği, bu bilginin demo verisi üzerinde var olduğu ihale
komisyonundaki teknik üye(ler) tarafından kontrol edilip ve kendilerine gösterilip,
demonstrasyon tutanağında kayıt altına alınmış olsa idi ihale komisyonu kararının doğru
olduğunun kabul edileceği, ancak idarenin Tablo-2 de mavi renkteki canlı veri tabanı
üzerinden kontrol yaptığı kendilerine Tablo-2 de kırmızı renkteki veri tabanı teslim edildiği,
istekliye B veri tabanının teslim edilip, kontrolün A veri tabanı üzerinden yapılmış olmasının
veri aktarım demonstrasyonunun tekrar edilmesini gerektireceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
3) İhale komisyonun veri teslim ederken veri maskelemesine dahi ihtiyaç duymadığı
ve kesinleşen ihale kararında da görüleceği üzere hastaların adları, soyadları, TC kimlik
numaraları ve bu hastalara hangi işlemlerin yapıldığının ortaya saçıldığı, bu durumun ihale
komisyonunun ne kadar özensiz olduğunu ve mevcut yüklenici dışında başka bir isteklinin
teklif vermesi halinde karşılaştırmalı bir veri aktarım demonstrasyonu yaptırılmasının
düşünülmediğinin de bir göstergesi olduğu, mevcut yüklenici ve diğer isteklilere aynı anda bir
veri aktarım demonstrasyonu yapılması planlanıyor olsa idi, mevcut yüklenici dahil tüm
isteklilere maskelenmiş veri üzerinden demonstrasyon yaptırılacağı, mevcut yüklenicinin
maskelenmemiş veri ile demonstrasyon yapması halinde mevcut yüklenicinin canlı veri
üzerinden demonstrasyon yaptığının da ortaya çıkacağı, tüm isteklilere teslim edilen demo
verisi üzerinden mevcut yüklenici dahil demonstrasyon yapılmadığı, bu sebeple de idarenin
kontrol ettiği verinin canlı veri değil demonstrasyon verisi olduğu teyit edilmediğinden veri
aktarım demonstrasyonunun usulüne uygun olarak tekrar edilmesi gerektiği,
4) İhale komisyonu tarafından mevcut yükleniciye de herhangi bir demonstrasyon
yaptırılmadığı, yalnızca hayali/gerçekleşmemiş ama gerçekleştirilmiş gibi gösterilmeye
çalışılmış bir kesinleşen ihale kararı yazıldığı, şöyle ki;
A- Kesinleşen ihale kararına göre firmamıza yalnızca veri aktarım demonstrasyonu
yaptırılmıştır.
B- Kesinleşen ihale kararına göre Probel firması veri aktarım demonstrasyonundan
muaf tutulmuş, firmaya yalnızca ihtiyacı karşılama yeteneği ile ilgili demonstrasyon
yaptırılmıştır.
C- Kesinleşen ihale kararına göre her iki firmaya da aynı sorular sorulmuştur.
Eğer A ve B doğru ise C doğru olamayacağı, zira veri aktarım demonstrasyonu ile
ihtiyacı karşılama demonstrasyonu iki farklı içeriğe sahip olduğu,
Eğer A ve C doğru ise B doğru olamayacağı veya Probel firmasına ihtiyacı karşılama
demonstrasyonu yaptırılmamış ancak buna rağmen ihalenin firmaya verildiği,
Kendilerine sorulan soruların 1. aşama soruları olduğu ve Probel Yazılım ve Bilişim
Sistemleri A.Ş.nin 1 ve 2. aşamadan muaf olduğu, ancak ilgili firmaya 1. aşama sorularının
sorulduğu, bunun da Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş.ye gerçekte bir demonstrasyon
yaptırılmadığını açıkça gösterdiği, sorulduğu iddia edilen soruların aslında yalnızca “her iki
firmaya da aynı sorular soruldu, bir tanesi başarılı oldu diğeri başarılı olmadı” demek için
yazıldığı,
5) Kesinleşen ihale komisyonu kararına göre Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri
A.Ş.nin 1. aşama yani veri aktarım yeteneği ve 2. aşama yani ihtiyacı karşılama yeteneğinden
muaf tutulduğu, buna göre söz konusu firmaya yalnızca 3. aşama yani Log tutma ve analizi
için demonstrasyon yapılmış olması gerektiği, ancak Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri
A.Ş.ye kendilerine sorulan soruların aynısı sorulduğu, fakat farklı demonstrasyon aşamaları
için aynı soruların sorulmuş olmasının hayatın olağan akışına, işin tekniğine, şartnamede tarif
edilen demonstrasyon süreçlerine de aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
İhale komisyonunun Kamu İhale Kurumu'nun kararlarına uyum sağlamak ve Kamu
İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden eşit muamele ilkesine aykırılık
teşkil edildiği gerekçesi ile ihale iptal edilmesin diye Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri
A.Ş.ye demonstrasyon yapılmış gibi tutanak tutulduğu, dolayısıyla bu noktadan sonra
yapılması gerekenin; ihale sürecini başa almak; her iki firmaya da maskelenmiş veri teslim
etmek; her iki firmayı da demonstrasyona çağırmak; kendilerinin veri aktarım
demonstrasyonunda eğer herhangi bir hata yaptığı iddia ediliyor ise teslim edilmiş
maskelenmiş veri üzerinden bu verinin var olduğunu açıkça göstermek; eğer burada
kendilerinin bir hatası/eksiği var ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması olduğu,
İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta “II. Madde de ayrıca verilerin
firmaya eksik teslim edildiği iddia edilmiştir. İlgili firmaya 23.12.2022 tarihinde demo
yapması için şartnamede de 8.12.1. maddede belirtildiği üzere dokuz aylık HBYS verisi
(01.01.2022 – 30.09.2022 tarih aralığında bulunan veriler) teslim edilmiştir. 27.12.2022
tarihinde ilgili firma verilerde eksik olduğunu söyleyerek kurumumuza dilekçe ile
başvurmuştur. Bunun üzerine firmaya teslim edilen veriler firmadan geri istenmiş, ilgili veri
test edilmiş ve eksiklik olduğu anlaşılmış, firmaya 30.12.2022 tarihinde tutanak ile veriler
eksiksiz olarak tekrar teslim edilmiştir. Firmaya demoya hazırlık süreci için 10 (on) günlük
süre yeniden tanımlanmıştır. İlgili veri teslim edildikten sonra firma verilerde eksiklik
olduğuna dair kurumumuza herhangi bir itiraz başvurusunda bulunmamıştır” ifadelerine yer
verildiği, ancak 27.12.2022 tarihli dilekçede bahsi geçen eksikliğin teslim edilen verinin
kendi içerisindeki tutarsızlığından kaynaklandığı, 27.12.2022 tarihli yazı üzerinden örnek
verilecek olursa; teslim edilen ilk veride “HASTANE.DOKTOR” TABLO/WİEW olmadığı,
bu nedenle “tüm VEM görüntüleri hata vermektedir” şeklinde tespit edilmesi mümkün
veriler için bildirildiği, VEM görüntülerinin bir çoğunda “HASTANE.DOKTOR”
TABLO/WİEW olmaksızın VEM görüntülerine ulaşmanın mümkün olmadığı,
demonstrasyon sürecinde idarenin “veri eksik aktarılmış” olarak ifade ettiği, kendilerinin
“teslim edilen veride bahsi geçen veriler yoktur” ifadesindeki durumun veri teslimi sürecinde
tespit edilmesinin teknik olarak mümkün ve aynı türden bir eksiklik olmadığı, bir tablonun
olmamasının (HASTANE.DOKTOR tablosu gibi) ile 139689172 protokol numaralı
261****** T.C kimlik numaralı hastanın sistem üzerinde “Kayıt Tarihi” bilgilerine
ulaşılamamasının (ihale kararından bir örnek) aynı durum olmadığı, ihale komisyonunun veri
aktarım kontrolünü teslim edilen veri üzerinden yapmadığını kabul etmek yerine, şikayete
“İlgili veri teslim edildikten sonra firma verilerde eksiklik olduğuna dair kurumumuza
herhangi bir itiraz başvurusunda bulunmamıştır.” şeklinde açıklama ile cevap verdiği,
kendilerinin ikinci defa veri tesliminden sonra itiraz etmediğinin doğru olduğu, ancak
demonstrasyon tutanaklarında ve ihale kararında bahsedilen eksik veri kavramı ile verinin
tekrar teslim edilmesine neden olan eksikliğin aynı olmadığı, ihale komisyonu teknik
üyelerinin bu farkı görmezden gelmeleri üzerine ortaya çıkan mağduriyetlerinin düzeltici
işlem ile giderilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde demonstrasyon süreçlerinin aşağıdaki gibi
tanımlandığı;
1-Birinci Aşama-Veri Aktarım Yeteneği
2-İkinci Aşama-Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği
3-Üçüncü Aşama –Log tutma ve Analizi
İhale komisyonu kararında Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş.nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
demonstrasyon süreçlerinin 1 ve 2. aşamasından muaf tutulduğu ve sonuç bölümünde
“DEMO 3.aşamasını istenildiği şekilde tamamlayan” şeklinde ifade edildiği, karara göre ilgili
