Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/924792-24 Aylık 25 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/924792
Başvuru Sahibi
Medikoset Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık 25 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
BAŞVURU SAHİBİ:
Medikoset Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/924792 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 25 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık 25 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Medikoset Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 23.01.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.02.2023 tarih ve 78628 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının
yeterli olmadığı, Ek-O.5/Ek-O.6/Ek-O.7 standartlarına ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne
uygun hazırlanmadığı, teklif edilen Hycor marka cihazın test menüsünde Mite Panel 1’in (D1,
D2, D3, D71, D72, D73, D74, D201) tamamını karşılayamadığı, parametrelerinde sadece D1
ve D2 parametrelerini karşılayabildiği, ancak D3, D71, D72, D73, D74, D201 parametrelerini
karşılayamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği,
a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede talep edilen ürünlere ait ÜTS kayıtlarını
sunmadığı, istenen ürünler yerine farklı ürünler teklif edildiği, 3 ve 4 nolu testlerin farklı
testler olduğu ve SUT kodlarının da farklı olduğu, anılan isteklinin iki farklı test için aynı
ÜTS kodunu teklif ettiği, teklifin ihalede istenilen ürünü karşılamadığı,
b) IL Parametresine ilişkin testlerin dış laboratuvara gönderileceği açıklaması
yapıldığı ancak bayiliği bulunmayan Siemens marka ürünün teklif edildiği, ÜTS kaydının
bulunmadığından 23. Kısım alerji testlerine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının
gerektiği,
c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği testlerin ve teklifin Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
Şartname’nin C.2, C3, B1, B10 maddesi gereklerini karşılamadığı, teklif edilen kitlerin
cihazlara uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin B.10’uncu maddesinde yer verilen düzenleme
dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen kalibratör ve
kontrollerin cihaza uygun olmadığı, ayrıca teklif edilen Jelli tüplerin üretici firmaya ait
orijinal etiketi taşımadığı, etiketin üzerinde son kullanma tarihinin bulunmadığı ve steril
olduğunun belirtilmediği,
d) İsteklinin kullanılan reaktif, kit, kalibratör, kontrol materyallerinin ilgili güvenlik
bilgi formlarını (MSDS) Türkçe olarak teslim etmediğinden teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasının gerektiği,
e) Teknik Şartname’nin F2 maddesinde istenilen arıza durumda bildirim yapılacak
adres, telefon, faks, çağrı cihazı v.b numaralar bildirilmediği, teknik bakımla ilgili ayrıntılı bir
bakım programı sunulmadığı,
f) Teknik Şartname’nin F5 maddesinde istenilen cihazlardaki sorunun 72 saat içinde
giderilememesi durumunda firma tarafından benzer teknik özelliklere sahip yeni bir cihaz
kurulacaktır garantisinin satıcı ve distribütör firma tarafından taahhüt edilmediği,
g) Teklif edilen cihazın barkod okuma özelliği olmadığından Teknik Şartname’nin
9’uncu maddesine aykırı olduğu,
h) Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. Ve İhr. Tic.Ltd.Şti.’nin teklif ettiği kitlerin miadı 4
aydan kısa olduğundan Teknik Şartname’nin B.2’nci maddesine aykırı olduğu,
ı) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ÜTS kaydı, Satış Merkezi Yetki Belgesi,
cihazların 15 yaşından küçük olacağına ilişkin taahhüt sunulmadığı, Teknik Şartname’ye
uygunluk belgesinde, her maddeye cevap verilmediği gibi her sayfasının da imzalı olmadığı,
i) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılmış olan demonstrasyonda
cihazların/kitlerin/tüplerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesinde çalışılan her test için
teknik özellik değerlendirilmesi yapılmadığı, teklif edilen tüplerin demonstrasyon
değerlendirmesinin yapılmadığı,
j) Cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren katalog ve
prospektüslerinin asıllarını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak
belirtmedikleri, cihazların teknik özelliklerini gösteren belgeler veya kataloglar, ÜTS kayıt
belgesi, ÜTS barkod numaralarının ayrı bir liste hallinde çıktı ve PDF Formatında
elektronik ortamda sunulmadığı,
k) T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'nın veya ÜTS Sağlık Bakanlığınca
onaylıdır ibaresi veya ürün kapsam dışı ise kapsam dışı olduğuna dair belgelerin çıktıları
alınıp ihale dosyasında çıktı olarak ve PDF Formatında elektronik ortamda sunulmadığı,
l) T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası veya ÜTS tedarikçi numarasını
gösterir belge veya istekli bayi ise T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası veya ÜTS
kayıtlı ve kendisine tedarikçi tarafından verilen bayi tanımlayıcı numarasını gösterir belgenin
çıktı olarak ve PDF Formatında elektronik ortamda sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, “79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aşırı düşük teklif olarak belirlenen istekliden 25.11.2022 tarihinde Cihaz Giderleri
(Yedek Parça , Teknik Parça, Cihaz Kiralık ise Kiralama vb. Giderleri), Bakım Onarım
Giderleri (Bakım, Onarım, Kalibrasyon vb. Giderler), Malzeme Giderleri (Sarf Malzeme vb.
