Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2022/1089181-2023-2024 Yılları 24 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi
Bilgi
İKN
2022/1089181
Başvuru Sahibi
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.
İdare
Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2023-2024 Yılları 24 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
BAŞVURU SAHİBİ:
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1089181 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılları 24 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim
Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 23.11.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılları 24 Aylık Sağlık Bilgi
Yönetim Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi
Ticaret A.Ş.nin 23.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2023 tarih ve 83389 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/380 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yeterlik bilgileri tablosunda elektronik teklifi imzalayana ilişkin vekaletname
bilgilerini beyan ettikleri halde, idarece vekaletname bilgilerinin EKAP’tan teyit edilemediği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlenmedikleri, EKAP veya ilgili internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen
bilgilere ilişkin belgelerin sunulmasının istenilmesi gerekirken istenilmediği, oysa sundukları
bilgilerin Ankara 57. Noterliği’nin 07.12.2021 tarihli ve 34500 yevmiye numaralı
vekaletnamenin Etimesgut 3. Noterliği’nin 25.08.2022 tarihli ve 13050 yevmiye numaralı
aslına uygunluğu onaylanmış örneğine ilişkin olduğu, Etimesgut 3. Noterliğinden aldıkları
bilgiye göre vekaletnamenin aslının yevmiye numarasının EKAP üzerinden sorgulanabildiği,
“asli gibidir” onaylı örneklerin yevmiye numaralarının EKAP üzerinden sorgulanamadığı,
idareye yapılan şikayet başvurusunda bu husus belirtildiği halde idarece dikkate alınmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin önemli teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük
teklif açıklamalarının belgeye dayalı olarak mevzuata uygun şekilde yapılmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “ …
(7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgiler, ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda, idareler tarafından
EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama sonucunda gerekli bilgiler
EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum tarafından belirlenerek EKAP
üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu bilgilere ilişkin belge
sunulmaz.
…
(9) Aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunma ile başvuru ve teklif sunma dahil ihale sürecinde yüklenicilerin ise sözleşme
sürecinde (kesin kabul dahil) yapacakları tüm işlemlere ve bu işlemleri yapmak üzere
EKAP’ta yetkilendirdikleri kişilere ilişkin; EKAP, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden temin veya teyit
edilebilen bilgi ve/veya belgeler, Kurumca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde
kullanılabilecek olup, ilgililer bu bilgi ve/veya belgelerin kendilerine ait son durumu gösterir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
şekilde güncel olmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023-2024 Yılları 24 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
24 Ay Süre İle SBYS Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet
Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
ilişkin noter onaylı vekaletname.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemeleri
bulunmaktadır.
13.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararında “İdari Şartnamenin 31. maddesinin
3’üncü fıkrası, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinin yedinci fıkrası
ve 24’üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrası hükümlerine istinaden yapılan yeterlik
bilgileri tablosu ve diğer belgelerin değerlendirilmesi aşamasında isteklinin vermiş olduğu e-
teklifin vekaleten imzalandığı ve e-teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgiler doğrultusunda EKAP internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada
vekaletnameye ait bilgi ve/veya belge olmadığı tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin 9’uncu fıkrası ve
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24’nci maddesinin 2’nci fıkrası hükümlerine
istinaden firmanın e-teklifini vekaleten imzalamış olmasına ve yeterlik bilgileri tablosunda
vekaletnameye ait bilgi beyan etmesine rağmen, EKAP’ta sorgulama yapılacak belgeler
arasında yer alan vekaletnamenin EKAP’ta yapılan sorgulamada mevcut olmadığı tespit
edildiğinden, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan firmanın teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği” belirtilmiş ve kesinleşen ihale kararının
bildirimine ilişkin yazı ile değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi başvuru sahibi istekliye
“Yeterlik bilgileri tablosunda yer alan vekaletnameye ilişkin bilgi/belge/beyanlar
çerçevesinde EKAP’ta sorgulama yapılacak belgeler arasında yer alan vekaletnamenin
EKAP’da yapılan sorgulamada mevcut olmadığı gerekçesiyle; Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği'nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinin 2’nci fıkrası ile
ilgili kritere/kriterlere ilişkin şartların sağlanamadığı anlaşılmıştır.” şeklinde bildirilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun iddia konusu edilen vekaletname
bilgilerine ilişkin kısmında “İdari şartnamenin 7.1.D maddesi / Vekâleten ihaleye katılma
halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnameye ilişkin
bilgiler belirtilecektir…” şeklinde açıklama bulunduğu ve tablonun aşağıdaki şekilde
doldurulduğu tespit edilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
İHALEYE
KATILMAK
İÇİN
GEREKEN İSTEKLİYE AİT
AÇIKLAMALAR
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
BİLGİLER
Vekalet Veren
Kişi Bilgileri
(Gerçek Kişi;
AKGÜN
İdari şartnamenin 7.1.D
Ad-Soyad/TC
Kimlik
Numarası)
BİLGİSAYAR
PROGRAM VE
HİZMETLERİ
SANAYİ
TİCARET A.Ş.,
02********
maddesi
/
Vekâleten
ihaleye katılma halinde;
vekil
adına
(Tüzel Kişi;
düzenlenmiş,
ihaleye
katılmaya ilişkin noter
onaylı vekâletnameye
Ticaret
Unvanı/Vergi
Kimlik
TEKLİF
ilişkin
bilgiler
VERMEYE
YETKİLİ
belirtilecektir. / Temsil
ilişkisine ilişkin birden
fazla vekâlet ilişkisinin
olması (vekilin vekil
Numarası)
Vekaletname
OLUNDUĞUNA Bilgileri
İLİŞKİN
BİLGİLER
Vekil Bilgileri
SERAP ATIŞ,
10*********
(Ad-Soyad/TC
Kimlik
Numarası)
tayin
etmesi)
durumunda her bir
vekâlet ilişkisi için
istenen bilgiler yeni
bölümler
suretiyle
doldurulacaktır.
eklenmek
ayrı ayrı
Vekaletnameyi
Düzenleyen
Noterlik Adı, NOTERLİĞİ,
ETİMESGUT 3.
