Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
/
2023/51028-2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/51028
Başvuru Sahibi
Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
İşin Adı
2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/51028 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Personel Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 09.02.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Personel Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 21.03.2023 tarih ve
85208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/428 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece, 09.02.2023 tarihinde gerçekleştirilen
ihalede İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
firmalarının eşit teklif sunduğu,
27.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden firmalarına gönderilen tebligatta İşfad Elektrik
İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ve firmaları eşit teklif sunmuş
olduğundan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre puanlama yapıldığı,
yapılan puanlama sonucunda her iki firmanın da 2 puan aldığı, neticede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklifi belirlemek üzere 28.02.2023
tarihinde saat 16:30 da kura çekilişinin yapılacağının belirtildiği,
İdare ile yapılan telefon görüşmelerinde İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak.
Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 4735 Sayılı Kanun kapsamında ihale ilan tarihi itibariyle
imzaladığı sözleşme toplam tutarının 13.842.647,47 TL olduğu belirtilerek, imzaladığı
sözleşmelere ait sonuç ilanlarının idare yetkilisi ile paylaşıldığı, bu bilgiler ışığında işin ihale
edildiği firmanın toplam sözleşme bedelinin işin yaklaşık maliyetinin iki katından fazla
olduğu belirtilerek Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Eşit
Çıkması” başlıklı 63’üncü maddesinin (a) bendine göre sıfır (0) puan, b bendine göre de (1)
puan alacağı belirtilerek kura çekilişi yapılmadan ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
firmaları Erdemli Kartal Tem. Teks. Taş. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmesi gerektiğinin ifade
edildiği,
Ancak idarece tüm ısrarlarına rağmen belirtilen tarihte kura çekilişi yapıldığı, çekilişe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
firma yetkililerinin katılmadığı ve taraflarına tebliğ edilen kararda, kurada ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.
olarak belirlendiğinin bildirildiği,
09.03.2023 Tarihinde kesinleşen ihale kararına idare nezdinde EKAP üzerinden itiraz
ettikleri ancak 21.03.2023 tarihine kadar, idarece itirazlarına bir cevap verilmemesi üzerine
KİK nezdinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi çerçevesinde
İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin ilan tarihi
itibarıyla 4735 Sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme toplam tutarı gereği puanlama
sonucu toplam bir (1) puan alması ve kura çekilişi işlemi yapılmadan ihalenin karara
bağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak
değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması
veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı
arasında olması durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
…verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan
verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
(6) Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli, teklifi eşit olan
istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin
yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin
değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli
bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye
ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından
gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda,
sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az
olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.
…70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Kapsamında 49 Kişinin 10 Ay Süre
İle İstihdam Edilmesi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 49 kişi 10 ay süre
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman merkez ve merkeze bağlı köyler”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3. İhale kayıt numarası: 2023/51028
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 09.02.2023
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Batman Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı - Güneykent Mah. Dostlar Cad. No: 80
BATMAN / MERKEZ…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
…
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 13 adet ihale dokümanının indirildiği ve 09.02.2023 tarihinde elektronik olarak
yapılan ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, isteklilerden İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak.
Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil
Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından söz konusu ihaleye 6.247.593,10 TL
olarak eşit teklif verildiği, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesine göre yapılan puanlamada da anılan isteklilerin eşit puana sahip
olduklarına karar verildiği,
İdarece 27.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden 2 istekliye gönderilen “Kura Çekimi”
konulu yazıda “İhale ile ilgili yapılan değerlendirmeler sonucunda kura çekimine kalmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
28.02.2023 Salı günü saat 16:30'da Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
Başkanlığı (Güneykent Mahallesi Dostlar Caddesi No. 88 Batman Merkez) adresinde kura
çekimi yapılacaktır. Firma yetkiliniz katılımının sağlanmasını rica ederiz.” ifadelerine yer
verilmiş olup, söz konusu yazı ile idare tarafından 28.02.2023 tarihinde kura yapılacağının
her 2 istekliye bildirildiği,
İdare tarafından 01.03.2023 onay tarihli ihale komisyon kararından, 28.02.2023 Salı
günü saat 16:00’da komisyonunun toplanarak 2 firma yetkilisinin de hazır olduğu
görüldükten sonra kura çekiminin yapıldığı, kura seçimi sonucunda İşfad Elektrik İnş.
Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif, Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 09.03.2023 tarihinde idareye yapılan ve yukarıda özetlenen
itirazen şikayet başvurusu ile aynı içeriğe sahip şikâyet başvurusuna, 21.03.2023 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen cevabi yazıda, puanlama işleminin istekliler tarafından verilen iş
bitirmeler dikkate alınarak yapıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesi çerçevesinde son iki yıl baz alınarak yapılması gerektiği dolayısıyla iddianın
yerinde görüldüğü, EKAP sistemi üzerinden ihale işlemlerinin ikinci oturumdan itibaren
yeniden yapılacağı ifade edilerek şikayet başvurusunda yer verilen iddiaların uygun
bulunduğu,
İdare tarafından 20.03.2023 onay tarihli ihale ikinci komisyon kararından, EKAP
Sistemi üzerinden puanlama yapıldığı, puanlama sonucunda; Erdemli Kartal Temizlik Gıd.
Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. firmasının 2 puan, İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak.
Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının 1 puan aldığı, bu puanlama sonucunda Erdemli
Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve
düzeltici işleme ilişkin ikinci ihale komisyon kararının 22.03.2023 tarihinde isteklilere EKAP
üzerinden tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Gelinen aşamada, başvuru sahibi Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil
Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 09.03.2023 tarihinde idareye yapılan
ve yukarıda özetlenen itirazen şikâyet başvurusu ile aynı içeriğe sahip şikâyet başvurusunun
idarece alınan 17.03.2023 tarihli karar ile uygun bulunduğu, söz konusu kararın 21.03.2023
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile başvuru sahibine tebliğ edildiği, ilaveten
20.03.2023 onay tarihli ihale komisyon kararından, idare tarafından başvuru sahibinin iddiası
doğrultusunda puanlama işleminin yenilendiği ve bu puanlama sonucunda Erdemli Kartal
Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif, İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, anılan idare
işlemleri neticesinde başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunmak
suretiyle elde etmek istediği hukuki menfaatin tesis edildiği ve incelenecek hukuki bir
uyuşmazlığın kalmadığı, bu itibarla itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 22
: 05.04.2023
: 2023/UH.II-589
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiaları hakkında inceleme yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu iddialarının tamamında haklı
olduğu sonucuna varılmadığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.