Giderler) ve Diğer Giderlerin teklifin önemli bileşeni olarak belirnerek aşırı düşük
açıklamasının 5 iş günü içerisinde açıklanmasının istenildiği, 01.12.2022 tarihinde sunulan
aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.den
cihazların kiralanması, Specific Ige, Specific Ige (miks), IL-6 dış laboratuvar ve Teknik
Şartname’deki ek giderler (jelli tüp, kartuş, holder, kağıt, gode, distile su, iğne ucu,vb.) için
proforma fatura sunulduğu, proforma fatura üzerinde yukarı aktarılan mevzuat hükmü
doğrultusunda “Bu fiyat teklifinde birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan 13.09.2022 tarih ve 2421-672 sayılı satış tutarı tespit
tutanağı’ndaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan
ederim” ifadesinin yer aldığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın tarihinin fiyat teklifinde yer
alan tarih ile uyumlu olmadığı, ayrıca cihazın aylık kira maliyetine ilişkin tutanakta beyan
edilen bir dayanak bulunmadığı anlaşıldığından aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata
aykırı olarak sunulduğu,
Ayrıca, açıklanması istenilen bakım onarım giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama
yapılmadığı, belge sunulmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda aktarılan Kamu İhale Tebliği’nin 79’uncu
maddesine uygun olmadığı anlaşıldığından başvuruya konu iddianın yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı
maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu
bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “1-İstekliler, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına veya
ÜTS kayıtlı olduğuna dair belgesini sunacaklardır.
2-İstekliler, teklif ettikleri cihazlara ve kitlere ait ÜTS kod numaralarını ayrı bir liste
halinde ihale dosyasında sunacaklardır.
3-İstekliler, teklif ettikleri cihazlara ve kitlere ait olan, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankası'nın veya ÜTS Sağlık Bakanlığınca onaylıdır ibaresi veya ürün kapsam dışı ise
kapsam dışı olduğuna dair belgelerin çıktıları alınıp ihale dosyasında sunacaklardır.
4-İstekliler, T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün "Tıbbi
Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri" ile ilgili 2022/2 Sayılı Genelgenin Tıbbi
Cihaz Alım Esasları'nın 2.2. Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya
cihazların satın alımlarında, aday ve isteklinin "Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım
Yönetmeliği" kapsamında "Satış Merkezi Yetki Belgesi" ihale dosyasında sunacaklardır.
5-İsteklilerin teklif ettiği kitler için; istekli tedarikçi ise T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankası veya ÜTS tedarikçi numarasını gösterir belgeyi, istekli bayi ise T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası veya ÜTS kayıtlı ve kendisine tedarikçi tarafından verilen
bayi tanımlayıcı numarasını gösterir belgeyi sunacaktır.
6-İstekliler, T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 2022/2
sayılı Tıbbi Cihazlarla ilgili Mal ve Hizmet Alım işlemleri konulu Genelgesine istinaden
yüklenici tarafından kurulacak cihazlar, 15 yaşından büyük olmayacaktır. İhale dosyasında
kurulacak olan cihazlar bildirilecektir. Cihazların yaşı, imalat tarihi ve seri numarası
muayene kabul aşamasında belgelendirilecektir. Cihazların 15 yaşından büyük olmama şartı
tüm sözleşme süresini kapsayacaktır.
7-İstekliler, Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı altında, kuracağı cihazın hangi
marka, model ve tip olduğunu belirterek teknik şartname maddelerinin sırasına göre tek tek
Türkçe olarak cevap verecektir. Bu uygunluk belgesi istekli tarafından yazılarak her sayfası
imzalanıp ihale dosyasında sunulacaktır.
8-İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların / kitlerin / tüplerin teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir
Komisyonun gerek görmesi durumda; masrafları firmaya ait olmak üzere ihale komisyonun
istediği tarihte ve yerde demostrasyon yapacaktır. Demonsrtasyon yapmayan firma/firmalar
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
9-İstekli kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
katalogların ve prospektüslerin aslını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini
açık olarak belirtecek, firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya
kataloglarda açıkça işaretlenmelidir. Bu bilgileri orijinal çıktı şeklinde ihale dosyasına
ekleyecektir.
10-Teklif edilen malın ithal veya yerli malı olduğu belirtilecektir, yerli malı ise Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen
yerli malı belgesi ile belgelendirilecektir. (Yerli malı belgeleri üzerinde hangi kısımlara ait
olduğu belirtilecektir.)” düzenlemesi,
23’üncü kısım Teknik Şartnamesi’nin “Konu” başlıklı A maddesinde, “Bursa İl Sağlık
Müdürlüğüne bağlı hastane laboratuvarlarında ALERJİİ testleri çalışmak amacıyla gerekli
kit, reaktifler ve ilgili sarflar ile bu kit ve reaktiflerle birlikte ücretsiz olarak verilmesi gereken
cihazlara ilişkin şartlar belirtilmiştir…” düzenlemesi,
“Cihazlarda kullanılacak kit, reaktif ve sarfların özellikleri” başlıklı B maddesinde,
“B1. Teklif edilecek kitler, birlikte teklif edilen cihaz ile tam uyumlu çalışmalıdır. Tüm kitler
üretici firmaya ait orijinal etiketi taşımalı, firma kitlerin hangi prensiple çalıştığım, kaç testlik
ambalajlarda olduğunu, etiketin üzerinde son kullanma tarihi, seri numarası ve saklama
koşullarım belirtmiş olmalıdır.
B2. Satın alınacak kit/reaktiflerin cinsi, test sayısı ve işlem puanı "Ek" te gösterilmiştir.
Cihazın kurulumu ile birlikte kitlerin ilk teslimatı yapılacak olup, diğer teslimatlar hastanenin
ihtiyacına göre peyderpey yazılı istem tarihinden itibaren 15 gün içinde teslim edilecektir.
Kitlerin miadı teslim tarihinden itibaren en az 4(dört) ay olmalıdır.
B3. Kit ve reaktiflerin teslimi firma yetkilisi tarafindan yapılacaktır.. İlgili firma
laboratuvardaki çalışmalarda güvenilir sonuç vermeyen bozuk çıkan ya da kullanım süresinde
bozulan kit, reaktif, kontrol ve sarf malzemelerini, hiç bir gerekçe ileri sürmeksizin yenileriyle
2 (iki) hafta içerisinde değiştirmelidir.
B4. Kitler son kullanma tarihinden l(bir) ay öncesinden firmaya haber vermek kaydıyla
miktarı ne olursa olsun firma tarafindan uzun miadlılarla değiştirilecektir. Sözleşme
süresince, kit tüketiminin farklılık göstermesine bağlı olarak, az tüketilen test miktarları ile
çok tüketilen test miktarları arasında, işlem puanlan dikkate alınarak (toplam puan
değişmemek kaydı ile) testler arasında her türlü değişim yapılabilir.
B5. Firma, ihale süresinin sonuna kadar, cihaz ve kitlede ilgili her türlü sarf
malzemelerini (dilüent, buffer, distile su, printer kağıdı, kartuşu vb.), cihaza uygun kontrolleri
ücretsiz olarak karşılayacak ve bu malzemeleri laboratuvann ihtiyacına göre getirecektir. Kit,
kontrol serumlan ve sarf malzemelerinin temini nedeniyle çalışmalarda durma veya aksaklık
olursa idari şartnamede belirtilen cezalar uygulanacaktır.
B6. İntemal kalite kontrolleri en az iki seviyeli olarak çalışılacaktır. Firma cihaza
uygun intemal kontrol serumlarım ücretsiz olarak karşılayacak ve bu malzemeleri
laboratuvann ihtiyacına göre getirecektir. Kit, kontrol serumları ve sarf malzemelerinin temini
nedeniyle çalışmalarda durma veya aksaklık olursa idari şartnamede belirtilen cezalar
uygulanacaktır.
B7. Firma, cihaz için “Dış Kalite Kontrol Programı” ile ilgili tüm işlemleri sözleşme
süresi bitene kadar ücretsiz yapacaktır. Dış kalite kontrol programı ile ilgili işlemler cihaz
kurulduktan en geç bir ay sonra başlatılmalı, kontrol serumlarının hangi dönemlerde geleceği
yazılı olarak bildirilmelidir. Bu üyelik hastane adına yapılacaktır.
B8. İhale test sayısı hesaplanırken; hastane otomasyon sistemindeki veriler göz önüne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
alınarak sadece onaylı hasta test sayılan dikkate alınacaktır.
B9. Firma kullanılan reaktif, kit, kalibratör, kontrol materyallerinin ilgili güvenlik bilgi
formlarım (MSDS) Türkçe olarak kuramlara teslim edecektir.
B10. Firma İhale süresi boyunca kitlede birlikte kullanılacak cihazlara uygun
kalibratörleri, iç ve dış kalite kontrol materyallerini, yıkama ve temizlik solüsyonlarını,
bilgisayar ile ilgili rapor kağıtlannı, yazıcı şeritlerini ve kartuşlarını, test sayısının % 20
oranında jelli vakumlu serum ayırma tüpünü, tüp sayısının %50 si kadar vakumlu sisteme
uygun iğne uçlarını, test sayısının % 50si kadar emniyetli holder teslim edecektir. Ayrıca
yukarıda istenilen malzemeler gibi, cihazların normal ve güvenilir bir şekilde çalışması için
gerekli tüm sarf malzemelerini ücretsiz olarak, gerektiği kadar ve istenildiğinde hastaneye
verecektir. Jelli tüpler üretici firmaya ait orijinal etiketi taşımalı, etiketin üzerinde son
kullanma tarihi ve steril olduğu belirtilmiş olmalıdır.
Talep edilen SPESİFİK IgE (3’LÜ MIKS)(MİKS) kiti yerine SPESİFİK IgE (5’li
MIKS) kiti şeklinde firmalar teklif verebilecek olup kabul işlemleri de bu madde
doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Kit ile birlikte verilecek cihazların teknik özellikleri” başlıklı C maddesinde, “C.l.
Sistem; ana cihaz, bilgisayar, klavye, yazıcı ve kesintisiz güç kaynağından oluşmalı, cihaz tam
otomatik olmalıdır.
C.2. Cihazın/sistemin çalışma yöntemi, Elektro kemilüminesans (ECL), Mikropartikül
Ezim İmmunassay (MEIA), Enzyme-linked fluorescence assay (ELFA), Fluoroenzim
Immunassay (FEIA), Kemilüminesans Ezim îmmunassay( CEIA), Solid faz enzim
immunoassay, yöntemlerinden biriyle çalışmalıdır. Reaktifler barkotlu olup, cihazın lazer
barkod okuyucusuyla tanınmalıdır. Cihaz çalışma öncesinde tüm elektronik kontrolleri
otomatik olarak kendisi yapmalıdır.
C.3. Cihaza, numune ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar
herhangi bir müdahaleye gerek duymamalı, gerekli durumlarda cihaz, hata mesajları vererek
kullanıcıyı uyarmalı, sonuçlar bir bilgisayar aracılığı ile üzerinde hasta adı, protokol
numarası, hasta sonuçlan ve referans değerleri bulunan bir rapor halinde alınmalıdır. Firma
cihazın hasta bazında saklayabileceği hafiza kapasitesini bildirecektir.
C.4. Cihaz barkod okuyabilme özelliğine sahip olmalı bu sayede hastane ve
laboratuvar enformasyon sistemi ile bağlantı yapılabilmelidir. Cihazın otomasyona
bağlanması konusunda Sağlık Bakanlığının ilgili genelgelerine (2010/61) riayet edilecektir.
C.5. Cihazın yaşı sözleşme süresi sonunda 15 (on beş) yaşını geçmemiş olmalı; bu
durum cihaz muayene ve kabulü sırasında imalat tarihi ve seri numarası ile
belgelendirilmelidir.
C.6. Cihaz şehir şebeke gerilimi ile çalışmalıdır. Elektrik kesintisi durumunda en 30
dakika süresince cihazı çalıştıracak kesintisiz güç kaynağı teslim edilecektir.
C.7. Kurulacak olan cihaz testler tamamen tüketilinceye kadar laboratuvarda kalacak
ve sistemin çalışması için gerekli en uygun şartlar ilgili firma tarafından ücretsiz
sağlanacaktır.
C.8. Firma, yönetim dosyasını “Sağlık Bakanlığı Hastane Hizmet Kalite
Standartlan”na göre hazırlayacaktır. Bu dosyada; kullanım kılavuzu veya CD’si, test veya
cihaza ait kalibrasyon kayıtlan veya sertifikalan, cihaz bakım formlan, anza bildirim formlan,
firma iletişim bilgileri, kullanıcı eğitim sertifikalan, cihaz solüsyonlarına ait dokümanlar
olmalıdır.
C.9. Cihazların yaşı sözleşme süresi sonunda 15(on beş) yaşını geçmemiş olmalı; bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
durum cihaz muayene ve kabulü sırasında imalat tarihi ve seri numarası ile
belgelendirilmelidir.” düzenlemesi,
“Garanti ve teknik servis” başlıklı F maddesinde, “F.l. Kitlerin kullanımı süresince
cihazın bakım, onarım ve yedek parçası firma ( üretici firma ve kanuni mümessili olan
ithalatçı veya satıcı firma) tarafından ücretsiz karşılanacaktır.
F.2. Anza durumunda bildirimin yapılacağı adres, telefon, faks, çağrı cihazı vb.
numaralar bildirilmelidir. Teknik bakımla ilgili ayrıntılı bir program verilecektir. Bu program
sistemin sürekli, verimli çalışması amacıyla olup, kullanıcı ve ilgili teknik servis tarafından
yapılması gereken günlük, haftalık ve aylık vb. bakım ile hangi zamanlarda ne yapılacağı,
nelerin değişeceğini gösteren ayrıntılı bir periyodik cetvel şeklinde düzenlenerek sistemin
yanında bulundurulacaktır.
F3. Teknik bakım hizmeti günde 24 saat, haftada 7 gün, tüm bayram ve resmi tatil
günlerinde ilgili firma tarafindan, sorunun kendilerine bildirimini izleyen en geç 6 saat içinde
verilecektir.
F.4.
24 saat içinde giderilemeyen arıza durumlarında, bu cihazda çalışılması
gereken testlerden
laboratuvar uzmanının gerekli gördüğü testlerin çalışılıp sonuçların ilgili birime bildirilmesi
firma tarafindan sağlanacaktır.
F.5. Cihazdaki sorunun 72 saat içinde giderilememesi durumunda firma tarafindan
benzer teknik özelliklere sahip yeni bir cihaz kurulacaktır. Bu garanti hem satıcı hem de
distribütör firma tarafindan verilecek ve taahhüt edilecektir. Cihazdaki sorunun 72 saat içinde
giderilememesi ve firma tarafindan benzer teknik özelliklere sahip yeni bir cihaz
kurulamaması durumunda idari şartnamedeki yaptırımlar geçerlidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alerji testleri talep listesi” başlıklı ekinde,
Malzeme adı
Spesifik IGE
Spesifik IGE (3’lü miks)
Spesifik IGE (5’lü miks)
IL-6
Sut kodu
L107840
L107720
L107740
908030
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, 25 kısımdan oluşan ihalenin 23’üncü
kısmında testlerin çalıştırılacağı cihazlar ücretsiz verilmek üzere, spesifik IGE, Spesifik IGE
(3’lü miks), Spesifik Ige (5’li miks) ve IL-6 alerji testleri istenilmektedir. İhale üzerinde
bırakılan istekli tarafından ise UBB numarası 00816879022995 olan Hycor marka Noveos
İmmünoasay Analizör ile birlikte UBB numarası 00816879023534 olan Allerjen spesifik Ige
(Tek), üçüncü sırada ve 4’üncü sırada ise UBB numarası 00816879027990 olan Allerjen
spesifik (5’li miks) ve 5’inci sırada da UBB numarası 00630414960982 olan IL-6 teklif
edildiği, Noveos marka ABD menşeili ürünlerin ithalatçı firmasının Serkan Medikal San. Tic.
A.Ş., Immulite marka Birleşik Krallık menşeili ürünlerin ithalatçı firmasının Siemens Health
Care Sağlık A.Ş. olduğu, başvuru sahibinin Serkan Medikal San. Tic. A.Ş ile bayilik
sözleşmesinin bulunduğu, söz konusu ürünlerin de ayrı ayrı ÜTS kayıtlarının olduğu, IL-6
testinin ise dış laboratuvarda çalışılacağı tespit edilmiştir.
Bu durumda, her ne kadar barkod numaraları, ÜTS kayıtları ve bayilik anlaşması olsa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
da, 3’üncü ve 4’üncü sırada teklif edilen ürünün aynı ürün olması nedeniyle, ihale
dokümanında istenilen spesifik Ige (3’lü miks) testinin teklifte yer almadığı, dolayısıyla
sunulan teklifin ihalenin bütününü kapsamadığı anlaşıldığından (a) bendinde yer verilen
iddianın yerinde olduğu,
IL-6 testinin dış laboratuvarda çalışılacağı, idare tarafından verilen cevapta da
belirtildiği üzere, dış laboratuvarda çalışılacak ürünler için bayilik sözleşmesinin aranmadığı,
ÜTS kayıtlarının sunulması yeterli olacağı, IL parametresi için teklif edilen ürünün ithalatçı
firması Siemens Health Care Sağlık A.Ş. ile ihale üzerinde bırakılan istekli arasında bayilik
sözleşmesinin aranmadığı, isteklinin IL-6 testlerini dış laboratuvarlarda çalışacağını Teknik
Şartname’ye uygunluk belgesinde de beyan ettiğinden ÜTS kaydının yeterli olacağı, söz
konusu ÜTS kayıtları da sunulmuş olduğundan (b) bendinde yer verilen iddianın yerinde
olmadığı,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale konusu hizmetin ifası için gerekli
ürünlerin demonstrasyon yaptırılmasının istenilmesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından söz konusu ürünler için demonstrasyon yaptırılabileceğine ilişkin
düzenlemeye yeterlik kriterleri arasında yer verilmiştir. Bu itibarla, demonstrasyon
yapılmasına ve demonstrasyon kapsamında isteklilerce teklif edilen testlerin ve kitlerin ve
cihazın değerlendirmesine dair teknik belirlemenin ve o esnada yapılması gereken
sorgulamaların takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu, isteklinin teklifinin Teknik
Şartname’ye uygun olması ve idarenin demonstrasyon yoluyla yaptığı değerlendirmede,
sistemin Teknik Şartname’ye uygunluğunun denetimini yapma ve buna göre karar verme
zorunluluğu göz önüne alındığında, idarece yapılan demonstrasyon değerlendirmesi
neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ile başvuru sahibi isteklinin demonstrasyon
değerlendirmesinin ihale komisyonu tarafından uzman üyelerin değerlendirmesi ile yapıldığı
ve her iki isteklinin tekliflerinin Teknik Şartname’ye uygun olduğu değerlendirmesinin
komisyon kararında belirtildiği anlaşılmakla birlikte demonstrasyonun usulüne uygun olup
olmadığına ilişkin değerlendirme ayrıca aşağıda yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen reaktif, kit, kalibratör, kontrol
materyallerinin ilgili güvenlik bilgi formlarının (MSDS) Türkçe olarak teslim edildiği,
bunları gösteren katalogların da Türkçe olduğu görüldüğünden (d) bendinde yer verilen
iddianın yerinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 22.11.2022 tarihli Garanti ve Teknik Servis
Taahhütnamesi’nde, “F5.Cihazımızdakii sorunun 72 saat içinde giderilememesi durumunda
firmamız tarafından benzer teknik özelliklere sahip yeni bir cihaz kurulacaktır. Bu garanti
hem distribütör hem de firmamız tarafindan verilmiştir ve taahhüt edilmiştir. Cihazdaki
sorunun 72 saat içinde giderilememesi ve firmamız tarafından benzer teknik özelliklere sahip
yeni bir cihaz kurulamaması durumunda idari şartnamedeki yaptırımlar geçerlidir.” şeklinde
beyanda bulunulduğu ve Teknik Şartname’ye uygunluk taahhütnamesinde de taahhüt edildiği
,
anlaşıldığından (e) bendinde yer verilen iddianın yerinde olmadığı
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun belge adı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
açıklaması kısmında beyan edildiği, Teknik Şartname’ye uygunluk taahhütnamesinde,
“Cihazımızdaki sorunun 72 saat içinde giderilememesi durumunda firmamız tarafindan
benzer teknik özelliklere sahip yeni bir cihaz kurulacaktır. Bu garanti hem firmamız hem de
distribütör firmamız tarafindan verilmiştir ve taahhüt edilmiştir. Cihazdaki sorunun 72 saat
içinde giderilememesi ve firmamız tarafindan benzer teknik özelliklere sahip yeni bir cihaz
kurulamaması durumunda idari şartnamedeki yaptırımlar geçerlidir” şeklinde taahhütte
bulunulduğu anlaşıldığından (f) bendinde yer verilen iddianın yerinde olmadığı,
Teklif edilen ürünün kataloğundan barkod okuma özelliği olduğunun anlaşıldığı,
ayrıca söz konusu teklifin demonstrasyonunun idare tarafından da değerlendirilmesinin
yapıldığı anlaşıldığından (g) bendinde yer verilen iddianın yerinde olmadığı,
Yeterlik Bilgileri Tablosu’unun diğer belge kısmında “B.2. Satın alınacak
kit/reaktiflerin cinsi, test sayısı ve işlem puanı "Ek" te gösterilmiştir. Panelinde IL-6 testi
bulunmayan firmamız bu testi laboratuvar uzmanının onayladığı bir dış laboratuvarda
çalıştıracaktır. Cihazın kurulumu ile birlikte kitlerin ilk teslimatı yapılacak olup, diğer
teslimatlar hastanenin ihtiyacına göre peyderpey yazılı istem tarihinden itibaren 15 gün
içinde teslim edilecektir. Kitlerin miadı teslim tarihinden itibaren en az 4(dört) aydır”
şeklinde beyanda bulunulduğu ve Teknik Şartname’ye uygunluk taahhütnamesinde de taahhüt
edildiği anlaşıldığından (h) bendinde yer verilen iddianın yerinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’unun
diğer belge kısmında UTS kayıtlarının, 22.06.2016 tarih ve 24 sayılı Bursa İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş Satış Merkezi Yetki Belgesi ve belge adı ve açıklaması
kısmında da, “C8. Cihazlarımızın yaşı sözleşme süresi sonunda 15 (onbeş) yaşını geçmemiş
olacaktır, bu durum cihaz muayene ve kabulü sırasında imalat tarihi ve seri numarası ile
belgelendirilecektir.” şeklinde beyan edildiği ve Teknik Şartnameye Uygunluk
Taahhütnamesinde de aynı hususun taahhüt edildiği, cihaza ilişkin ayrıca idare tarafından
demonstrasyonunun değerlendirilmesinin yapıldığı, anılan ÜTS kayıtları ve Satış Merkezi
Yetki Belgesi’nin de idare tarafından istenilmesini müteakip sunulduğu anlaşıldığından (ı)
bendinde yer verilen iddianın yerinde olmadığı,
Komisyon kararındaki ifadelerden, idare tarafından demonstrasyon değerlendirmesinin
her iki isteklinin teklif ettiği ürünler için yapıldığı anlaşılmakla birlikte, demostrasyonun
hangi şartlar ve kimler tarafından yapıldığının komisyon kararı dışında ayrıca bir
demostrasyon tutanağı düzenlenmediği belirlendiğinden demonstrasyonun usulüne uygun
olarak yeniden yapıldıktan sonra karar verilmesinin gerektiği anlaşıldığından (i) bendinde yer
alan iddianın yerinde olduğu,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, teklif
edilen ürünlerin üretici firma bilgileri, üts kayıtları, barkod numaralarının beyan edildiği ve
idare tarafından talep edildikten sonra da söz konusu bilgileri ve cihazların hangi prensipte
çalıştığına ilişkin bilgilerin de yer aldığı liste halinde sunulduğu anlaşıldığından (j) bendinde
yer verilen iddianın yerinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ÜTS kayıt belgelerinden ÜTS
kayıtlarının onaylı olduğu anlaşıldığından (k) bendinde yer verilen iddianın yerinde olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ÜTS kayıt belgelerinden ÜTS
tedarikçi numaraları bulunduğu anlaşıldığından (l) bendinde yer verilen iddianın yerinde
.
olmadığı sonucuna varılmıştır
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 23’üncü
kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, başvuru
sahibi Medikoset Tıbbi Ürünler San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile ilgili olarak usulüne uygun
olarak yeniden demonstrasyon yapılmak suretiyle yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibi
isteklinin sadece 23’üncü kısma ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu kısmın
yaklaşık maliyetine göre başvuru bedelinin 54.677,00 TL olmasına rağmen başvuru sahibinin
109.370,00 TL başvuru bedeli yatırdığı görülmüştür. Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin
yazılı talebi halinde fazla yatırılan 54.693,00 TL’nin anılan istekliye iadesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 19
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-586
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.