2023/UH.II-593 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

BAŞVURU SAHİBİ:

Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mervan Dora İnşaat

Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1494630 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis

Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.

- Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

21.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2023 tarih ve 84469 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/409 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin tüm kısımlarında ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılmasına karar verildiği, tekliflerinin idarece ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak

değerlendirilmemesi sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı

olduğu, idarenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliyi belirlemek zorunda

olmamasının, diğer tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olamayacağı,

tekliflerinin geçerli teklif olarak dikkate alınması gerektiği,

2) İhalenin tüm kısımlarında, ihale üzerinde bırakılan ve teklifleri geçerli bulunan

istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP belge kayıt numarasına sahip

olmadığı, iş deneyim belgelerinin, belge düzenlemeye yetkili olmayan kuruluşlar tarafından

düzenlendiği, iş bitirme belgelerinin henüz tamamlanmamış işler için düzenlendiği ve fiyat

farkı ile vergilerin de belge tutarına dahil edildiği, iş deneyim belge tutarlarının tekliflerine

oranla yetersiz olduğu ve isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen

istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, kamu kurumları, kamu hastaneleri,

üniversite hastaneleri, özel hastaneler, kamu ve özel rehabilitasyon merkezlerinde

gerçekleştirilmiş malzemeli yemek işlerinden elde edilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Özel sektöre yapılan işlerden elde edilen iş deneyimini göstermek üzere sunulan

sözleşmelerin ekinde, sözleşme bedeli ile uyumlu faturaların bulunmadığı, sözleşmede

belirtilen süreden önce sözleşme konusu işin sona erdiği ancak bu durumun tutanak altına

alınmadığı gibi yeterlik bilgileri tablosunda da beyan edilmediği, bu durumun sözleşmede

belirtilen iş bitim tarihiyle son fatura tarihi karşılaştırıldığında tespit edilebileceği, sunulan

sözleşmelerin ekinde, sözleşmede belirtilen personel sayısına uygun ve sözleşmede belirtilen

işyeri adresi için açılmış dosyaya kayıtlı işçilere ait SGK dekontları, hizmet listeleri ve

tahakkuk fişlerinin sunulmadığı, sözleşme ekinde, ihale ilanından önce damga vergisi

ödendiğini gösterir dekontların sunulmadığı, özel sektöre yapılan işlerden elde edilen

deneyimi göstermek üzere sunulan sözleşme konusu işin, kamuya ait bir işin alt

yükleniciliğine ilişkin olduğu, ancak anılan iş kapsamında alt yüklenici çalıştırılmasının yasak

olduğu, ayrıca alt yükleniciler için de iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmesi

gerektiği, yeterlik bilgileri tablosunda, özel sektöre yapılan işlerden elde edilen deneyimi

göstermek üzere sunulan sözleşmenin toplam sözleşme bedeli ve toplam fatura tutarının

usulüne uygun beyan edilmediği,

3) İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen istekliler tarafından “toplu tüketim işletmeleri” konulu işletme kayıt belgesinin

sunulduğu, “toplu tüketim hizmetleri” konulu işletme kayıt belgesi ile taşımalı yemek hizmeti

sunulmasının mümkün olmadığı, bu sebeple isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

4) İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için

idareye sunulan belgelerin, sunuluş şekillerine uygun olarak sunulmadığı, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine göre “aslı gibidir” onayı içermeden

sunulan ya da fotokopi olarak sunulan belgeler nedeniyle isteklilerin geçici teminatlarının

gelir kaydedilmesi gerektiği,

5) İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen istekliler tarafından cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranına ilişkin İdari Şartname’de belirtilen koşulların sağlanamadığı, ayrıca İdari

Şartname’de belirtilen “Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile

ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir” koşulunun

sağlanamadığı,

6) İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen istekliler tarafından sunulan teminat mektuplarının teklif tutarlarının %3’ünü

karşılamadığı,

7) İhalenin 1’inci kısmında, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı

tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin belge tutarının, toplam teklif tutarının

%30’unu karşılamadığı gibi iş deneyim belgesinin ihalenin konusuyla da uyumlu olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli istekliler lehine fiyat

avantajı uygulanan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

62’nci maddesinde “(1) Yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde,

% 15 oranına kadar idari şartnamede belirtilen fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle

ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

(2) Yerli istekliler lehine uygulanacak fiyat avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri

bedellere, bu bedeller üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı

uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanır. Ortakları arasında yabancı

gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz.

(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirleneceği ihalelerde, öncelikle fiyat dışı unsurlar, daha sonra ise yerli istekliler lehine

fiyat avantajı dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 65’inci

maddesinde “(1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi

veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli karar ihale

yetkilisinin onayına sunulur.

