Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/1175761-Balıkesir Huzurevi Mutfağında 728000 Öğün, Karesi Huzurevi Mutfağında 209720 Öğün, Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 124000 Öğün ve Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 50700 Öğün Mamul Yemek ve Servisi
Bilgi
İKN
2022/1175761
Başvuru Sahibi
Çelikler Temizlik İnşaat Tekstil Gıda Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Balıkesir Huzurevi Mutfağında 728000 Öğün, Karesi Huzurevi Mutfağında 209720 Öğün, Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 124000 Öğün ve Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 50700 Öğün Mamul Yemek ve Servisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelikler Temizlik İnşaat Tekstil Gıda Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1175761 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Huzurevi Mutfağında 728000 Öğün, Karesi
Huzurevi Mutfağında 209720 Öğün, Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 124000 Öğün ve
Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 50700 Öğün Mamul Yemek ve Servisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.12.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Huzurevi Mutfağında 728000 Öğün, Karesi
Huzurevi Mutfağında 209720 Öğün, Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 124000 Öğün ve
Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 50700 Öğün Mamul Yemek ve Servisi” ihalesine
ilişkin olarak Çelikler Temizlik İnşaat Tekstil Gıda Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
10.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 23.02.2023 tarih ve 80852 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 23.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/316 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarında ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olarak belirlendikleri, idare tarafından gönderilen 26.01.2023 tarihli ve 31
sayılı “Konu başlığı olmayan diğer” başlıklı yazı ile 10 gün içeresinde İdari Şartname’nin
48.5’inci maddesinde istenilen şartları tam olarak yerine getirdiklerini gösterir belgelerle
birlikte sözleşme imzalamak için imzaya yetkili kişinin idareye gelmesi gerektiğinin talep
edildiği, ancak söz konusu yazının başlığında “Sözleşmeye davet” ifadesinin yer almadığı,
sözleşmeye davet olup olmadığının anlaşılmadığı, çünkü sözleşmeye davet yazısının 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtildiği şekilde olması gerektiği ve içeriğinde anılan
Kanun’un 10’uncu maddesinde istenilen evraklar ile birlikte işin parasal tutarları, yatırılacak
damga, sözleşme vergileri ile kesin teminat miktarlarının yazılması gerektiği,
Ayrıca bu hususta idareye kendileri tarafından bir yazı gönderildiği, söz konusu
yazılarına cevap verilmemesi üzerine 03.02.2023 tarihinde idare ile şifahen görüşüldüğü,
görüşmede söz konusu sözleşme evraklarının incelenmek üzere 06.02.2023 tarihinde yani
sözleşme imzalamak için son günde idareye getirilmesinin istenildiği,
06.02.2023 günü sabah saat 04.17’de meydana gelen depremin merkez adreslerinin
bulunduğu Diyarbakır ilini de etkilediği, ayrıca idarenin bulunduğu bölgede yoğun kar yağışı
olduğu, deprem afeti ve olumsuz hava koşullarına rağmen yetkili kişinin 06.02.2023 tarihinde
öğleden sonra idareye zorluklarla ulaştığı, anılan Kanun’un 10’uncu maddesinde belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
belgeler ile kesin teminatın, mutfak taahhütnamesinin ve mutfak sözleşmesinin idareye
sunulduğu, noterde yapılan mutfak taahhütnamesinin ve sözleşmesinin eki olan ve sözleşme
yapılmasına engel teşkil etmeyen TSE 8985 ve TSE 13075 belgelerinin, henüz başvuru
süresinde olduğundan ve deprem afetinin getirdiği olumsuz koşullardan dolayı sözleşme günü
yani deprem günü sunulamadığı,
Tüm bu olumsuz koşullardan dolayı, depremin olduğu gün yani 06.02.2023 tarihinde,
Diyarbakır ilinde bankaların ve vergi dairelerinin kapalı olması, harç miktarlarının ve diğer
işlemler nedeniyle sözleşme imzalanamaması olasılığı göz önüne alınarak, sözleşme süresinin
mücbir sebep kapsamında uzatılması talebini içeren dilekçeyi hem EKAP üzerinden hem de
ıslak imzalı olarak idareye sundukları,
İdare tarafından 09.02.2023 tarihinde gönderilen ihale komisyonu kararı olmayan,
sadece inceleme ve tespit tutanağı olan yazıda özetle “1. Kesin teminat mektuplarının
