Ana Sayfa / Kararlar / Antalya İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/1439515-Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji ve Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı- 24 Aylık
Bilgi
İKN
2022/1439515
Başvuru Sahibi
Alfa Teknik Tıp Elektronik Gıda San. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji ve Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı- 24 Aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 26  
: 22.03.2023  
: 2023/UH.II-504  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alfa Teknik Tıp Elektronik Gıda San. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1439515 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji ve  
Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı- 24 Aylık” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji ve Biyokimya  
Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı- 24 Aylık” ihalesine ilişkin olarak Alfa Teknik Tıp  
Elektronik Gıda San. Ltd. Şti.nin 08.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
13.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.02.2023 tarih ve 80811 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/312 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmı Teknik Şartnamesi’nin  
B.5.2’nci maddesinde “Cihazın teknik bakımını yapacak elemanlara Üretici Firmanın verdiği  
eğitim belgesi ve firma servis elemanının servis yapmaya yetkili olduğunu bildirir onaylı yetki  
belgesi, tekliflerle birlikte verilmelidir.düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihalenin henüz  
istekli üzerinde kalıp kalmayacağı belli olmadan ihale konusu işte çalıştırılacak personelin  
niteliklerine ilişkin belge istenilmesinin yerinde olmadığı, zira bu durumun personel istihdam  
etme zorunluluğu getireceği ve ek maliyete yol açacağı, söz konusu düzenlemenin kamu ihale  
mevzuatına da uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip  
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan  
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735  
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak  
şekilde düzenlenir.  
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre  
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat  
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”  
bölümüne ekleyebilir.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 26  
: 22.03.2023  
: 2023/UH.II-504  
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik  
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil  
edilir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’nci  
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik  
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede  
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik  
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) Ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin  
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve  
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,  
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere  
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik  
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.  
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan  
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede  
yer verilemez.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: PUAN KARŞILIĞI KAN MERKEZİ, PATOLOJİ, MİKROBİYOLOJİ VE  
BİYOKİMYA LABORATUVARLARI CİHAZ HİZMETİ ALIMI- 24 AYLIK  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
7 KISIM PUAN KARŞILIĞI KAN MERKEZİ, PATOLOJİ, MİKROBİYOLOJİ VE  
BİYOKİMYA LABORATUVARLARI CİHAZ HİZMETİ ALIMI- 24 AYLIK  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı  
Sağlık Tesisleri ve Bu Tesislere Bağlı Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
h) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ı)  
**Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında, teklif edilen ÜTS kayıt bildirimleri  
yapılmış olan ürünler için UBB numaralarını ve/veya Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı  
dışında olan ürünlere teklif veren istekliler “ Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 26  
: 22.03.2023  
: 2023/UH.II-504  
Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları  
Yönetmeliği” kapsamı dışında olduklarına dair üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanı yeterlik  
tablosunda beyan edilecektir.  
**Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında Satış Merkezi Yetki  
Belgesi yeterlik tablosunda beyan edilecektir.  
….  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
**Tüm Kısımlarda Cihaz ve kit ile ilgili teknik dokümanlar (katalog veya broşür , vb.)  
**1. Kısım Kan Grubu,5. Kısım Biyokimya ,6. Kısım Biyokimya ve 7. Kısım Kan Gazı  
kısımları için Teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye  
cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesi  
zorunludur. İstekliler teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki  
sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " ............ marka ........... model cihazı ve kitleri  
teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı  
kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olacaktır. (Bu cevaplar orijinal  
döküman ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa veya teknik şartnameye  
uygunluk belgesi hazırlamayan veya şartnamedeki teknik özelikleri sağlamayan firmanın  
teklifleri reddedilecektir.)  
***5. Kısım Biyokimya ,6. Kısım Biyokimya ve 7. Kısım Kan Gazı Teknik  
şartnamesinde belirtilen kısımlar için talep edilen kitlerin tamamına teklif verilecek ve üretici  
firma ismi belirtilecektir. Kitlerin tamamı için aşağıdaki özellikleri içeren bir liste ile her  
kalem malzemenin birer orijinal prospektüsü teklif sıra no ile numaralandırılarak yeterlik  
tablosunda beyan edilecektir.  
a) Kit ambalajlarının içerdiği test miktarları,  
b) Kalibrasyon stabiliteleri,  
c) Ambalajların açıldıktan sonra 2-8 0C deki stabiliteleri.  
Yeterlik Tablosunda beyan edilecektir.  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7.2.  
***İdare gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon talep edebilir. Demonstrasyon  
EKAP üzerinden gönderilecek tebligat ile idarenin istediği tarih ve saatte teknik şartnamede  
belirtilen şekilde gerçekleştirilecektir. Demonstrasyon istenen kısım/kısımlarda değerlendirme  
işin uzmanlarınca hazırlanan demonstrasyon işlem tutanağına göre yapılacaktır. İstekli  
demonstrasyon şartlarını yerine getirmezse veya demonstrasyon için istenilen tarihte  
demonstrasyon yapılmaması durumunda ilgili kısım/kısımlardaki teklifi değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 26  
: 22.03.2023  
: 2023/UH.II-504  
Tüm kısımlara ayrı ayrı teklif verilebilir (kısım içerisindeki tüm kalemlere teklif verilmesi  
zorunludur tüm kalemlere teklif verilmemesi halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.)  
Teklif değerlendirme kısım toplamları üzerinden yapılacaktır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “B.5. Garanti ve Teknik Servis” başlığı altında “2.Cihazın teknik  
bakımını yapacak elemanlara Üretici Firmanın verdiği eğitim belgesi ve firma servis  
elemanının servis yapmaya yetkili olduğunu bildirir onaylı yetki belgesi, tekliflerle birlikte  
verilmelidir” düzenlemesi yer almaktadır.  
Kısmi teklife açık ve elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Puan  
Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji Ve Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti  
Alımı” ihalesinde, başvuru sahibi isteklinin iddiası ihalenin 1’inci kısmı olan “Kan Grubu  
Testleri” ne ilişkindir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin  
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerine ilişkin esasların ve buna  
ilişkin teklif ekinde sunulması istenilen belgelerin İdari Şartname ile ihale ilanında yer alması  
gerektiği, teknik şartnamelerde ise işin teknik ayrıntılarına ve şartlarına yer verilmesinin  
yanında, idarece gerek görülmesi durumunda sözleşmenin imzalanmasından önce işin  
yürütülmesi için gerekli görülen belge veya dokümanların ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından sunulmasına yönelik düzenlemelerin yapılacağı, Teknik Şartname’de düzenlenen  
ve yeterlik kriteri olması öngörülen belgelerin, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde açıkça  
belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler  
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate  
alınmayacağı anlaşılmaktadır.  
Bu kapsamda ihalenin 1’inci kısmı olan “Kan Grubu Testleri” ne ait Teknik  
Şartname’nin B.5.2’nci maddesinde “Cihazın teknik bakımını yapacak elemanlara Üretici  
Firmanın verdiği eğitim belgesi ve firma servis elemanının servis yapmaya yetkili olduğunu  
bildirir onaylı yetki belgesi, tekliflerle birlikte verilmelidir.düzenlemesinin yer aldığı, diğer  
yandan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesi incelendiğinde başvuruya konu maddede istenilen “eğitim belgesi ve  
servis yapmaya yetkili olduğuna” ilişkin belgelerin tekliflerle birlikte sunulmasına ilişkin bir  
düzenlemenin yer almadığı dolayısıyla söz konusu belgelerin ihalede yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmediği, bu nedenle isteklilerin yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin  
olarak yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve  
sonrasında belge sunulmasının beklenmeyeceği, nitekim idare tarafından şikâyet üzerine  
alınan kararda da söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediğinin ifade  
edildiği, bu hususların sözleşmenin uygulanması aşamasında değerlendirilmesi gereken bir  
durum olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık  
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,  
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık  
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 26  
: 22.03.2023  
: 2023/UH.II-504  
edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 1’inci kısmı itibariyle 4734 sayılı  
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın  
27.322,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 54.696,00  
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.