firmanın 3 aşamadan oluşan demonstrasyonun tüm süreçlerini başarı ile tamamlamış
olduğunun anlaşıldığı, şikayet başvurusuna idare tarafından “5-Kurumumuzda hali hazırda
kullanılan Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş’ ye ait HBYS yazılımda ilgili firmanın
belirttiği LOG tutma analizi (SAMİLOG) ve şartnamenin diğer tüm maddelerde belirtilen
özellikler yazılım içerisinde bulunmakta ve anlık olarak kullanılmaktadır.” şeklinde cevap
verilerek bu aşama için (Log tutma ve Analizi) Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş.ye
demonstrasyon yaptırılmadığı da idare tarafından kabul edildiği, ihale komisyon kararı ve
idarenin şikayete verdiği cevaba birlikte bakıldığında 3 aşamalı bir demonstrasyon sürecinde
Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş. 1 ve 2. Aşamadan muaf tutulmuş, 16.01.2023-
17.01.2023 tarihlerinde 3. aşaması yapılmış ve demonstrasyon yapılmadan başarılı sayıldığı
demonstrasyon sürecinin yürütüldüğünün görüleceği,
Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş.nin idarede hali hazırda kullanılan HBYS
olduğu gerekçesi ile demonstrasyonun 1 ve 2 aşamasından muaf tutulması, Log Tutma ve
Analiz Aşamasını yapılmaması, ihale kararında ilgili istekliye yaptırılan demonstrasyonun
değerlendirme yöntemi açısından demonstrasyonun hangi aşamasının yapıldığının belirli
olmadığı bir durumun mevcut olduğu,
Kendileri için yapılan demonstrasyon 1.aşamasında yapılan yanlışlıklara ek olarak
Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş. için yapılan demonstrasyonun tüm aşamalarında
yanlışlıklar yapılmış, ihale komisyonu sınırsız yetki ile “yaptım oldu” anlayışı ile yürüttüğü
süreçlerin sonucu olarak alınan ihale kararında düzeltici işlem yapılması gerektiği, sunulan
gerekçeler incelendiğinde yapılan demonstrasyon süreçlerinin teknik şartnameye ve mevzuata
uygun olduğundan bahsetmenin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2, 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 970.03.05.01.03
e) Miktarı: 12 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim
Araştırma Hastanesi ve bağlı semt poliklinikleri, ek hizmet binaları, bağlı sağlık kuruluşları”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.7.2. İstekliler, İhale Komisyonunun talep etmesi halinde
İdaremizin belirleyeceği gün ve saatte Demonstrasyon yapacaklardır. İhale Komisyonunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
Demonstrasyon yapılmasına yönelik talebi olursa İsteklilere yazılı olarak Demonstrasyon
tarihi ve yeri bildirilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1.
Demonstrasyon işlemleri (demo) idare tarafından belirlenecek işin idari ve teknik boyutta
değerlendirilmesini sağlayacak personel tarafından yapılacaktır.
8.2.Demo, idarenin sağlayacağı bir mekânda yapılmalıdır.
8.3.Tüm değerlendirmelerin ihale Komisyonu üyeleri tarafından yapılması kaydıyla
Demoya idareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.
8.4.Demoya, istekli adına ayni anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.
8.5.Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında
saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan
imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.
8.6.İsteklinin yapacağı yeterlilik demosu sonunda ihale komisyonundan yeterlilik
alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi
geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır.
Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit
edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.
8.7.Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi İçin
gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler isteklilerce karşılanacaktır.
8.8.MKYS, MEDUTA, TİG, e-Nabız, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar İçin
demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar istekli tarafından önceden hazırlanacaktır.
