Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2023/100464-2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/100464
Başvuru Sahibi
Tutkun Grup Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
BAŞVURU SAHİBİ:
Tutkun Grup Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/100464 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 13.03.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Tutkun Grup Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 07.03.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 20.03.2023 tarih ve 85053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/427 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- Bütün kısım ihalelerine ait Teknik Şartnamelerin “Madde III - Genel Hususlar”
başlıklı bölümünde “4- Yemeğin üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı
olacak, ancak Gıda Rasyonuna göre “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak
üretilecek yemeklerde söz konusu gıda ürünleri kullanılacaktır. Salatalar ve Zeytinyağlı sebze
yemekleri için zeytinyağı kullanılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu
düzenlemeden, yemeklerin hazırlanmasında ayçiçekyağı, tereyağı veya yemeklik bitkisel
margarin kullanılması gerektiği ayrıca salatalar ve zeytinyağlı sebze yemeklerinde zeytinyağı
ürününün kullanılacağının anlaşıldığı, Gıda Rasyonu incelendiğinde ise zeytinyağlı sebze
yemekleri haricindeki birçok yemeğin içeriğinde “zeytinyağı” girdisine yer verildiği, bu
durumda yemeklerin hazırlanmasında/pişirilmesinde kullanılacak yağ ürünü çeşidi hususunda
ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki olduğu,
2- Sözleşme Tasarısı’nda “16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca,
ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
mevcut düzenleme ile ayrıca aykırılık halinin feshi gerektirmesi durumunda hem ceza hem de
fesih uygulamasının mevzuata aykırılık oluşturacağı ve bu bağlamda sözleşmenin
feshedilmesi sürecinde belirsizliklerin oluşabileceği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü
maddesinde sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si
oranında ceza uygulanacağı düzenlemesinin yer aldığı, Tip Sözleşme uyarınca ağır aykırılık
hallerinin ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın fesih olduğu dikkate alındığında,
idarece yapılan fesih haricinde ilk sözleşme bedelinin % 2’ si oranında ceza uygulanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
düzenlemesinin Tip Sözleşme ’ye aykırılık teşkil ettiği,
3- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 4 sıra nolu özel aykırılık halinde
“Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir
ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir
veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda,
(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)”
düzenlemesinin yer aldığı, bu durumun meydana gelmesi halinde sözleşme bedelinin binde
1’i oranında ceza kesileceği, sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının ise 8 olduğu,
yine anılan sözleşmenin 16.1.3’üncü maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık
hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir
1.Doktor raporu, Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarında veya Bakanlık
tarafından onay verilen diğer laboratuvarlarda yaptırılan/yaptırılacak yemek analizleri
sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati
faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda” düzenlemesi yer aldığı, buna göre bir
tarafta gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi
halinde bütün sorumluluğun yükleniciye ait olacağı, protesto çekmeye gerek kalmaksızın
kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilerek sözleşmenin feshedileceği
belirtilmişken; diğer tarafta sözleşme süresi boyunca 8 defa gıda zehirlenmesi nedeniyle
kişilerde gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının
tespit edildiği her ana öğün veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.) ifadesinin
belirsizlik taşıdığı, tek bir işlemden kasıt sözleşmenin iptali mi, yoksa cezai işlem mi net
anlaşılır olmadığı, hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi halinde sözleşme bedelinin
yüzde 2’si oranında ceza kesilerek, sözleşmenin feshedileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla söz
konusu sözleşme tasarısı düzenlemesinin birbiriyle çelişkili ve mevzuata aykırı olduğu,
4- Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ek-7- Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 33’üncü
maddesi ile Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 39’uncu dipnotuna aykırı olduğu,
montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar
belirlenmeden düzenlenme yapıldığı,
5- Bütün kısım ihalelerine ait Teknik Şartnamelerinde diyet yemekleri bölümünde,
diyet yemeğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, söz konusu hizmet alımı işinde diyet yemek
öğünlerinin de verileceği, diyet yemeklerinin pişirilme şekli ve servisinin, diyetisyenin
öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması gerektiği ayrıca iki haftalık örnek diyet
yemek menüsünün yer aldığı, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, salt “13+Yaş”
Kahvaltı, Öğle-Akşam Yemeği ve Ara Öğün iş kalemlerine yer verildiği, diyet yemek iş
kalemi için ise ayrıca bir satır açılmadığı, iş kalemi belirlemesi yapılmadığı, verilecek diyet
yemeği öğünleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı, birim fiyat teklif
cetvelindeki toplam öğün sayısının ne kadarının diyet yemeklerine ne kadarının ise normal
yemeklere ait olduğunun bilinemediği, diyet yemeklerinin içerikleri, menüsü, pişirilme şekli
ve servisinin normal yemeklerden farklı olduğu hususları göz önüne alındığında tespit edilen
söz konusu aykırılıkların isteklileri çelişkiye düşürecek nitelikte olduğu ve bu şekilde sağlıklı
bir fiyat teklifi hazırlanamayacağının anlaşıldığı, bu nedenlerle de ihalenin iptal edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 5 Kısımın toplamı 640.208 adet kahvaltı, öğle
yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır.
Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1- Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü& Akhisar
Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
2- Gördes Huzurevi Müdürlüğü
3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
4- Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
5- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar aşağıda yer alan
maddelerde düzenlemiştir.
İsteklilerin teklifleri 5 kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler
tanımlanan kısımlar dahilinde her bir iş kısmının biri veya daha fazlası ya da tamamı için
teklif sunabilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde
1. KISIM (Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü& Akhisar
Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
32.960
39.256
34.960
37.600
1
2
3
4
13+ YAŞ KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
5
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
öğün
1.920
2. KISIM (Gördes Huzurevi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
19.980
26.730
21.060
18.090
402
1
2
3
4
5
13+ YAŞ KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
3. KISIM (Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
34.375
44.000
37.125
28.875
1.440
1
2
3
4
5
13+ YAŞ KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
4. KISIM (Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
38.775
48.950
39.875
24.750
2.000
7.425
7.425
7.425
1
2
3
4
5
6
7
8
13+ YAŞ KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ
13+ YAŞ DİYET KAHVALTI
13+ YAŞ DİYET ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ DİYET AKŞAM YEMEĞİ
5. KISIM (Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
21.805
26.200
21.805
15.000
1
2
3
4
13+ YAŞ KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
düzenlemesi,
İhaleye ilişkin Teknik Şartnamelerin Madde III “Genel Hususlar” başlıklı bölümünde
“4 Yemeğin üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak, ancak Gıda
Rasyonuna göre “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak üretilecek
yemeklerde söz konusu gıda ürünleri kullanılacaktır. Salatalar ve Zeytinyağlı sebze yemekleri
için zeytinyağı kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Tüm kısım Teknik Şartnamelerde aynı düzenleme yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihale dokümanında yemeklerde kullanılacak yağların belirtildiği,
bu kapsamda yemekler için yemeklik ayçiçek yağı, yemeklik bitkisel margarin ve tereyağı,
salata ve zeytinyağlı sebze yemekleri için zeytinyağının kullanılacağının ifade edildiği, söz
konusu madde düzenlemesinde zeytinyağı ile yapılacak yemeklerin sayılmadığı görülse de,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
istekliler tarafından yemek girdilerinin belirlenmesinde ve dolayısıyla teklif fiyatlarının
hazırlanmasında menü gramajları listesindeki girdilerin dikkate alınacağı ve söz konusu
madde düzenlemesinde zeytinyağının yemeklerde kullanılmasının yasaklanmadığı da dikkate
alındığında, içeriğinde zeytinyağı olan yemeklerin maliyetlerinin söz konusu girdi dikkate
alınarak oluşturulmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki olan Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun
olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar,
aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28
ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler
dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında
değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.26
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
26.1
oranda ceza uygulanır.
Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
26.2
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de …
sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme Bedeli
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Aykırılık Sayısı26.3
Aykırılık Halleri
1
2
3
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
….
16.1.3.1. …………………………………….26.5
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır….” düzenlemesi,
Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı dipnotunda “26.1. Bu
kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak
oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.
26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.4. Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2
nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.
26.5. (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi
üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan
fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”
yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine
idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”
yazılacaktır.” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Sözleşme
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
Oranı
Kanunda belirtilen mücbir sebepler hariç olmak
üzere, bir veya birden fazla İşçiye ait aylık maaş
ücretlerinin Sözleşmede belirtilen süre içerisinde Binde
8
1
ödenmediğinin tespiti halinde, (söz konusu
aksaklık veya aksaklıkların ait olduğu ay için tek
bir işlem yapılacaktır.)
1
Teknik Şartnamenin Dağıtım ve Malzeme
Miktarları Başlıklı Bölümlerinde Belirtilen
Kurallara Uyulmaması
8
8
Binde
1
2
3
Gıda
Özelliklerinde
olmadığının tespiti halinde
maddelerinin
Gıda
Malzemeleri
uygun
Binde
1
belirtilen
şartlara
Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda
yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana
veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının
ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya Binde
birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi
vakasının meydana gelmesi durumunda,
8
4
1
(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya
ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi
halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Doktor raporu, Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarında veya Bakanlık tarafından
onay verilen diğer laboratuvarlarda yaptırılan/yaptırılacak yemek analizleri sonucunda
yapılan tespit doğrultusunda, gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin
kesin olarak sona ermesi durumunda
1
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
Yukarıda aktarılan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde,
16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer alan tablolara özel aykırılık ve ağır aykırılık
hallerinin idareler tarafından belirtilen dipnotlar dikkate alınarak doldurulması gerektiği
açıklanmıştır. Ayrıca 26.5 sayılı dipnotta “26.5. (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında
belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi
halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si
oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.” açıklamasına yer verilerek idare tarafından
sözleşmenin feshine ek olarak ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanabileceği
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin anılan dipnotunda açık bir şekilde açıklanmıştır.
Yapılan incelemede idarece Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinin Tip
Sözleşme’nin yukarıda aktarılan dipnotlarına uygun olarak düzenlendiği, anılan Tip Sözleşme
maddeleri ve dipnotları dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının aksine ağır aykırılık
hallerinin ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın sözleşmenin feshedilmesi olmadığı,
dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemeler arasında çelişkili unsurların
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde
“…
Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda,
herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve
tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda Binde
8
4
zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme
vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem
yapılacaktır.)
1
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Doktor raporu, Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarında veya Bakanlık tarafından
onay verilen diğer laboratuvarlarda yaptırılan/yaptırılacak yemek analizleri sonucunda
yapılan tespit doğrultusunda, gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin
kesin olarak sona ermesi durumunda
1
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ilgili tabloda
yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı, tabloda yer
verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya
ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi
durumunda, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, söz konusu tabloda “Doktor
raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya
ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya
birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda,
(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)”
durumunun özel aykırılık hali olarak belirlendiği ve dolayısıyla zehirlenme vakasının tespit
edildiği her ana veya ara öğün için tek bir ceza kesileceği, tabloda yer verilen özel
aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam
özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda,
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme feshedileceği, bahse konu Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde de ilgili tabloda yer
alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedileceğinin düzenlendiği ve “Doktor raporu, Tarım ve Orman Bakanlığı
Laboratuvarlarında veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlarda
yaptırılan/yaptırılacak yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, gıda
zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi” durumunun
ağır aykırılık hali olarak belirlendiği, görüldüğü üzere söz konusu düzenlemelerin birbirini
kapsamadığı, birbirinden farklı hususları düzenlediği anlaşıldığından, iddiaya konu
düzenlemenin Tip Sözleşme Tasarısı’nın ilgili dipnotlarına aykırılık teşkil etmediği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
Anılan Şartname’nin “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe
başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere,
malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır.
Yüklenici, garanti süresi içinde taahhüt ettiği bütün işlerin ve malzemelerin ve ilgili
tesislerin bakım ve özeninden bu sürenin sonuna kadar sorumlu olacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim,
bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.39
…………………………” düzenlemesi, anılan maddeye ait 39 nolu dipnotta “İhale konusu
hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada
belirtilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş bırakılmıştır.”
düzenlemesi,
İhaleye ilişkin teknik Teknik Şartnamelerde “… 22- Yüklenici firma, işe aldığı veya
değişik nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı her işçiye yapacağı iş konusunda, kullanacağı
malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı gerekli eğitimi verecektir. İş Sağlığı ve İş Güvenliği
Tüzüğüne göre tüm sorumluluk yüklenici firmaya aittir.
…
27- Yüklenici firma kullandığı cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon bedellerini
karşılayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları ile doküman düzenlemelerinden,
yüklenicinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek
planlayacağı, yürüteceği, tamamlayacağı ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme
hükümlerine uygun olarak gidereceği, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister
kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracağı ve
işçilik, malzeme, tesis, ekipmanı temin edeceği, garanti süresi içinde taahhüt ettiği bütün
işlerin ve malzemelerin ve ilgili tesislerin bakım ve özeninden bu sürenin sonuna kadar
sorumlu olacağı, ihale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-
onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlara
Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde ayrıntılı olarak yer verileceği anlaşılmıştır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği görülmekle birlikte Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde ihale
konusu iş kapsamında kullanılacak cihazların bakım-onarım, kullanım ve eğitimine ilişkin
şartlara yer verildiği, dolayısıyla söz konusu hususlara ilişkin ayrıntılara Sözleşme
Tasarısı’nın ilgili maddesinde yer verilmese de ihale dokümanının bir bütün olduğu ve bahse
konu düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği görüldüğünden bu konuyla ilgili ihale
dokümanında herhangi bir belirsizliğin olmadığı, söz konusu düzenlemenin tekliflerin
hazırlanması açısından belirsizliğe mahal verecek bir durum oluşturmadığı, bu bakımdan
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik şartnamelerde “Diyet yemekleri” başlığı altında “Hastaya
bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin
öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve
görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.
Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler farklı
olacaktır. Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri izotermik tepsiler ile yapılacak ve her
tepside isim yazılı etiket bulunacak, yüklenici firma tarafından idarenin belirteceği
yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve
ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen
hastalar için yüklenici firma tarafından sağlanacak kapalı köpük kaseler (200-500 ml)
kullanılacaktır.
Diyet ana yemek öğünleri, 4 kap yemekten oluşacaktır. Diyet ana yemekler, aşağıdaki
“Örnek Yemek Menüleri Tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer
tane, ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, 4 kap olacak şekilde
verilecektir. Dördüncü kap yemek, ikinci veya üçüncü kap yemeklerden biri seçilerek
oluşturulacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir.
Diyet Yemekleri, Gıda Rasyonundaki 13+/Yetişkin/YaşlıPersonel/Misafir Yaş Grubu porsiyon
miktarları esas alınarak hazırlanacaktır. Diyet yemeklerinin pişirilme şekli ve servisinin,
Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
A1
Birimi
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
13+ YAŞ
Miktarı
1
2
3
öğün
32.960,000
39.256,000
34.960,000
KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE öğün
YEMEĞİ
13+ YAŞ
öğün
AKŞAM
YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA
ÖĞÜN
ÖZEL GÜN
MENÜSÜ
4
5
öğün
öğün
37.600,000
1.920,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
B2
Gördes Huzurevi Müdürlüğü
A1
Birimi
Sıra
No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Miktarı
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
1
2
3
13+ YAŞ
KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE öğün
YEMEĞİ
13+ YAŞ
öğün
19.980,000
26.730,000
21.060,000
öğün
AKŞAM
YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA
ÖĞÜN
ÖZEL GÜN
MENÜSÜ
4
5
öğün
öğün
18.090,000
402,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
A1
Birimi
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
13+ YAŞ
Miktarı
1
2
3
öğün
34.375,000
44.000,000
37.125,000
KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE öğün
YEMEĞİ
13+ YAŞ
öğün
AKŞAM
YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA
ÖĞÜN
ÖZEL GÜN
MENÜSÜ
4
5
öğün
öğün
28.875,000
1.440,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
A1
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
13+ YAŞ
Birimi
Miktarı
1
2
3
öğün
38.775,000
48.950,000
39.875,000
KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE öğün
YEMEĞİ
13+ YAŞ
AKŞAM
öğün
YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA
ÖĞÜN
13+ YAŞ ÖZEL öğün
GÜN MENÜSÜ
4
5
6
öğün
24.750,000
2.000,000
7.425,000
13+ YAŞ DİYET öğün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
KAHVALTI
13+ YAŞ DİYET öğün
ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ DİYET öğün
AKŞAM
7
8
7.425,000
7.425,000
YEMEĞİ
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
B2
Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü
A1
Birimi
Sıra
No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
13+ YAŞ
KAHVALTI
13+ YAŞ ÖĞLE öğün
YEMEĞİ
Miktarı
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
1
2
3
öğün
21.805,000
26.200,000
21.805,000
13+ YAŞ
AKŞAM
öğün
YEMEĞİ
13+ YAŞ ARA
ÖĞÜN
4
öğün
15.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihalenin 4’üncü kısmı olan “Soma Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” için “diyet” öğünleri için ayrı bir
satırın açıldığı, diğer kısımlarda ise ayrı bir “diyet” öğünleri satırının açılmadığı, ihaleye
ilişkin Teknik Şartnamelerde 2 haftalık örnek diyet menüye yer verildiği, diyet yemeklerin
Gıda Rasyonundaki 13+/Yetişkin/YaşlıPersonel/Misafir Yaş Grubu porsiyon miktarları esas
alınarak hazırlanacağının ifade edildiği, idare tarafından şikâyet üzerine verilen cevapta
“…diyet yemekleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının şu an
mevcutta kuruluşumuzda bakım altında bulunanlara diyet uygulanmadığı, ancak 9 aylık ihale
sürecinde kuruluşumuzda bakım altında bulunanlara doktor tarafından diyet uygulanması
durumunda çelişkiye yer vermemek adına diyet yemeklerinin detaylı verildiği” nin ifade
edildiği görülmüştür.
Bu kapsamda yemek hizmeti alımlarında yemeklerde değişiklik yapılmasına ihtiyaç
duyulabileceği, söz konusu ihalenin 4’üncü kısmında diyet öğünleri için teklif cetvelinde ayrı
bir satırın açıldığı, diğer kısımlarda ise idarenin ihtiyaç halinde yükleniciden “diyet menüsü”
verilmesini talep edebileceği, ihale konusu işte kural olarak ihale dokümanı kapsamında yer
verilen yemek çeşitleri kullanılarak yemeklerin hazırlanacağı, Teknik Şartname’de diyet ana
yemeklerinde “örnek yemek menüleri tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden birer tane ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, 4 kap
olacak şekilde verileceği ve diyet yemeklerinin gıda rasyonundaki 13+/yetişkin/yaşlı
personel/misafir yaş grubu porsiyon miktarları esas alınarak hazırlanacağına ilişkin ayrıntılı
düzenlemelere yer verildiği, söz konusu düzenlemelerin normal yemekler ile benzer nitelikte
olduğu da dikkate alındığında bahse konu düzenlemenin teklif oluşturulmasına engel teşkil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 17
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-615
edecek nitelikte olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru
sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.