(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale

kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda

ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı

16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip

edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe

ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun

bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte

görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek

aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate

alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

3 KISIM

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin Eğitim Araştırma Hastanesi,

Kızıltepe Devlet Hastanesi, Derik Devlet Hastanesi, Mazıdağı Devlet Hastanesi, Midyat

Devlet Hastanesi, Nusaybin Devlet Hastanesi, Dargeçit Devlet Hastanesi, Savur Devlet

Hastanesi ve Ömerli Devlet Hastanesi.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2022/1494630

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 30.01.2023

Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Mardin İl Sağlık

Müdürlüğü Satınalma Birimi

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir.

31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”

başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif

edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde;

Elektronik eksiltme yapılmayan 1. KISIM, 2. KISIM, 3.KISIM kısımda/kısımlarda

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında

düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam

ve yazıyla) OnBeş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek

ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler

lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri bedellere, bu bedeller üzerinden

yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle

hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya

yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;

yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre

verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin

tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine

ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak

geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız

sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik

açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam

edilir.

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi

tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale

dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya

aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan

veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon

değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin

olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler

arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını

yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler

arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede

ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi

halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale

işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık

bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği

etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik

sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin

belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların

sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

36.3. Mülga

36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-

Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihale konusu işin adının “24 Aylık Malzemeli

Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” olduğu, 30.01.2023 tarihinde e-teklif

alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 50 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 18

istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen

değerlendirmeler neticesinde ihalenin 1’inci kısmında Uşak Akdağ Gıda Teks. Tur. İnş. Pet.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, 2’nci kısmında

Abdullah Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, 3’üncü kısmında Özder Danışmanlık San.

ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

21.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin tüm kısımlarında

Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mervan Dora İnşaat

Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

teklifinin yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen idarece ekonomik teklif olarak

değerlendirilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği

anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler

sonucunda, ihalenin ilk oturumunda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya

teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri ile

ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağına

yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında; Tanrıverdi

Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım

Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin

ihalede öngörülen şartları sağladığı ancak idarece istekliye ait teklif bedelinin ekonomik

açıdan avantajlı teklif olarak değerlendirilmediği, başka bir deyişle istekliye ait teklif

bedelinin idarece uygun bulunmadığı, 21.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması iradesinin, isteklinin teklif bedelinin

ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak belirlenmeye uygun olmadığının ifade edilmesine

yönelik olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini

gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve

kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim

belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde

aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergiu dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurumları, Kamu Hastaneleri, Üniversite Hastaneleri, Özel Hastaneler, Kamu

ve Özel Rehabilitasyon merkezlerinde gerçekleştirilmiş malzemeli her türlü yemek pişirme,

dağıtım ve sonrası temizlik hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %

40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğuna, ayrıca

kamu kurumları, kamu hastaneleri, üniversite hastaneleri, özel hastaneler, kamu ve özel

rehabilitasyon merkezlerinde gerçekleştirilmiş malzemeli her türlü yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası temizlik hizmeti işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğine yönelik düzenlemelere

yer verilmiştir.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Uşak Akdağ

Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’nci kısmına teklif edilen

bedelin 70.399.200,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

istekli tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının 28.159.680,00 TL

olduğu tespit edilmiştir.

Uşak Akdağ Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi” kısmında “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı- 2016/343440-1735405-1-1”

bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin olarak idareye

sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin 09.01.2020 tarihinde Kamu Hastane

Birliği (Güney) tarafından Uşak Akdağ Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına

EKAP üzerinden düzenlendiği, anılan belgenin üzerinde yer alan bilgilerden, işin adı ve

tanımının “3 Yıllık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmeti Alımın

(2.Kısım Behcet Uz Çocuk Hast. Cer Eah)” olduğu, kabul tarihinin “31.12.2019” olduğu,

belge tutarının “7.209.680,90 TL”, güncellenmiş belge tutarının “56.313.077,01”

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve tespitler dikkate alındığında, Uşak Akdağ

Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye sunulan iş deneyim belgesi

ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenen benzer iş deneyim kriterinin mevzuata ve

ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak karşılandığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Abdullah

Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif

edilen bedelin 43.817.760,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7’inci maddesi düzenlemeleri

uyarınca anılan İş Ortaklığı tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş deneyim

tutarının 17.527.104,00 TL olduğu, pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari benzer

iş deneyim tutarının 12.268.972,80 TL, özel ortak tarafından karşılanması gereken asgari

benzer iş deneyim tutarının 5.258.131,20 TL olduğu tespit edilmiştir.