8.9.Demonstrasyonu boş veri tabam üzerinden yapmak isteyen isteklilerin
demonstrasyonlan geçersiz sayılacaktır.
8.10.İstekli, ihaleden önce demonstrasyon İçin sağlık kuruluşunda kurum işleyişini
izlemek amacıyla idarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut
program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup İşleyiş hakkında sadece sözel
bilgi alınabilecektir.
8.11.Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
tamamlayanlar üçüncü aşama İçin değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı
geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.
8.12.Birinci Aşama -Veri Aktarım Yeteneği
8.12.1. “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” olmayan
isteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda
hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenebilir, isteklilere
ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim
edilecektir, idarenin VEM’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu
görüntüler de isteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 9 (dokuz)
aylık verinin aktarılması İçin 10 (on) takvim günü süre verilecektir. Aktarımın yeterliliği,
VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin
aktarılması idare tarafından değerlendirilecektir.
8.12.2. İhale komisyonu tarafından kabul görülen firma ya da firmalar DEMO
sürecinde veri aktarımım harf, sayı, karakter, tablo, sembol v.b İçeriğin tamamım %100
başarılı bir şekilde yapmalıdır. Aksi taktirde DEMO süreci başarısız sayılacaktır.
8.12.3. Demo süresi her bir istekli İçin bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla
2(iki) İş gününü aşmayacaktır. Demo planı kurum tarafından isteklilere Demo daveti ile
birlikte gönderilecektir. Demo İçin davetler bildirilen elektronik posta, faks veya resmi yazıyla
yapılabilir.
8.12.4. Hastaneden alınacak veri tabam örneği demo esnasında yüklenici tarafından
uygulamaya aktarılarak demo bu veriler üzerinden gerçekleştirilecektir.
8.13.İkinci Aşama-Programın Genel İşleyişi ve ihtiyacı Karşılama Yeteneği
İdareler Teknik şartnamede yazılı tüm şartlan demoda görmek isteyebilir. Buna ek
olarak aşağıda bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak kontrol edilmesi
istenmelidir, ikinci aşamaya ilişkin aşağıdaki maddelerin şartnamenin eki olan SBYS'de
seçilmiş olan bilgi sistemleri İçin sağlanması gerekmektedir (örneğin şartnamenin eki olarak
LBYS seçilmemiş ise LBYS ile ilgili maddeler birinci aşamaya dahil edilmeyecektir.).
8.13.1. Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları,
faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine
yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,
8.13.2. Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların
denetlenmesi,
8.13.3. MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında
randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik İçin sevk ve
faturaya yansıtma.
8.13.4. İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, İlaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi rapor
gönderim ve çıktıları,
8.13.5. Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi,
8.13.6. Demirbaş yönetimi,
8.13.7. Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip
sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarım izlemesine
yönelik işlemler, 8.13.8. Kalite yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
8.13.9. İndikator yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
8.13.10.Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,
8.13.11.Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri
uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz
değerlendirmesi,
8.13.12.Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler İçin Karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,
8.13.13.Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz
işlemleri, bölümlerin kendilerine öze! epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,
8.13.14.Eczane işlemleri, benzer İlaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son
kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,
8.13.15.Malzeme istek ve çıkışları MKYS İşlem ayaklan, MKYS’ye yönelik işlemler ve
SBYS sistemi ile karşılaştırmaları,
8.13.16.Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,
8.13.17.Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donor işlemleri, dışarıya kan
satışı,
8.13.18.istatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart
formların izlenmesi,
8.13.19.Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri,
8.13.20.Personel Devam Takip Sistemi ile insan Kaynaklan Sisteminde yer alan izin ve
rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,
8.13.21.Ameliyathane ve Yoğun Bakim Bilgi Yönetim Sistemi,
8.13.22.Kiosk sistemleri,
8.13.23.Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.
8.14.Üçüncü Aşama-Log Tutma ve Analizi
Bu kılavuzun “Loglama ve Performans” başlığı altında bulunan Loglama işlemleri
bölümünde tanımlanan loglann tutulup tutulmadığı,01.03.2018 tarihinden sonra Genel
Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
25.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen
başvuruya konu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalenin Probel Yazılım ve
Bilişim Sistemleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis.
Ltd. Şti.nin teklifinin demonstrasyon sürecinin başarılı tamamlanamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen yazılımların
teknik değerlendirmesinin idare tarafından talep edilmesi durumunda demonstrasyon (demo)
yoluyla yapılacağı düzenlenmiş, Teknik Şartname’de demo işlemlerinin detaylarına yer
verilmiştir. Buna göre demo işleminin üç aşamalı olarak yapılacağı, ilk aşama demo işleminin
veri aktarım yeteneği, ikinci aşamanın programın genel işleyişi ve ihtiyacı karşılama yeteneği
ve üçüncü aşamanın da log tutma ve analizi olduğu, isteklinin yapacağı yeterlilik demosu
sonunda ihale komisyonundan bütün aşamalar için yeterlilik almasının zorunlu olduğu
anlaşılmıştır.
Alımı yapılacak yazılımların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin
usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk ihale
işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun
denetlenmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle idarece demonstrasyon ile ilgili iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında
yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı
yönlerinden inceleme yapılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda demonstrasyon yapılmak
üzere 28.11.2022 tarihinde Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.ye bildirim yapıldığı,
demonstrasyon değerlendirmesi için teklif edilen ürüne/ürünlere ilişkin örneklerin 30.11.2022
tarihine kadar sunulmasının istenildiği, 30.11.2022 tarihli tebligatla demonstrasyon
işlemlerine ilişkin, Teknik Şartname’nin "Demonstrasyon ve içeriği" başlıklı 8’inci maddesi
gereğince, demonstrasyon yapılması için HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) yedek
verilerin (back up) hazırlanması gerektiğinin ve bu kapsamda veriler tamamlandığında EKAP
sistemi üzerinden gerekli tebligat yapılacağının bildirildiği, 22.12.2022 tarihli tebligatla da
söz konusu verilerin hazırlandığının ve idareden teslim alınması gerektiğinin başvuru sahibine
bildirildiği ve 23.12.2022 tarihinde verilerin teslim edildiği,
Başvuru sahibi tarafından 27.12.2022 tarihli dilekçe ile idareye VEM görüntülerinde
hatalar ve eksiklikler olduğunun belirtilerek başvurulduğu, bunun üzerine yeniden hazırlanan
verilerin 30.12.2022 tarihli işlem ile başvuru sahibine teslim edildiği ve 10.01.2023 tarihinde
demonstrasyon sunumunun yapılacağının bildirildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan “Tutanaktır” başlıklı tutanakta, başvuru sahibine
ilişkin demonstrasyonun 10.01.2023-11.01.2023 tarihleri arasında yapılarak tamamlandığı
belirtilmiş ve söz konusu tutanağın ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından imzalandığı
görülmüştür.
Söz konusu raporda “…1.39689172 protokol numaralı ********** T.C kimlik
numaralı O*** S*** isimli hastanın sistem üzerinde "Hasta numarası" "Kayıt Tarihi"
bilgileri sorulmuş ve ulaşılmıştır.
Hastanın patoloji raporunun nihai görüntüsü görüntülenmesi istendiğinde
gösterilememiş, uygulama demosunda gösterileceği firma tarafından belirtilmiştir. BT-
PELVİS KONTRASTLI sonuç alanı görüntülenememiş, sonuç alanı verisi eksik (hekimin nihai
görüşü) olduğu görülmüştür.
Radyoloji sonuç alanı verisi raporun son hali (nihai görüş) görüntülenememiştir.
Hastanın Laboratuar verisi DEMO yapan firmanın HBYS yazılımı üzerinden
gösterilememiş, Veri aktarımı ALİS üzerinden ilgili firma tarafından gösterilmiştir.
2.39875236 Protokol numaralı ********** T.C kimlik numaralı A*** B*** isimli
hasta hakkında, 21.09.2022 - 28.09.2022 tarihleri arasında Hematoloji Polikliniği tedavi
gören hastanın tanılarının eşit olmadığı, verilerin birbirini tutmadığı görülmüştür. Tanı konu:
B009 (İlgili protokol ile kod eşleşmiyor)
Kan transfüzyon formu görülememiş, VEM tarafının kontrol edileceği firma tarafından
söylenmiştir.
22.09.2022 tarihli hemodiyaliz klinik yatış dosyasında kan istek isimleri farklı olduğu
gözlemlenmiştir.
********** T.C kimlik numaralı H*** A*** isimli 39704880 Protokol nosuna sahip
Sağlık Kurulu hastası incelendi.
