Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube Müdürlüğü / 2023/53993-Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/53993
Başvuru Sahibi
Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube  
Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/53993 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube  
Müdürlüğü tarafından 21.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç  
Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm  
Otomotiv Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurularının, idarenin 14.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
24.03.2023 tarih ve 85903 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhalenin ikinci kısmının üzerinde kaldığı istekli tarafından sunulan aşırı düşük  
teklif açıklamasında, araçlar için öngörülen araç edinim tutarlarının, araçlar için öngörülen  
kasko değerinin %2’sinin üzerinde olduğu, bu durumda teklif açıklamasının reddedilmesi  
gerektiği, yine teklif açıklamasında şartnameye uygun araçların sunulmamış olduğu, aşırı  
düşük teklif açıklamasının ihale dokümanı düzenlemeleri ve ilgili mevzuat hükümlerine  
uygun olmadığı, eksik ve yetersiz olduğu,  
2) İhalenin dördüncü kısmının üzerinde kaldığı isteklinin Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda beyan ettiği ekonomik ve mali yeterlilik değerlerinin ilgili kriterleri  
karşılamadığı, eksik belge sunulduğu, ilgili belgelerin teyit edilmemiş olduğu, anılan istekli  
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve iş deneyimini  
gösterir belgelerin eksik olduğu, istekli tarafından sunulan geçici teminatın süreli olduğu,  
ilgili teminat mektubunun teyit edilmesi gerektiği, belirtilen gerekçelerle anılan isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde …  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:  
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek  
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış  
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”  
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi  
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet  
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı  
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;  
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;  
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.  
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve  
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak  
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit  
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali  
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için  
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları  
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden  
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama  
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100  
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)  
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)  
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.açıklaması,  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “… (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere  
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği  
ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi  
yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde  
belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi  
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı  
yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde  
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Araç Kiralama Hizmeti  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 01.04.2023-31.08.2024 tarihleri arasında 4 kısımda toplam 523 adet  
Muhtelif Araç Kiralama  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: K.B.B İl Sınırları İçerisindeki Tüm  
Hizmet Noktalarında ve Genelde Türkiye Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere”  
düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin  
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç  
giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Teknik Şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm giderler teklif fiyata  
dahildir  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Şartnamenin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
2. Kısım (Sürücüsüz Hafif Ticari Araçlar)  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
1
2
3
3+1 veya 4+1 kişilik araç (134 adet, 519 gün)  
Maxi Van, 1+1 kişilik uzun şasi araç (3 adet, 519 gün) adet x gün  
4+1 kişilik uzun şasi araç (12 adet, 519 gün) adet x gün  
adet x gün 69.546  
1.557  
6.228  
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı ve Genel Hükümler” başlıklı bölümünde “1.  
Araçlar; Özelde KBB’nin il sınırları içerisindeki tüm hizmet noktalarında ve genelde Türkiye  
sınırlarında kullanılmak üzere sürücüsüz olarak kiralanacaktır.  
2. Sözleşme süresi, Sözleşmenin imzalanmasını müteakip iş başlama tarihinden  
itibaren 01.04.2023 – 31.08.2024 tarihlerini kapsamak üzere 519 Gün’dür. 3. Kısmın 5.  
Sırasındaki araçlar Kış Sezonu için Tahmini 01.12.2023-31.03.2024 tarihleri arasında 122  
gün olarak çalıştırılacaktır. 3. Kısmın 6. ve 4 Kısmın 4. Sırasında yer alan araçlar ise Yaz  
Sezonu için Tahmini 01.05.2023-15.10.2023 tarihleri arasında 168 gün, 01.05.2024-  
31.08.2024 tarihleri arasında ise 123 gün sezonluk olarak çalıştırılacaktır. Sözleşme süresi  
boyunca sürücüsüz kiralık araçlar her ayın tamamı, sezonluk araçlar ise belirtilen dönemler  
dikkate alınarak, X. Maddede (Araç Kısımları ve Özellikleri) belirtilen tahmini aylık  
kilometre esasına göre günün 24 saatinde kullanılmak üzere kiralanacaktır.  
4. Yüklenici Firmalar; 21/04/2022 tarihli ve 31816 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan  
2022/5474 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince “ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi  
yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde  
belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi  
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı  
yöntemiyle ediniminde; fiyat verdikleri araçlarla ilgili aylık kiralama bedeli (katma değer  
vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Ocak 2023 Dönemi  
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır” ibaresini  
dikkate alarak fiyat verecek olup, fiyat verdikleri araçlarla ilgili Türkiye Sigorta, Reasürans  
ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer  
Listesinde yer alan kasko sigortası değerini gösteren belgeyi 1. ve 2. kısımların tamamı için  
idareye sunmak zorundadırlar. (Teknik Şartname Ek-1)  
5. Kiralanacak olan sürücüsüz araçlardan binek ve station-wagon cinsi taşıtların  
motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir.  
14. Sözleşme süresince; araçların tamir, bakım, onarım, muayene, vergi, sigorta,  
kasko, Oto Kuaför giderleri, ferdi kaza koltuk sigortası yanında 2918 Sayılı Trafik Kanunu ile  
5917 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, Karayolu Taşıma Yönetmeliği, Karayolları Trafik  
Yönetmeliği ve mer’i mevzuat hükümlerince istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya  
uygunsuzluğu nedeniyle gelecek Trafik Cezaları ve diğer tüm giderler Yüklenici Firma  
tarafından karşılanacaktır.düzenlemesi,  
“Kiralık Hizmet Araçlarında Aranan Özellikler” başlıklı bölümünde “1. Yüklenici  
Firma, Kiralanacak araçlar için; İhale konusu işin yerine getirilmesinde alınması zorunlu  
olan ve şehir içi, şehirlerarası yolcu ve yük taşıma - çalışma - çalıştırılma amacına uygun,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
Kara Yolları Trafik Yönetmeliği ve/veya Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuata  
göre bu iş için özel olarak istenen / düzenlenen Sicil, İzin, Ruhsat, Belge, Sigorta vb.’ne  
sahip, yetkili, belgeli, izinli, haiz olacaktır.  
2. Model yılı 2022 ve öncesi olan tüm araçların yıl/km periyodik bakımlarının  
yapılmış olduğuna dair en son güncel belge/tutanakların araçların kabulü aşamasında  
ve/veya kabulünden itibaren en geç 1 ay içerisinde İDARE’ye sunulması gerekmektedir.”  
düzenlemesi,  
“Sigorta” bölümünde “1. Yüklenici Firma, araçların Trafik Kanununun öngördüğü  
mecburi mali mesuliyet (trafik) sigortalarını (zeyilname dahil) yaptırmakla yükümlüdür.  
Sözleşme süresince araçların Zorunlu Trafik Sigortaları, Ferdi Kaza Koltuk Sigortaları,  
Ruhsat Belgesi, Kasko Sigortaları, her türlü vergi ve diğer masraflar, Ulaştırma Bakanlığı  
Kara Ulaşımı Yetki Belgesi (K1, D2 ve B2 Belgesi vb.) hususlar Yüklenici Firmaya aittir. Bu  
tür yasal sorumlulukların yerine getirilmemesi halinde iş bu şartnamenin cezai hükümleri  
uygulanacak olup bu eksikliklerden doğabilecek tüm cezalar Yüklenici Firma tarafından  
karşılanacaktır.  
2. Yüklenici Firma, İdareye kiraladığı araçlarının “Tam Kasko Sigorta”larını; (şoför  
hatasına bakılmaksızın ve çok kullanıcıyı kapsayacak şekilde) kaza, hırsızlık, yangın, tabi  
afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri vb. riskleri ve her türlü zarar-ziyanı kapsayacak şekilde  
yaptırmak zorundadır. Aksi halde doğabilecek her türlü zarar ve ziyandan Yüklenici Firma  
sorumlu olacaktır. İdareden herhangi bir hak talep etmeyecektir.  
3. Araçların zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortaları, zorunlu muayeneleri (araç  
muayene/egzost) veya motorlu araçlar vergilerinin eksik olması nedeniyle kesilebilecek trafik  
cezaları (Kiralama süresince yürürlükte olan ve daha sonra yürürlüğe girecek mevzuattan  
kaynaklı benzeri yasal sorumluluklar dahil) Yüklenici Firma tarafından karşılanacaktır.”  
düzenlemesi,  
“Araç Kısımları ve Özellikleri” başlıklı bölümünde “Kiralanacak araçların kısımlara  
göre teknik Özellik, donanım ve miktarları aşağıdaki gibi olacaktır;  
2. KISIM / SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ ARAÇLAR (Toplam 149 Adet)  
1. 3+1 VEYA 4+1 KİŞİLİK ARAÇ (134 Adet) (Araç Başına Aylık Tahmini 7500 Km.  
Yapacaktır)  
1. Asgari 2022 Model ve Üzeri  
2. 3+1 veya 4+1 Kişilik  
3. Dizel  
4. Azami 75000 Kilometre  
5. Uzaktan Kumandalı Merkezi Kilit  
6. Hidrolik Direksiyon  
7. Ön Camlar Otomatik  
8. Klimalı  
9. ABS Fren Sistemi  
10. Manuel Vites Kutusu  
11. Çift Tarafta Arka Kayar Kapılar  
2. MAXİ VAN, 1+1 KİŞİLİK UZUN ŞASİ ARAÇ  
(3 Adet) (Araç Başına Aylık Tahmini 2000 Km. Yapacaktır)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
1. Asgari 2022 Model ve Üzeri  
2. Dizel  
3. Azami 75000 Kilometre  
4. Uzaktan Kumandalı Merkezi Kilit  
5. Hidrolik Direksiyon  
6. Elektrikli Ön Camlar  
7. Klimalı  
8. Manuel Vites Kutusu  
9. Sağ Sürgülü Kapı  
10. Yolcu ve Sürücü Hava Yastığı  
11. Araç Gövde Uzunluğu Asgari 4600 mm  
12. Araçların Asgari 2 tanesi çeki demirli olarak teslim edilecektir.  
3. 4+1 KİŞİLİK, UZUN ŞASİ ARAÇ  
(12 Adet) (Araç Başına Aylık Tahmini 7500 Km. Yapacaktır)  
1. Asgari 2022 Model ve Üzeri  
2. Dizel  
3. Azami 75000 Kilometre  
4. Uzaktan Kumandalı Merkezi Kilit  
5. Hidrolik Direksiyon  
6. Elektrikli Ön Camlar  
7. Klimalı  
8. Sürücü ve Yolcu Hava Yastığı  
9. Manuel Vites Kutusu  
10. Araç Gövde Uzunluğu Asgari 4600 mm  
11. Araçların Asgari 1 tanesi çeki demirli olarak teslim edilecektir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İtirazen şikayete konu ihalenin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri  
Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Araç Kiralama  
Hizmeti” olduğu, ihalenin 4 kısımda toplam 523 adet muhtelif araç kiralanmasını içerdiği,  
başvuru sahibinin birinci iddiasının, toplam 149 adet sürücüsüz hafif ticari araç kiralanmasına  
ilişkin ihalenin ikinci kısmına yönelik olduğu, ilgili kısımda idare tarafından sınır değer  
tutarının alında teklif verdiği belirlenen iki istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının  
istenildiği, sadece Öner Nakliye Turizm İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı  
düşük teklif açıklaması sunulduğu, sunulan açıklamanın idarece uygun bulunarak ihalenin  
ilgili kısmının anılan istekli üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
İhalenin iddiaya konu ikinci kısmında, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan  
isteklilere gönderilen 21.02.2023 tarihli yazılarda, isteklilerden, araç edinim maliyetleri,  
kasko gideri, motorlu taşıtlar vergisi gideri, zorunlu mali trafik sigortası gideri ve araç  
muayene giderlerine ilişkin olarak açıklama yapılmasının istendiği, ihale üzerinde kalan  
istekli tarafından 27.02.2023 tarihinde sunulan teklif açıklamasında, giderlere ilişkin genel  
icmalde aşırı düşük teklif sorgulamasına konu kalemlerde, araç kiralama maliyeti için  
10.193.160,00 TL, kasko gideri için 662.099,00 TL, motorlu taşıtlar vergisi gideri için  
1.122.895,16 TL, zorunlu mali trafik sigortası gideri için 2.140.379,04 TL ve araç muayene  
giderleri için 548.309,57 TL bedel öngörüldüğü, istekli tarafından hazırlanan araç bilgileri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
tablosunda 2022 model Fiorino Combi Pop 1.3 M.Jet 95 E6D Final, 2022 model Doblo Cargo  
Maxi XL 1.6 M.Jet 120 E6D Final ve 2022 model Doblo Combi Easy Maxi 1.6 M.Jet 120  
E6D Final model araçların belirtildiği, araçlar için teklif edilen bedellerin araçların kasko  
değerinin %2’sinin altında olduğu tespit edilmiştir.  