sorgulandığı ve geçerli olmadığı,
2. İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesinde istenen TSE 13075 ve TSE 8985
belgelerinin ve TSE’ye başvuru belgesinin sunulmadığı,
3. İsteklinin mücbir sebeple (depremle alakalı) ilgili süre uzatım talebinin ise Kamu
İhale Kurumunun internet sayfasında yayımlanan kamuya açık tebliğde açıkça görüleceği
üzere 07.02.2023 tarihi ve sonrasını kapsadığı” ifadelerinin yer aldığı,
10.02.2023 tarihinde idareye verilen şikayet dilekçesinde özetle “1. Firmamız ekte
bulunan ve Diyarbakır Halk Bankası talimatıyla Balıkesir Şubesinden almış olduğumuz kesin
teminat mektuplarımızın bankadan teyit edilerek geçerli olduğunu ve hala sistemlerinde
bulunduğunu, başka bir bankadan teyit edilmediğinin tarafımıza söylendiğini, kesin
teminatımızın halen banka şubesinin sisteminde geçerli mektup olarak bulunduğunu, kesin
teminat mektuplarının gerek muhasebe sisteminden gerekse ilgili banka (Diyarbakır-Balıkesir
şubelerinden) teyit edilmesi gerektiği,
2. Noterden yapılan mutfak taahhütnamesinin ve sözleşmesinin 06.02.2023 tarihinde
idareye verildiği, eki olan ve sözleşme yapılmasına engel teşkil etmeyen TSE 8985 ve TSE
13075 belgelerinin, henüz başvuru süresinde olduğundan ve deprem afetinin getirdiği olumsuz
koşullardan dolayı sözleşme günü (deprem günü) sunulamadığı, ancak 10.02.2023 tarihli bu
dilekçe ekinde söz konusu TSE başvuru belgesinin de eklendiği,
3. Kamu İhale Kurumunun 08.02.2023 tarihinde deprem günü olan sözleşmelere
yönelik duyurusunda ise “1) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu
maddesinde doğal afetler mücbir sebep halleri arasında sayılmış olduğundan, 6/2/2023
tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden etkilenen illerde (Adana, Adıyaman,
Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa)
yürütülen kamu ihale sözleşmelerine veya bu illerde faaliyet gösteren kişilerin diğer illerde
yürüttüğü ve depremlerden etkilenen sözleşmelere ilişkin mücbir sebep talepleri için
Kurumumuza ayrıca başvuru yapılmasına gerek bulunmadığı; yükleniciler tarafından
idarelere mücbir sebep başvurusunda bulunulması halinde, doğrudan idareler tarafından
somut olayın niteliğine göre bu hususta süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi veya
başvurunun reddedilmesi seçeneklerinden birine karar verilebileceği,
2) Depremlerden etkilenen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla,
devam eden kamu ihale sözleşmelerinde kullanılan iş gücü, iş makinesi, teçhizat ve
ekipmanların ilgili kurum ve kuruluşların koordinasyonunda bölgeye sevk edilmesine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
talepler karşısında, idarelerce yüklenicilere herhangi bir cezai işlem uygulanmaksızın gereken
kolaylığın sağlanması,
Hususları önemle duyurulur.” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu duyuru ile
06.02.2023 tarihi baz alınarak somut olayların niteliğine göre mücbir sebeplerden dolayı süre
uzatımı verilmesi ya da verilmemesinin idarenin takdirine bırakıldığı,
Ancak, idarelerin takdir yetkisinin sınırsız ve mutlak olmadığı ve hukuka uygun
olması gerektiği, 09.02.2023 tarihinde tebliğ edilen inceleme tespit tutanaklarına istinaden
kesin teminatın bankadan teyit edilmesi durumunda geçerli olduğunun görüleceği, idarece
istenen TSE başvuru belgesinin ise EKAP üzerinden 08.02.2023 tarihinde sözleşmelere
yönelik süre uzatım duyurusunun olduğu, yukardaki konularla alakalı idareye 10.02.2023
tarihinde verilen dilekçe ekinde idareye verildiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun amacının kamu hukukuna tâbi olan veya
kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve
kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemek olduğu, her
türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların
kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden,
kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için
gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda
olduğu, idarelerin anılan Kanun’a göre gerçekleştirecekleri satın alma işlemlerinde,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla mükellef oldukları, bu çerçevede Kurum tarafından nihai karar
verilmeden ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalandığı
ve kamunun zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
kararıyla hüküm giyen.
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan.
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. …” hükmü yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu
maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;
yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine
engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin
idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2'nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Balıkesir Huzurevi Mutfağında 728.000 Öğün, Karesi Huzurevi Mutfağında
209.720 Öğün, Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 124.000 Öğün ve Çocuk Destek
Merkezine Taşımalı Olarak 50.700 Öğün Mamul Yemek ve Servisi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1.Kısım Balıkesir Huzurevi Y.B.R.M.: Toplam 728.000 Öğün - 2. Kısım
Karesi Huzurevi Y.B.R.M.: Toplam 209.720 Öğün,- 3.Kısım Kadın Konuk Evi
:Toplam:124.000 Öğün -4. Kısım Çocuk Destek Merkezi: Toplam 50.700 Öğün TOPLAM:
1.112.420 Öğün olmak üzere; Mamul Yemek ve Servisi.
1.Kısım Balıkesir Huzurevi Y.B.R.M.: Toplam 728.000 Öğün ve 2. Kısım Karesi Huzurevi
Y.B.R.M.: Toplam 209.720 Öğün, Kuruluş Mutfaklarında Pişirilmek Üzere, -3. Kısım Kadın
Konuk Evi: Toplam:124.000 Öğün Ve 4. Kısım Çocuk Destek Merkezi.:Toplam 50.700 Öğün
Taşımalı Sistem Olmak Üzere Toplam: 1.112.420 Öğün; Mamul Yemek ve Servisi Hizmet
Alımı İşidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.Kısım Balıkesir Huzurevi Y.B.R.M. ve 2.
Kısım Karesi Huzurevi Y.B.R.M, Kuruluş Mutfaklarında Pişirilmek Üzere hizmet binalarında
servis edilecek,
3.Kısım Kadın Konuk Evi ve 4. Kısım Çocuk Destek Merkezi Yüklenici Mutfağında
Pişirilerek Taşımalı Sistem Olmak Üzere kuruluşların hizmet binalarında servis edilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734
sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde,
ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.5. İhaleye
üzerine kalan ve sözleşme imzalamaya davet edilen istekli;
Bakanlığımız ve Hıfzı Sıhha Kurulunun tebliğleri doğrultusunda, Kuruluşlarımızda
koruma ve bakım altında bulunan yaşlılarımız için; Birinci (1) Kısım Balıkesir Huzurevi
Y.B.R.M. Müdürlüğünde ve (2) Kısım Karesi Huzurevi Y.B.R.M. Müdürlüğünde bulunan
merkezi yemekhane mutfağında ortaya çıkabilecek herhangi bir aksaklıktan dolayı veya başka
olağan dışı gelişmeler sonucu yemek çıkarılamaması halinde;
Günlük yemeklerin(kahvaltı, öğlen, akşam ve ara öğünler) temini için, Balıkesir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
merkezde veya en fazla 25 km uzakta, en az günlük 750 yemek kapasiteli;
a)-Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesine,
b)-TSE 8985 Üretim Standardına uygunluk belgesine,
c)-TSE 13075 Gıda maddeleri taşıma uygunluk belgesi ne sahip olan herhangi bir
yemek fabrikası ile; ihale konusu işin temini hususunda yüklenici ve istenen yeterliliğe sahip
yemek fabrikası arasında yapılacak olan bağlayıcı taahhütte ilişkin (Kesintisiz ve ihale
şartnamesi ne uygunluğu gözetilerek), bu şartların açık ve şüpheye yer bırakmaksızın kabul
edildiğini gösteren sözleşme ve taahhütname (Noter Onaylı Olacaktır) imzalanması
zorunludur.
Yüklenici ile sözleşme imzalanmadan önce imzalı ve onaylı taahhüt sözleşmesi İdareye
İBRAZ edilecek ve İdarece ihale dosyasına eklenecektir.(Taahhütname ekinde ilgili belgelerde
bulunacaktır)".
Aksaklıklar giderilene kadar şartname hükümlerine uygun olarak günlük yemek
karşılanacaktır. Yüklenici yemeği taşımalı olarak karşılayacak ve bu hizmet için ek bir ödeme
talep etmeyecek olup, yapılacak iş teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun resmi internet sitesinden 06.02.2023 tarihinde yapılan
“6/2/2023 Tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak
İhalelere İlişkin Duyuru”da “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden
(mücbir sebep) etkilenen illerde (Kahramanmaraş, Gaziantep, Şanlıurfa, Diyarbakır, Adana,
Adıyaman, Malatya, Osmaniye, Hatay ve Kilis) yapılacak ihaleler ile bu illerdeki aday veya
isteklilerin katılacağı ihalelere ilişkin olarak:
1) İhale tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) olan
ihaleler ihale tarihinden itibaren iki hafta sonra aynı saatte yapılmak üzere ertelenmiştir.
2) İhale tarihi 20/2/2023 tarihinden sonra (bu tarih dahil) olan ihalelerde, deprem
felaketi nedeniyle önceden ilan edilen ihale tarih ve saatine kadar ihaleye yeterli sayıda
teklifin ulaştırılamayacağının ve/veya ihalede rekabet ortamının sağlanamayacağının idarece
öngörülmesi halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 29 uncu maddesi uyarınca, ihale
dokümanı alanların son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde zeyilname düzenlenerek son teklif verme süresinin uzatılabileceği,
3) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması
yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin
temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde
bulundurulması,
4) Sözleşme imzalama tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler
dahil) olan işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin mücbir sebep haline bağlı
olarak sözleşmeye davet süresinin uzatılmasını talep etmesi halinde idarece sözleşmeye davet
süresinin uzatılması,
Hususlarının idare tarafından dikkate alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların
sağlanması önemle duyurulur.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
08.02.2023 tarihinde yapılan “Ülkemizde Meydana Gelen Depremler Nedeniyle Kamu
İhale Sözleşmelerinin Uygulanmasında Dikkat Edilecek Hususlar Hakkında” başlıklı
duyuruda ise “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle kamu ihale
sözleşmelerinin uygulanmasında;
1) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesinde doğal afetler
mücbir sebep halleri arasında sayılmış olduğundan, 6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana
gelen depremlerden etkilenen illerde (Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep,
Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa) yürütülen kamu ihale
sözleşmelerine veya bu illerde faaliyet gösteren kişilerin diğer illerde yürüttüğü ve
depremlerden etkilenen sözleşmelere ilişkin mücbir sebep talepleri için Kurumumuza ayrıca
başvuru yapılmasına gerek bulunmadığı; yükleniciler tarafından idarelere mücbir sebep
başvurusunda bulunulması halinde, doğrudan idareler tarafından somut olayın niteliğine
göre bu hususta süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi veya başvurunun reddedilmesi
seçeneklerinden birine karar verilebileceği,
2) Depremlerden etkilenen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla,
devam eden kamu ihale sözleşmelerinde kullanılan iş gücü, iş makinesi, teçhizat ve
ekipmanların ilgili kurum ve kuruluşların koordinasyonunda bölgeye sevk edilmesine ilişkin
talepler karşısında, idarelerce yüklenicilere herhangi bir cezai işlem uygulanmaksızın gereken
kolaylığın sağlanması,
Hususları önemle duyurulur.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Şikâyete konu ihalenin dört kısımdan oluştuğu, 26 adet ihale dokümanı indirildiği,
06.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği görülmüş olup,
07.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararından şikayete konu 1 ve 2’nci kısımlarda ihalenin
başvuru sahibi Çelikler Temizlik İnşaat Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde
bırakıldığı, adı geçen kısımlarda Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine idare tarafından EKAP üzerinden 26.01.2023 tarihinde gönderilen
31 nolu ve konu başlığı olmayan yazıda “06.12.2022 tarihinde müdürlüğümüzce
gerçekleştirilen "Balıkesir huzurevi mutfağında 728000 öğün, Karesi huzurevi mutfağında
209720 öğün, kadın konuk evine taşımalı olarak 124000 öğün ve çocuk destek merkezine
taşımalı olarak 50700 öğün mamul yemek ve servisi (İKN:2022/1175761)" ihalesi için vermiş
olduğunuz teklif neticesinde, 1. Kısım Balıkesir Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü ve 2. Kısım Karesi Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
uhdenizde kalarak üzerinize bırakılmış olup, bu tebligatın tarafınıza yapıldığı 25.01.2022
tarihinden itibaren 10 (on) gün içerisinde, İdari Şartnamenin 48.5. maddesinde istenen
şartları tam olarak yerine getirdiğinizi gösterir belgelerle birlikte "Sözleşme İmzalamak İçin"
imzaya yetkili kişiyle Müdürlüğümüze gelmeniz hususunda:
Gereğini Rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı ve ekinde İdari Şartname’ye yer
verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 31.01.2023 tarihinde EKAP üzerinden idareye gönderilen
yazıda özetle “İhalenin 1 ve 2’nci kısımlarının uhdesinde kaldığı, Kamu İhale Kurumuna
sözleşme sürecini durduran bir itirazen şikayet başvurusu bulunduğu ve Kurul kararının
25.01.2023 tarihinde “şikayet başvurusunun reddine” şeklinde açıklandığı ama gerekçeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
kararın henüz yayınlanmadığı, idare tarafından 26.01.2023 tarihinde gönderilen konu başlığı
olmayan diğer yazışmalarda görülen yazıda 10 gün içeresinde İdari Şartname’nin 48.5’inci
maddesinde istenen şartları tam olarak yerine getirdiklerini gösterir belgelerle birlikte
sözleşme imzalamak için imzaya yetkili kişiyle idareye gelmeleri gerektiğinin belirtildiği, söz
konusu yazının “Sözleşmeye Davet” yazısı olup olmadığının belirsiz olduğu, şayet
sözleşmeye davet yazısı ise yazının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtildiği şekilde
10’uncu maddede istenilen belgelerle birlikte işin parasal tutarları, yatırılacak damga ve
sözleşme vergileri ile kesin teminat miktarlarının yazılması gerektiği,
Sonuç olarak söz konusu yazının sözleşmeye davet mi yoksa İdari Şartname’nin
48.5’inci maddesinde ibraz edilecek belgelere yönelik mi olduğu hususunda belirsizliğin
giderilmesi adına kendilerinin bilgilendirilerek cevap yazılması ve bu süreçten sonra 10 gün
ek süre verilmesinin talep edildiği” görülmüştür. Söz konusu yazı üzerine idare tarafından
EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye gönderilen herhangi bir bildirimin olmadığı tespit
edilmiştir.
Bunun üzerine, başvuru sahibinin temsile yetkili kişisi tarafından 06.02.2023
tarihinde; 03.02.2023 tarihli iki adet kesin teminat mektubunun, hizmet yeterlik belgesinin,
işletme kayıt belgesinin, ihale durum belgesinin, faaliyet belgesinin, adli sicil belgesinin,
SGK borcunun ve vadesi geçmiş vergi borcunun olmadığını gösterir belgelerin, konkordato
belgesinin ve İdari Şartname’nin 45.5’inci maddesi gereği bir başka firma ile yaptığı
sözleşmeye ilişkin taahhütnamenin ve söz konusu firmaya ait işletme kayıt belgesi ile kapasite
raporunun sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından 06.02.2023 tarihinde idareye EKAP üzerinden
gönderilen dilekçede özetle; “… Sözleşme imzalama günü olan 06.02.2023 Pazartesi
gününde firma merkezimiz Diyarbakır ve diğer illerde meydana gelen deprem nedeniyle
çalışmış olduğumuz Halk Bankası Diyarbakır şubesinin kapalı olması nedeniyle teminat
mektuplarının çıkarılmadığı ve idarenize ulaştırılamadığı, ihaleye ait sözleşme ve karar pulu
ödemelerinin Diyarbakır Vergi Dairesinin kapalı olması sebebiyle gerçekleştirilemediği,
Balıkesir ilinde yapmış olduğumuz mutfak sözleşmesinin TSE başvurusu yapılmış olup, 2
hafta içinde alınacağı, sözleşme süresinin deprem koşulları göz önüne alınarak mücbir sebep
dahilinde uzatılmasını talep ediyoruz.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuru dilekçesinin ekinde
TS 8985 ve TS 13075 üretim standardına uygunluk belgelerine ilişkin 07.02.2023 tarihli
başvuru belgesinin yer aldığı görülmüştür.
İdare
tarafından
09.02.2023
tarihinde
başvuru
sahibine
gönderilen
“İKN:2022/1175741 İhalesi İçin Sözleşmeye Davet Sürecinde İsteklinin İdareye İbraz Ettiği
Evraklar ve Sözleşme İmzalama Süresinin Bitmesi Hakkında Bildirim” konulu yazıda
“26.01.2023 Tarih ve 31 sayı ile İdaremizce tarafınıza EKAP üzerinden E-Tebligatı yapılan
"Sözleşmeye Davet" üzerine, 06.02.2023 tarihinde saat 15:00’de İdaremize ibraz ettiğiniz
belgeler incelenmiş ve eksik olan-geçerli olmayan belgeler nedeniyle, Sözleşmeye Davet
süresinin son günü olan 06.02.2023 tarihi mesai bitimine kadar tarafınızla sözleşme
imzalanamamıştır. İdaremizce düzenlenen TUTANAK ekte gönderilmiştir. Bu durumda;
“Madde 39 - Sözleşmeye davet: 39.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen
sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet
edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine
getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye
oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.”
“41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini
izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır.” Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir.
“41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.”
“Madde 42. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim: 42.1. İhale
üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin imzalanamaması durumunda, belirlenmiş ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.
42.2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, 4734 sayılı Kanunun 42
nci maddesinde belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde sözleşme imzalamaya davet
edilir."
İdaremizce, Kamu İhale Kanunu ve ihale İdari Şartnamesinde de yer alan ve yukarıda
yazılmış olan kanun maddeleri doğrultusunda işlem yapılacağı hususunda;
Bilgilerinize Rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı ve yazı ekinde bahsedilen tutanağa
yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu tutanakta ise “…06.02.2023 tarih ve 5431919 sayı ile kayda alınan
dilekçe ekinde bulunan evraklar incelendiğinde; isteklinin dilekçesinde de bahsettiği üzere
kesin teminat mektupları sorgulanmış ve geçerli olmadıkları tespit edilmiştir. Ayrıca İdari
Şartname’nin 48.5. maddesinde istenen TSE 13075 ve TSE 8985 sayılı belgeleri de olmadığı
tespit edilmiştir...” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca, idare tarafından yine 09.02.2023 tarihinde başvuru sahibi istekliye gönderilen
“Sözleşmeye Davet Süresinin Uzatılması Talebi Doğrultusunda İdarece Düzenlenen İnceleme
ve Tespit Tutanağı” konulu bir diğer yazıda “06.02.2023 tarihinde saat 17:00’de İdaremize
gelerek 06.02.2023 tarih ve 5431919 sayıyla kayda alınan “Sözleşmeye Davet Süre Uzatımı”
dilekçeniz yine 06.02.2023 Tarihinde saat 14:41 de EKAP üzerinden göndermiş olduğunuz
“Sözleşmeye Davet Süre Uzatımı” talebiniz, İdaremizce incelenmiş ve “Sözleşmeye Davet
Süre Uzatımı” talebiniz uygun bulunmayarak talebiniz reddedilmiştir.
Neticede; “İKN:2022/1175761 Mamul Yemek Ve Servisi-İstekli Tarafından İdareye
İbraz Edilen Belge ve Başvuruları İnceme-Tespit Tutanağı” idaremizce bu yazı ekinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
tarafınıza gönderilmiştir.
Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı ve yazı ekinde bahsedilen tutanağa
yer verildiği görülmüştür.
Öte yandan, idare tarafından şikayete konu 1 ve 2’nci kısımda ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
09.02.2023 tarihinde “Sözleşmeye davet” konulu yazının gönderildiği ve anılan istekli ile
10.02.2023 tarihinde sözleşmenin imzalandığı görülmüştür.
Ayrıca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde KİK020.0/H
numaralı “İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesine İlişkin Form”un yer
aldığı ve söz konusu standart formun aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür;
“İhale kayıt numarası :
SAYI
:
KONU : Sözleşmeye davet
İhale kararının onaylandığı tarih
: _ _/_ _/_ _ _ _
Bu mektup _ _/_ _/_ _ _ _ tarihinde tarafınıza [elden verilmiştir/ iadeli taahhütlü
posta yoluyla/EKAP üzerinden**/faksla gönderilmiştir].
Sayın [isteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı],
[isteklinin adresi]
İLGİ : _ _/_ _/_ _ _ _ tarihinde, ......... sıra numarası ile kayda alınan teklifiniz.
[işin adı] işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en
geç on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair
belgeler veya bu belgeler yerine ekte yer alan Sözleşme İmzalanmadan Önce Sunulacak
Belgelerin Teyidine İlişkin Tabloyu doldurarak sunmak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde belirtilen oranlarda kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri
yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir. Bu
mektubun [elden tebliğ edilmesi halinde aynı gün/iadeli taahhütlü mektupla gönderilmesi
halinde mektubun teslim edildiği tarih /EKAP üzerinden** bildirilmesi halinde bildirim
tarihi/ faksla bildirilmesi halinde bildirim tarihi ] tarafınıza tebliğ tarihi sayılacaktır.
Bilgileri ve gereğini rica ederim.”
Şikayete konu ihale ile ilgili olarak Eflatun Grup Reklam ve Organizasyon San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 25.01.2023 tarihli ve
2023/UH.II-235 sayılı Kurul kararında “İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 48.5’inci
maddesinden; ihalenin 1 ve 2’inci kısımları kapsamında idare mutfağında herhangi bir
aksaklıktan veya başka bir olağan dışı gelişmeden dolayı yemek çıkarılamaması halinde
günlük yemeklerin temini için yüklenicinin en az günlük 750 yemek kapasiteli gıda üretim izin
belgesine veya işletme kayıt belgesine, TSE 8985 üretim standardına uygunluk belgesine ve
TSE 13075 gıda maddeleri taşıma uygunluk belgesine sahip olan bir yemek fabrikası ile
yüklenici arasında yapılacak olan bağlayıcı taahhütte ilişkin sözleşmenin ve taahhütnamenin
idare ile sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulması gerektiği anlaşılmıştır.” ifadelerinin
yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Çelikler Temizlik İnşaat Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulamada, şirket adresinin Bağlar/
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
Diyarbakır’da olduğu tespit edilmiştir.
06.02.2023 tarihinde meydana gelen Kahramanmaraş merkezli depremlerden etkilenen
illerde yapılacak olan ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin Kamu İhale Kurumunun resmi
internet sitesi üzerinden yapılan 06.02.2023 tarihli duyuru ile Kahramanmaraş, Gaziantep,
Şanlıurfa, Diyarbakır, Adana, Adıyaman, Malatya, Osmaniye, Hatay ve Kilis’te yapılacak
ihaleler ile bu illerdeki aday veya isteklilerin katılacağı ihalelere ilişkin olarak sözleşme
imzalama tarihi 07.02.2023 – 17.02.2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) olan işlerde,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşmeye
davet süresinin uzatılmasını talep etmesi halinde idarece sözleşmeye davet süresinin
uzatılması hususunda idare tarafından aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanması
gerektiği ifade edilmiştir. Ayrıca, 08.02.2023 tarihli duyuru ile 06.02.2023 tarihinde
ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle kamu ihale sözleşmelerinin uygulanmasında
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 10’uncu maddesinde doğal afetler mücbir
sebep halleri arasında sayılmış olduğundan, 06.02.2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen
depremlerden etkilenen illerde (Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep, Hatay,
Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa) yürütülen kamu ihale sözleşmelerine
veya bu illerde faaliyet gösteren kişilerin diğer illerde yürüttüğü ve depremlerden etkilenen
sözleşmelere ilişkin mücbir sebep talepleri için Kurumumuza ayrıca başvuru yapılmasına
gerek bulunmadığı; yükleniciler tarafından idarelere mücbir sebep başvurusunda bulunulması
halinde, doğrudan idareler tarafından somut olayın niteliğine göre bu hususta süre uzatımı
verilmesi, sözleşmenin feshi veya başvurunun reddedilmesi seçeneklerinden birine karar
verilebileceği ifade edilmiştir.
Öte yandan yapılan incelemede, sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken
belgeler ve ilgili belgelerin sunulmaması halinde uygulanacak yaptırımların mevzuatta yer
aldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK020.0/H
numaralı “Sözleşmeye davet” başlıklı standart formda söz konusu bilgi ve belgelere yer
verildiği ve adı geçen standart form ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeye davet
edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Ancak, idare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP
üzerinden gönderilen 26.01.2023 tarihli ve 31 numaralı konu başlığı olmayan yazı ile
tebligatın yapıldığı tarihten itibaren 10 (on) gün içerisinde, sadece İdari Şartname’nin
48.5’inci maddesinde istenen şartların tam olarak yerine getirildiğini gösterir belgelerle
birlikte başvuru sahibinin sözleşme imzalamak için idareye davet edildiği görülmüş olup, söz
konusu bildirimin mevzuata uygun bir şekilde “sözleşmeye davet” standart formu ile
yapılmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına dair belgeler ile kesin teminat ve
diğer yasal yükümlülüklere ilişkin bilgi ve belgelere açık ve net bir şekilde söz konusu
bildirimde yer verilmediği anlaşıldığından, öncelikli olarak başvuru sahibinin idare tarafından
mevzuata uygun bir şekilde sözleşmeye davet edilmediği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, mevzuata uygun bir şekilde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK020.0/H numaralı “Sözleşmeye davet” başlıklı standart
form ile, ayrıca kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince İdari Şartname’nin
“Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde yer alan ve sözleşme öncesi idareye sunulması
gereken belgelerin de açıkça belirtilmesi suretiyle başvuru sahibinin sözleşme imzalamaya
yeniden davet edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 42
: 22.03.2023
: 2023/UH.II-518
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Çelikler Temizlik İnşaat
Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sözleşme imzalamaya yeniden davet edilmesi ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.