Abdullah Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından düzenlenen iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, Abdullah Demirdağ’ın %70

ortaklık oranı ile pilot ortak, Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise %30

ortaklık oranı ile özel ortak olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Abdullah Demirdağ tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

anılan tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “Belgeye EKAP

Tarafından Verilen Sayı- 2017/424364-2227463-1-2” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin olarak idareye sunulan iş

deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin 09.07.2018 tarihinde Birecik İlçe Milli Eğitim

Müdürlüğü tarafından Abdullah Demirdağ adına EKAP üzerinden düzenlendiği, anılan

belgenin üzerinde yer alan bilgilerden, işin adı ve tanımının “Birecik İlçe Milli Eğitim

Müdürlüğü-2017-2018 Eğitim ve Öğretim Yılı taşıma Kapsamına Alınan Ortaöğretim ve

İlk/ortokul Öğrencilerine Verilecek Öğlen Yemeği Hizmet Alımı” olduğu, kabul tarihinin

“09.07.2018” olduğu, belge tutarının “3.245.004,08 TL”, güncellenmiş belge tutarının

“21.849.456,31” olduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde;

Sözleşme

Tarihi

İdari Şartnamenin 7.5.1

maddesi

13.11.2021

İş deneyimini tevsik etmek

üzere gerçek kişilere veya iş

deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan

her türlü kurum ve kuruluşa

bedel içeren tek bir

sözleşmeye dayalı olarak

gerçekleştirilen bir işe ait

sözleşmenin kullanılması

halinde, sözleşme ve

faturalara ilişkin istenen

bilgiler belirtilecektir.

Noterlik

İş Deneyim Belgesi adı, Onay

T.C. MALİYE BAKANLIĞI

BATMAN VERGİ

DAİRESİ, 26.11.2021,

2021112601Ih80000018

Düzenlenemeyen

Hallerde İş

Deneyimini

Gösteren Diğer

Belgeler(varsa)

Tarihi ve

Yevmiye

Numarası

Sözleşme

Tutarı ve

Toplam

Fatura

3.434.400,00 TRY (Türk

Lirası), 3.434.400,00 TRY

(Türk Lirası)

Tutarı

bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye, iş deneyimini gösterir sözleşme, sözleşmeye

ilişkin fatura örnekleri, sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösterir tahakkuk fişi ve

işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK tarafından düzenlenen

sigortalı hizmet listelerinin belgelerin sunulduğu görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan sözleşme incelendiğinde; sözleşmenin Btm Gurme Caterıng

Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Batman Çağ Sağlık Hizm. ve Tic. A.Ş. arasında 13.11.2021

tarihinde imzalandığı, sözleşmenin konusunun “…Özel Batman Dünya Hastanesinde(İŞ Yeri)

Sağlayıcı tarafından yemek hizmeti ve sonrası hizmetlerin verilmesi…” olduğu, iş kapsamında

personel çalıştırılacağı, işin başlangıç tarihin 13.11.2021, işin bitiş tarihinin 30.12.2022 tarihi

olduğu, sözleşme bedelinin KDV hariç 3.434.400,00 TL olduğu, güncellenmiş belge/deneyim

tutarının 8.894.323,71 TL TL olduğu anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işleri için düzenlenen faturalar

incelendiğinde; sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işler için 13 adet faturanın

düzenlendiği, düzenlenen ilk faturanın tarihinin 14.12.2021, son fatura tarihinin 31.12.2022

olduğu, faturalara konu edilen KDV hariç toplam tutarın 3.434.400,00 TL olduğu

anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösterir belgeler

incelendiğinde; sözleşmenin Gelir İdaresi Başkanlığına beyan edildiği, beyan neticesinde

taahhuk ettirilen damga vergisinin 26.11.2021 tarihinde istekli tarafından ödediği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve tespitler dikkate alındığında; anılan istekli

tarafından benzer iş deneyim kriterinin sağlanmasına yönelik olarak sunulan sözleşme,

sözleşmeye ilişkin düzenlenen faturalar, SGK- sigortalı hizmet listeleri ve damga vergisinin

ödendiğine gösterir belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci

maddesinde hüküm altına alınan şartlara uygun olarak idareye sunulduğu, istekli tarafından

sunulan belgeler ile İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde düzenlenen yeterlik

kriterlerinin sağlandığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Naslar

Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından teklif edilen bedelin 46.232.000,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7’inci maddesi

düzenlemeleri uyarınca anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş

deneyim tutarının 18.492.800,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan

tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “Belgeye EKAP Tarafından

Verilen Sayı- 2018/438670-3244875-1-1, 2017/261704-2200823-1-1” bilgilerinin beyan

edildiği görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen “2017/261704-2200823-1-1” EKAP kayıt numaralı iş

deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin 15.03.2021 tarihinde Trabzon Kamu Hastane

Birliği tarafından Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi adına EKAP üzerinden düzenlendiği, anılan belgenin üzerinde yer

alan bilgilerden, işin adı ve tanımının “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36

Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı- Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve

Araştırma Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” olduğu, kabul tarihinin “31.12.2020”

olduğu, belge tutarının “5.381.321,13 TL”, güncellenmiş belge tutarının “36.805.199,16 TL”

olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve tespitler dikkate alındığında, Naslar Tekstil

Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

ihaleye sunulan iş deneyim belgesi ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenen

benzer iş deneyim kriterinin mevzuata ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak

karşılandığı anlaşılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Özder

Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş.

Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihalenin 3’üncü kısmına teklif edilen

bedelin 33.972.500,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca

anılan İş Ortaklığı tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının

13.589.000,00 TL olduğu, pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş

deneyim tutarının 9.512.300,00 TL, özel ortak tarafından karşılanması gereken asgari benzer

iş deneyim tutarının 4.076.700,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar.

Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından düzenlenen iş ortaklığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

beyannamesi incelendiğinde, Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51 ortaklık oranı

ile pilot ortak, Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin ise %49 ortaklık oranı ile özel ortak olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde, anılan tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

kısmında “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı- 2020/425319-4469091-1-1” bilgilerinin

beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin olarak idareye

sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde; belgenin 05.01.2023 tarihinde Hatay M. Kemal

Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından “ÖZDER DANIŞMANLIK

SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ - 51,00%; ÖZYAPI LOJİSTİK DANIŞMANLIK

GIDA İNŞAAT TEMİZLİK SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ - 49,00%” adına

EKAP üzerinden düzenlendiği, anılan belgenin üzerinde yer alan bilgilerden, işin adı ve

tanımının “2021/2022 yılları 21 aylık Personel ve Öğrenciler için Malzemeli Yemek Hizmeti

Alımı-800.000 adet Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” olduğu, kabul tarihinin “23.12.2022”

olduğu, belge tutarının “9.091.200,00 TL”, güncellenmiş belge tutarının “34.446.315,48” TL

olduğu anlaşılmış olup Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine düşen iş

deneyim belge tutarının “17.567.620,89 TL” olduğu tespit edilmiştir.

Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı-

2020/119176-3977804-1-1” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin olarak idareye

sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde; söz konusu belgenin 22.06.2020 tarihinde İl

Sağlık Müdürlüğü tarafından Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv.

San. ve Tic. Ltd. Şti. adına EKAP üzerinden düzenlendiği, anılan belgenin üzerinde yer alan

bilgilerden, işin adı ve tanımının “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis ve Servis Sonrası

Hizmet Alımı” olduğu, kabul tarihinin “02.06.2020” olduğu, belge tutarının “1.752.924,60

TL”, güncellenmiş belge tutarının “7.625.244,65” TL olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve tespitler dikkate alındığında; Özder

Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş.

Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortakları tarafından ihaleye sunulan iş

deneyim belgelerine ait güncellenmiş iş deneyim belge tutarlarının İdari Şartname’nin 7’nci

maddesi düzenlemeleri uyarınca sağlanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarlarını

karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İstekliler Resmi Gazete'de yayınlanan yürürlekteki Gıda İşletmelerinin Kayıt ve

Onay İşlemlerine ait Yönetmelik hükümleri gereği Yetkili Kurum tarafından hazırlanmış ve

ihale tarihinde geçerli olan İşletme Kayıt Belgesi aslını veya noter tastikli suretini Yeterlilik

Bilgileri Tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde

yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Uşak Akdağ

Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri

tablosunun itirazen şikayete konu kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği

görülmüştür.

1. KISIM-2. KISIM-3.KISIM

İŞLETME KAYIT

İdari Şartnamenin

Belge Adı ve BELGESİ, T.C.

7.1.I maddesi

Düzenleyen UŞAK VALİLİĞİ İL

İhale konusu işin

Kurum /

Kuruluş

GIDA, TARIM VE

HAYVANCILIK

MÜDÜRLÜĞÜ

yerine getirilmesi için

alınması zorunlu olan

ve ilgili mevzuatında o

iş için özel olarak

düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin

düzenleyen makam,

tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihi

TEKLİF

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

BİLGİLER

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

Belgeleri

Belgenin

Tarihi, Sayısı 29.06.2012, TR-64-

ve Geçerlik K-000315

Tarihi

belirtilecektir.

Uşak Akdağ Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen ve idareye sunulan 29.06.2012 tarihli ve “TR-64-K-000315” kayıt

numaralı işletme kayıt belgesi incelendiğinde; belge üzerinde yer alan bilgilerden işletmenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

faaliyet konusunun “Yemek Üretimi” olduğu görülmüştür.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Abdullah

Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

düzenlenen yeterlik bilgileri tablolarının itirazen şikayete konu kısımlarının aşağıda yer

verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.

