2023/UH.II-519 - Kamu İhale Kararı - Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/Test/Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

BAŞVURU SAHİBİ:

Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Tur. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma

Merkezi (Hastane) Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1191541 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat,

Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/Test/Kontrol

İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve

Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 02.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima,

İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/Test/Kontrol İşlemlerinin

Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Tur. Ltd. Şti.nin 25.11.2022 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

09.12.2022 tarih ve 65482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 01.03.2023 tarihli ve

2023/MK-38 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1477-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1 maddesinde

ihale konusu işte çalıştırılacak işçilerle ilgili ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin

düzenlemelere yer verildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bu husus için ayrı satır

açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

2) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1 ve Sözleşme

Tasarısı’nın 7.1 maddelerinde çalıştırılacak işçilerin kıdem tazminatları sorumluluğunun

yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak bu düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’nun

112’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

3) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1 maddesinde

yedek parça temini düzenlemelerine yer verildiği, Teknik Şartname’nin “2023 Yılı

Yüklenicinin Sorumluğunda Olan Cihaz ve Sistemleri Tamir ve Bakımında Kullanılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

Yedek Parça Listesi” başlıklı ekinde 230 kalem malzemenin sıralandığı ancak miktarlarına yer

verilmediği, bu durumun teklif hazırlanmasına engel teşkil edeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.22. Brüt asgari ücret

veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil

aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla

çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri

ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı

günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması

gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme

giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif

verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi

esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci

fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin

birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere

ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde

değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre

sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima,

İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin

Yapılması/Yaptırılması Ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

e) Miktarı:Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima,

İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/Test/Kontrol İşlemlerinin

Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı (12 Ay).

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık

Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci

maddesinde “Hizmetin ifasına dair teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata

dahildir.

26 personel için (firmanın sorumlu olarak belirlediği ve firma adına imza atma yetkisi

olan bir kişi, sıhhi tesisat işlerinde en az 14 kişi (en az 6 kişi diploma ve kazan yakma

belgeli), klima işlerinde en az 9 kişi, medikal gaz işlerinde en az 2 kişi olmak üzere) asgari

ücretin en az %15 fazlası,

Personeller için 26 gün üstünden günlük brüt yol bedeli 24,65.-TL ve günlük brüt

yemek bedeli 23,00.-TL'dir. Kıyafet bedeli 2 defa 1 personel için 700,00.-TL'dir.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri 14 gün olup, söz konusu günlerde 1 personel

çalıştırılacaktır.1 personel için brüt günlük ücret 303,87.-TL'dir.

Bu işte çalıştırılacak personele ait mevzuat gereği yüklenici tarafından karşılanması

gereken yükümlülüklere ait her türlü gider (Özlük Hakları, Maaş, Asgari Ücret fiyat farkları,

Sigorta Primleri, kıdem tazminatları, İş Kıyafetleri, Yemek, Yol vb.) teklif fiyata dahil olup

yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

İhale kayıt numarası :2022/1191541

A

B

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi Miktarı

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

1

Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi ay

Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal

Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol

İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina

Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı

12

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 28.12.2022 tarihli ve

2022/UH.II-1708 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada

Ankara 24. İdare Mahkemesi’nin 02.02.2023 tarihli E:2023/43, K: 2023/172 sayılı kararı

üzerine alınan 01.03.2023 tarihli ve 2023/MK-38 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale

Kurulunun 28.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1708 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

iddialarının esasının incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı ve yaklaşık maliyet cetveli incelendiğinde,

ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi olmadığı dolayısıyla işçilik

kalemlerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına yönelik mevzuatta yer

alan bir zorunluluk bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye ait birim fiyat teklif

cetvelinde ihale konusu iş kapsamında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak

personele ilişkin satır açılmadığı, iş kapsamında çalıştırılacak personellere ait söz konusu

giderlerin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

belirtildiği, bahsi geçen giderin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen “Hastane Genelindeki

Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve

Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim

Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı” iş kalemine dahil edilmesi suretiyle isteklilerin

tekliflerini oluşturacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, itirazen şikayete

konu edilen ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin

maliyetlerin teklif bedeline dahil olduğuna yönelik düzenlemelere ihale dokümanında yer

verildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine anılan personelin

maliyetlerinin dahil edilmesi suretiyle isteklilerin tekliflerini oluşturabileceği anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem

tazminatı” başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak

kurulan kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların

hükümleri uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam

edilenlere mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler

kıdem tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem

tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu

kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları

sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait

işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt

işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14’üncü maddesine

göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları

ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum

veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14

üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,

4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak

çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak

suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından

4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde

çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı

ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi

hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen

süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları

itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden

hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına

yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş

sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak

hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt

işverenden talep hakkı saklıdır.

İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya

kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı

ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu,

ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet

süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi

yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi

yapılmaz.

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının

(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe

tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,

ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir.

Bu madde kapsamında alt işverenler yanında çalışan işçilerin bu işyerlerinde geçen

hizmet süresinin hesabı, alt işverenden ve alt işveren işçisinden istenecek belgeler ve ödeme

süreci ile ilgili diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri

alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir…”

hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…Bu işte çalıştırılacak personele ait mevzuat gereği yüklenici tarafından karşılanması

gereken yükümlülüklere ait her türlü gider (Özlük Hakları, Maaş, Asgari Ücret fiyat farkları,

Sigorta Primleri, kıdem tazminatları, İş Kıyafetleri, Yemek, Yol vb.) teklif fiyata dahil olup

yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine

getirilmesine ilişkin vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve

her türlü sigorta giderleri ile teknik şartnamede bahsi geçen tüm giderler ve bu işte

çalıştırılacak personelin her türlü giderleri (Özlük Hakları, Maaş, Asgari Ücret fiyat farkları,

Sigorta Primleri, kıdem tazminatları, İş Kıyafetleri, Yemek vb.) yüklenici tarafından

karşılanacaktır. 26 personel için asgari ücretin en az %15 fazlası, Personeller için 26 gün

üstünden günlük brüt yol bedeli 24,65.-TL ve günlük brüt yemek bedeli 23,00.-TL'dir. Kıyafet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

bedeli 2 defa 1 personel için 700,00.-TL'dir. Ulusal bayram ve genel tatil günleri 14 gün olup,

söz konusu günlerde 1 personel çalıştırılacaktır.1 personel için brüt günlük ücret 303,87.-

TL'dir. Hizmetin ifasına dair teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir…”

düzenlemesi yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer verilen 112’nci maddesinde, 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine atıfta bulunularak

kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarına ait olduğunun hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin

birinci fıkrasının (e) bendinin personel çalıştırmasına dayalı ihalelere ilişkin olduğu, bu

çerçevede 4734 sayılı Kanun’a göre ihale edilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalelerinde kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarına ait olduğu anlaşılmakla birlikte başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak idarece

yapılan yaklaşık maliyet hesabı ve ihale doküman düzenlemeleri incelendiğinde, şikâyete

konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilemeyeceği,

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olan başvuruya konu ihalede

4857 sayılı İş Kanunu'nun 112’nci maddesi yer alan kıdem tazminatının idarelerce ödenmesi

hususuna ilişkin kuralların uygulanamayacağı ve personel çalıştırmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde, kıdem tazminatının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu

kurum ve kuruluşları olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarının alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun açık olduğu,

başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı

25’nci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinden kıdem tazminatı ödemelerinden

yalnızca yüklenicinin sorumlu olduğu sonucu çıkarılsa da, 4857 sayılı İş Kanunu’nun

yukarıda anılan hükmü karşısında sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk

doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler

gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları

dolayısıyla çalıştırılacak personele ilişkin olarak iş mevzuatından kaynaklanan yükümlülükler

konusunda ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin hukuka aykırı olmadığı, isteklilerin

tekliflerini sunmasına da engel teşkil etmediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde

“…Cihazların bakım ve tamiri esnasında parça değişimi gerektiğinde, liste dışında kalan

parçaların temini idare tarafından yapılacaktır. Cihazların tamir, bakım ve onarımında

kullanılacak sarf malzemelerden birim fiyatı hariç 150.00 (yüz elli) TL' nin altında olanların

ve ekli listede belirtilen yedek parçaların temini ise yüklenici firmanın sorumluluğundadır…”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 11’inci maddesinde “Cihazların bakım ve

tamiri esnasında parça değişimi gerektiğinde, liste dışında kalan parçaların temini idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

tarafından yapılacaktır. Cihazların tamir, bakım ve onarımında kullanılacak sarf

malzemelerden birim fiyatı hariç 150.00 (yüz elli) TL'nin altında olanların ve ekli listede

belirtilen yedek parçaların temini ise yüklenici firmanın sorumluluğundadır” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 5 no’lu ekinde;

2023 Yılı Yüklenicinin Sorumluğunda Olan Cihaz ve Sistemleri Tamir ve Bakımında

Kullanılacak Yedek Parça Listesi

S.No

Malzeme Adı (Sıhhi Tesisat)

Düz Rekor 1 (Sarı)

…

1

…

159

Pvc Boru 50*1000

S.No

1

…

Soğutma Grupları/Dx/Klima

…

14

S.No

1

…

8

Klima Santralleri

Kaset Filtre

…

Miller

S.No

1

…

8

Çamaşır Makinesi

Makine Kapağı

…

Kayış

S.No

1

…

6

Bulaşık Makinesi

Kontrol Panosu

…

Sirkülasyon Pompası

S.No

2

…

5

Buzdolabı

Termostat

…

Menteşe

S.No

1

Merkezi Vakum-Kuru Hava-Azot Sistemleri

Kayışlar

…

3

…

Rulmanlar/Fan Göbeği

S.No

Medikal Gaz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

1

Oksijen Terapi Cihazı

…

14

…

Oksijen Prizi

S.No

1

Mutfak

Termostat

…

13

Et/Kıyma Makinesi Bıçakları

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin

gerçekleştirildiği sırada, cihazların tamir, bakım ve onarımında parça değişimi gerekmesi

halinde kullanılacak sarf malzemelerden birim fiyatı hariç 150.00 TL'nin altında olanların ve

Teknik Şartname ekindeki listede belirtilen yedek parçaların temininin yüklenici

sorumluluğunda olacağı, liste dışında kalan parçaların temininin ise idare tarafından

yapılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Teknik Şartname’nin Ek-5 nolu “2023

Yılı Yüklenicinin Sorumluğunda Olan Cihaz ve Sistemleri Tamir ve Bakımında Kullanılacak

Yedek Parça Listesi” listesi incelendiğinde idare tarafından 9 başlık altında işin yürütülmesi

sırasında gerekebilecek yedek parçalara yer verildiği, parçalara ilişkin miktar konusunda ise

bir belirleme yapılmadığı, idare tarafından şikayete cevap metninde yedek parçaların ne kadar

kullanılacağının öngörülmesi ve risk değerlendirmesinin yüklenici tarafından yapılması

gerektiği belirtilerek şikayet başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale konusu hizmetin ifasına dair Teknik

Şartname’de belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, bu bağlamda

bakım/onarım/test/kontrol ve sistemlerin işletilmesi esnasında gerekmesi halinde Teknik

Şartname’nin Ek-5 listesindeki yedek parçaların temininin isteklilerin sorumluluğu altında

olduğu, liste dışında kalanların ise idare tarafından temin edileceği buna ek olarak idare

tarafından Teknik Şartname’de yer alan yedek parça miktarlarına ilişkin bir belirleme

yapılmasının, parça değişimine ihtiyaç olup olmadığının bakım ve onarım safhasından sonra

ortaya çıkacağı düşünüldüğünde mümkün olmadığı hususu da göz önünde bulundurulduğunda

ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler tarafından ihale

dokümanında ihtiyaç doğması halinde temin edilecek yedek parça listesi doğrultusunda teklif

oluşturulmasının mümkün olduğu, söz konusu düzenlemenin teklif vermeye engel teşkil

etmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 43

: 22.03.2023

: 2023/UH.II-519

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları