2023/UH.II-540 - Kamu İhale Kararı - Gaziantep Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların 2023 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

BAŞVURU SAHİBİ:

İlik İnşaat Taş. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1104272 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne

Bağlı Kuruluşların 2023 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis

Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 05.12.2022 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne

Bağlı Kuruluşların 2023 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis

Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak İlik İnşaat Taş. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

29.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 12.12.2022 tarih ve 66051 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

12.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1503-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işe ilişkin

Teknik Şartname’de personel sayısı ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak

personel sayısının açıkça belirtilmesine rağmen Sözleşme Tasarısı’nın 36.5’inci maddesinde

yer alan belirsiz düzenleme nedeniyle işçilik maliyetinin net olarak hesaplanamadığı,

İdare tarafından şikayete verilen cevapta Sözleşme Tasarısı’nın 36.5’inci maddesinde

gündüz çalışacak personel yerine gece personel çalıştırılacağının açık olduğu ileri sürülerek

şikayet başvurularının reddedildiği, anılan düzenlemede gündüz yerine gece ifadesinin

bulunmadığı,

Ayrıca Teknik Şartname’nin j bölümünde, kuruluşlarda tam zamanlı çalıştırılacak

personel sayılarının net olarak belirtildiği, dolayısıyla tam zamanlı personelden hangilerinin

ve ne kadar süre ile mesai farklılığı yaşanacağı düzenlenmediğinden ilgili personeller için

fazla çalışma durumunun ortaya çıkıp çıkmayacağının tespit edilemediği, gece çalışması için

gereken personel sayısının belirtilmemesinin asgari fazla çalışma miktarının hesaplanmasını

engellediği,

Teknik Şartname’nin yemek çeşitleri ve öğün sayıları başlığı altında kuşluk, ikindi ve

gece vakitlerinde hizmet teminine devam edileceği, buna ek olarak yemek dağıtım saatleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

başlığı altında da gece 20:00 - 21:00 saatleri arasında yemek dağıtımının yapılacağı

düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda gece çalışması nedeniyle fazla çalışma bedeli

ödenmesi gerekeceği, idarece gece çalışacak personel sayısı belirtilmediğinden ve gece

çalışma hususunda “gerek görülmesi üzerine” ifadesi kullanıldığından personel giderine

ilişkin fazla çalışma bedelinin hesaplanamadığı, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 21.12.2022 tarihli ve

2022/UH.II-1623 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,

Söz konusu Kurul kararında başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen

iddialarına ilişkin “… Bu itibarla, yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler bir arada

değerlendirildiğinde ihale dokümanına yönelik şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında

yer alan “… EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale

konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait

bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü gereği şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmesi

gereken ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin

belirtilmediği, ayrıca şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler”

başlıklı belgede yer alan teyit adresinden ve “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu”

başlıklı belgedeki bilgilerden söz konusu kişinin faaliyet konularına ilişkin bilgilere

ulaşılamadığı da dikkate alındığında, şikâyet başvurusunun anılan Yönetmelik’in aktarılan

fıkrasına uygun olmadığı sonucuna varıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca reddedilmesi gerekmektedir.” ifadelerine

yer verilmek suretiyle “Başvurunun reddine” karar verildiği,

Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan

Anılan

davada, Ankara 25. İdare Mahkemesinin 22.02.2023 tarihli ve E:2023/125 ve K:2023/228

sayılı kararında

“… Yukarıda aktarılan mevzuat kurallarına göre, ihale sürecindeki hukuka

aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara

uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabilecek kişilerin ihale

konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya

tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği

görülmektedir.

İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale

tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek

statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi

gerektiği açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik'in 8. maddesinin 11. fıkrası ile gerçek veya tüzel kişinin ihale ilanına,

ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru ehliyetini

haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet

gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, ihale konusu alanda faaliyet

gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

yapılmamıştır.

İstekli olabileceklerin ihale konusu alanda faaliyet gösterip göstermediğinin

tespitinde ise faaliyet konuları ihaleye katılımı azaltacak şekilde dar yorumlanmamalı,

aksine rekabeti artıracak şekilde geniş yorumlanmalıdır. Dava konusu ihale, yemek alımı,

dağıtımı ve servis hizmetleri alımı ihalesi olup, davacının unvanında "gıda" ibaresinin

bulunduğu, yaptığı itirazen başvuruda sunulan ve davalı idarece yapılan incelemede de bu

hususun tespit edildiği dikkate alındığında, davacının ihale konusu alanda faaliyette

bulunduğunun kabulü gerekmektedir.

Bu itibarla, davacının itirazen şikâyet başvurusunun "şikâyet dilekçesine ihale

konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmediğinden" bahisle şekil

yönünden reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı

sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

Bu kapsamda alınan 08.03.2023 tarihli ve 2023/MK-43 sayılı Kurul kararında “1-

Kamu İhale Kurulunun 21.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1623 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

iddialarının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu 08.03.2023 tarihli ve 2023/MK-43 sayılı Kurul kararı üzerine başvuru

sahibinin iddialarının esas incelemesi yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.” açıklaması

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Gaziantep Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 2023

yılı Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlarımıza 190.625 Öğün Kahvaltı, 233.630 öğün Öğlen

Yemeği, 194.045 öğün Akşam Yemeği, 269.320 adet Ara Öğün, 5.688 adet Özel Gün Menüsü

Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Oğuzeli Engelsiz Yaşam Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Gaziantep Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Nizip Huzurevi Müdürlüğü, , Gaziantep Çocuk Evleri

Sitesi Müdürlüğü (Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi), Gaziantep Çocuk

Destek Merkezi Müdürlüğü, Şahinbey Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Gaziantep Kadın

Konukevi Müdürlüğü, Gaziantep 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yüklenici firma Oğuzeli Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü, Gaziantep Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

Nizip Huzurevi Müdürlüğü, Gaziantep Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi), Gaziantep Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Şahinbey

Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü kuruluş yemekhanesini kullanarak teknik şartnamedeki

hususlara uygun yemekleri yemek saatlerini de dikkate alarak teslim edecektir.

Gaziantep Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Gaziantep 2. Kadın Konukevi

Müdürlüğü'nün yemekleri yüklenici firma mutfağında pişirilecek olup, taşıma yoluyla

kuruluşlara teslim edilecektir. Yemeklerin taşıma giderleri yüklenici firmaya ait olup teklif

edilen fiyata dahildir.

Teknik şartnamenin Yemek Çeşitleri ve Öğün sayıları kısmında yemek çeşitleri ve öğün

sayıları 8 kısımda belirtilmiş olup, ihale dokümanı ekindeki Gıda Rasyon Çizelgesi, Gıda

Malzemeleri Özellikleri ve Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

Alımı Teknik Şartnamesine göre hazırlanarak servis edilecektir.

Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemelerinin tamamı (ekmek, içecek, hazır gıdalar

dahil) yüklenici tarafından satın alınacaktır ve teklif edilen fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Teknik Şartnamenin 2.Maddesi J bendinde (Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak

Personellerin Sayısı ve Nitelikleri) personel unvanı, sayıları ve nitelikleri belirtilen işçiler

çalıştırılacaktır.

1.Kısım, 2.Kısım, 3.Kısım, 4.Kısım ve 5.Kısım ve 6. kısımda çalıştırılacak aşçıya ihale

tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %25 fazlası ücret ödenecektir. Ulusal

bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak 1. Kısımda 15,50 gün, 2. Kısımda 15,50 gün, 3.

Kısımda 15,50 gün, 4. Kısımda 15,50 gün, 5. Kısımda 15,50 gün ve 6. kısımda 15,50 gün için;

aşçıya her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir. 1.Kısım,

2.Kısım, 3.Kısım, 4.Kısım ve 5.Kısım ve 6. kısımda çalıştırılacak Aşçı yardımcısı, servis ve

bulaşık personeline ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret ödenecektir. Ulusal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak 1. Kısımda 93 gün, 2. Kısımda 46,50 gün, 3.

Kısımda 46,50 gün, 4. Kısımda 46,50 gün, 5. Kısımda 31 gün ve 6. kısımda 15,50 gün için;

Aşçı yardımcısı, servis ve bulaşık personeline her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir

günlük ücret ödenecektir. Personel çalıştırılacak kısımlarda çalışacak her bir personelin

işçilik giderleri (brüt asgari ücret (aşçı için %25 fazlası üzerinden), sigorta prim giderleri,

yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma kısım için teklif fiyata dâhildir.

Yemekhanede çalışan tüm personelin yemeklerinden doğan maliyet yüklenici firma tarafından

karşılanacak olup, teklif edilen fiyata dahildir.

Yol giderleri için 1.Kısım, 2. Kısım, 3.Kısım, 4.Kısım, 5.Kısım ve 6. Kısımda

çalıştırılacak aşçı, aşçı yardımcısı, servis ve bulaşık personeline aylık 26 gün üzerinden bir

gün için brüt 15,00 TL (Onbeş Türk Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda

gösterilecektir.

Teknik şartnamede yüklenici tarafından çalıştırılacak personeli için temin edileceği

belirtilen giyim malzemeleri,

Malzeme giderleri:

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,

alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma

aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Teknik şartnamenin Yemek Çeşitleri ve Öğün sayıları kısmında belirtilen Talep Edilen

Su Sebili ve Damacana Sayıları (Yüklenici tarafından temin edilerek kuruluşa tutanakla

teslim edilen su sebilleri iş bitiminde tekrar yükleniciye iade edilecektir.)

Diğer Giderler:

Kuruluşun yemekhanesinde kullanılan elektrik, su, doğalgaz vs. giderleri ayrı bir

sayaçtan okunarak toplam fatura tutarı üzerinden hesaplanarak yüklenici firmanın her ay hak

ediş tutarından kesilecektir. Doğalgaz olmayan kuruluşlarda ise mutfak tüpü yüklenici firma

tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamenin 2.Maddesi F bendinde belirtilen temizlik malzemeleri, periyodik

ilaçlama,

Teknik Şartnamenin Madde III Genel Hususlarda belirtilen yemeklerde Belediye

Şebeke Suyu haricinde başka bir içme suyu (kaynak suyu) kullanılması durumunda yılda 2

defa yetkili kurum analizi, ayda bir yapılacak olan numune mikrobiyolojik analizi,

Teknik şartnamede 2. maddenin E- Dağıtım bölümünün 4. fıkrasında bulunan

yemekhanede kullanılacak peçete, kürdan ekmek/paketli rol ekmek, pet bardak su (enaz 180

ml) ve yemeğin özelliğine göre temin edilecek limon sosu, sirke ve çeşitli baharatlar, teklif

fiyata dâhildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 ( yüzde iki) dir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına ilişkin cetvelin

aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

1. Kısım (Oğuzeli Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

1

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

öğün

adet

52.000

63.000

52.000

45.000

2.500

2

3

4

5

2. Kısım (Gaziantep Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

Miktarı

40.000

47.000

41.500

72.000

1.700

1

2

3

4

5

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

adet

3. Kısım (Nizip Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

Miktarı

26.280

33.580

27.740

46.720

768

1

2

3

4

5

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

adet

4. Kısım (Gaziantep Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (Çokim Birimi))

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

Miktarı

2.000

4.000

1

1-2 Yaş Kahvaltı

2

3

4

1-2 Yaş Öğlen Yemeği

1-2 Yaş Akşam Yemeği

1-2 Yaş Ara Öğün

5

6

7

8

3-6 Yaş Kahvaltı

öğün

adet

öğün

adet

öğün

adet

10.000

20.000

16.000

31.000

10.000

18.500

11.000

15.000

3-6 Yaş Öğlen Yemeği

3-6 Yaş Akşam Yemeği

3-6 Yaş Ara Öğün

9

7-12 Yaş Kahvaltı

10

11

12

13

14

15

16

7-12 Yaş Öğlen Yemeği

7-12 Yaş Akşam Yemeği

7-12 Yaş Ara Öğün

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

5. Kısım (Gaziantep Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

Miktarı

13.505

18.500

13.505

12.045

1

2

3

4

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

6. Kısım (Şahinbey Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

Miktarı

8.500

11.500

8.000

13.000

480

1

2

3

4

5

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

7. Kısım (Gaziantep Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

öğün

adet

Miktarı

1.400

1.300

1.400

4.000

3.500

3.200

3.500

90

1

2

3

4

5

6

7

8

7-12 Yaş Kahvaltı

7-12 Yaş Öğlen Yemeği

7-12 Yaş Akşam Yemeği

7-12 Yaş Ara Öğün

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

8. Kısım (Gaziantep 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

öğün

adet

öğün

adet

Miktarı

2.990

3.650

2.950

3.655

4.450

5.400

4.450

2.900

150

1

2

3

4

5

6

7

8

9

7-12 Yaş Kahvaltı

7-12 Yaş Öğlen Yemeği

7-12 Yaş Akşam Yemeği

7-12 Yaş Ara Öğün

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğlen Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

adet

Okas Kodu

553210001

Okas Açıklaması

Malzemeli yemek hizmetleri

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.5. İdare

tarafından gerekli görüldüğü takdirde yüklenici, yeterli sayıda personeli akşam veya gece

kuruluşta bulundurmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;

kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis

hizmetleridir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Öğün Sayıları” başlıklı A.2’nci maddesinde aşağıdaki

düzenleme yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

1. Kısım Öğün Sayıları (Oğuzeli Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen

Yemeği Yemeği

63.000 52.000 22.500 22.500

Akşam Kuşluk İkindi Özel Gün

Menüsü

2.500

Toplam

Yaş Grubu

13+ Yaş Grubu 52.000

214.500

….. Yaş Grubu

Diyet

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

öğünlerinden faydalanabilir. Ara öğün hakkı yoktur.

Diğer Personel

2. Kısım Öğün Sayıları (Gaziantep Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü

Merkezi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen

Yemeği Yemeği

47.000 41.500

Akşam İkindi

Gece Özel Gün Toplam

Menüsü

Yaş Grubu

13+ Yaş Grubu 40.000

36.000 36.000

1.700 202.200

Diyet

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

Ara öğün hakkı yoktur.

3. Kısım Öğün Sayıları (Nizip Huzurevi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen

Akşam İkindi Gece Özel Gün

Toplam

Yemeği Yemeği

Menüsü

Yaş Grubu

13+ Yaş Grubu 26.280

33.580 27.740 23.360 23.360

768

135.088

Diyet

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

Ara öğün hakkı yoktur.

4. Kısım Öğün Sayıları (Gaziantep Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (ÇOKİM Birimi)

Kahvaltı Öğlen

Yemeği Yemeği

2.000 2.000

Akşam İkindi Gece Özel Gün

Toplam

Menüsü

Yaş Grubu

1-2 Yaş Grubu

2.000

2.000 2.000

0

10.000

50.000

79.000

54.500

3-6 Yaş Grubu

10.000

10.000 10.000 10.000 10.000

16.000 16.000 15.500 15.500

7-12 Yaş Grubu 16.000

13+ Yaş Grubu 10.000

18.500 11.000

7.500 7.500

Diyet

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

5. Kısım Öğün Sayıları (Gaziantep Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen Akşam İkindi Gece Özel Gün

Yemeği Yemeği

18.500 13.505

Ara öğün hakkı yoktur.

Toplam

57.555

Menüsü

6.022 6.023 0

Yaş Grubu

13+ Yaş Grubu 13.505

Diyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

Ara öğün hakkı yoktur.

6. Kısım Öğün Sayıları (Şahinbey Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen Akşam İkindi Gece Özel Gün

Yemeği Yemeği

11.500 8.000

Toplam

41.480

Menüsü

6.500 6.500 480

Yaş Grubu

13+ Yaş Grubu

8.500

Diyet

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

Ara öğün hakkı yoktur.

7. Kısım Öğün Sayıları (Gaziantep Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen Akşam İkindi Gece Özel Gün

Yemeği Yemeği

Toplam

Menüsü

Yaş Grubu

7-12 Yaş Grubu 1.400

1.300

3.200

1.400

3.500

2.000 2.000

90

0

8.190

13+ Yaş Grubu

Diyet

3.500

0

10.200

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

Ara öğün hakkı yoktur.

8. Kısım Öğün Sayıları (Gaziantep 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Kahvaltı Öğlen Akşam İkindi Gece Özel Gün

Yemeği Yemeği

Toplam

Menüsü

150

Yaş Grubu

7-12 Yaş Grubu 2.990

3.650

5.400

2.950

4.450

1.828 1.827

1.450 1.450

13.395

17.200

13+ Yaş Grubu

Diyet

4.450

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana

Diğer Personel

öğünlerinden faydalanabilir.

Ara öğün hakkı yoktur.

Aynı Şartname’nin “Yemek Dağıtım Saatleri” başlıklı bölümünde aşağıdaki

düzenleme yer almaktadır.

Kahvaltı 07 00 08 00

Kuşluk 10 00 10 30

Öğle yemeği 12 00 13 00

İkindi 15 00 15 30

Akşam yemeği 17 30 18 30

Gece 20 00 21 00

Yemek dağıtım saatleri kuruluşların işleyişine göre değiştirilebilir.

Anılan Şartname’nin “Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve

Nitelikleri” başlıklı bölümünde aşağıdaki düzenleme yer almaktadır.

Oğuzeli Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı

Nitelikler

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya

resmi kuramlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

Aşçı Yardımcısı

2

4

7

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

En az ilkokul mezunu

Servis ve Bulaşık

Personeli

Toplam

Gaziantep Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı Nitelikler

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya

Aşçı

1

resmi kuramlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

Aşçı Yardımcısı

2

4

Servis ve Bulaşık

Personeli

En az ilkokul mezunu

Toplam

7

Nizip Huzurevi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı Nitelikler

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya

resmi kuramlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı

1

Aşçı Yardımcısı

1

2

4

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

En az ilkokul mezunu

Servis ve Bulaşık

Personeli

Toplam

Gaziantep Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (ÇOKİM Birimi)

Personel Unvanı

Sayı Nitelikler

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya

Aşçı

1

resmi kuramlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

En az ilkokul mezunu

Aşçı Yardımcısı

1

2

Servis ve Bulaşık

Personeli

Toplam

4

Gaziantep Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı

Sayı Nitelikler

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya

Aşçı

1

resmi kuramlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

En az ilkokul mezunu

Aşçı Yardımcısı

1

Servis ve Bulaşık

Personeli

Toplam

3

Şahinbey Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Personel Unvanı Sayı Nitelikler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

Aşçı

1

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya

resmi kuramlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı Yardımcısı

Toplam

1

2

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

Başvuruya konu ihaleye ait yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinde ihale

konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin meslek gruplarına, bu kapsamda

çalıştırılacak işçi sayılarına ve söz konusu personele ödenecek ücrete yer verildiği, buna ek

olarak idare tarafından gerek görülmesi halinde akşam veya gece kuruluşta personel

bulundurulacağına ilişkin düzenlemeye yer verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemeler neticesinde; ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir

hizmet alımı olmadığı, ihale dokümanında da belirtildiği üzere söz konusu çalışmanın

önceden belirlenmesi mümkün olmayan ve idarece gerek görülmesi halinde yaptırılacağının

,

anlaşıldığı dolayısıyla personel sayısının ve niteliğinin önceden belirlenmesinin mümkün

olmadığı,

Ayrıca idare tarafından şikayete verilen cevapta “İhaleye ait sözleşme tasarısının

Diğer Hususlar başlıklı 36. Maddesinin … ihale kapsamında çalıştırılması öngörülen

personelin gerekli görüldüğü taktirde gündüz yerine akşam veya gece çalıştırılmasına yönelik

olduğu, ihale dokümanında sayısı belirtilen personelin dışında personel çalıştırılmayacağı”

ifadelerine yer verilerek ihale dokümanında çalışacağı düzenlenen personel dışında bir

personel çalıştırılmayacağının ve anılan personelin gerekli görüldüğü taktirde gündüz yerine

akşam veya gece çalıştırılmasına yönelik olduğunun açıkça belirtildiği, dolayısıyla belirtilen

zamanlarda çalıştırılacak personelin yasal çalışma saati dışına çıkılmadan çalıştırılacağının

anlaşıldığı,

Buna ek olarak ihale konusu işte çalışacak personel sayısının, niteliğinin ve işin

süresinin belli olduğu, çalıştırılacak personele ödenecek ücrete ilişkin İdari Şartname’nin

25’inci maddesinde açık bir şekilde düzenlemenin de yapıldığı, Teknik Şartname’nin

aktarılan maddelerinde akşam ve gece saatlerinde verilecek öğün miktarlarının da belli

olduğu, anılan düzenlemeden fazla çalışma yaptırılacağı sonucunun çıkarılamayacağı, bu

kapsamda basiretli bir tacir tarafından akşam ve gece saatlerinde verilecek öğün miktarları

dikkate alınarak çalıştırılacak personel giderine ilişkin hesaplama yapılabileceği

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 23

: 29.03.2023

: 2023/UH.II-540

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları