Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü
/
2022/1371525-2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı (10 Ay İçin)
Bilgi
İKN
2022/1371525
Başvuru Sahibi
Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öd Temizlik Taşımacılık Turizm Güvenlik Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı (10 Ay İçin)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 9
: 29.03.2023
: 2023/UH.II-571
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öd Temizlik Taşımacılık
Turizm Güvenlik Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1371525 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı (10 Ay
İçin)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siverek Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 23.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı(10 Ay İçin)” ihalesine ilişkin
olarak Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öd Temizlik
Taşımacılık Turizm Güvenlik Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
02.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.02.2023 tarih ve 79574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
16.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/292 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin ihale konusu işte kullanılması
öngörülen toplam 7 adet araçtan 3’üne ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosuna girmemiş
olmaları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece gerçekleştirilen söz konusu
değerlendirme dışı bırakma işleminin yerinde olmadığı, şöyle ki; ihalede istenilen toplam 7
adet aracın isteklilerin kendi malı olması öngörülen %50’lik kısmına karşılık gelen 4 adet
araç için bilgi girişi yapmış oldukları, geriye kalan 3 aracın ise işe başlamadan önce farklı bir
firmadan 63 ve S plaka olmak kaydıyla kiralama yapılarak ve bu kira sözleşmelerinin idareye
sunularak da karşılanmasının mümkün olduğu, ayrıca bahse konu 3 araç için kendi malı olan
araçların da sunulabileceği, İdari Şartname’nin 7.1. ı) maddesinde ve 7.5.4’üncü maddesinde
tüm araçlara ait bilgi girişi yapılacağına dair bir ifadenin mevcut olmadığı, tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı(10 Ay İçin)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 9
: 29.03.2023
: 2023/UH.II-571
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 2023 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı(10 Ay İçin)
e) Miktarı:
7 Adet En Az 27 Kişilik Araç İle Personel Taşıma …” düzenlemesinin,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.ı) Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı
olacaktır
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı Olacaktır.
Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S
Plakalı olacaktır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesinin yer aldığı,
Araçların özelliklerine ilişkin yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerinin
İhale İlanında yer almadığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Taşıtlarda Aranan Nitelikler” başlıklı 1’inci maddesinde;
“…d.4) Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı olacaktır.
d.5) Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S
Plakalı olacaktır.
d.6) Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı
Olacaktır..” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer belgeler”
kısmının;
Diğer
[Belge adı/kriter] Açıklamalar
Belgeler
Özmal
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın
%50 Öz malı Olacaktır. Özmal Araç listesi eklenecektir.
Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) ve "S
plakalı olacaktır. Araç 63 S plaka listesi eklenecektir.
63 ve "S" Plaka
şeklinde olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, 01.02.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında
başvuru sahibi isteklinin ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam 7 adet araçtan 3’üne
ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosuna girmemiş olması gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, bahse konu ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak “Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede
katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen diğer belge kısmında öz mal araçların
listesinin tam olduğu ancak 63 S plakaların listesinin tamamı belirtilmediği sadece 4 adet
aracın belirtildiğinden ilişkin satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 9
: 29.03.2023
: 2023/UH.II-571
bulunulmadığı” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öd Temizlik Taşımacılık Turizm Güvenlik
Gıda İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmında toplam 4 farklı araca ilişkin bilgiye
yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, anılan Şartname’nin 7’nci
maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce
teklifleri kapsamında sunulması gereken belgeler var ise buna ilişkin istenilen belgelerin İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu kapsamda idare
tarafından ihale dokümanı kapsamında, ihale konusu işte kullanılması öngörülen araçlara
ilişkin özelliklere İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verildiği, ihale dokümanı
kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer belgeler” kısmında da “Özmal:
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı Olacaktır. Özmal Araç
listesi eklenecektir… 63 ve "S" Plaka: Tüm araçların tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) ve "S"
plakalı olacaktır. Araç 63 S plaka listesi eklenecektir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle ihale
konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların bilgilerinin teklifler kapsamında sunulmasının
istenildiği, ihale dokümanına süresi içerisinde bir itirazda bulunulmadığı ve dokümanın
mevcut haliyle kesinleştiği, bu çerçevede bahse konu araçlara ilişkin bilgilerin yeterlik kriteri
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli
tarafından teklifi kapsamında ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenen 7 adet araca
ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekirken 4 adet araca ilişkin bilginin beyan edildiği, bu
itibarla ihale dokümanında yer verilen yeterlik kriterlerini tam olarak karşılamayan başvuru
sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 9
: 29.03.2023
: 2023/UH.II-571
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 9
: 29.03.2023
: 2023/UH.II-571
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında ihale kapsamında
yeterlik kriteri olarak belirlenen 7 adet araca ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekirken 4
adet araca ilişkin bilginin beyan edildiği, bu itibarla ihale dokümanında yer verilen yeterlik
kriterlerini tam olarak karşılamayan başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme
dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ifade edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41 inci maddesinin 1 inci fıkrasında;
“İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
konusu makine, teçhizat ve diğer
bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz
ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez
. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı
olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur
değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri
tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam
değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya
azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü yer
almaktadır.
İhale konusu işe ait, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.ı) Tüm araçların tescil plaka kaydı 63
(Şanlıurfa) plakalı olacaktır
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın %50 Öz malı Olacaktır.
Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S
Plakalı olacaktır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 9
: 29.03.2023
: 2023/UH.II-571
Yukarıda yer alan mevzuat hükmü ve idari şartnamede yer alan düzenlemeler birlikte
değerlendirildiğinde, her ne kadar ihale dokümanına süresi içerisinde bir itirazda
bulunulmadığı ve dokümanın mevcut haliyle kesinleştiğinden söz edilse de, isteklilerin
teklifleri kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenen 7 adet araca ilişkin bilgilerin beyan
edilmesi gerektiği şeklindeki düzenlemenin hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinin
41.madesinin 1.fıkrasında belirtilen hükme açıkça aykırı olduğu görüldüğünden, uyuşmazlık
konusu ihalenin bu düzenlemeyle mevzuata uygun bir şekilde sonuçlandırılmasının mümkün
olmadığı ve iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
İhalenin iptaline
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “
” karar verilmesi
İtirazen şikayet
“
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.