Ana Sayfa / Kararlar / Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/987371-Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı
Bilgi
İKN
2022/987371
Başvuru Sahibi
Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/987371 İhale Kayıt Numaralı “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgi  
Teknolojileri Anonim Şirketinin 23.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
31.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2023 tarih ve 78641 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/272 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği, şöyle ki;  
a) Anılan istekli tarafından sunulan teklifin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,  
b) Söz konusu istekli tarafından sunulan vekâletnamelerin İdari Şartname’ye uygun  
olarak beyan ve tevsik edilmediği, sunulan kayıt tescil belgelerinin ve aktif firma listesinin  
beyan edilmediği ve kayıt tescil belgesinin ihale tarihini kapsamadığı, sunulan bilanço ve eş  
değer belgelerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşılamadığı, iş deneyim belgesinin,  
benzer iş tanımına uygun olup olmadığı, % 20'den az olmamak üzere, ilk ilan tarihinden  
geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan işe ait olup olmadığı ve Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddelerine uygun olup  
olmadığının incelenmesi gerektiği, iş deneyim belgesinin KDV ve fiyat farkları hariç olarak  
düzenlenmesi gerektiği, sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun düzenlenmediği,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yayımlanan “Geçici Madde (2) İş deneyim  
belgelerine konu işin varsa ihale tarihine ilişkin bilgiler, başvuru veya teklif zarfında  
sunulmak suretiyle tevsik edilebilir.maddesine ilişkin iş bitirme belgesinin şartnameye  
uygun olarak beyan ve tevsik edilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.4.1’inci maddesindeki  
“İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının %100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim  
Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini ve sürüm(versiyon) bilgilerini bir belge halinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
yeterlilik bilgi tablosunda sunulacaktır. (Teknik Şartname 9.1)” ifadesi ile teklif edilen  
uygulama yazılımının uyumlu olması gerektiği, VTYS ve işletim sistemlerinin isim ve sürüm  
bilgilerinin beyan edilmesi ve idarece talep edilmesi halinde bu belgelerin sunulmasının talep  
edildiği, ilgili belgelerin Şartname’ye uygun olarak beyan ve tevsik edimediği, İdari  
Şartname’nin 7.5.4.2’nci maddesinde “İstekliler, 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri  
Kanunu’nun 13’üncü maddesi ve Fikir ve Sanat Eserlerinin Kayıt ve Tescili hakkında  
Yönetmelik uyarınca Resmî kurumlarca düzenlenmiş tescil belgesini yeterlilik bilgi tablosunda  
sunacaklardır. (Teknik Şartname 3.15)” ifadesi ile Kültür ve Turizm Bakanlığı’ndan program  
lisans tescilinde kullanılacak Bil-Kod ve Kayıt-Tescil belgelerinin beyan edilmesinin ve  
idarece talep edilmesi halinde bu belgelerin sunulmasının talep edildiği, söz konusu belgelerin  
Şartname’ye uygun olarak beyan ve tevsik edilmediği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından demonstrasyon aşamasında sunulması  
gereken bilgi ve belgelerin Teknik Şartname’ye uygun olarak sunulmadığı, şöyle ki; Teknik  
Şartname’nin 5.7’nci maddesinde “SBYS yazılım firması, sağlık kuruluşuna kurulum yaparken  
aşağıdaki maddelerde belirtilen koşullar doğrultusunda kurulum personel planlaması yaparak  
kurumda yer alacak personelin TC. kimlik numarası, adı soyadı ve iletişim bilgilerini demo  
aşamasında İdareye sunacaktır.ifadesi ile kurulumda görevlendirilecek ve Teknik  
Şartname’de yer alan “Hizmet Kurulum Kapsamında İstihdam Edilecek Ek Personel  
Dağılımı” tablosunda belirtilen 78 personelin listesinin dayanakları ile birlikte (TC. kimlik  
numarası, adı soyadı ve iletişim bilgilerini) demonstrasyon aşamasında belge halinde  
sunulmasının talep edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilgili bilgi ve belgeleri  
Şartname’ye uygun olarak sunmadığının düşünüldüğü,  
Öte yandan, Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde “Demo’ya, istekli adına  
yetkilendirilmiş aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir. Demo öncesi yetki  
belgesini, imza sirküsünü ve kimlik belgesini komisyona sunacaktır.ifadesi ile  
demonstrasyona istekli adına sadece yetkilendirilmiş personellerin katılabileceği ve yetki  
belgelerini (imza sirküsü, vekaletname ve kimlik belgesini) demonstrasyon öncesi ihale  
komisyonuna sunulması gerektiğinin belirtildiği, ayrıca, Teknik Şartname’nin 4.5’inci  
maddesinde “Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma  
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında  
saklanması gerekmektedir…” ifadesi ile demonstrasyon sonucunda tutulacak raporun ihale  
komisyonu ile firma adına yetkili personel/personeller tarafından imzalanması gerektiğinin  
belirtildiği, söz konusu yetki belgelerinin ihale uhdesinde bırakılan firma tarafından ihale  
komisyonuna sunulmadığı,  
İhale komisyonunun, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 5.3’üncü maddesine aykırı işlem  
tesis ettiği, kesinleşen ihale kararında 23 Kasım 2022 ihale tarihinde asıl üye G.S.nin izinli  
olması nedeniyle yedek üye S.A.nın görev aldığı, demonstrasyonun 3’üncü aşamasında  
tutulan tutanakta G.S.nin imzası olduğu, ihale komisyon kararında ise tekraren S.A.nın  
komisyon üyesi olarak imzasının olduğu, 5.3’üncü maddesi gereğince herhangi bir nedenle  
asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam  
etmesi gerektiği, idare tarafından şikayet başvurularına verilen cevapta asil üyenin neden  
tekrar komisyon üyesi olarak karar sürecine dâhil edildiğine ilişkin bir açıklama yapılmadığı,  
Demonstrasyon işlemlerinin Teknik Şartname hükümlerine uygun bir şekilde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
gerçekleştirilmediği, Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde “Demonstrasyon işlemleri  
(demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca bağlanacaktır.düzenlemesi, Teknik  
Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde “Tüm değerlendirmelerin ihale komisyonu üyeleri  
tarafından yapılması kaydıyla Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir  
ancak karara katılamaz.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 4.9’uncu maddesinde  
“İsteklilerin teklif etmiş oldukları uygulama yazılımının teknik şartnameyi karşılama  
düzeyinin sağlıklı ölçülebilmesi için, teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm özellikler ihale  
komisyonunca detaylı olarak sorgulanacaktır. Teknik şartnamede bulunan maddeler ve bu  
maddelere bağlı alt başlıkların tamamını karşılanması gerekmektedir.düzenlemesinin yer  
aldığı, ilgili maddelerde demonstrasyon işlemlerine yönelik tüm değerlendirmelerin ihale  
komisyonu üyeleri tarafından gerçekleştirileceğinin ve Teknik Şartname’de talep edilen tüm  
özelliklerin detaylıca incelenerek sonuca bağlanacağının belirtildiği, ihale komisyonunun 11  
üyeden oluştuğu, Teknik Şartname hükümlerine göre demonstrasyon işlemlerine yönelik tüm  
değerlendirmelerin 11 ihale komisyonu üyesinin nezdinde gerçekleştirilmesi gerektiği, ancak  
demonstrasyon tutanağı incelendiğinde 5 kişi tarafından imzalandığı ve 1 kişinin de ihale  
komisyonunda yer almadığının görüldüğü,  
Teknik Şartname hükümlerine göre demonstrasyonda sorgulanması gereken tüm  
maddelerin sorgulanmadığı, Teknik Şartname’nin 4.9’uncu maddesinde yer alan “İsteklilerin  
teklif etmiş oldukları uygulama yazılımının teknik şartnameyi karşılama düzeyinin sağlıklı  