İddiaya konu teklif açıklamasında, araç kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla fiyat  
teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin süresinin ihale konusu işin süresinin kapsadığı, teklifte  
belirtilen araçların araç bilgileri tablosunda yer alan araçlar ile uyumlu olduğu, teklifin, teklif  
sahibi ve ilgili meslek mensubu tarafından imzalanarak onaylandığı, yine fiyat teklifinde  
24.02.2023 tarih ve 10 sayılı satış tutarı tespit tutanağına atıf yapılarak ilgili beyan ifadesine  
yer verildiği, söz konusu beyan ifadesinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 24.02.2023 tarih ve 10 sayılı  
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında  
olmadığını beyan ederim.” şeklinde olduğu, fiyat teklifinde araç modelleri için belirtilen  
birim fiyatların aşağıdaki tablodaki gibi olduğu görülmüştür.  
Teklif Edilen  
Hizmetin/ İş Kaleminin Adı  
Günlük Birim  
Fiyat (TL)  
3+1 veya 4+1 kişilik araç 2022 model Fiorino Combi Pop 1.3 M.Jet 95  
E6D Final  
130,00  
Maxi Van, 1+1 kişilik uzun şasi araç 2022 model Doblo Cargo Maxi XL  
1.6 M.Jet 120 E6D Final  
2022 model Doblo Combi Easy Maxi 1.6 M.Jet 120 E6D Final  
140,00  
150,00  
Araç kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla fiyat teklifinin ekinde 24.02.2023 tarih ve  
10 sayılı satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanağın imzalı ve kaşeli olduğu, tutanakta  
yasal defter tasdik bilgilerinin yer aldığı, ilgili geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılı 4.  
dönem olarak belirtildiği, ilgili firmanın envanter defterinin fiziki ortamda tutulan bir defter  
olarak beyan edildiği, tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında ve fatura  
bilgileri tablosu kısmında yer verilen tablolarda, tutanağa konu kiralama hizmeti verilen  
araçlara ve kiralama hizmetinin süresine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmaksızın sadece 1  
adet araç kiralanması şeklinde birim fiyatların belirtildiği, buna göre 1 adet hafif ticari  
(Courier araç) kiralanması hizmetine ilişkin birim fiyatın 700,00 TL, 1 adet kamyonet araç  
kiralanması hizmetine ilişkin birim fiyatın 3,750,00 TL ve 1 adet panelvan araç kiralanması  
hizmetine ilişkin birim fiyatın 1.250,00 TL olduğu, tutanak üzerinde yer alan bilgiler  
doğrultusunda, anılan bedellere konu hizmetlerin içeriğinin ve miktarının anlaşılamadığı, ek  
olarak, ilgili beyan ifadesinin aksine, fiyat teklifinde yer verilen birim fiyatların, satış tutarı  
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, sonuç  
olarak anılan satış tutarı tespit tutanağının istekli tarafından sunulan fiyat teklifini tevsik edici  
nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.  
İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, kasko ve zorunlu mali  
trafik sigortası giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda, bir sigorta şirketinin genel  
müdürlüğü tarafından hazırlanan fiyat tekliflerinin sunulduğu, kasko giderine ilişkin fiyat  
teklifinin ihale konusu işin süresinin tamamını kapsadığı, zorunlu mali trafik sigortası  
giderlerine ilişkin fiyat teklifinin ise 1 yıllık döneme ilişkin olduğu, söz konusu fiyat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
teklifinde yer alan tutarın istekli tarafından 2023 yılı Ocak ayına ilişkin Yurtiçi Üretici  
Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran  
(%125,53) üzerinden güncellenerek hesaplandığı, sigorta tekliflerinin içeriğindeki araçların,  
araç bilgileri tablosunda yer alan araçlar ile uyumlu olduğu, sunulan bilgi ve belgelerin  
öngörülen bedelleri tevsik edici nitelikte olduğu görülmüştür.  
İstekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi gideri ve araç muayene giderlerine ilişkin  
olarak yapılan açıklamada, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından ilan edilen fiyat listeleri  
üzerinden hesaplama yapıldığı, ihale süresinin bir yılı aşan kısmı için 2023 yılı Ocak ayına  
ilişkin Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”  
tablosundaki oran (%125,53) üzerinden güncellenerek hesaplama yapıldığı, açıklama  
içeriğindeki bilgilerin araç bilgileri tablosunda yer alan araçlar ile uyumlu olduğu sunulan  
bilgi ve belgelerin öngörülen bedelleri tevsik edici nitelikte olduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihalenin iddiaya konu ikinci  
kısmının üzerinde kaldığı istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasında, araç edinim  
maliyetleri, kasko gideri, motorlu taşıtlar vergisi gideri, zorunlu mali trafik sigortası gideri ve  
araç muayene giderlerinin önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği ve istekliden anılan  
giderler için açıklama sunulmasının istendiği, istekli tarafından sunulan teklif açıklamasında,  
kasko gideri, motorlu taşıtlar vergisi gideri, zorunlu mali trafik sigortası gideri ve araç  
muayene giderleri için sunulan bilgi ve belgelerin öngörülen bedelleri tevsik edici nitelikte  
olduğu ancak araç edinim maliyetleri için öngörülen giderin tevsiki amacıyla sunulan fiyat  
teklifi ile fiyat teklifinin ekini oluşturan satış tutarı tespit tutanağının uyumlu olmadığı,  
anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında ve fatura bilgileri tablosu  
kısmında yer verilen tablolarda, tutanağa konu kiralama hizmeti verilen araçlara ve kiralama  
hizmetinin süresine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmaksızın sadece 1 adet araç  
kiralanması şeklinde birim fiyatların belirtildiği, tutanak üzerinde yer alan bilgiler  
doğrultusunda, anılan bedellere konu hizmetlerin içeriğinin ve miktarının anlaşılamadığı, ek  
olarak, ilgili beyan ifadesinin aksine, fiyat teklifinde yer verilen birim fiyatların, satış tutarı  
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, sonuç  
olarak anılan satış tutarı tespit tutanağının istekli tarafından sunulan fiyat teklifini tevsik edici  
nitelikte olmadığı bu sebeple araç edinim maliyetleri için öngörülen giderlerin teklif  
açıklamasında tevsik edilemediği bu nedenle de anılan isteklinin teklif açıklamasının ilgili  
mevzuat hükümlerine uygun olmadığı ve isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin ilk iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;  
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,  
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya  
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,  
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu  
gösteren belgeler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve  
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,  
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,  
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında  
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,  
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin  
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili  
deneyimi gösteren belgeler,  
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin  
deneyimi gösteren belgeler,  
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla  
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla  
ilgili deneyimi gösteren belgeler.hükmü,  
“Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin %  
3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.hükmü,  
“Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek  
teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.  
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat  
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin  
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında  
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde  
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun  
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları  
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel  
Sektöre gerçekleştirilmiş her türlü Araç Kiralama hizmeti kabul edilecektir.düzenlemesi,  
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif  
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 20.06.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Şartnamenin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
4. Kısım (Sürücüsüz Panelvan, Minibüs ve Otobüsler)  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
adet x gün  
adet x gün 20.241  
adet x gün  
adet x gün  
Miktarı  
7.266  
1
2
3
4
En az 13 m3 hacim panelvan (14 adet, 519 gün)  
16+1 kişilik minibüs (39 adet, 519 gün)  
27+1 kişilik otobüs (11 adet, 519 gün)  
16+1 kişilik minibüs (sezonluk) (3 adet, 291 gün)  
5.709  
873  
İtirazen şikayete konu ihalenin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri  
Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Araç Kiralama  
Hizmeti” olduğu, ihalenin 4 kısımda toplam 523 adet muhtelif araç kiralanmasını içerdiği,  
başvuru sahibi ikinci iddiasının, ihalenin dördüncü kısmına yönelik olduğu, ilgili kısımda iki  
isteklinin geçerli teklif sunduğu, anılan kısmın M.A.T. Hayvancılık Araç Kiralama İnş. Taah.  
Oto. Gıda Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
İddiaya konu M.A.T. Hayvancılık Araç Kiralama İnş. Taah. Oto. Gıda Tur. Taş. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, geçici teminatın ayırt edici  
numarasının M101012372764859R olarak beyan edildiği, yapılan sorgulamada teklif  
mektubunun son geçerlik tarihinin 07.07.2023 olduğu, anılan tarihin İdari Şartname’nin  
26.3’üncü maddesinde yer verilen asgari geçerlik tarihini (20.06.2023) karşıladığı, teminat  
mektubunun tutarının 1.300.000,00 TL olduğu, belirtilen teminat tutarının, isteklinin teklif  
bedelinin %3’ünün (32.689.800,00 TL x 0,03= 980.694,00 TL) üzerinde olduğu, istekli  
tarafından beyan edilen teminat mektubunun ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu  
anlaşılmıştır.  
Anılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda sırasıyla 2020/347055-  
4444524-1-1, 2020/70486-4002291-1-3, 2016/455055-1858725-1-1 ve 2019/354336-  
3545013-1-1 sayılı iş deneyim belgelerinin beyan edildiği, söz konusu belgeler arasında yer  
alan 2020/347055-4444524-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin 17.03.2022 tarihinde Tekirdağ  
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen, 2020/347055 İKN’li araç kiralama  
hizmet alım işine ilişkin olduğu, ihale tarihinin 07.08.2020 ve belge tutarının 4.271.945,00  
TL olduğu, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 17.609.390,64 TL olduğu, yine anılan  
belgeler arasında yer alan 2020/70486-4002291-1-3 sayılı iş deneyim belgesinin 19.04.2021  
tarihinde Milli Savunma Bakanlığı Ege Ordu Komutanlığı tarafından düzenlenen,  
2020/70486 İKN’li personel servis aracı kiralama hizmet alımı işine ilişkin olduğu, ihale  
tarihinin 24.03.2020 ve belge tutarının 2.124.792,50 TL olduğu, söz konusu belgenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
güncellenmiş tutarının 9.242.874,81 TL olduğu, her iki belgenin de benzer iş tanımına uygun  
olduğu ve belgelerin güncellenmiş tutarının, ilgili yeterlik kriterinde belirtildiği üzere  
isteklinin teklif tutarının %25’ini (32.689.800,00 TL x 0,25 = 8.172.450,00 TL) karşıladığı  
özetle her iki belgenin de benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu ve istenilen iş deneyim tutarını  
karşıladığı bu sebeple de isteklinin iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterlerini karşıladığı  
anlaşılmıştır.  
İddiaya konu istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar oranını gösteren cari oranın yaklaşık 1,60 olarak, öz  
kaynaklar/toplam aktif oranını gösteren öz kaynak oranının yaklaşık 0,40 olarak ve kısa  
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının yaklaşık 0,40 olarak beyan edildiği, beyan  
edilen oranların isteklinin 2021 yılı bilançosu ile uyumlu olduğu ve anılan oranlara ilişkin  
olarak İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yer verilen ekonomik ve mali yeterlik  
kriterlerini sağladığı, yine istekli tarafından anılan tabloda 2021 yılına ilişkin iş hacminin  
*****146,04 TL olarak beyan edildiği, beyan edilen tutarın isteklinin 2021 yılı gelir tablosu  
ile uyumlu olduğu ve isteklinin teklif bedelinin % 20'sinin (32.689.800,00 TL x 0,20  
=6.537.960,00 TL) üzerinde olduğu ve isteklinin iş hacmine ilişkin olarak İdari Şartname’nin  
7.4.3’üncü maddesinde yer verilen ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağladığı  
görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihalenin iddiaya konu dördüncü  
kısmının üzerinde kaldığı istekli tarafından geçici teminat, iş deneyim belgesi ve ekonomik ve  
mali yeterliliğe ilişkin yeterlik kriterlerinin karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibinin  
ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin 82.018,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/025  
: 16  
: 13.04.2023  
: 2023/UH.II-614  
109.370,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen  
27.352,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin toplam 149 adet  
sürücüsüz hafif ticari araç kiralanmasına ilişkin ikinci kısmında, ihalenin ilgili kısmının  
üzerinde kaldığı Öner Nakliye Turizm İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin  
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
3) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.