Ana Sayfa / Kararlar / Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü / 2022/1371525-2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı (10 Ay İçin)
Bilgi
İKN
2022/1371525
Başvuru Sahibi
Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öd Temizlik Taşımacılık Turizm Güvenlik Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı (10 Ay İçin)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 9  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-571  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öd Temizlik Taşımacılık  
Turizm Güvenlik Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1371525 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı (10 Ay  
İçin)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 23.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı(10 Ay İçin)” ihalesine ilişkin  
olarak Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öd Temizlik  
Taşımacılık Turizm Güvenlik Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın  
02.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2023 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 16.02.2023 tarih ve 79574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
16.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/292 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin ihale konusu işte kullanılması  
öngörülen toplam 7 adet araçtan 3’üne ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosuna girmemiş  
olmaları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece gerçekleştirilen söz konusu  
değerlendirme dışı bırakma işleminin yerinde olmadığı, şöyle ki; ihalede istenilen toplam 7  
adet aracın isteklilerin kendi malı olması öngörülen %50’lik kısmına karşılık gelen 4 adet  
araç için bilgi girişi yapmış oldukları, geriye kalan 3 aracın ise işe başlamadan önce farklı bir  
firmadan 63 ve S plaka olmak kaydıyla kiralama yapılarak ve bu kira sözleşmelerinin idareye  
sunularak da karşılanmasının mümkün olduğu, ayrıca bahse konu 3 araç için kendi malı olan  
araçların da sunulabileceği, İdari Şartname’nin 7.1. ı) maddesinde ve 7.5.4’üncü maddesinde  
tüm araçlara ait bilgi girişi yapılacağına dair bir ifadenin mevcut olmadığı, tekliflerinin  
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı(10 Ay İçin)  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 9  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-571  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı(10 Ay İçin)  
e) Miktarı:  
7 Adet En Az 27 Kişilik Araç İle Personel Taşıma …” düzenlemesinin,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.ı) Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı  
olacaktır  
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı Olacaktır.  
Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S  
Plakalı olacaktır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesinin yer aldığı,  
Araçların özelliklerine ilişkin yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerinin  
İhale İlanında yer almadığı görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin “Taşıtlarda Aranan Nitelikler” başlıklı 1’inci maddesinde;  
“…d.4) Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı olacaktır.  
d.5) Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S  
Plakalı olacaktır.  
d.6) Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı  
Olacaktır..” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer belgeler”  
kısmının;  
Diğer  
[Belge adı/kriter] Açıklamalar  
Belgeler  
Özmal  
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın  
%50 Öz malı Olacaktır. Özmal Araç listesi eklenecektir.  
Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) ve "S  
plakalı olacaktır. Araç 63 S plaka listesi eklenecektir.  
63 ve "S" Plaka  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede, 01.02.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında  
başvuru sahibi isteklinin ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam 7 adet araçtan 3’üne  
ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosuna girmemiş olması gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, bahse konu ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede  
katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen diğer belge kısmında öz mal araçların  
listesinin tam olduğu ancak 63 S plakaların listesinin tamamı belirtilmediği sadece 4 adet  
aracın belirtildiğinden ilişkin satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 9  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-571  
bulunulmadığı” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öd Temizlik Taşımacılık Turizm Güvenlik  
Gıda İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmında toplam 4 farklı araca ilişkin bilgiye  
yer verildiği tespit edilmiştir.  
Başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, anılan Şartname’nin 7’nci  
maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce  
teklifleri kapsamında sunulması gereken belgeler var ise buna ilişkin istenilen belgelerin İdari  
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu kapsamda idare  
tarafından ihale dokümanı kapsamında, ihale konusu işte kullanılması öngörülen araçlara  
ilişkin özelliklere İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verildiği, ihale dokümanı  
kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer belgeler” kısmında da “Özmal:  
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı Olacaktır. Özmal Araç  
listesi eklenecektir… 63 ve "S" Plaka: Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) ve "S"  
plakalı olacaktır. Araç 63 S plaka listesi eklenecektir.ifadelerine yer verilmek suretiyle ihale  
konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların bilgilerinin teklifler kapsamında sunulmasının  
istenildiği, ihale dokümanına süresi içerisinde bir itirazda bulunulmadığı ve dokümanın  
mevcut haliyle kesinleştiği, bu çerçevede bahse konu araçlara ilişkin bilgilerin yeterlik kriteri  
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.  
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli  
tarafından teklifi kapsamında ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenen 7 adet araca  
ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekirken 4 adet araca ilişkin bilginin beyan edildiği, bu  
itibarla ihale dokümanında yer verilen yeterlik kriterlerini tam olarak karşılamayan başvuru  
sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata  
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 9  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-571  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 9  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-571  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi  
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,  
karar verilmiştir.  
Anılan kararda, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında ihale kapsamında  
yeterlik kriteri olarak belirlenen 7 adet araca ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekirken 4  
adet araca ilişkin bilginin beyan edildiği, bu itibarla ihale dokümanında yer verilen yeterlik  
kriterlerini tam olarak karşılamayan başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme  
dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ifade edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41 inci maddesinin 1 inci fıkrasında;  
İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin  
konusu makine, teçhizat ve diğer  
bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz  
ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez  
. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı  
olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.  
İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın  
sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur  
değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri  
tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve  
diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam  
değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya  
azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü yer  
almaktadır.  
İhale konusu işe ait, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.ı) Tüm araçların tescil plaka kaydı 63  
(Şanlıurfa) plakalı olacaktır  
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı Olacaktır.  
Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S  
Plakalı olacaktır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesinin yer aldığı  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/021  
: 9  
: 29.03.2023  
: 2023/UH.II-571  
Yukarıda yer alan mevzuat hükmü ve idari şartnamede yer alan düzenlemeler birlikte  
değerlendirildiğinde, her ne kadar ihale dokümanına süresi içerisinde bir itirazda  
bulunulmadığı ve dokümanın mevcut haliyle kesinleştiğinden söz edilse de, isteklilerin  
teklifleri kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenen 7 adet araca ilişkin bilgilerin beyan  
edilmesi gerektiği şeklindeki düzenlemenin hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinin  
41.madesinin 1.fıkrasında belirtilen hükme açıkça aykırı olduğu görüldüğünden, uyuşmazlık  
konusu ihalenin bu düzenlemeyle mevzuata uygun bir şekilde sonuçlandırılmasının mümkün  
olmadığı ve iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
İhalenin iptaline  
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “  
karar verilmesi  
İtirazen şikayet  
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen  
başvurusunun reddine  
niteliğindeki karara katılmıyorum.