ölçülebilmesi için, teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm özellikler ihale komisyonunca  
detaylı olarak sorgulanacaktır. Teknik Şartname’de bulunan maddeler ve bu maddelere bağlı  
alt başlıkların tamamını karşılanması gerekmektedir.düzenlemesi ile Teknik Şartname’nin  
tüm maddeleri ve bu maddelere bağlı alt başlıklarının tamamının demonstrasyonda detaylı  
olarak sorgulanması gerektiği, teknik dokümanlar incelendiğinde, 12 adet ana modül ve alt  
maddeleri ile birlikte toplamda yaklaşık 1878 adet maddenin yer aldığı, bu maddelerin  
demonstrasyonda detaylı olarak sorgulanması gerektiği, idarece şikâyet başvurusuna verilen  
cevapta da ihale komisyonu tarafından gerekli görülen soruların sorulduğunun belirtildiği,  
dolayısıyla ihale uhdesinde bırakılan istekliye demonstrasyon çalışmasında Şartname’de yer  
alan 1878 adet maddenin tamamının sorulmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması  
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
...” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin ikinci  
fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin  
şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit  
muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya  
itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet  
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar  
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu  
edilemez.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “(2) İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya  
idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve on günlük karar  
verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması  
halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular ilgili idareye  
gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikayet başvurusundan  
farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde,  
itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu  
başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da  
eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde  
idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dâhil olacak giderler başlıklı 78’nci maddesinde “…  
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı  
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.  
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren  
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.  
…” açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“…  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. açıklaması yer  
almaktadır.  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı (36 Aylık )  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamelerde belirtilen sağlık  
tesisleri” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Personel Giderleri  
Teknik şartnamede belirtilen özelliklerde ve niteliklerde personeller çalıştırılacak ve  
ilgili maddeler de öngörülen ücretler personellere ödenecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.  
Yemek ve Yol Giderleri  
Personel Yol Giderleri:  
İstekliler yol ücretlerini aylık 22 gün üzerinden hesaplayarak, günlük bürüt 12,00 TL  
ödeyecek ve bordro da gösterecektir.  
Personel Yemek Giderleri:  
Yüklenici çalıştıracağı personellere yemek ücreti ödemeyecek sağlık tesisinde çıkan  
yemekten verilecektir. Yemek bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde personel çalıştırılmayacaktır.  
Diğer Giderler  
İstekliler, hizmetin üretilmesi için idari şartname de düzenlenmeyen ancak teknik  
şartnamede öngörülen bütün demonstrasyon, malzeme, ekipman, vb. diğer giderleri teklif  
fiyata dahil edecektir.  
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü  
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, eğitim, çalışacak destek personellerin işçilik giderleri ve  
benzeri giderler ile işin ifasına dair her türlü giderler teklif fiyata dâhildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta prim oranları %2'dir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu kısma ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde  
hazırlandığı tespit edilmiştir.  
A
B
Sıra İş Kaleminin  
No Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
Birimi  
İşçi  
Ay/gün/saat  
Sayısı  
1
2
A
Grubu Ay  
1
36  
36  
Personel  
Engelli (Brüt  
asgari ücret)  
B
Grubu Ay  
1
Personel  
Engelli (Brüt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
asgari ücretin  
%70 fazlası)  
3
4
5
C
Grubu Ay  
6
36  
36  
36  
Personel (Brüt  
asgari ücretin  
%60 fazlası)  
D
Grubu Ay  
44  
1
Personel (Brüt  
asgari ücretin  
%70 fazlası)  
E
Grubu Ay  
Personel (Brüt  
asgari ücretin  
%150 fazlası)  
I. ARA  
TOPLAM (K.D.V Hariç)  
Sıra İş Kaleminin  
No Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
1
Balıkesir  
Atatürk Şehir  
Hastanesi  
Sağlık  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Balıkesir  
Devlet  
ay  
36  
36  
Bilgi  
2
ay  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
3
4
Ayvalık Devlet ay  
Hastanesi  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Bandırma  
Eğitim  
ay  
Araştırma  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Yazılımı  
5
Bigadiç Devlet ay  
Hastanesi  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
6
Burhaniye  
Devlet  
Hastanesi  
Sağlık  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Dursunbey  
Devlet  
ay  
ay  
Bilgi  
7
36  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
8
9
Edremit Devlet ay  
Hastanesi  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Erdek Neyyire ay  
Sıtkı  
Devlet  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
10  
11  
12  
Gönen Devlet ay  
Hastanesi  
36  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Havran Devlet ay  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
İvrindi Devlet ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
13  
14  
Manyas Devlet ay  
Hastanesi  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Savaştepe  
Devlet  
ay  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
15  
16  
Sındırgı Devlet ay  
Hastanesi  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Susurluk  
ay  
Devlet  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
17  
18  
19  
Balya  
Devlet  
Hastanesi  
Sağlık  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Gömeç  
Devlet  
Hastanesi  
Sağlık  
Yönetim  
İlçe ay  
36  
36  
36  
Bilgi  
İlçe ay  
Bilgi  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Kepsut  
Devlet  
İlçe ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
20  
21  
Marmara İlçe ay  
Devlet  
Hastanesi  
36  
36  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
Balıkesir Ağız ay  
ve Diş Sağlığı  
Hastanesi  
Sağlık  
Bilgi  
Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
22  
23  
Bandırma Ağız ay  
ve Diş Sağlığı  
Merkezi Sağlık  
Bilgi Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
36  
36  
Edremit  
Fahri  
Ali ay  
AKILLIOĞLU  
Ağız ve Diş  
Sağlığı  
Merkezi Sağlık  
Bilgi Yönetim  
Sistemi (SBYS)  
Yazılımı  
II.  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7  
Şikâyete konu ihalenin Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” olduğu, 10.01.2023 onay tarihli ihale  
komisyonu kararı ile ihalenin Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi üzerinde  
bırakıldığı, başvuru sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketinin de ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
personel çalıştırılmayacağına, çalışacak personele yemek ücreti ödenmeyeceğine, asgari  
ücretin altında ücret verilmeyeceğine, 22 gün üzerinden günlük brüt 12,00 TL yol ücreti  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
verileceğine dair düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.  
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin işçilik ücretleri ve her bir birim için  
alınacak Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Yazılımı hizmeti maliyetleri üzerinden oluşturulduğu  
tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde  
işçilik ücretleri için A Grubu Personel Engelli (Brüt asgari ücret): 8.543,25, B Grubu  
Personel Engelli (Brüt asgari ücretin %70 fazlası) :14.288,76, C Grubu Personel (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası): 13.467,95, D Grubu Personel (Brüt asgari ücretin %70 fazlası):  
14.288,76, E Grubu Personel (Brüt asgari ücretin %150 fazlası):20.855,30 olmak üzere  
toplam 27.115.216,20 TL, Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Yazılımı hizmeti kalemleri için  
9.914.026,32 TL ve toplam teklif tutarı olarak 37.029.242,52 TL teklif edildiği anlaşılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet  
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.  
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından  
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari  
başvuru  
yolunda  
şikâyet  
yoluna  
başvurulmadan  
itirazen  
şikâyet  
yoluna  
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet  
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.  
Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte  
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını  
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe  
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması  
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.  
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet  
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan  
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği  
anlaşılmaktadır.  
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli  
olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış  
olması gerektiği tarihi izleyen 10 gü n içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü  
öncesine kadar bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri  
sürülmesi de gerekmektedir.  
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet  
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde  
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların  
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dâhilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri  
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün  
bulunmamaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından öne sürülen ve (b) maddesinde yer verilen iddialara  
23.01.2023 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer verilmediği tespit edilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri bir arada  
değerlendirildiğinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme  
gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan  
isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin  
değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti  
hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılmasının zorunlu olduğu, ancak başvuruya  
konu “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” ihalesinin ise personel çalıştırılmasına dayalı bir iş  
olmadığı anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveline yansıtılan  
işçilik ücretleri incelendiğinde; söz konusu ücretlerin İdari Şartname’de öngörülen  
düzenlemeler dikkate alınarak hesaplandığı, söz konusu ücret gruplarının her biri için  
hesaplanan asgari işçilik maliyetlerinin KİK işçilik modülü kullanılmak suretiyle hesaplanan  
sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyetlerinin üzerinde olduğu, dolayısıyla  
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu ihalede sözleşme ve genel giderler hariç  
hesaplanan işçilik ücretlerinin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından  
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin, itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği ve (b) maddesinde  
özetlenen iddialara konu hususları öğrendiği 11.01.2023 tarihini izleyen günden itibaren on  
gün içinde yazılı şekilde idareye (21.01.2023) kadar ileri sürmesi gerekirken, bu süre  
geçtikten sonra 10.02.2023 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri  
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare  
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin  
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler  
de dâhil olmak üzere görevlendirir.  
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer  
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.  
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.  
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır.  
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve  
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,  
Söz konusu Kanun’un 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları  
ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde  
yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik  
olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği  
sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur Bu  
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun  
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.  
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik  
özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara  
ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.  
… ” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı  
19’uncu maddesinde “ ((1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanunun 6 ncı  
maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün  
içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında  
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek  
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi  
sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu  
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda  
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci  
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması  
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek  
şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.  
...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci  
maddesinde “5.1. 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “ihale  
yetkilisi”; idarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları  
ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri olarak belirlenmiştir. İdarelerin bu  
yetkilere sahip kişi, kurul veya görevlileri ise, kendi mevzuatlarında belirlenmektedir. Bu  
nedenle, idarenin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde, ihale yetkilisinin idarelerce belirlenmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
gerekmektedir.  
5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece  
yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit  
edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel  
yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.  
5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir  
makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden  
herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması  
halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam  
edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret  
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.  
5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve  
kararlardan sorumludurlar. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve  
gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun  
eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.  
5.10. İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya davet tarihini izleyen üç gün içinde  
idare tarafından ihale komisyonunun asıl üyelerine verilir. İdare tarafından gerek görüldüğü  
takdirde, yedek üyelere de ihale işlem dosyasının birer örneği verilebilir. Yedek üyenin asıl  
üyenin yerine ihale komisyonunda görev alması halinde ise ihale işlem dosyasının bir  
örneğinin yedek üyeye verilmesi zorunludur.açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen  
ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden  
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi  
halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya  
numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.açıklaması yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için  
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-  
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
1- İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı  
Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini ve sürüm(versiyon) bilgilerini bir belge  
halinde yeterlilik bilgi tablosunda sunulacaktır. ( Teknik Şartname 9.1)  
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7.2. İhale tekliflerin değerlendirme aşamasında demonstrasyon yapılacaktır. Teklif  
değerlendirme aşamasında İdarenin, teknik şartnamedeki hususlar çerçevesinde belirlediği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
tarih, saat ve yerde demonstrasyon yapılacaktır.düzenlemesi,  
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “4.1.Demonstrasyon işlemleri (demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca  
bağlanacaktır.  
4.2.Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılacaktır.  
4.3.Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla  
Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.  
4.4. Demo’ya, İstekli adına yetkilendirilmiş aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda  
üyeler katılabilir. Demo öncesi yetki belgesini, imza sirküsünü ve kimlik belgesini komisyona  
sunacaktır.  
4.5. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri  
tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması  
gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina  
edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilecek ve firma demodan çekilmiş sayılacaktır.  
4.6. İsteklinin yapacağı yeterlilik demo’su sonunda ihale komisyonundan yeterlilik  
alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi  
geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır.  
Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit  
edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.  
4.7.Demo yapacak olan istekliler demo için herhangi bir ücret talep edemezler.  
4.8.Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için gerekli  
olan tüm donanım ve sarf malzemeler ve internet İsteklilerce karşılanacaktır.  
4.9.İsteklilerin teklif etmiş oldukları uygulama yazılımının teknik şartnameyi karşılama  
düzeyinin sağlıklı ölçülebilmesi için, teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm özellikler ihale  
komisyonunca detaylı olarak sorgulanacaktır. Teknik şartnamede bulunan maddeler ve bu  
maddelere bağlı alt başlıkların tamamını karşılanması gerekmektedir.  
4.10.İşin yürütülmesi sırasında yüklenicinin yazılımından kaynaklanan sorunları yerinde  
çözebilmek adına yapacağı giderler Yükleniciye aittir.  
4.11. Demonstrasyon sırasında yazılımın çalışma sistemi ile altyapısı incelenecek olup,  
istenen yapılara uygun olmayan yazılıma sahip istekliler ihale dışı bırakılacaktır.  
4.12. MKYS, MEDULA, TİG, e-Nabız, USS, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar  
için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden  
hazırlanacaktır.  
4.13. Demo istenmiş olan isteklilerin demonstrasyona davet yazısında belirtilmiş olan  
tarih ve saatte demo yapmaları gerekmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilmiş  
olan mücbir sebepler dışında herhangi bir gerekçe ile ek süre verilmeyecektir.  
4.14.Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin  
demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.  
4.15.İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini  
izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir.  
4.16.Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı  
tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı  
geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.  
4.17. Birinci Aşama-Programın Genel İşleyişi ve ihtiyacı Karşılama Yeteneği idareler  
Teknik şartname’de yazılı tüm şartları demoda kontrol edecektir. Buna ek olarak aşağıda  
bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak kontrol edilmesi istenmelidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
Birinci aşamaya ilişkin aşağıdaki maddelerin şartnamenin eki olan SBYS’de seçilmiş  
olan bilgi sistemleri için sağlanması gerekmektedir (Örneğin şartnamenin eki olarak LBYS  
seçilmemiş ise LBYS ile ilgili maddeler birinci aşamaya dâhil edilmeyecektir).  
4.17.1 Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları,  
faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine  
yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,  
4.17.2.Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların  
denetlenmesi,  
4.17.3. MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında  
randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kuramlara tetkik için sevk ve  
faturaya yansıtma,  
4.17.4. İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi tüm  
raporların gönderim ve çıktıları,  
4.17.5. Tüm ayrıntıları ile Stok ve MKYS yönetimi,  
4.17.6. Demirbaş yönetimi,  
4.17.7. Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip  
sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine  
yönelik işlemler,  
4.17.8. Kalite/Verimlilik Yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,  
4.17.9. İndikatör/Gösterge Yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,  
4.17.10. Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,  
4.17.11. Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri  
uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz  
değerlendirmesi,  
4.17.12. Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar  
Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,  
4.17.13. Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz  
işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,  
4.17.14. Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son  
kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,  
4.17.15. Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayaklan, MKYS’ye yönelik işlemler  
ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları,  
4.17.16. Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,  
4.17.17. Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan  
satışı,  
4.17.18. İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart  
formların izlenmesi,  
4.17.19. Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri,  
4.17.20. Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin  
ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,  
4.17.21. Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi,  
4.17.22. KİOSK sistemleri,  
4.17.23.Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama,  
4.17.24.Laboratuvar tetkik verilerinde LOINC kodlarının kullanılması,  
4.17.25.Patoloji tetkik verilerinde ICD-03 kodlarının kullanılması,  
4.18.İkinci Aşama-Log Tutma ve Analizi  
Bu kılavuzun “Loğlama ve Performans” başlığı altında bulunan Loğlama İşlemleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
bölümünde tanımlanan tüm loğların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel  
Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.  
4.19.Üçüncü Aşama-Veri Aktarım Yeteneği  
4.19.1.Genel Müdürlük tarafından verilen “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı  
Yeterlilik Belgesi” sahibi olan İstekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili  
demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar için  
kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir.  
4.19.2. “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” olmayan  
İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda  
hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenebilir. İsteklilere  
ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim  
edilecektir. İdarenin VEM’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu  
görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (İki)  
aylık verinin aktarılması için 10 (On) takvim günü süre verilecektir. Aktarımın yeterliliği,  
VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin  
aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir.  
4.20.Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5  
(beş) iş gününü aşmayacaktır. Demo planı kurum tarafından İsteklilere Demo daveti ile  
birlikte gönderilecektir. Demo için davetler bildirilen elektronik posta, faks, veya resmi  
yazıyla yapılabilir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kurulum ve Proje Alanı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.7. SBYS  
yazılım firması, sağlık kuruluşuna kurulum yaparken aşağıdaki maddelerde belirtilen koşullar  
doğrultusunda kurulum personel planlaması yaparak kurumda yer alacak personelin TC.  
Kimlik Numarası, adı soyadı ve iletişim bilgilerini demo aşamasında İdareye sunacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ihalede tekliflerin değerlendirme aşamasında  
idarenin, Teknik Şartname’deki hususlar çerçevesinde belirlediği tarih, saat ve yerde  
demonstrasyon yapılacağının düzenlendiği,  
İdarece Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketine 25.11.2022 tarihinde  
gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Sağlık Bilgi Yönetim  
Sistemi Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan  
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile  
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan  
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,  
01.12.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için  
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 01.12.2022 tarihine kadar Balıkesir İl Sağlık  
Müdürlüğü Satınalma Birimi adresine ulaştırarak, 01.12.2022 tarihinde saat 10:00’te  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.ifadelerinin yer  
aldığı, Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketine aynı tarihte ve aynı içerikteki yazıda  
numunelerin teslim tarihi olarak 08.12.2022 tarihine yer verildiği,  
İdarece 07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağı incelendiğinde söz konusu tutanak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
içeriğinde “01.12.2022 ve 05.12.2022 tarihleri arasında Sisoft firması ile yazılım genel  
ihtiyacı karşılama demosu yapılmıştır. Genel işleyiş, ihtiyacı karşılama yetenekleri ve yazılım  
altyapısı incelenmiş, gerekli inceleme sonucunda yazılımın yeterli olduğu görülmüştür.”  
ifadelerine yer verildiği, tutanağın ihale komisyonu başkanı B.Ş. (Destek Hizmetleri  
Başkanı), ihale komisyonu mali üyesi İ.S. (Destek Hizmetleri Başkan Yard.), (ihale  
komisyonu uzman üyeleri O.S., A.D ve S.A. tarafından ve Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri  
Anonim Şirketi adına Muhammet Mustafa Köse tarafından imzalandığı,  
İdarece 23.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağı incelendiğinde, 57 farklı iş  
kaleminde ilişkin değerlendirme yapıldığı, söz konusu tutanak içeriğinde “23.12.2022  
tarihinde yapılan veri aktarımı demonstrasyonunda, Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.  
tarafından yapılan veri aktarımının başarı ile tamamlandığı görülmüştür.ifadelerine yer  
verildiği, söz konusu tutanağın ihale komisyonu başkanı B.Ş. (Destek Hizmetleri Başkanı),  
ihale komisyonu mali üyesi İ.S. (Destek Hizmetleri Başkan Yard.), ihale komisyonu uzman  
üyeleri O.S., A.D. ve G.S. (Balıkesir Devlet Hastanesi Bilgi İşlem Birim Sorumlusu)  
tarafından ve Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi adına Muhammet Mustafa Köse  
tarafından imzalandığı,  
Söz konusu tutanakların ekinde Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. tarafından  
hazırlanarak Genel Müdür Ömer Siso tarafından imzalanan ve Muhammet Mustafa Köse’nin  
demonstrasyon işleminde imza yetkisine haiz olduğunu gösteren firma yazısının sunulduğu,  
söz konusu yazı içeriğinde “ayrıca aşağıda TC kimlik numaraları bulunan personellerimiz  
kurumunuzda demonstrasyon yapmak üzere görevlendirilmiştir.ibaresinde yer verildiği,  
sunulan firma yazısına ilave olarak 80 kişilik firma personeli adı soyadı, TC kimlik  
numarasını ve iletişim numarasını içeren liste, Genel Müdür Ömer Siso’ya ait imza sirküleri,  
Genel Müdür Ömer Siso tarafından Muhammet Mustafa Köse’ye “demoya katılma” yetkisi  
veren vekaletname ve Muhammet Mustafa Köse’ye ait imza beyannamesinin sunulduğu,  
İdarece hazırlanan ihale komisyonu bildirim yazısında, ihale komisyonu için 11 asil  
ve 11 yedek üyenin belirlendiği, 23.12.2022 tarihli demo tutanağında imzası olan G.S.nin asil  
üyeler arasında yer aldığı, gerek 07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağında gerekse ihale  
komisyonu kararında imzası bulunan S.A.nın yedek üyeler arasında yer aldığı tespit  
edilmiştir.  
Komisyon asil ve yedek üyelerinin ihaleye katılım durumlarına ilişkin uyuşmazlığın  
çözümü amacıyla, İdareye yazılan 09.03.2023 tarihli ve 33387 sayılı yazımız ile  
“2022/987371 İhale kayıt numaralı "Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı" işiyle ilgili  
Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin olarak ilgi (a)’da kayıtlı yazımız ile gerekli bilgi ve  
belge istenilmiş olup, istenilen bilgi ve belgeler tarafınızdan ilgi (b)’de kayıtlı yazı ile  
Kurumumuza gönderilmiştir. Yapılan incelemede, ek olarak aşağıda belirtilen bilgi ve  
belgelere de ihtiyaç duyulmuştur:  
İdarece hazırlanan ihale komisyonu bildirim yazısında, ihale komisyonu için 11 asil ve  
11 yedek üyenin belirlendiği, ihale komisyonu mali üyesi olarak asil üye İ.S.’nin, yedek üye  
K.Ü.’nün belirlendiği, ihale komisyonu uzman üyesi olarak asil üye G.S.’nin, yedek üye  
S.A.’nın belirlendiği,  
10.01.2023 onay tarihli ihale komisyon kararının 11 komisyon üyesi tarafından  
imzalandığı, söz konusu karar içeriğinde asil üye G.S.’nin izinli olması nedeniyle yedek üye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
S.A.’nın katılımıyla komisyonun toplandığının ifade edildiği ve söz konusu kararın yedek üye  
S.A. tarafından imzalandığı,  
İhale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi hakkında  
07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağı incelendiğinde, tutanağın ihale komisyonu yedek  
üyesi S.A. tarafından, 23.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağının ihale komisyonu asil üyesi  
G.S. tarafından imzalandığı, her iki demo tutanağının da her biri ihale komisyonu üyesi  
toplam 5 kişi tarafından imzalandığı,  
Başvuru sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi hakkında 09.12.2022 tarihli  
tutulan demo tutanağı incelendiğinde, tutanağın her biri ihale komisyonu üyesi toplam 4 kişi  
tarafından imzalandığı, söz konusu tutanakta asil üye G.S. veya yedek üye S.A.’ya ait imza  
bulunmadığı, 26.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağının her biri ihale komisyonu üyesi  
toplam 5 kişi tarafından imzalandığı, imzalayan üyeler arasında ihale komisyonu mali üyesi  
ve yedek üye K.Ü.’nün ve ihale komisyonu asil üyesi G.S.’nin yer aldığı tespit edilmiştir.  
Söz konusu tespitler çerçevesinde ;  
1) 23.11.2022 tarihli ihalenin ilk oturumuna ve 10.01.2023 onay tarihli ihale  
komisyon kararına ihale komisyonu uzman üyesi olarak asil üye G.S.’nin katılmama gerekçesi  
ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
2) 07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu uzman üyesi olarak  
asil üye Gürhan Sürmeli’nin katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
3) 23.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu uzman üyesi olarak  
yedek üye S.A.’nın katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
4) Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi hakkında 09.12.2022 tarihli tutulan demo  
tutanağının imzalayan üye sayısının, ihale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri  
Anonim Şirketi hakkında tutulan tutanaklardan farklı olarak her biri ihale komisyonu üyesi  
toplam 4 kişi tarafından imzalanmasının gerekçesinin, anılan tutanağa ihale komisyonu  
uzman üyesi olarak asil üye G.S.’nin veya ihale komisyonu uzman üyesi olarak yedek üye  
S.A.’nın katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
5) 26.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu mali üyesi olarak asil  
üye İ.S.’nin katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin, ihale komisyonu uzman  
üyesi olarak yedek üye S.A’nın katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
Yukarıda maddeler halinde belirtilen hususlara ilişkin belgelerin, madde sırasına  
uygun olarak, kendi içinde tarih sırasına göre dosyalanmış ve aslına uygun olduğu idarenizce  
onaylanmış örneklerinin her sayfası numaralandırılarak bir dizi pusulasına bağlanmak  
suretiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan  
“Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden  
belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi  
zorunludur” hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza gönderilmesi  
gerekmektedir.hususlarında bilgi istenildiği,  
İdarece 15.03.2023 tarihinde tarafımıza gönderilen 211243603 sayılı cevabi yazıda  
“Müdürlüğümüzce 23.11.2022 tarihinde yapılan 2022/987371 İhale Kayıt Numaralı Sağlık  
Bilgi Yönetim Sistemi Alımı ihalesi ile ilgili olarak ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeler aşağıda  
yer almaktadır.  
23.11.2022 tarihli ihalenin ilk oturumuna ve 10.01.2023 onay tarihli ihale komisyon  
kararına ihale komisyonu uzman üyesi olarak asil üye Gürhan Sürmeli katılmama gerekçesi  
olarak; ihale tarihinde asil komisyon üyesi G.S. ihale tarihinde doktor raporlu olduğundan  
.
ihale katılamamış yerine yedek üye S.A. katılmıştır. Kamu ihale Genel Tebliği 5.3 Yedek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi  
nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde  
ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan  
personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve  
herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç  
ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir. hükmü gereği  
S.A. ile ihaleye devam edilmiş olup, G.S.’ye ait doktor raporu yazımız ekinde bulunmaktadır.  
2,3,4 ve 5 inci sorular için İdaremiz tarafından yapılan Demolarda; İhale Teknik  
Şartnamesi; Teknik şartnamenin 4. DEMONSTRASYON Ve İÇERİĞİ Başlıklı  
4.1.-Demonstrasyon işlemleri (demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca  
bağlanacaktır.  
4.2.Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılacaktır.  
4.3.Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla  
Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.”  
hükümleri gereği ihale komisyon tarafından yapılacağı belirtildiği için ihale komisyonu  
üyeleri içinde yer alan kişiler demoya katılmıştır.hükmüne istinaden 07.12.2022,  
09.12.2022, 23.12.2022 ve 26.12.2022 tarihlerinde yapılan demolarda İdaremiz tarafından  
belirlenen İhale Komisyonundaki (yedek ve asil üyeler) kişiler tarafından katılım sağlanmış  
olup, tutulan demo tutanakları isteklilere de imzalatılmış ve istekliler tarafından demo  
tutanaklarına herhangi bir şerh düşülmemiştir.  
Söz konusu inceleme ile alakalı istenen belgeler yazımız ekinde sunulmuş olup ;  
Gereğini bilgilerinize arz ederim.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde G.  
S.’nin 23.11.2022 ile 02.12.2022 tarihleri arasında Balıkesir Devlet Hastanesi tarafından  
verilen “kronik istemik kalp rahatsızlığı teşhisi” raporuna dayalı 10 günlük izin formu, S.  
A.’nın Bandırma Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporuna dayalı 19.12.2022-29.12.2022  
tarih aralığını kapsayan hastalık gerekçeli izin formu, İ.S.’nin 26.12.2022-28.12.2022 tarih  
aralığını kapsayan yıllık izin formunun tarafımıza gönderildiği tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi tarafından  
demonstrasyon aşamasında Teknik Şartname’nin “Kurulum ve Proje Alanı” başlıklı 5’inci  
maddesinde yer verilen “5.7. SBYS yazılım firması, sağlık kuruluşuna kurulum yaparken  
aşağıdaki maddelerde belirtilen koşullar doğrultusunda kurulum personel planlaması yaparak  
kurumda yer alacak personelin TC. Kimlik Numarası, adı soyadı ve iletişim bilgilerini demo  
aşamasında İdareye sunacaktır.düzenlemesini karşılamak üzere uygun olarak, 80 kişilik  
firma personeli adı soyadı, TC kimlik numarasını ve iletişim numarasını içeren listenin  
sunulduğu dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,  
Demonstrasyon tutanaklarında imzası bulunan Muhammet Mustafa Köse’nin imza  
yetkisine ilişkin, Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. tarafından hazırlanarak Genel Müdür  
Ömer Siso tarafından imzalanan ve Muhammet Mustafa Köse’nin demonstrasyon işleminde  
imza yetkisine haiz olduğunu gösteren firma yazısı, Genel Müdür Ömer Siso’ya ait imza  
sirküleri, Genel Müdür Ömer Siso tarafından Muhammet Mustafa Köse’ye “demoya katılma”  
yetkisi veren vekaletname ve Muhammet Mustafa Köse’ye ait imza beyannamesinin  
sunulduğu dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak  
üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu  
kılındığı, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, ihale sürecindeki bütün  
değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon tarafından yapılması ve oluşturulacak bu  
komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda uzman üye bulundurulabileceği  
düzenlenerek teknik değerlendirme ve fiyat değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin  
amaçlandığı anlaşılmıştır.  
İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik  
bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif  
edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla  
sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden  
ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale  
dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon  
yapılarak teklif edilen malın/hizmetin ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun  
olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu,  
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının  
öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu  
görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin  
teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan  
değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Bu durumda, numune değerlendirilmesi/demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak;  
idarece ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli  
tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir  
şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz  
etmektedir.  
Numune değerlendirmesine ya da demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale  
kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer  
verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune  
değerlendirme/demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında  
uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun  
sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna  
ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen  
teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune  
değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini  
yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.  
10.01.2023 onay tarihli ihale komisyon kararının 11 komisyon üyesi tarafından  
imzalandığı, söz konusu karar içeriğinde asil üye G.S.’nin izinli olması nedeniyle yedek üye  
S.A.’nın katılımıyla komisyonun toplandığının ifade edildiği ve imzacılar arasında ihale  
komisyonu yedek üyesi S.A.’nın yer aldığı,  
İdarece tarafımıza verilen cevabi yazı ve ekinde sunulan G.S.’ye ait izin formundan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
ihalenin ilk oturumu olan 23.11.2022 tarihinde G.S.’nin hastalık mazereti nedeniyle izinli  
olduğu dolayısıyla ihalenin ilk oturumuna katılamadığı, yine idarece tarafımıza gönderilen  
cevabi yazı içeriğinde “Kamu ihale Genel Tebliği 5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması  
gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda  
görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon  
üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil,  
o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine  
geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon  
üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.”hükmü gereği S.A. ile ihaleye devam edilmiş olup…”  
ifadelerinin bulunduğu, bu ifadeden idarenin anılan Tebliğ maddesine uygun işlem yapmak  
üzere 10.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında da yedek üye S.A.’nın imzasına yer  
verdiğinin anlaşıldığı, bu durumda ilk oturumda yedek üyenin katılımıyla toplanan komisyon  
işlemlerine yedek üye ile devam edilerek ihale komisyon kararının alındığı ve söz konusu  
işlemin mevzuata aykırılık teşkil etmediği,  
İhale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi hakkında  
tutulan 07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağında yedek üye S.A.’nın imzasının  
bulunmasının, 23.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağında ise ihale komisyonu asil üyesi  
G.S.’nin imzasının bulunmasının gerekçesinin sorulması ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin  
istenmesi üzerine İdarece tarafımıza verilen cevapta “07.12.2022, 09.12.2022, 23.12.2022 ve  
26.12.2022 tarihlerinde yapılan demolarda İdaremiz tarafından belirlenen İhale  
Komisyonundaki (yedek ve asil üyeler) kişiler tarafından katılım sağlanmış olup, tutulan  
demo tutanakları isteklilere de imzalatılmış ve istekliler tarafından demo tutanaklarına  
herhangi bir şerh düşülmemiştir.şeklinde cevap verildiği, yukarıda yer verilen mevzuata  
düzenlemeleri ve açıklamalarından anlaşıldığı üzere idarece yapılan numune/demonstrasyon  
değerlendirmesinin ihale komisyonu üyeleri arasından seçilecek kişiler tarafından  
yapılmasının yeterli olduğu, bu değerlendirmeyi yapacak kişi sayısına yönelik herhangi bir  
sınırlama getirilmediği, ayrıca ihale komisyonu üyelerinin tamamının demonstrasyon  
değerlendirmesine katılması hususunda mevzuatta bir zorunluluk bulunmamaktadır. İdarece  
07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağının ve 23.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağının  
ihale komisyonu arasından seçilen kişiler tarafından imzalandığı, yukarıda ifade edildiği  
üzere, numune/demonstrasyon değerlendirmesinin ihale komisyonu üyeleri arasından  
seçilecek kişiler tarafından yapılmasının yeterli olduğu, bu değerlendirmeyi yapacak kişi  
sayısına yönelik herhangi bir sınırlama getirilmediği, ayrıca ihale komisyonu üyelerinin  
tamamının demonstrasyon değerlendirmesine katılması hususunda mevzuatta bir  
zorunluluğun bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde demonstrasyon tutanağının  
ihale komisyonu asil veya yedek üyesi tarafından imzalanmasının demonstrasyon işleminin  
hukuki geçerliliğine bir etkisi bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Kaldı ki, başvuru sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi hakkında  
09.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağını imzalayan üye sayısının, ihale üzerinde bırakılan  
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi hakkında tutulan tutanaklardan farklı olarak her  
biri ihale komisyonu üyesi toplam 4 kişi olduğu, anılan tutanağa ihale komisyonu uzman  
üyesi olarak asil üye G.S.’nin veya ihale komisyonu uzman üyesi olarak yedek üye S.A.’nın  
katılmadığı, 26.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu mali üyesi olarak  
asil üye İ.S.’nin yerine ihale komisyonu mali üyesi ve yedek üye K.Ü.’nün katıldığı, sonucu  
itibarıyla  
ihale  
komisyonu  
üyelerince  
gerçekleştirilen  
numune/demonstrasyon  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
değerlendirmesi işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı,  
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 4’üncü maddesinde yer  
verilen “4.1.Demonstrasyon işlemleri (demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca  
bağlanacaktır.düzenlemesinin de demostrasyon işleminin ihale komisyonu üyelerince  
yapılması gerektiğine yönelik bir anlam içerdiği, ihale komisyonu üyelerinin tamamının  
demonstrasyon değerlendirmesine katılması gerektiği şeklinde yorumlanamayacağı, her iki  
demonstrasyon tutanağının da ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalandığı,  
İdarece şikayete verilen cevapta demonstrasyon işlemi kapsamında, Teknik Şartname  
hükümlerine uygunluk bakımından sorulacak soruların komisyon üyelerince hazırlandığı,  
komisyon tarafından ihtiyaca binaen ve gerekli görülen yeterli miktarda sorunun her iki  
firmaya da eşit şekilde sorulduğunun ifade edildiği, ihale komisyonu kararı sonucunda alımı  
yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun  
olarak yapılmış numune değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluğun,  
ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, bu bağlamda  
demonstrasyonun kapsamını, teknik değerlendirme çerçevesinde hangi hususların  
demonstrasyona tabi tutulacağını belirleme yetki ve sorumluluğun yine idarede olduğu  
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından  
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ ” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak,  
Uyuşmazlık konusu ihalede, komisyon asil ve yedek üyelerinin ihaleye katılım  
durumlarına ilişkin uyuşmazlığın çözümü amacıyla, İdareye yazılan 09.03.2023 tarihli  
"Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı" işiyle ilgili Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin  
olarak,  
1) 23.11.2022 tarihli ihalenin ilk oturumuna ve 10.01.2023 onay tarihli ihale  
komisyon kararına ihale komisyonu uzman üyesi olarak asil üye Gürhan Sürmeli’nin  
katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
2) 07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu uzman üyesi olarak asil  
üye Gürhan Sürmeli’nin katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
3) 23.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu uzman üyesi olarak  
yedek üye Soner Aydemir’in katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
4) Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi hakkında 09.12.2022 tarihli tutulan demo  
tutanağının imzalayan üye sayısının, ihale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri  
Anonim Şirketi hakkında tutulan tutanaklardan farklı olarak her biri ihale komisyonu üyesi  
toplam 4 kişi tarafından imzalanmasının gerekçesinin, anılan tutanağa ihale komisyonu  
uzman üyesi olarak asil üye Gürhan Sürmeli’nin veya ihale komisyonu uzman üyesi olarak  
yedek üye Soner Aydemir’in katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin,  
5) 26.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağına ihale komisyonu mali üyesi olarak asil  
üye İbrahim Söyler’in katılmama gerekçesi ve buna ilişkin bilgi ve belgelerin, ihale  
komisyonu uzman üyesi olarak yedek üye Soner Aydemir’in katılmama gerekçesi ve buna  
ilişkin bilgi ve belgelerin istendiği,  
İdarece 15.03.2023 tarihinde Kuruma gönderilen cevabi yazıda; “Müdürlüğümüzce  
23.11.2022 tarihinde yapılan 2022/987371 İhale Kayıt Numaralı Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi  
Alımı ihalesi ile ilgili olarak ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeler aşağıda yer almaktadır.  
23.11.2022 tarihli ihalenin ilk oturumuna ve 10.01.2023 onay tarihli ihale komisyon  
kararına ihale komisyonu uzman üyesi olarak asil üye Gürhan Sürmeli katılmama gerekçesi  
olarak; ihale tarihinde asil komisyon üyesi Gürhan SÜRMELİ ihale tarihinde doktor raporlu  
olduğundan ihale katılamamış yerine yedek üye Soner AYDEMİR katılmıştır. Kamu ihale  
.
Genel Tebliği 5.3 Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir.  
Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması  
halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam  
edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret  
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi  
gerekmektedir.” hükmü gereği Soner AYDEMİR ile ihaleye devam edilmiş olup, Gürhan  
Sürmeli’ye ait doktor raporu yazımız ekinde bulunmaktadır.  
2,3,4 ve 5 inci sorular için İdaremiz tarafından yapılan Demolarda; İhale Teknik  
Şartnamesi; Teknik şartnamenin 4. DEMONSTRASYON Ve İÇERİĞİ Başlıklı  
4.1.-Demonstrasyon işlemleri (demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca  
bağlanacaktır.  
4.2.Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılacaktır.  
4.3.Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla  
Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.”  
hükümleri gereği ihale komisyon tarafından yapılacağı belirtildiği için ihale komisyonu  
üyeleri içinde yer alan kişiler demoya katılmıştır.hükmüne istinaden 07.12.2022,  
09.12.2022, 23.12.2022 ve 26.12.2022 tarihlerinde yapılan demolarda İdaremiz tarafından  
belirlenen İhale Komisyonundaki (yedek ve asil üyeler) kişiler tarafından katılım sağlanmış  
olup, tutulan demo tutanakları isteklilere de imzalatılmış ve istekliler tarafından demo  
tutanaklarına herhangi bir şerh düşülmemiştir.  
Söz konusu inceleme ile alakalı istenen belgeler yazımız ekinde sunulmuş olup;  
Gereğini bilgilerinize arz ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Fakat  
kurumun idareye yönelttiği 2. ve 3. Sorulara ilişkin herhangi bir cevap verilmemiştir.  
ihale komisyonu  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin İhale yetkilisi ve  
” başlıklı 5.3 üncü  
maddesinde; “Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir  
makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden  
herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması  
o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam  
halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil,  
edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret  
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi  
gerekmektedir.  
açıklaması yer almaktadır.  
İdarece hazırlanan ihale komisyonu bildirim yazısında, ihale komisyonu için 11 asil ve  
11 yedek üyenin belirlendiği, 23.12.2022 tarihli demo tutanağında imzası olan Gürhan  
Sürmeli’nin asil üyeler arasında yer aldığı, gerek 07.12.2022 tarihli tutulan demo tutanağında  
gerekse ihale komisyonu kararında imzası bulunan Soner Aydemir’in yedek üyeler arasında  
yer aldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer alan idare açıklamaları kapsamında yapılan incelemede,  
Kurumumuzca idareye gönderilen yazının 1 inci maddesinde, 23.11.2022 tarihli  
ihalenin ilk oturumuna ve 10.01.2023 onay tarihli ihale komisyon kararına ihale komisyonu  
uzman üyesi olarak asil üye Gürhan Sürmeli’nin katılmama gerekçesinin sorulduğu, idarece  
ihale tarihinde asil komisyon üyesi Gürhan SÜRMELİ ihale tarihinde doktor raporlu  
olduğundan ihale katılamamış yerine yedek üye Soner AYDEMİR katıldığı belirtilmiş ve yazı  
ekinde asil üye Gürhan Sürmeli’nin 23.11.2022- 03.12.2022 tarihlerinde raporlu olduğuna  
ilişkin belgenin yer aldığı, ancak 10.01.2023 tarihli ihale komisyon kararında imzası  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 12  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-529  
bulunmayan, asil komisyon üyesi Gürhan SÜRMELİ’nin bu tarihte izinli veya raporlu  
olduğuna ilişkin bir belge yer almadığı, yedek üye Soner AYDEMİR’in ise asil üyenin izinli  
veya raporlu olmadığı başka bir tarih olan 19.12.2022-29.12.2022 tarihleri arasında raporlu  
olduğu ve buna ilişkin belgenin de yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede;  
- 23.11.2022 tarihindeki Komisyon toplantısına asıl üye raporlu olması sebebiyle  
yerine yedek üye katılmıştır.  
- 07.12.2022 tarihinde yapılan demo toplantısına yine yedek üye katılmıştır. ( Asil üye  
raporlu veya izinli olmamasına rağmen Tebliğ hükmü uyarınca yedek üye ile başlandığından  
yedek üye ile devam edilmiştir.)  
- 09.12.2022 tarihinde yapılan demo toplantısına ne asil ne de yedek üye katılmıştır.  
(İkisinin de dosyada raporlu veya izinli olduğuna dair herhangi bir belge bulunmamaktadır.)  
- 23.12.2022 tarihinde yapılan demo toplantısına yedek üye raporlu olduğundan asil  
üye katılmıştır. (Tebliğ hükmü uyarınca asil üye yedek üyenin mazereti üzerine ihaleye dahil  
olduğunda ihalenin asil üye ile sonlandırılması gerekmektedir.)  
- 26.12.2022 tarihinde yapılan demo toplantısına asil üye katılmıştır. (Bir önceki  
toplantıya katılan asil üyenin tebliğ hükmü gereğince mazereti veya izinli olmadığı sürece  
ihalenin asil üye ile sonlandırılması gerektiğinden Tebliğe uygun şekilde asil üye katılmıştır.)  
- 10.01.2023 tarihli komisyon kararında ise yedek üyenin imzası bulunmaktadır.  
(Ancak dosyada asil üyenin raporlu veya izinli olduğuna ilişkin bir belge de bulunmadığından  
bir önceki toplantıya katılan asil üye Gürhan Sürmeli’nin imzasının bulunması  
gerekmektedir.)  
10.01.2023 tarihli İhale Komisyon kararında, izinli veya raporlu olmadığı anlaşılan  
asil komisyon üyesi Gürhan SÜRMELİ’nin imzasının bulunmamasının ve yerine yedek üye  
Soner Aydemir’in katılması ve imzasının bulunmasının usul hatası olduğu, bu hususun  
Tebliğin 5.3 üncü maddesinde; “Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz  
olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o  
görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda  
o asıl üyenin yedeği ile ihaleye  
kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil,  
devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli  
mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi  
gerekmektedir.  
hükmüne aykırı olduğu değerlendirildiğinden ve söz konusu idari işlemin  
geriye dönük olarak düzeltilmesi mümkün olmadığından ihalenin iptali gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
“ihalenin iptaline”  
gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede  
karar verilmesi  
“itirazen şikâyet başvurusunun  
reddine”  
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.