Tarihi
Yevmiye
Numarası
ve 25.08.2022,
13050
Yeterlik bilgileri tablosundaki bu bilgilerden ihaleye vekaleten katılım söz konusu
olduğu anlaşılmış olup vekilin ismine ve vekaletnameye ilişkin bilgilere yeterlik bilgileri
tablosunda yer verildiği görülmüştür. İncelenen ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinden
yapılan incelemede idarece yapılan sorgulamalar arasında anılan vekaletname bilgilerinin
bulunmadığı, tarafımızdan beyan edilen bilgiler girilerek anlık sorgulama yapıldığında da
sistemde “Noterler Birliği’nde kayıt bulunamamıştır.” uyarısının verildiği tespit edilmiştir.
İdareye şikayet başvurusu ekinde söz konusu vekaletnameye yer verildiği görülmüş
olup başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda
da belirttiği, “yeterlik bilgileri tablosuna vekaletnamenin aslına uygunluğu noter onaylı
örneğine ilişkin bilgilerin girişinin yapılması nedeni ile EKAP’tan teyit edilemediği”
hususunu araştırmak üzere 29.03.2023 tarihli yazı ile Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale
Daire Başkanlığı’ndan bilgi istenilmiş olup gelen cevabi yazıda “EKAP’ta vekaletnamelere
ilişkin sorgulamalar, EKAP ile Türkiye Noterler Birliği arasında kurulmuş bulunan
entegrasyon vasıtası ile yapılmaktadır. Konu ile ilgili bilgi talebiniz üzerine tarafımızca
Türkiye Noterler Birliği ile irtibat kurularak bu hususta bilgi talep edilmiş olup Türkiye
Noterler Birliği’nden alnan cevapta, EKAP’ta sunulan entegrasyon üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
vekaletnamelere ilişkin sonradan “aslı gibidir” işlemine ilişkin bilgilerin teyit edilemediği
belirtilmiştir.” denilmiştir.
Yapılan incelemede yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen vekaletname bilgilerinin
asıl nüshaya ait olmaması nedeni ile EKAP üzerinden teyit edilemediği anlaşılmış olup
idarenin bilgileri beyan edilen vekaletnamenin EKAP üzerinden teyit edilememesi üzerine
beyan edilen bilgi ve belgelerin kontrolünü yapmak üzere başvuru sahibi istekliden teyit
edilemeyen belgenin mevzuatta öngörülen belgelerin sunuluş şekline ilişkin kurallara uygun
şekilde sunulmasını istemeksizin başvuru sahibi istekliyi değerlendirme dışı bırakma kararı
aldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi uyarınca istekliler tarafından, e-teklifleri
kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulması gerektiğinden idarenin bilgilerini teyit edemediği vekaletnamenin sunulmasını
istemeden istekliyi doğrudan değerlendirme dışı bırakması işleminde mevzuata uyarlık
bulunmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması
zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin
başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması
yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi
itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene
işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara
ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan
Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale
tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı
ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on
iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim
ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı
için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak
hesaplanacaktır.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İşçilik gideri; Yüklenici, Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı 3
kişinin işçilik giderini brüt asgari ücretin % 80 fazlası (SGP Dahil) olarak hesaplayacak ve
teklif fiyata dahil edecektir.
Yemek bedeli; Çalışanların yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Ancak, yükleniciye çalışanların yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel
ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı
elemanların yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak
faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir
bedel öngörmeyeceklerdir.
Yol bedeli; İşçilerin yol gideri 22 (yirmi iki) takvim günü üzerinden geliş gidiş günlük
brüt 18,14 (onsekiz Türk Lirası ondört kuruş) TL nakdi olarak, yüklenici firma tarafından
ödenecek ve personelin ücret bordosunda gösterilecektir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen
personele ait yol ücreti hizmet işleri kabul komisyonunca takip edilecek ve o dönemlere ait yol
ücreti ödenmeyecektir. Yol ücreti işçinin aktif çalışma gün sayısına göre ödenecektir.
Ayrıca; Hizmetin verilmesi esnasında teknik şartnamede belirtilen şartlarda yüklenici
tarafından karşılanacak tüm yazılım, lisans ve donanım gideri, oryantasyon (ihale konusu işe
uyum) eğitimi gideri, demonstrasyon işlemleri ile ilgili giderler, 20/6/2012 tarihli ve 6331
sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti
ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata
dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “1.1. AMAÇ VE KAPSAM
Kaliteli, etkin ve verimli sağlık hizmetinin sunulabilmesi için gerekli bilgi ve verilerin
toplanıp kullanılması, paylaşılması, bilgi üretiminin standart yöntemlerle gerçekleştirilmesi
ve üretilen bilgiden en üst düzeyde yararlanılması ve elde edilen kişisel sağlık verilerinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
idari ve mali kayıtların güvenli olarak saklanması ve korunmasıdır. Bu amacın
gerçekleştirilmesi için bilgi teknolojileri alanmdaki değişime uyum sağlayan, sürekli gelişen,
kullanılması ve işletilmesi kolay, sorunsuz ve 7/24 saat kesintisiz hizmet sunan bir SBYS
yazılımına ihtiyaç vardır. Artık Hastane Bilgi Yönetim Sistemleri (SBYS) sadece hastane içi
süreçleri etkileyen ve bu süreçlerden etkilenen bir yapı olmayıp diğer sistemlerle de veri
alışverişi yapabilen sistemlere dönüşmüştür. Bu nedenle veri tabanında yer alan tüm verilerin
gerektiğinde kullanılmak üzere başka bir veri tabanına idarece öngörülen içerik ve kapsamda
(112, Halk Sağlığı Müdürlüğü ve İl Sağlık Müdürlüğü) aktarılması, ihtiyaç duyulacak başka
verilerin Merkezi Hastane Randevu Sistemi (MHRS), Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS),
Çekirdek Kaynak Yönetim Sistemi (ÇKYS), elektronik faturalama süreçleri (MEDULA), vb)
diğer sistemlerden hastane sistemine elektronik olarak aktarılması, sisteme veri aktarabilecek
kurumda aktif çalışan cihazların sistemle entegrasyonu, üretilen sağlık verilerinin E-nabız
Bakanlık Veri Merkezine gönderilmesi, hastanede çalışmakta olan Laboratuvar Bilgi Yönetim
Sistemi (LBYS), Görüntü Arşiv ve İletişim Sistemleri (PACS) gibi sistemlerle entegrasyonu,
hastane içi yönetim, karar destek ve iş akış süreçlerinin iyileştirilmesi, kaynak yönetimi ve
tasarrufu sağlanması gibi beklentilere de cevap vermelidir.
Kurum iş ve işlemlerinin hızlı, verimli ve sağlıklı olarak yönetilebilmesi
hedeflenmektedir. Mevcut olan süreçlerin daha sorunsuz ve doğru biçimde izlenebilmesi,
oluşturulmuş olan formların ilgili personele aksamadan yönlendirilmesi, personele elektronik
görev atanabilmesi ve tüm bunların takibinin gerçekleştirilmesi ve izlenmesi de
amaçlanmaktadır.
Bu şartname, Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi
tesisini kapsar.
1.2. İŞİN ADI
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi için entegre
çalışabilecek Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı
1.3. İŞİN TANIMI
Sınırsız kullanıcı lisanslı, aşağıda amacı, kapsamı, şartları, süresi ve muhteviyatı
tanımlı ürün ve elemanlarla birlikte hastanemizin otomasyon ihtiyaçlarını karşılamak üzere
komple SBYS hizmeti.
Bu şartname ile birlik dâhilinde kullanılacak Hastane Bilgi Yönetim Sistem (SBYS),
Laboratuvar Bilgi Yönetim Sistemi (LBYS), Veri Tabanı Yönetim Sistemi (VTYS), Dijital
Görüntüleme (PACS) ve diğer yazılımların destek ve eğitim hizmetlerinin gerekleri
belirlenmiştir. İstekliler fikir oluşturması açısından ihale öncesi hastanedeki alt yapıyı
görebilirler tekliflerini buna göre hazırlayabilirler.
…
1.6. İŞİN SÜRESİ
Hizmet süresi işin başlama tarihinden itibaren 24 aydır.
…
7. PERSONEL PLANLAMA
7.1. Yüklenici, bünyesinde çalıştırdığı ve aşağıda belirtilen nitelikte personeli
hastanede görevlendirip, İdarenin uygun gördüğü personeli sürekli hastanede
bulunduracaktır. Görevli personel İdarece kendisine tahsis edilen birimde çalışacaktır. Bu
personelin her türlü özlük haklan ve tüm giderleri Yüklenici’ ye ait olacaktır. İşe başlama
tarihinden itibaren çalışanların özlük hakları itibariyle bu dokümanda yer almayan
hususlarda 4857 sayılı İş Kanunu’ nun ilgili hükümlerine göre hareket edilir. Hizmet
sürekliliğinin sağlanması için zorunluluk arz eden durumlarda, SBYS kapsamında ve bir SBYS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
sözleşmesine bağlı olarak, en az 6 aylık belgelendirilebilir iş deneyimi olan mevcut personelin
sağlık tesisinde işe devamının istenmesi halinde, öğrenim durumu şartı aranmaz.
7.2. Proje Yöneticisi: Proje başlangıcından itibaren İdareye karşı sorumlu bir proje
yöneticisi görevli olacaktır. Proje yöneticisi en az dört yıllık fakülte mezunu ve en az iki yıllık
bilişim tecrübesi olmalıdır.
7.3. Uzman: Teklif edilen SBYS yazılımı üzerinde en az bir yıl, sağlık bilişimi alanında
en az iki yıl tecrübeli ve en az iki yıllık Meslek Yüksek Okulu (MYO) mezunu olmalıdır.
7.4. Analist: îş analizi konusunda en az bir yıl, sağlık bilişimi alanında en az bir yıl
tecrübeli ve en az iki yıllık Meslek Yüksek Okulu (MYO) mezunu olmalıdır.
7.5.Hizmet Kapsamında İstihdam Edilecek Personel Dağılımı
SBYS yazılım firması sağhk kuruluşunda istihdam edeceği personel dağılımını
Tablo.2’de yer alan bilgiler doğrultusunda hesaplayacaktır. Kurumun ayhk gelir toplamı
hesaplanırken ihale onay tarihinden önceki son üç ayın ortalama geliri baz alınacaktır.
Kurumun aylık gelirinin sözleşme süresi içerisinde değişmesi personel dağılım
tablosunu etkilemeyecektir.
Hizmet Kapsamında İstihdam Edilecek Personel Dağılımı
Kurum Aylık Gelir Toplamı (TL)
Proje Yöneticisi
Uzman
1
Analist
0-1.000.000
1.000.001-3.000.000
3.000.001-5.000.000
5.000.001-8.000.000
8.000.001-12.000.000
2
2
3
4
1
1
1
1
Tablo.2 Hizmet Kapsammda İstihdam Edilecek Personel Dağılımı
7.6. Yüklenici tarafından sağlanan tüm personel ile Yüklenici arasında süresiz geçerli
olmak üzere ayrıca bir gizlilik sözleşmesi imzalanmalı ve bu sözleşme ilgili personelin özlük
dosyasında yer almalıdır. Çalışan personel, işinin gereği olarak edindiği hastalara, kurum
personeline ve kuruma ait veri ve bilgileri yasal gereklilikler haricinde hiçbir surette (yazılı,
sözlü, elektronik ortam dâhil) hiç kimseyle paylaşamaz. Aksi davrandığının tespit edilmesi
halinde iş akdi fesih edilerek hakkında yasal işlem başlatılır.
7.7.
7.8.
Hiçbir koşulda sigortasız personel çalıştırılmayacaktır.
Yüklenici tarafından sağlanan personel Devlet Memurları Kıyafet
Yönetmeliği’ne uygun davranmalıdır. Yüklenici, personeline yaka kimlik kartı sağlamalı ve
yaka kimlik kartının takılmasını sağlanmalıdır.
7.9.
Yüklenici tarafından sağlanan personelin iş programı, İş Kanunu
Hükümlerinde belirtilen çalışma süreleri dikkate alınarak görevlendirilecekleri birimler ve
vardiyaları hastane yönetiminin öngöreceği şekilde düzenlenecek ve Yüklenici bu programa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
mutlaka uyacaktır.
7.10. Sözleşme süresince Yüklenici tarafından sağlanan personel hastane
kurallarına, disipline, gizlilik ilkelerine eksiksiz uymalıdır.
7.11. Yüklenici
tarafından
sağlanan
personel,
çalışma
saatleri
ve
görevlendirildikleri üniteler haricinde (kendi hastalık durumları hariç) kurum içerisinde
bulunmamalıdır.
…
23.4. MAAŞ ÖDEMESİ
23.4.1. 18/11/2008 tarih 27058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, “Ücret, Prim,
İkramiye ve Bu Nitelikteki Her Türlü İstihkakm Bankalar Aracılığıyla Ödenmesine Dair
Yönetmelik” gereğince işçi ücretleri ile ilgili her türlü istihkak bankalar aracılığı ile
ödenecektir. Banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkân bulunmaması halinde T.C. Posta ve
Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü şubeleri aracılığı ile yapılacaktır. İşçi ücretleri, işçiler
adına açılmış olan banka hesaplarına, en geç yükleniciye hak ediş ödemesinin yapıldığı gün
veya takip eden ilk iş günü içerisinde günün mesai bitimine kadar yatırılacakta.
23.4.2. Yüklenici, hak edişin yatırılacağı kendisine ait banka hesap bilgilerini içeren
dilekçe/beyanname verirken, bu dilekçe ile birlikte işçiler adma açılan banka hesap bilgileri
ile işçiler adma düzenlenen ücret bordrolarını da vereceklerdir. Söz konusu dilekçede
yüklenici, hak edişlerden işçi ücretlerine tekabül eden kısmının işçiler adma açılan banka
hesaplarına yatırılmasını açıkça beyan etmesi durumunda, Yükleniciye hak ediş ödemesi
yapılırken muhasebe birimlerince hak edişten işçi ücretlerine tekabül eden kısmı işçiler adma
açılmış banka hesaplarına kalan kısmı ise yüklenicinin hesabına aktarılacaktır.
23.4.3. İşçi ücretlerinin ödenmesinde herhangi bir gecikme yaşanmaması için hizmetin
verildiği aya ait hak ediş ve fatura ayın son gününde kesilecek olup, takip eden ayın ilk 3 (Üç)
iş günü içinde idareye teslim edilecektir.
23.4.4. İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin
belgeler (işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her
işçinin adınm görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere
yatırıldığına dair belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan Sağlık Tesislerine
verilecektir ve söz konusu belgeler ilgili Sağlık Tesisleri tarafından teyit ettirilecektir.
23.4.5. İhale dokümanlarında işçilere öngörülen ücretlerle yüklenici tarafından
hesaplanan ve işçilere ödenen ücretler kontrol edilecektir.
…
23.5.
YEMEK ÜCRETİ
23.5.1. Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek
olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek
ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı
verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel
öngörmeyeceklerdir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen personele işe gelmediği günlerde
yemek verilmeyeceğinden ilgili İdare tarafından günlük yemek rasyonunda gösterilmeyecektir.
23.6.
YOL ÜCRETİ
23.6.1. Her ay 22 (yirmi iki) gün üzerinden işçi başına (gidiş-geliş) brüt yol parası
nakdi olarak ödenecek ve ücret bordosunda gösterilecektir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen
personele ait yol ücreti hizmet işleri kabul komisyonunca takip edilecek ve o dönemlere ait yol
ücreti ödenmeyecektir. Personele ödenecek günlük yol ücreti bilgileri Ek 2.2’deki tabloda
belirtilmiştir. Yol ücreti işçinin aktif çalışma gün sayısına göre ödenecektir.
23.7.
FAZLA ÇALIŞMALAR VE FAZLA SÜRELERLE ÇALIŞMALAR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
23.7.1.
Sağlık tesisleri 24 saat esasına göre çalıştıklarından dolayı İdarenin gerek
gördüğü durumlarda personeli yasal mevzuat çerçevesinde mesaiye çağırabileceklerdir.
Yüklenici bunu sağlamakla mükelleftir.
23.8.
ASGARİ ÜCRET FİYAT FARKLARI
23.8.1.
Asgari ücretten kaynaklanan fiyat farkları ödemelerinde, 31/08/2013 tarihli ve
28751 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
hükümleri esas alınacak olup, asgari ücretten yansıyan fiyat farkları işçilere ödenecektir.
…
24.
EĞİTİM HİZMETLERİ
24.1.
Kurulan tüm yazılım birimleri için Yüklenici firma, İdarenin belirleyeceği
teknik ve uç kullanıcılarına tüm sistemi verimli olarak işletebilmek için eğitim verecektir.
Verilecek eğitimler teklif fiyatlara dahil edilir ve ayrıca ücret ödenmez.
…
27.
YAZILIM LİSANS VE KULLANIM HAKLARI
27.1.
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu ile bu kanuna istinaden çıkarılmış
ikincil mevzuat
çerçevesince işlem yapılmalıdır.
…
35. EKLER
Ek-1: EĞİTİM HİZMETLERİ
Özel Eğitim Hizmetleri Tablosu
Eğilim Programının Adı
Eğitilecek Personelin Genel En Düşük Eğitim süresi
Temel Bilgisayar Kullanım Eğitimi
İletişim Altyapısı Bakım ve İşletimi
Çok Kullanıcılı İşletim Sistemi Eğitimi
VTYS Eğitimi
Hastane Personeli
16
İşletmen
İşletmen
İşletmen
İşletmen
8
8
8
8
Sistem Bakım-Onarım Eğitimi
Ek-1.2. Yazılım Kullanıcı Eğitimi Tablosu (Bilgi amaçlı olup bu sayılar +-%10 değişebilir.)
İdarenin Adı
Kullanıcı Sasısı
750
ANKARA ETİMESGUT ŞEHİT SAİT ERTÜRK DEVLET HASTANESİ
Ek-2: ANKARA ETİMESGUT ŞEHİT SAİT ERTÜRK DEVLET HASTANESİNDE
ÇALIŞACAK FİRMA PERSONEL BİLGİLERİ
Ek-2.1. İş ve İşçilik Nitelikleri: Hizmet kapsamında asgari ücretin üzerinde ödeme alacak
personelin sayısı, niteliği ve özellikleri aşağıda belirtilmiştir. Bu personelin Sağlık Bakanlığı
Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın 09.10.2009 tarih ve 2009/64 sayılı “Hizmet alımları
kapsamında çalıştırılan işçilere öngörülebilecek ücretler” konulu genelgesindeki belirtilen
şartları taşıması zorunludur.
Çalıştırılacak personelin özellikleri ve alacağı ücretler tablo halinde aşağıda gösterilmiştir.
Personel
Sayısı
Alacağı Ücret (Brüt
Asgari Ücrete Göre)
Brüt asgari ücretin %80
fazlası (SGP Dahil)
Aranacak Şanlar
Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım
Elemanı (En az 2 yıllık ilgili meslek yüksek okulu mezunu
olmalıdır.)
3 Kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
Ek-2.2. İşçi Sayısı ve İşçilere Ödenecek Yol Bedelleri (İl ve İlçelerdeki Şoförler
Odasınca Belirlenen Ücretler Esas Alınmıştır.)
Her Ay Yol Ücret
Alacak Personel
Sayısı
Sıra
No
Aylık yol ücreti
gün sayısı)
İdare Adı
Günlük Yol Ücreti
18,14 TL
ANKARA ETİMESGUT
ŞEHİT SAİT ERTÜRK
DEVLET HASTANESİ
1
3
22
” düzenlemeleri bulunmaktadır.
İdarenin sınır değerin altında tek geçerli teklif sahibi istekli Arnil-Net Bilgisayar
İletişim Hizmetleri Yazılım Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.ye hitaben yazdığı 27.01.2023
tarihli yazısı ile “Başhekimliğimiz tarafından 23.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023-2024 Yılları 24 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi” ihalesine ilişkin
olarak 24/11/2022 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talebimiz ile ilgili Firmanızın 28.11.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idaremizin 29.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
Firmanız tarafından 08.12.2022 tarih ve 65407 sayı ile Kamu İhale Kurumu kayıtlarına
alınan 08.12.2022 tarihli dilekçe ile yaptığınız itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin olarak,
2022/1475 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında Kurum tarafından yapılan inceleme
neticesinde tanzim edilen esas incelemesine istinaden ekte bulunan 18.01.2023 tarih ve
2023/UH.II-125 nolu Kamu İhale Kurul kararı alınmıştır.
Bahse konu karar ile Firmanızın iddiasının yerinde görüldüğü ve itirazen şikayete
konu işlemlerin, düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde
mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmekte olduğu bildirilmektedir.
Bu nedenle, İdari Şartnamenin 33. Maddesi uyarınca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.1. maddesinde belirtilen hususları dikkate alarak, ihale dokümanlarına uygun olmak şartı
ile fiyat teklifinize ait personel, yemek, yol, kurulum, yazılım, lisanslama, eğitim,
demonstrasyon, konaklama, ulaşım, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti, eğitim gideri, yaka kartı ve
sözleşme giderlerinden oluşan teklif bileşenleri için açıklamanızı, 02/02/2023 tarihi saat
17:00`a kadar yazılı olarak idaremize bildirmeniz gerekmektedir.” denilmiştir.
Arnil-Net Bilgisayar İletişim Hizmetleri Yazılım Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 02.02.2023 sayılı yazı ekinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmuştur.
İhale komisyonu kararında “Firma tarafından 08.12.2022 tarih ve 65407 sayı ile
Kamu İhale Kurumu kayıtlarına alınan 08.12.2022 tarihli dilekçe ile yaptığı itirazen şikâyet
başvurusuna ilişkin olarak, Kurum tarafından yapılan inceleme neticesinde tanzim edilen esas
incelemesine istinaden alınan 18.01.2023 tarih ve 2023/UH.II-125 nolu Kamu İhale Kurul
kararı ile firmanın iddiasının yerinde görüldüğü ve itirazen şikayete konu işlemlerin, düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit
edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekte olduğu bildirilmiştir. Buna istinaden
Firmadan 27.01.2023 tarihinde tekrar aşırı düşük teklif açıklamasını yazılı olarak 02.02.2023
tarihi saat 17:00’a kadar İdaremize bildirmesi istenmiştir. Belirtilen tarihte Firma aşırı düşük
teklif açıklamasını idaremize sunmuş olup, komisyonumuz tarafından İdari şartnamenin "Sınır
değer" başlıklı 33. maddesinde belirtilen hususlara göre yapılan aşırı düşük teklif yazılı
açıklamasını değerlendirmiş ve bu değerlendirme sonucunda, firmanın açıklaması yeterli
görülmüştür. Yapılan tüm değerlendirmeler neticesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettiği bilgileri tevsik eden belgelerin doğru ve uygun olması, Demonstrasyon (DEMO)
aşamalarını yeterli olarak tamamlaması ve vermiş olduğu aşırı düşük teklif yazılı
açıklamasının yeterli görülmesi nedeniyle Arnil-Net Bilgisayar İletişim Hizmetleri Yazılım
Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli sayılmasına ve ihalenin üzerinde
bırakılmasına karar verildiği” belirtilmiştir.
İdarece açıklama istenilen önemli bileşenlerin “personel, yemek, yol, kurulum,
yazılım, lisanslama, eğitim, demonstrasyon, konaklama, ulaşım, 20/6/2012 tarihli ve 6331
sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti,
eğitim gideri, yaka kartı ve sözleşme giderlerinden oluşan teklif bileşenleri” olarak
belirlendiği anlaşılmış olup bu kapsamda yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının iddialar
yönünden mevzuata uygun olup olmadığı incelenmiştir.
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “personel, yemek, yol” giderine
ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasının İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesine uygun
şekilde ve sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere EKAP İşçilik Hesaplama Modülüne
dayalı olarak yapıldığı; ayrıca önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmekle birlikte
İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde yemeğin bedelsiz olduğunun belirtildiği, açıklama
kapsamında yemek için bedel öngörülmediği, bu bileşene ilişkin açıklamaların mevzuata
uygun olduğu,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “kurulum” giderine ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesindeki “6.
KURULUM VE PROJE PLANI VE YÖNETİM SÜREÇLERİ
6.3.
Kurulum ve proje planının işletmeye alınacağı tarihe İdare tarafından karar
verilecektir. Sözleşme imzalandıktan sonra SBYS’nin işletmeye alınacağı tarihe ilişkin
kararını İdare kendi şartnamelerinde belirleyecektir.
6.4.
İdare sözleşmenin imzalanmasından sonra kurulum sırasında Yüklenici firma
ile İdare arasında iletişim kuracak birim bazında sorumlu personelin iletişim bilgisini
Yüklenici firmaya yazılı olarak iletecektir.
6.5.
edilmeyecektir.
6.6.
İlk kurulum esnasında uzaktan destek ile kurulum talepleri kabul
Yüklenici kurulum ve proje planını ayrıntılı olarak hazırlayarak İdareye
sunacaktır. Karşılıklı mutabakat sonucunda onaylanan proje planına hem İdare hem de
Yüklenici uyacaktır. İdarenin proje planında yerine getiremediği sorumluluklardan dolayı
oluşabilecek olumsuzluklardan Yüklenici sorumlu tutulamaz. Yüklenicinin proje planına
uymaması durumunda gecikilen her gün için bu İdare tarafından belirlenen ceza
uygulanacaktır.
6.7.
Yüklenici, SBYS ilk kurulum esnasında bulunduracağı personel planlamasını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
kurulum ve proje planında detaylı olarak açıklayacaktır. Proje süreci boyunca bir proje
yöneticisi belirlenerek iletişim bilgileri İdare ile paylaşılacaktır. Proje yöneticisi SBYS
konusunda yeterli bilgi birikimine sahip olmalıdır. Proje yöneticisinin yeterlilik düzeyi proje
başlamadan önce İdare tarafından değerlendirilecek ve yeterli görülmemesi durumunda
Yüklenici tarafından yeni bir proje yöneticisi atanacaktır.
6.8.
Kurulum süreci ve destek planlaması ayrıntılı şekilde projelendirilerek kurulum
öncesinde İdare’nin onayına sunulacaktır.
6.9.
SBYS yazılım firması sağlık kuruluşuna kurulum yaparken aşağıdaki
maddelerde belirtilen koşullar doğrultusunda kurulum personel planlaması yaparak kurumda
yer alacak personelin TC. Kimlik Numarası, adı soyadı ve iletişim bilgilerini kuruluma
başlamadan en geç 1 (bir) gün öncesinde yazılı olarak İdareye sunacaktır.
Hizmet Kurulum Kapsamında İstihdam Edilecek Personel Dağılımı
Kurum Aylık Gelir Toplamı (TL)
Kurulum Yöneticisi Kurulum Personeli İlave Personel
0-500.000
1
1
1
1
2
5
9
9
-
-
-
500.001-1.000.000
1.000.001-2.000.000
2.000.001 +
+2
Her 1 Milyonda
Tablo. 1 Hizmet Kapsamında Kurulum Yapacak Personel Dağılımı
6.10. Aylık geliri 2+ Milyon TL olan kuramlarda; her milyon TL başına ilave 2 (iki)
kurulum personeli Yüklenici tarafından sağlanacaktır.
6.11.
Ana bina harici ana binaya bağlantısı olmayan her bina veya semt polikliniği
için ilave en az 1 (bir) kurulum personeli Yüklenici tarafından sağlanacaktır.
6.12. Birden fazla sağlık kuruluşunun birlikte ihale edildiği durumlarda kurulum
personeli planlaması her bir sağlık kuruluşu için ayrı ayrı hesaplanacaktır. İdare’nin sağlık
tesisleri için farklı tarihlerdeki kurulum planlamalarında aynı kurulum personeli
kullanılabilecektir. Ancak bir kurulum personeli eşzamanlı olarak iki ayrı sağlık kuruluşu
kurulumunda görevlendirilemez.
6.13. Kurumun aylık gelir toplamı hesaplanırken ihale onay tarihinden önceki son 3
(üç) ayın ortalama geliri baz alınacaktır.
6.14. Şartnamede kurulum yapılacak terminal sayısı belirtilecektir. Sözleşme
süresince şartnamede belirtilen terminal sayısına en fazla 20 terminal eklenebilecek olup bu
ekleme için iş artışına gidilmeyecektir. Şartnamede belirtilen terminal sayısının 20’den fazla
olması durumunda ise Birim Fiyat Teklif Cetveline göre iş artışı yapılabilecektir.
6.15. Terminal sayısı, sözleşme süresince şartnamede belirtilen terminal sayısından
az olması durumunda İdare iş eksiltme yapabilecektir.
6.16. Hastane idareleri tarafından, ihale dokümanı kapsamında yer alan SBYS
yazılımlarında yapılacak iyileştirme ve güncelleme taleplerini tıbbi, idari açıdan ve sistemin
işleyişi bakımından değerlendirerek Yüklenici ile yazılım geliştirme süreçlerini organize
edecek “Talep Değerlendirme Komisyonu” oluşturulacaktır.
6.17. Komisyonda, gelen talepleri tıbbi açıdan değerlendirmek üzere başhekim veya
ilgili başhekim yardımcısı, idari açıdan değerlendirmek üzere ilgili hastane müdürü veya
müdür yardımcısı, bakım hizmetleri müdürü veya yardımcısı, proje yöneticisi ve İdare
tarafından belirlenecek diğer çalışanlar yer alacaktır. İdarelerin veya bağlı bulunduğu
kurumların gerekli görmesi durumunda bu komisyonlara bağlı bulunduğu kurum
bünyesindeki teknik personelden görevlendirme yapılabilir. Komisyona ayrıca Yüklenicinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
Proje Yöneticisi de davet edilecek ve geliştirme süreçleri sistem işleyişi açısından birlikte
değerlendirilecektir.
6.18. Komisyon, idarelerin belirleyeceği tarihlerde toplanarak, Yükleniciye iletilecek
talepleri değerlendirecektir. Teknik şartnamede yer alan ve modüller kapsamında kalmak
kaydıyla komisyon tarafından yapılmasına karar verilen talepleri önem sırasına göre
sıralayacak, taleplerin yerine getirilmesi için ortak/makul bir zaman aralığı belirlemek
suretiyle Yükleniciye tebliğ edecektir. Komisyondan geçmeyen talepler Yükleniciye
gönderilmeyecek ve Yüklenici yükümlülük altına sokulmayacaktır.
6.19. Projenin yönetim sürecinde İdare bünyesinden bir yetkili atanarak Yüklenici’
ye bildirilecektir.
6.20. Mevcut donanım ve yerel ağ (network) cihazlarının 7/24 esasına göre kesintisiz
çalıştırılabilmesi için bakım, onarım ve teknik destek hizmetleri ile gerekli ek donanım temini
İdare tarafından sağlanacaktır.
6.21. İdare, Yükleniciden altı ayda biri geçmemek üzere kendilerine verilen son
yedek üzerinden veri kurtarma testi yapmasını isteyecek ve gerekli kontrolleri yapacaktır.”
düzenlemelerine dayalı olarak 18 personele ilişkin ücret bordroları ve SGK hizmet dökümleri
sunulmak suretiyle yapıldığı, bu bileşene ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “yazılım” giderine ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının teklif edilen “TIPPLUS Hastane Bilgi Yönetim Sistemi”
yazılımının üretici olmaları ve yazılımları ile Bil-Kod numaralarının kayıt ve tescil belgeleri
ile kayıt altına alındığı, marka tescilinden itibaren beş yıllık sürenin geçmesi nedeniyle
yazılımın amortisman değerinin sıfırlandığı gerekçeleri ile eser niteliğindeki yazılım programı
maliyeti için bir gider öngörülmediği şeklinde yapıldığı ve bu açıklamalara ilişkin olarak ilgili
kurumlarca düzenlenen yetki, kayıt tescil, marka yenileme belgelerinin sunulduğu, belgeye
dayalı bu açıklamalar kapsamında Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Amortismana Tabi İktisadi
Kıymetler tablosunun araştırma geliştirme faaliyetlerine ilişkin 57. satırında düzenlenen 5
yıllık amortisman süresini doldurduğu anlaşılan firmaya ait yazılımın amortisman değerinin
sıfırlanması nedeniyle firmaya maliyet oluşturmayan bir kalem için bedel öngörülmemiş
olmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “lisanslama” giderine ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının Teknik Şartname’deki “10.3.13. VTYS için açık kaynak kodlu
VTYS tercih edilebilir, bu konuda sorumluluk tamamen Yükleniciye aittir.” düzenlemesine
uygun şekilde teklif edilen açık kaynak kodlu veri tabanı yönetim sisteminin kullanılacağı
belirtilmiş olup lisanslama bileşenine ilişkin açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “eğitim” giderine ilişkin olarak aşırı
düşük teklif açıklamasının Teknik Şartname EK-1 Eğitim Hizmetleri Tablosu:
Özel Eğitim Hizmetleri Tablosu
Eğilim Programının Adı
Eğitilecek Personelin Genel
En Düşük Eğitim süresi
Temel Bilgisayar Kullanım
İletişim Altyapısı Bakım ve
Çok Kullanıcılı İşletim Sistemi
VTYS Eğitimi
Hastane Personeli
16
İşletmen
İşletmen
İşletmen
8
8
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
Sistem Bakım-Onarım Eğitimi
İşletmen
8
uyarınca eğitim saati üzerinden teklif edilen personele ilişkin ücret bordroları ve SGK hizmet
dökümleri sunulmak suretiyle yapıldığı, bu bileşene ilişkin açıklamaların mevzuata uygun
olduğu,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “demonstrasyon personel maliyeti”
giderine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasının demo süresince çalışacak personele
ilişkin ücret bordroları ve SGK hizmet dökümleri sunulmak suretiyle yapıldığı, bu bileşene
ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “konaklama” giderine ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının konaklamanın yapılacağı yer olarak beyan edilen kamu
kurumu sosyal tesisinin internet sitesinde yayınlanmış birim fiyatları üzerinden hesaplandığı
şeklinde yapıldığı, bu bileşene ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “ulaşım” giderine ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının araç kira bedeli ve akaryakıt için ayrı ayrı açıklandığı, araç
kira bedeli için Güler Nakış Dokuma Turizm Taşımacılık Tekstil İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu; fiyat teklifi üzerine faaliyet
belgesi bulunan meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (25/01/2023) tarih ve (1)
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından teklife konu araç
kiralama hizmeti için fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlendiği anlaşılan satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) sunulduğu; teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı tespitinin (Ek-O.6) formunda esas
alınan fatura bilgilerine yer verilmek suretiyle yapıldığı, bu haliyle açıklamanın Kamu İhale
Genel Tebliği’nin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ilişkin açıklamalarına uygun
yapıldığı,
Ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi uyarınca Ek-O.5, Ek-O.6
ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
olarak düzenlenmesi zorunlu iken ve ayrıca fatura bilgileri tablosunda yer verilen fatura
tarihleri de 1, 2, 3 ve 4’üncü aylar olarak belirtilmiş iken, anılan tutanağın 2022/4. geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, ihale tarihinin 23.11.2022 olduğu
dikkate alındığında, son dönemin 2022/3. ve bir önceki dönemin 2022/2. geçici vergi
beyanname dönemi olduğu anlaşıldığından açıklamanın bu yönden mevzuata uygun olmadığı,
Demonstrasyon ve kurulum için gidilirken kullanılacağı tahaahhüt edilen ve ruhsat
örnekleri sunulan kiralanacak araçların yakıt maliyeti için ise yapılacak kilometre ve
tüketilecek akaryakıt miktarı hesabı yapılmak suretiyle ve araç yakıt sarfiyatını gösterir teknik
verileri içeren araç katalog çıktıları ile 28.01.2022 tarihli EPDK akaryakıt fiyat tarifesinin
sunulduğu, beyan edilen litre fiyatlarının EPDK’nın yayınladığı En Yüksek İşlem Hacimli 8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporun Ocak 2023 aylık bülteninde yer alan
fiyatların altında olmadığı, bu haliyle açıklamalarda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci
maddesine aykırılık bulunmadığı,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “işyeri hekimliği ve iş güvenliği
uzmanı ücreti ve eğitim” giderine ilişkin olarak Burtom Bursa Tıbbi Organizasyon Merkezleri
Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu; fiyat teklifi üzerine faaliyet belgesi bulunan
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (25/01/2023) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından teklife konu hizmetler
için fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlendiği anlaşılan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6)
sunulduğu; teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının % 80’inin altında olmadığı tespitinin (Ek-O.6) formunda esas alınan fatura
bilgilerine yer verilmek suretiyle yapıldığı, bu haliyle açıklamanın Kamu İhale Genel
Tebliği’nin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ilişkin 79.2.2.1 ve 79.2.2.7 maddesine
uygun yapıldığı,
Ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi uyarınca Ek-O.5, Ek-O.6
ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
olarak düzenlenmesi zorunlu iken ve ayrıca fatura bilgileri tablosunda yer verilen fatura
tarihleri de 1, 3, 4, 9, 10, 12’nci aylar olarak belirtilmiş iken anılan tutanağın 2022/4. geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, ihale tarihinin 23.11.2022 olduğu
dikkate alındığında, son dönemin 2022/3. ve bir önceki dönemin 2022/2. geçici vergi
beyanname dönemi olduğu anlaşıldığından açıklamanın bu yönden mevzuata uygun olmadığı,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “yaka kartı” giderine ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının Devlet Malzeme Ofisi E-satış portalındaki fiyatın kullanıldığı
belirtilmiş olup açıklamanın mevzuata uygun olduğu,
Önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilen “sözleşme gideri”ne ilişkin olarak
aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin “79.3.5. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu
olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama
yapılacaktır.” düzenlemesine uygun şekilde yapıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen fiyat tekliflerinin dayanağı satış tespit tutanaklarının geçici vergi
beyanname döneminin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmaması
nedeni ile aşırı düşük teklif açıklamalarında mevzuata uygunluk bulunmadığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Arnil-Net Bilgisayar İletişim Hizmetleri Yazılım Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılması ve
başvuru sahibi istekli Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği vekaletnamenin mevzuata uygun şekilde
sunulmasının idare tarafından istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 9
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-610