-25.08.2022 tarihinde doktorların Sağlık Kurulu poliklinik muayene kararları,
Poliklinik Dr.
Bilgileri
ve
hastanın
nihai
sağlık
raporu
gösterilemedi.
VEM_Kurul_rapor_view' ında hastanın kaydı mevcut olduğu halde kurul rapor kararının boş
olduğu firma tarafından söylendi.
4.Sağlık Turizm Hastası A*** M*** isimli, 38686238 Protokol numaralı hasta
incelendiğinde,
Patoloji raporunda tanı kısmı olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
Epikriz - özgeçmiş kısmının olmadığı,
Hastanın bakım planları ve hemşirelik hizmetleri görüntülenemediği, Hastaya
kullanılan ilaç sayısı ile aktarılan verisinin uyuşmadığı saptanmıştır.
Demo yapan firma bu verilerin VEM de olmadığını söyledi.
5.********** T.C kimlik numaralı D*** S*** isimli hastanın 39713313 protokol
numaralı 29.08.2022 tarihli dosyası incelenmiş olup;
Hastanın Order tablosunda kullanım şekli şutunu boş görüldü.
Hastanın ilaç uygulama saati, ilaç uygulayan hemşire bilgisi, order ekranında
görüntülenemedi, Firma Veri Tabanında sorgu oluşturup veriyi başka ekrandan göstermiştir.
6.********** T.C Kimlik numaralı N*** K*** isimli hastanın 39853542 protokol
numaralı kaydı ile sağlık kurulunda açılan kaydı incelenmiş olup ilgili hastanın Muayene
içerikleri ve Kliniklerin ayrıntılı tıbbi notları ve nihai karar yazıları görülemedi.
7.Eczane Modülü İlaç tanımları kartında muadil ilaç bilgileri gösterilemedi. Yine ilaç
tanımları kartında Yeşil Reçete, Kırmızı Reçete renklendirilmesi görülemedi.
8.Enfeksiyon hastalarında kullanılacak olan ilaçların öncelikle Enkefsiyon
Hastalıkları Uzmanı Onayı "EHU" onay bilgisi gösterilemedi. VEM'de olmadığı söylendi,
ekran üzerinde gösteremedi.
11.01.2023 Tarihli saat: 10:05 te Demo sürecinin 2. günü başlamıştır.
1.Teknik Şartnamenin Personel Özlük İşleri Modülü Başlıklı, 33.4 Personel Özlük
İşleri
Modülü alt maddelerinde;
-Sözleşmeli yöneticilerin özlük sayfası incelendiğinde kadro derece alanları
gösterilemedi.
Örnek olarak bakılan personeller; (Uzm. Dr. Özlem POLAT, Doç.Dr. Musa ÇIRAK) -
Hastanede görev yapan asistanların rotasyon bilgileri talep edildi, ancak bilgiler
gösterilemedi. VEM' de olmadığı söylendi.Örnek olarak bakılan personel; (Asistan Dr. Melike
ÖZBİRİCİKLİ)
Demo yapan firma bu verilerin VEM de olmadığını söyledi.
2.*********** T.C Kimlik numaralı S*** G*** isimli hastanın 39529251 protokol
numaralı kaydının hangi döneme fatura edildiği soruldu. İlgili firma fatura ile ilgili VEM de
bilgi olmadığını söyledi.
3.*********** TC kimlik numaralı Y*** A*** isimli hastanın 39127710 protokol
numaralı kaydının meduladan dönen tutar sorulduğunda Dr. Hasta ekranından bakarak tutar
bilgisi verildi. Fakat fatura modülünden tutar gösterilemedi. Hastaya uygulanan ilaç,
malzeme, tanı bilgisi, hizmetler yine hasta ekranından gösterildi. Fatura modülünden
gösterilemedi.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu tutanak göz önünde bulundurularak alınan ihale komisyonu kararında
“…Veri aktarım testi yapılmış, DEMO süreci tutanak altına alınmıştır. DEMO tutanağında
detaylı olarak belirtilen ve VEM kapsamı dışındaki veriler BİLFO BİLGİSAYAR VE BİLİŞİM
SİS. LTD. ŞTİ. tarafından gösterilememiştir. Firma yazılımlarında ise sorulan bazı sorulara
veri tabanı üzerinden manuel sorgulayarak ulaşıldığı gözlemlenmiştir. Yukarıda belirtilen tüm
maddelere istinaden BİLFO BİLGİSAYAR VE BİLİŞİM SİS. LTD. ŞTİ. Firması DEMO
sürecini başarı ile tamamlayamadığından teknik şartnamenin 8. maddesi gereğince
değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Demo sürecinin ihale üzerinde bırakılan Probel Yazılım ve Bilişim Sistemleri A.Ş.
ilişkin kısmının 16.01.2023-17.01.2023 tarihleri arasında gerçekleştirildiği, bu işlemle alakalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
“Tutanaktır” başlıklı tutanağın hazırlandığı, tutanakta başvuru sahibi istekliye yöneltilen
soruların aynısının sorulduğu, tutanağın ihale komisyonun bütün üyeleri tarafından
imzalandığı görülmüştür.
Bahse konu tutanak göz önünde bulundurularak alınan ihale komisyonu kararında
“…12 Ay Süreli Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı işinde ekonomik açıdan
ikinci avantajlı firma olan PROBEL YAZILIM VE BİLİŞİM SİSTEMLERİ A.Ş. ile yapılan
demonstrasyon çalışmasında;
Hastanemizde mevcut HBYS firması olduğundan demonstrasyon çalışmasının 1. ve 2.
aşaması olan veri aktarma kabiliyeti kısmından muaf tutulmuş olup; 16.01.2023 / 17.01.2023
tarihleri arasında 3. aşama demonstrasyon süreci başlatılmıştır.
…
DEMO 3. Aşamasını istenildiği şekilde tamamlayan PROBEL YAZILIM VE BİLİŞİM
SİSTEMLERİ ANONİM ŞİRKETİ en avantajlı teklif olarak belirlenmiştir.” ifadelerine yer
verilmiştir.
İhale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesi işlemlerinin, 4734 sayılı
Kanun ile ikincil mevzuatta yer alan kurallar ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
göre yapılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak ihale komisyonu
kararında da belirtildiği üzere, isteklinin halihazırdaki yüklenici olduğu gerekçesiyle
demonstrasyonun 1 ve 2’nci aşamalarından muaf tutulduğunun belirtildiği, bu durumun
Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden eşit muamele ilkesine
aykırılık teşkil ettiği, isteklilerin eşit şartlarda değerlendirilmediği anlaşıldığından, bu haliyle
yapılan demonstrasyon işlemine dayalı olarak ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı
olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Gizlilik, Güvenlik ve Erişim” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.14.Demonstrasyon aşamasında veri aktarım yeterlilik testlerine katılan istekli firmalar ve
sözleşme aşamasında yüklenici firma ile örneği Ekte bulunan Kurumsal Gizlilik
Taahhütnamesi imzalanır, ihale sonrası idare ile Yüklenici personeli arasında imzalanacak
Hizmet Sözleşmesini takiben Yüklenici ile idare arasında, örneği Ekte bulunan Personel
Gizlilik Sözleşmesi imzalanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 23.12.2022 tarihinde Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi’nin
imzalandığı görülmüştür.
Söz konusu Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi’nin “Gizli Bilginin Korunması” başlıklı
3’üncü maddesinde “3.1.Bu gizli bilgiyi;
3.1.1. Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanmış olan 2019/12 sayılı Bilgi ve
İletişim Güvenliği Tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Bilgi ve İletişim
Güvenliği Rehberi; T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanmış yürürlükteki Bilgi
Güvenliği Politikaları Yönergesi ve Bilgi Güvenliği Politikaları Kılavuzunda belirtilen
tedbirleri almak suretiyle korumayı,
3.1.2. Herhangi bir üçüncü kişiye hangi suretle olursa olsun vermemeyi,
açıklamamayı, değiştirmemeyi, çoğaltmamayı ve/veya kamuya duyurmamayı,
3.1.3. İşin yürütülmesi haricinde doğrudan ya da dolaylı olarak hiçbir şekilde ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
sebeple kullanmamayı,
3.1.4. Üçüncü kişiler tarafından doğrudan ya da dolaylı olarak ulaşılmaması için
gerekli tüm tedbirleri almak suretiyle saklamayı,
3.1.5. Bakanlığın onayı olmadan herhangi bir araştırma ve geliştirme faaliyetinde,
analiz çalışmasında, inceleme, raporlama gibi eylemlerde bulunmamayı,
3.1.6. Yapılan işlemlerin kayıtlarının olması açısından bu bilgilere yapılan erişimleri
ve işlemleri loglamayı ve ilgili mevzuatta öngörülen süreler boyunca saklamayı; bu loğların
erişimine, değiştirilmesine ve silinmesine izin vermemeyi ve yukarıda sayılan surette
sonuçlanacak sair davranışlardan kaçınmayı taahhüt ederiz.
3.2.Kendi gizli bilgilerimizi korumakta gösterdiğimiz özenin aynısını, Kurumun gizli
bilgisini korumakta da göstereceğimizi, sadece zorunlu hallerde ve işin gereği bu bilgiyi
öğrenmesi gereken çalışanlarımıza işin yürütülmesi için gereken nispette ve bilginin
korunması için her türlü azami önlemi alarak verebileceğimizi; kişisel veri işleme faaliyetleri
açısından kişisel verilerin korunması mevzuatı ile uyumlu şekilde hareket edeceğimizi,
Kurumun gizli bilgilerine erişecek personelimize Kurum tarafından kullanılan “Personel
Gizlilik Sözleşmesi”™ imzalatacağımızı; çalışanlarımızın bilginin gizliliği hususunda bu
Taahhütname ve Personel Gizlilik Sözleşmesi yükümlülüklerine aykırı davranmayacaklarını
ve böyle davranmaları halinde doğrudan tarafımızın sorumlu olacağını peşinen kabul ve
taahhüt ederiz.
3.3.Kurumdan temin etmiş olduğumuz gizli bilgilerin bu Taahhütnameye aykırı
biçimde açıklanması, kazara veya yasa dışı yollarla açığa çıkması halinde derhal yazılı
olarak Kuruma durumu bildirmekle yükümlü olduğumuzu kabul, beyan ve taahhüt ederiz.
3.4.Yürürlükte olan bir kanuna ya da verilmiş olan bir mahkeme kararına istinaden
gizli bilgiyi açıklamaya mecbur kalmamız halinde, gizli bilgiyi açıklamadan önce Kuruma
derhal yazılı bir bildirimde bulunacağımızı, gizli bilgiyi sadece hukuken gerektiği kadar
açıklayacağımızı ve bu açıklamanın kapsamına ilişkin olarak Kuruma yazılı bildirimde
bulunacağımızı, bu madde gereğince bilgi paylaşımında bulunmuş olmamızın bu
Taahhütnamedeki yükümlülüklerimizin sona erdiği anlamına gelmediğini beyan, kabul ve
taahhüt ederiz.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından demonstrasyon için veri tesliminde maskeleme yapılmadan
bilgilerin verildiği, hastaların adları, soyadları, TC kimlik numaraları ve bu hastalara hangi
işlemlerin yapıldığının ortaya saçıldığı, idarenin özensiz davrandığı, mevcut yüklenici ve
diğer isteklilere aynı anda bir veri aktarım demonstrasyonun yapılması planlansaydı, mevcut
yüklenici dahil tüm isteklilere maskelenmiş veri üzerinden demonstrasyon yaptırılacağı, bu
sebeple de idarenin kontrol ettiği verinin canlı veri değil demonstrasyon verisi olduğu teyit
edilmediğinden veri aktarım demonstrasyonunun usulüne uygun olarak tekrar edilmesi
gerektiği iddia edilmekle birlikte, idare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevap
yazısında yapılacak süreç bir demo süreci olduğundan ötürü idareye başvuran kişilerin ve
idarede çalışan personellerin T.C. kimlik numarası, ad ve soyad, hastaya yapılan işlemler vb.
gibi önemli bilgilerin düzgün aktarılıp aktarılmadığını test edebilmek için verilerin
maskelenmeden tüm karakterlerinin görünür olması gerektiğinin ve demonstrasyon işleminin
dış dünyaya kapalı olarak gerçekleştirildiğinin ifade edildiği, Kurumsal Gizlilik
Taahhütnamesi uyarınca bu gizli verilerin güvenliği noktasında başvuru sahibinin de
sorumluluğunun bulunduğu göz önüne alındığında, iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 18
: 15.03.2023
: 2023/UH.II-478
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, demonstrasyon işleminin Probel Yazılım
ve Bilişim Sistemleri A.Ş.ye yönelik olarak Teknik Şartname doğrultusunda yeniden
yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.