ABDULLAH DEMİRDAĞ-2. KISIM

Belge Adı ve İşletme kayıt

Düzenleyen belgesi, mardin

İdari Şartnamenin 7.1.I

maddesi

Kurum /

Kuruluş

tarim il

müdürlüğü

İhale konusu işin yerine

getirilmesi için alınması

zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için

özel olarak düzenlenen

sicil, izin, ruhsata ilişkin

düzenleyen makam,

TEKLİF

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN BİLGİLER

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

Belgenin

Tarihi, Sayısı 23.11.2015, TR-

ve Geçerlik

Tarihi

Belgeleri

47-K004371

tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi belirtilecektir.

Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. -2. KISIM

İŞLETME KAYIT

İdari Şartnamenin

7.1.I maddesi

Belge Adı ve BELGESİ, T.C.

Düzenleyen BATMAN VALİLİĞİ

İhale konusu işin

yerine getirilmesi için

alınması zorunlu olan

ve ilgili mevzuatında o

iş için özel olarak

düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin

düzenleyen makam,

tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihi

Kurum /

Kuruluş

İL TARIM VE

ORMAN

MÜDÜRLÜĞÜ

TEKLİF

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

BİLGİLER

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

Belgeleri

Belgenin

Tarihi, Sayısı 23.07.2020, TR-72-

ve Geçerlik K-003401

Tarihi

belirtilecektir.

Abdullah Demirdağ tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idareye

sunulan 23.11.2015 tarihli ve “TR-47-K-004371” kayıt numaralı işletme kayıt belgesi

incelendiğinde; belge üzerinde yer alan bilgilerden işletmenin faaliyet konusunun “Gıda

Üretimi Yapan İşletme” olduğu görülmüştür.

Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tabl

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

osunda beyan edilen ve idareye sunulan 23.07.2020 tarihli ve TR-72-K-003401 kayıt numaralı

işletme kayıt belgesi incelendiğinde; belge üzerinde yer alan bilgilerden işletmenin faaliyet

konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu görülmüştür.

İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Özder

Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş.

Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablolarının

itirazen şikayete konu kısımlarının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.- 1. KISIM-2. KISIM-3.KISIM

İŞLETME KAYIT

İdari Şartnamenin

BELGESİ, T.C.

BAĞLAR

KAYMAKAMLIĞI

İLÇE TARIM VE

ORMAN

7.1.I maddesi

Belge Adı ve

Düzenleyen

Kurum /

İhale konusu işin

yerine getirilmesi için

alınması zorunlu olan

ve ilgili mevzuatında

o iş için özel olarak

düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin

TEKLİF

Kuruluş

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

MÜDÜRLÜĞÜ

Belgeleri

Belgenin

BİLGİLER

düzenleyen makam,

tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihi

Tarihi, Sayısı 25.09.2019, TR-21-K-

ve Geçerlik 011304, SÜRESİZ

Tarihi

belirtilecektir.

Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 1. KISIM-2.

KISIM-3.KISIM

İŞLETME KAYIT

İdari Şartnamenin

BELGESİ, T.C.

DERİK

KAYMAKAMLIĞI

İLÇE TARIM VE

ORMAN

7.1.I maddesi

Belge Adı ve

Düzenleyen

Kurum /

İhale konusu işin

yerine getirilmesi için

alınması zorunlu olan

ve ilgili mevzuatında

o iş için özel olarak

düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin

TEKLİF

Kuruluş

VERMEYE

YETKİLİ

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

MÜDÜRLÜĞÜ

Belgeleri

Belgenin

BİLGİLER

düzenleyen makam,

tarihi, sayısı ve

geçerlik tarihi

Tarihi, Sayısı 03.03.2020, TR-47-K-

ve Geçerlik 006323, SÜRESİZ

Tarihi

belirtilecektir.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen ve idareye sunulan 25.09.2019 tarihli ve “TR-21-K-011304” kayıt numaralı işletme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

kayıt belgesi incelendiğinde; belge üzerinde yer alan bilgilerden işletmenin faaliyet

konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu görülmüştür.

Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idareye sunulan 03.03.2020 tarihli ve

“TR-47-K-006323” kayıt numaralı işletme kayıt belgesi incelendiğinde; belge üzerinde yer

alan bilgilerden işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende

Faaliyet Gösteren işletmeler” olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemeleri ve tespitler dikkate alındığında;

İdari Şartname’de, ihaleye teklif sunan isteklilerin, işletme kayıt belgelerine ilişkin bilgileri

yeterlik bilgileri tablolarında beyan etmeleri gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verildiği

ancak işletme kayıt belgelerinde yer verilen işletmelerin faaliyet konusunun ne

olacağına/nasıl belirleneceğine yönelik herhangi bir kısıtlayıcı düzenlemeye yer verilmediği

anlaşılmış olup ihaleye katılan istekliler tarafından faaliyet konusu sınırı olmaksızın işletme

kayıt belgelerini beyan etmelerinin ihaleye katılım için yeterli olduğu anlaşılmıştır.

İhalenin her bir kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen

istekliler tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablolarında işletmeleri adına düzenlenen

işletme kayıt belgelerine ilişkin bilgilere yer verildiği ve anılan bilgilerin tevsiki için idareye

belgelerin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…İhale

komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli

tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif

sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline

uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı

düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif

fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde

değerlendirme yapılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

alındığında, idarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan

edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen

bilgi/belgelerin ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması

gerekmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde, ihalelerde

idarelerin; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini

isteyecekleri, isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce idare tarafından

“aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini de teklifleri

kapsamında sunabilecekleri hüküm altına alınmıştır.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Uşak Akdağ

Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgilerin tevsiki için idareye sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından

imza beyannamesi, işletme kayıt belgesi, bilanço bilgileri tablosu, işletme ayrıntılı gelir

tablosu, 2021 yılına ilişkin EKAP sistemi gelir tablosu ve bilanço bilgileri sorgu ekranı

çıktıları ile EKAP sistemine kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin sistem çıktısının sunulduğu,

anılan belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmüne

uygun olarak idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Abdullah

Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı pilot ortağı Abdullah

Demirdağ tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye

sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından işletme kayıt belgesi, bilanço

bilgileri tablosu, 2021 yılı dönemi gelir vergisi beyannamesi, e-geçici teminat mektubuna

ilişkin pdf görüntüsü, imza beyannamesi, iş ortaklığı beyannamesi ile EKAP sistemine kayıtlı

iş deneyim belgesine ilişkin sistem çıktısının sunulduğu, anılan belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmüne uygun olarak idareye sunulduğu,

Özel ortak Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye sunulan belgeler incelendiğinde; anılan

istekli tarafından yemek hizmeti sözleşmesi ve eki belgeler, işletme kayıt belgesi, bilanço

bilgileri tablosu, 2021 yılı dönemi Kurumlar vergisi beyannamesi, e-geçici teminat

mektubuna ilişkin pdf görüntüsü ile imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgelerden EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmüne uygun olarak idareye sunulduğu tespit

edilmiştir.

İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Özder

Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş.

Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı pilot ortağı Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye sunulan

belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından işletme kayıt belgesi, bilanço bilgileri

tablosu, 2021 yılı dönemine ilişkin ayrıntılı bilanço, 2021 yılına ilişkin EKAP sistemi gelir

tablosu ve bilanço bilgileri sorgu ekranı çıktıları, 2021 yılı dönemi Kurumlar vergisi

beyannamesi, imza beyannamesi, imza sirküleri, iş ortaklığı beyannamesi ile EKAP sistemine

kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin sistem çıktısının sunulduğu, anılan belgelerden EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmüne uygun olarak idareye sunulduğu,

Özel ortak Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye

sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından işletme kayıt belgesi, bilanço

bilgileri tablosu, 2021 yılı dönemi Kurumlar vergisi beyannamesi, 2021 yılına ilişkin EKAP

sistemi gelir tablosu ve bilanço bilgileri sorgu ekranı çıktıları, EKAP sistemine kayıtlı iş

deneyim belgesine ilişkin sistem çıktısı ile imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmüne uygun olarak idareye

sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve

belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ekonomik ve yeterliğe ilişkin

kriterlerin sağlanmasına yönelik olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgelerini sunmaları gerektiği, sunulan belgelerde cari oranın en az

0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının ise 0,50'den küçük olması gerektiği,

Ayrıca istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu

gösteren gelir tablosunun veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerin

sunulması gerektiği, toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'nden, hizmet işleri ile ilgili

cironun ise teklif edilen bedelin % 12'nden az olmaması gerektiğine yönelik düzenlemelere

yer verilmiştir.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Uşak Akdağ

Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri

tablosunun itirazen şikayete konu kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği

görülmüştür.

Cari Oran

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

İdari

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

1,25034957796238

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

Öz Kaynak Oranı

Bilanço Bilgileri

(Yeterlik

(Öz

0,326577376304555

0,474350653415573

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

Değerlendirmesind

e Esas Alınan

Yıllar)

EKONOMİK

VE MALİ

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

YETERLİĞE

İLİŞKİN

BİLGİLER

belgelere

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

Yeterlik

Değerlendirmesind 2021

e Esas Alınan Yıllar

Yeterlik

İdari

Değerlendirmesine

İş Hacmi Bilgileri Esas Alınması

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

2021 -

*****.647,86 TRY

İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı

İdari

Şartnamede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

yazılacaktır.

Anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak

idareye sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde; belgenin 21.10.2021 tarihinde

SMMM Zafer Akyüz tarafından düzenlendiği, belgede yer alan bilgilerin 2021 yılı Kurumlar

Vergisi Beyannamesi esas alınarak düzenlendiği ve beyan edilen bilgiler ile belge yer alan

bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından beyan edilen iş hacmi bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak

idareye sunulan 2021 yılı dönemine ilişkin bilgilerin yer aldığı gelir tablosu incelendiğinde,

belgenin 30.01.2023 tarihinde SMMM Zafer Akyüz tarafından düzenlendiği, belgede yer alan

“Net Satışlar Tutarı”nın “ *****.647,86 TL” olduğu görülmüş olup anılan tutarın isteklinin

teklif bedelinin (70.399.200,00 TL) %20’sinin üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Abdullah

Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

düzenlenen yeterlik bilgileri tablolarının itirazen şikayete konu kısımlarının aşağıda yer

verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Abdullah Demirdağ’a ait yeterlik bilgileri tablosu

Cari Oran

İdari

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

1,45190081693849

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

EKONOMİK Bilanço Bilgileri

VE MALİ (Yeterlik

YETERLİĞE Değerlendirmesind

İLİŞKİN e Esas Alınan

BİLGİLER Yıllar)

Öz Kaynak Oranı

(Öz

0,294848591290708

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

belgelere

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

0

2021

Yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Değerlendirmesind

e Esas Alınan Yıllar

İdari

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu *****.023,29TRY

Yıllara Ait Toplam

2021 -

İş Hacmi Bilgileri

Ciro/Fatura Tutarı

yazılacaktır.

Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait yeterlik bilgileri tablosu

Cari Oran

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

İdari

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

16,044171924182

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

Öz Kaynak Oranı

Bilanço Bilgileri

(Yeterlik

Değerlendirmesind

(Öz

0,96481220144317

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

EKONOMİK e Esas Alınan

VE MALİ

YETERLİĞE

İLİŞKİN

Yıllar)

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

belgelere

0

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

BİLGİLER

Yeterlik

Değerlendirmesind 2021

e Esas Alınan Yıllar

İdari

Yeterlik

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam

2021 - ****.321,87

TRY

İş Hacmi Bilgileri

İdari

Şartnamede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Ciro/Fatura Tutarı

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

yazılacaktır.

Cari Oran

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

İdari

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

9,70299115306014

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

Öz Kaynak Oranı

Bilanço Bilgileri

(Yeterlik

Değerlendirmesind

e Esas Alınan

Yıllar)

(Öz

0,936435325828659

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

belgelere

0

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

EKONOMİK

VE MALİ

YETERLİĞE

İLİŞKİN

Yeterlik

Değerlendirmesind 2020

e Esas Alınan Yıllar

BİLGİLER

İdari

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu TRY

Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı

2020 - ***.763,86

İş Hacmi Bilgileri

yazılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Abdullah Demirdağ - Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından düzenlenen iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, Abdullah Demirdağ’ın %70

ortaklık oranı ile pilot ortak, Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise %30

ortaklık oranı ile özel ortak olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Abdullah Demirdağ tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin tevsikine ilişkin

olarak idareye sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde; belgenin 14.02.2023 tarihinde

SMMM Bülent Şimşek tarafından düzenlendiği, belgede yer alan bilgilerin 2021 yılı

Kurumlar Vergisi Beyannamesi esas alınarak düzenlendiği ve beyan edilen bilgiler ile belge

yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından beyan edilen iş hacmi bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak

idareye sunulan 2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde yer alan gelir tablosu

incelendiğinde; belgenin SMMM Bülent Şimşek tarafından düzenlendiği, belgede yer alan

“Net Satışlar Tutarı”nın “ *****.023,29TL” olduğu görülmüştür.

Btm Gurme Caterıng Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilanço

bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak idareye sunulan bilanço bilgileri tabloları incelendiğinde;

belgelerin 14.02.2023 tarihinde SMMM Fırat Taşan tarafından düzenlendiği, belgede yer alan

bilgilerin 2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi esas alınarak düzenlendiği ve beyan edilen

bilgiler ile belge yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından beyan edilen iş hacmi bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak

idareye sunulan 2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde yer alan gelir tablosu

incelendiğinde; belgenin SMMM Fırat Taşan tarafından düzenlendiği, belgede yer alan 2020

yılına ilişkin “Net Satışlar Tutarı”nın “ ***763,86 TL”, 2021 yılına ilişkin “Net Satışlar

Tutarı”nın “ ***.321,87 TL” olduğu görülmüş olup güncellenmiş net satışlar tutarının ihalede

istenilen iş hacmi kriterine ilişkin şartı sağladığı tespit edilmiştir.

İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Özder

Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş.

Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablolarının

itirazen şikayete konu kısımlarının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait yeterlik bilgileri tablosu

Cari Oran

İdari

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

1,78013124492907

0,52600003784958

EKONOMİK

VE MALİ

YETERLİĞE

İLİŞKİN

Bilanço Bilgileri

(Yeterlik

Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar)

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

Öz Kaynak Oranı

BİLGİLER

(Öz

Kaynaklar/Toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Aktif)

eşdeğer

belgelere

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

0

Yeterlik

Değerlendirmesinde 2021

Esas Alınan Yıllar

İdari

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu *****.532,68TRY

Yıllara Ait Toplam

2021 -

İş Hacmi Bilgileri

Ciro/Fatura Tutarı

yazılacaktır.

Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait yeterlik

bilgileri tablosu

Cari Oran

İdari

(Dönen

Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

Şartnamenin

7.4.2 maddesi

1,36591617432798

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer

EKONOMİK Bilanço Bilgileri

VE MALİ (Yeterlik

YETERLİĞE Değerlendirmesind

İLİŞKİN e Esas Alınan

BİLGİLER Yıllar)

Öz Kaynak Oranı

(Öz

0,278386406342254

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

belgelere

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

dayanılarak

hesaplanan

ilgili oranlar

belirtilecektir.

0

2021

Yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Değerlendirmesind

e Esas Alınan Yıllar

İdari

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İdari

Şartnamede

yer alan

düzenlemeler

çerçevesinde,

iş hacmini

tevsik eden

toplam ciro

veya fatura

tutarı

Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu *****.898,06 TRY

Yıllara Ait Toplam

2021 -

İş Hacmi Bilgileri

Ciro/Fatura Tutarı

yazılacaktır.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar.

Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından düzenlenen iş ortaklığı

beyannamesi incelendiğinde; Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. %51 ortaklık oranı ile

pilot ortak, Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin ise %49 ortaklık oranı ile özel ortak olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin

tevsikine ilişkin olarak idareye sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde, belgenin

01.02.2023 tarihinde SMMM Hatip Kapar tarafından düzenlendiği, belgede yer alan bilgilerin

2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi esas alınarak düzenlendiği ve beyan edilen bilgiler

ile belge yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından beyan edilen iş hacmi bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak

idareye sunulan 2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde yer alan gelir tablosu

incelendiğinde; belgenin SMMM Hatip Kapar tarafından düzenlendiği, belgede yer alan “Net

Satışlar Tutarı”nın “ ***.532,68 TL” olduğu görülmüştür.

Ultra Yemek Gıda İnş. Eğitim Öğr. Tar. Tem. Pet. Taş. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak idareye sunulan bilanço

bilgileri tablosu incelendiğinde; belgenin 01.02.2023 tarihinde SMMM Hatip Kapar

tarafından düzenlendiği, belgede yer alan bilgilerin 2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi

esas alınarak düzenlendiği ve beyan edilen bilgiler ile belge yer alan bilgilerin uyumlu olduğu

anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından beyan edilen iş hacmi bilgilerinin tevsikine ilişkin olarak

idareye sunulan 2021 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde yer alan gelir tablosu

incelendiğinde; belgenin SMMM Fırat Taşan tarafından düzenlendiği, belgede yer alan “Net

Satışlar Tutarı”nın “ *****.898,06 TL” olduğu görülmüş olup, isteklinin ihalede istenilen iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

hacmi kriterine ilişkin şartı sağladığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında başvuru

sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu

işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen

günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer

hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye

yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik

veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise

dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56'ncı maddesinde

“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine

aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin

ihlal edilip edilmediği açılarından inceler...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in “Başvuru süreleri” başlıklı 6'ncı

maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren

Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, dğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde

“(1)Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(10)

İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda

belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in "Kurum tarafından yapılacak

işlemler başlıklı 12’nci maddesinde “(2)... İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular

da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde

idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varılma tarihinin 21.02.2023 (ihale

komisyonu kararı) olduğu, istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen 6’ncı ve

7’nci iddiaların, 03.03.2023 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusuna konu edilmediği,

söz konusu iddiaların Kuruma yapılan 16.03.2023 tarihli itirazen şikayet başvurusunda ilk kez

ileri sürüldüğü anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından

öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, bu iki aşamalı idari başvuru

yolunda şikayet yoluna başvurulmadan itirazen şikayet yoluna başvurulamayacağı, şikayet

başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi

mümkün olmayacaktır.

Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte

uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını

sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması

nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli olabilecek/istekliler

tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi

izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar

nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde

bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların

incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz

konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri

sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün

bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddialarını, uyuşmazlığa konu hususu

öğrendiği 21.02.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde şikayet başvurusunda

ileri sürmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.03.2023 tarihinde itirazen şikâyet

başvurusunda ilk kez ileri sürdüğü anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre

yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvurunun süre

yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilememiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/023

: 25

: 05.04.2023

: 2023/UH.II-593

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları