Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/49059-Nazilli Devlet Hastanesi 9 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/49059
Başvuru Sahibi
Uygar Grup Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Nazilli Devlet Hastanesi 9 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
BAŞVURU SAHİBİ:
Uygar Grup Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/49059 İhale Kayıt Numaralı “Nazilli Devlet Hastanesi 9 Aylık Araç Kiralama Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Nazilli Devlet Hastanesi 9 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Uygar Grup Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti.nin
17.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 24.03.2023 tarih ve 85915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
24.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/452 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı) bendinde ihaleye katılacak olan
isteklilerin hasta taşıma işinde kullanacağı araçların P plakalı olmasının zorunlu tutulduğu,
ancak P plaka çalışma ruhsatının istenmediği, İdari Şartname’de istenilmeyen bir belge olan P
plaka çalışma ruhsatının sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
yapılan işlemin mevzuata ve ihale dokümanına aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan Feyztur Taş. Ser. Turz. Akar. Hiz. Tem. Araç Kiralama
Tic. Ltd. Şti’nin teklif bedellerinin teklif ettiği araçların Kasko değerlerinin %2’sinden
yüksek olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan Feyztur Taş. Ser. Turz. Akar. Hiz. Tem. Araç Kiralama
Tic. Ltd. Şti’nin teklif ettiği araçların, Teknik Şartname’de belirlenen özellikleri sağlamadığı,
araçların yetkili bayi veya servis tarafından teyit edilmesi gerektiği,
4) İhale üzerinde bırakılan Feyztur Taş. Ser. Turz. Akar. Hiz. Tem. Araç Kiralama
Tic. Ltd. Şti’nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilmesi gereken bilgilerin tamamının
beyan edilmediği, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler satırında yer verilen tüzel
kişiliklerin son durumuna ilişkin olarak ortakların tamamına ait ad-soyad, unvan, TC kimlik
numarası, vergi kimlik numarası, ortaklık oranları, yönetimdeki görevlilere ilişkin bahse konu
hususların net ve eksiksiz olarak belirtilmediği, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olmasına rağmen bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
ortağın Kanun'a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile
ve yönetime yetkili olunduğunu ispat eden ve ihaleye ait ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen
ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren belgenin beyan edilmediği,
5) İhale üzerinde bırakılan Feyztur Taş. Ser. Turz. Akar. Hiz. Tem. Araç Kiralama
Tic. Ltd. Şti tarafından herhangi bir çalışma ruhsatının sunulmadığı, sunulmuş ise sunulan
ruhsatların kira sözleşmesi ile karşılaştırılması, araçların model markalarının motor ve şase
numaralarının kontrol edilmesi bunun yanı sıra verilen ruhsatların Emniyet Genel Müdürlüğü
sisteminden kontrol edilmesi gerektiği,
6) İhaleye teklif veren istekliler Ümit Yakşi, Feyztur Taş. Ser. Turz. Akar. Hiz. Tem.
Araç Kiralama Tic. Ltd. Şti, Hasan Gökten firmalarının aynı IP üzerinden ve aynı
bilgisayardan teklif verdiği bu firmaların hangi IP üzerinden teklif verdiklerinin ve teklif
etmiş oldukları araçlar arasında bir bağlantı olup olmadığının kontrol edilmesi, ihalede yasak
fiil ve davranışlarda bulunan bu isteklilerin ihale dışı bırakılarak haklarında işlem tesis
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: NAZİLLİ DEVLET HASTANESİ 9 AYLIK ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 KISIM 4 KALEM ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: NAZİLLİ DEVLET HASTANESİ”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
İhale katılacak olan isteklilerin hasta taşıma işinde kullanacağı araçlar; (P) Plaka
olması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “ 48.1.
…
İhale katılacak olan firmaların hasta taşıma işinde kullanacağı araçlar; (P) Plaka
olması zorunludur. Bu durumu ihale dosyasında belgelendirecektir...” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Diğer hükümler” başlıklı (F) bölümünde “…
4. Hasta taşıma işinde kullanacak araçlar; (P) Plaka olması zorunludur. Bu durum
ihale dosyasında belgelendirecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
ihalenin “Nazilli Devlet Hastanesi 9 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” işine ilişkin olduğu,
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle
16.02.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 5 adet ihale dokümanı edinildiği, ihaleye 4
istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Uygar Grup Seyahat Turizm Taşımacılık
Otomotiv Ticaret Sanayi Limited Şirketi de dahil 2 isteklinin teklifinin P plakalara ait çalışma
ruhsatı sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin teklifinin ise
teklif ettiği araçlardan birinin 2020 ve sonrası model olma şartını sağlamadığı, sunulan bir
adet P plakaya ait kira sözleşmesinin 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na uygun
düzenlenmediği gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin tek geçerli teklif
sahibi Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında 5 adet minibüs 4 adet kombivan aracın kiralanacağı,
araçların mesai saatlerinde çalıştırılacağı ancak gerekli olması halinde araçların mesai saatleri
dışında ve genel tatil günlerinde çalıştırabileceği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı)
bendinde bu araçların P plakalı olmasının zorunlu tutulduğu anlaşılmış, İdari Şartname’nin
48’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin F bölümünün 4’üncü maddesinde teklif edilen
araçların P plakalı olduğunun isteklilerce belgelendirilmesinin istendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli Uygar Grup Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Ticaret
Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu kapsamında İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı) bendi uyarınca P plakalı olması gereken araçlara ilişkin
olarak “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer
Belgeler” satırının belge adı ve açıklamaları kısmında sırasıyla “09 P 1793 - 09 P 1747 - 09
P 1794 - 09 P 1726 ARAÇ RUHSAT ASILLARI, NOTER ONAYLI KİRA SÖZLEŞMESİ”
bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu bilgileri tevsik amacıyla anılan araçlara ilişkin
ruhsatların idareye sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere, idarelerce ihalelere
katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale
ilanı ile İdari Şartname’de belirtilmesi, tüm istekliler için aynı hususları içerecek şekilde ve
fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca İdari Şartname’nin
7’nci maddesi dışındaki maddelerinde ya da Teknik Şartname’de isteklilerin teklifleri
kapsamında sunması gereken belgelerin anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
sayılması kaydıyla yeterlik kriteri olacağı, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelere Teknik
Şartname’de yer verileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede mevcut doküman düzenlemesi incelendiğinde; İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesinin (ı) bendinde araçların P plakalı olması gerektiğinin düzenlediği, anılan
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında sunmaları gereken
herhangi bir belgeye yer verilmediği, ancak söz konusu Şartname’nin 48’inci maddesinde ve
Teknik Şartname’nin (F) bölümünde hasta taşıma işinde kullanılacak araçların P plaka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
olmasının zorunlu olduğu ve bu durumun ihale dosyasında belgelendirileceği yönünde
düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelenmeler neticesinde idarece İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde iş
kapsamında çalıştırılacak araçların P plaka olması şartının yeterlik kriteri olarak belirlendiği
halde söz konusu yeterlik kriterinin hangi belge/belgeler kullanılarak tevsik edileceğine dair
herhangi bir belge belirlemesi yapılmadığı hususu dikkate alındığında, isteklilerce iş
kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların P plakalı olduğunu gösterir nitelikte olan
belgelerin de tevsik amacıyla kullanılabileceği anlaşılmıştır. Bu durumda idarece, iş
kapsamında çalıştırmayı öngördüğü araçlara ilişkin, P plakalı olduklarını gösterir araç ruhsat
belgelerini sunan başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında P plaka çalışma ruhsatı
sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata ve ihale dokümanı
düzenlemelerine aykırı olduğu sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “… (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşamayacaktır. …” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.
…
Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “İHALEYE KATILACAK MOTORLU ARAÇ TEKNİK
ÖZELLİKLERİ” başlıklı bölümünde “
1 ADET YAKITSIZ KOMBİVAN VEYA STATION WAGON 3 SÜRÜCÜ 9(DOKUZ) AY
1.
2.
3.
Kombivan veya Station Wagon tipi sürücü dâhil 3+1 veya 4+1 kişilik olmalıdır.
Araçlar 2020 ve sonrası model olacaktır.
Araçta, en az 2(iki) hava yastığı, ABS fren sistemi, merkezi kilit, yeterli ve faal
iklimlendirme sistemi olacaktır.
4.
5.
Araç sadece dizel yakıt tertibatına sahip olacaktır.
Karayollar Araç İmal Tadilat ve Montaj yönetmeliğinin 14. Maddesinin Ek (VX)
inde belirtilen değişikliğe uygun cam filmi uygulaması yapılmalıdır.
6.
7.
Motor hacmi en çok 1600 cc olacaktır
Araçların sağ ön camında 35 puntodan az olmamak kaydıyla, “NAZİLLİ DEVLET
HASTANESİ HİZMET ARACI” ibaresi yazılı olan levha asılı olacaktır.
3 ADET YAKITSIZ KOMBİVAN 3 SÜRÜCÜ 9(DOKUZ) AY
1.
2.
3.
Kombi van tipi sürücü dahil 3+1 veya 4+1 kişilik olmalıdır.
Araçlar 2020 ve sonrası model olacaktır.
Araçlarda, en az 2 (iki) hava yastığı, ABS fren sistemi, merkezi kilit, yeterli ve faal
iklimlendirme sistemi olacaktır.
4.
5.
Araçlar sadece dizel yakıt tertibatına sahip olacaktır.
Karayolları Araç imal Tadilat ve Montaj yönetmeliğinin 14. Maddesinin Ek (VX )
inde belirtilen değişikliğe uygun cam filmi uygulaması yapılmalıdır.
6.
7.
Motor hacmi en çok 1600 cc olacaktır.
Araçların ön, arka ve her iki yanında mavi renkte ve uzaktan görünecek büyüklükte
“NAZİLLİ DEVLET HASTANESİ EVDE SAĞLIK HİZMETLERİ” ibaresi yazılı olacaktır.
8.
Araçlara ihtiyaç halinde kış lastiği yüklenici tarafından takılacaktır.
1 ADET YAKITSIZ MİNİBÜS 1 SÜRÜCÜ 9(D0KUZ) AY
1.
2.
3.
Araç 2020 ve sonrası model olacaktır.
Koltuk sayısı sürücü dâhil 19+1 kişilik olacaktır.
En az; 1 (bir) hava yastığı, ABS fren sistemi ve ısıtma ve soğutma fonksiyonu faal
ve yeterli olan klima sistemi, geri gidişte sesli ikaz sistemi bulunacaktır.
4.
5.
Araçlar sadece dizel yakıt tertibatına sahip olacaktır.
Yolcu camları ve arka camlarda -mevzuata aykırı olmaması kaydıyla- güneş ışığını
engelleyecek biçimde renkli cam veya perde olacaktır.
6.
7.
8.
Motor hacmi 1600 cc' den küçük 2500 cc' den büyük olmayacaktır.
Yolcu kapısı otomatik olmalı ve içeriden sürücüden başkası açamamalıdır.
Yolcu bölümünde bulunan açılır pencerelerin dış kısmında aracın gövdesine
sabitlenerek yolcunun uzuvlarını dışarı çıkarmasını engelleyen tel örgü, parmaklık vb. tertibat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
bulunmalıdır yada açılır pencereler sabitlenecektir.
9.
Kapılar merkezi kilitli olmalıdır.
10.
Araç ve şoförün görevlendirilmesi verilen sağlık hizmetinin ötelenemez ve
ertelenemez ilkesine istinaden gidiş ve dönüş için güzergah sınırlandırılması getirilmemiş
olup komşu ilçe ve köylere de gidebilecektir. (BUHARKENT, KARACASU, KUYUCAK,
BOZDOĞAN, NAZİLLİ, ATÇA, YENİPAZAR, SULTANHİSAR, KÖŞK)
4 MİNİBÜS (YAKITLI) 4 SÜRÜCÜ 300.000 KM 9(DOKUZ) AY
1.
2.
3.
Araçlar 2020 ve sonrası model olacaktır.
Koltuk sayısı sürücü dâhil 4 araç 14+1 kişilik olacaktır.
En az; 1 (bir) hava yastığı, ABS fren sistemi ve ısıtma ve soğutma fonksiyonu faal
ve yeterli olan klima sistemi, geri gidişte ikaz sistemi bulunacaktır.
4.
5.
Araçlar sadece dizel yakıt tertibatına sahip olacaktır.
Yolcu camları ve arka camlarda -mevzuata aykırı olmaması kaydıyla- güneş ışığını
engelleyecek biçimde renkli cam veya perde olacaktır.
6.
Motor hacmi 1600 cc' den küçük 2500 cc' den büyük olmayacaktır.
Yolcu kapısı otomatik olmalı ve içeriden sürücüden başkası açamamalıdır.
Kapılar merkezi kilitli olmalıdır.
7.
8.
9.
Araçlara kış lastiği ihtiyaç halinde yüklenici firma tarafından takılacaktır.
Hastaların ve engelli hastaların araçlara hiç kimsenin desteği olmadan binip
10.
inebilmesinin sağlanabilmesi için gerekli ve yeterli düzeneğin oluşturulması zorunludur.
11.
Orta kapı girişi sol tekli koltukta hastanın güvenliğini sağlayacak bariyer mutlaka
olacaktır.
12.
Araç ve şoförün görevlendirilmesi verilen sağlık hizmetinin ötelenemez ve
ertelenemez ilkesine istinaden gidiş ve dönüş için güzargah sınırlandırılması getirilmemiş
olup komşu ilçe ve köylere de gidebilecektir. (BUHARKENT, KARACASU, KUYUCAK,
BOZDOĞAN, NAZİLLİ, ATÇA, YENİPAZAR, SULTANHİSAR, KÖŞK)” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhale konusu iş kapsamında 5 adet minibüs 4 adet kombivan tipi olmak üzere toplam 9
adet aracın sürücülü olarak kiralanacağı, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde araçların
aylık kiralama bedelinin her araç için Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini
aşmayacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’de ise söz konusu araçlarda bulunması gereken
özelliklerin ayrıntılı olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemelerinin incelenmesi neticesinde,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde başvuru sahibinin iddiasına konu edilen hususların İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, bu itibarla ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine
esas olmak üzere belge sunulmasının ve değerlendirilmesinin beklenemeyeceği, söz konusu
değerlendirmelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği,
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının konusunun da ihale sürecine ilişkin olmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler darece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“ …
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in Elektronik ihale başlıklı 59/A maddesinde “…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet
Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve
Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırında “ÜZEYİR ORÇAN,
18*********, 150000,00/150000,00” bilgilerinin beyan edildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” satırında ise “ÜZEYİR ORÇAN, 18**********, Müdür”
bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu bilgilerde beyan edilen yöneticinin yöneticilik sıfatına
yer verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında yer verilen yeterlik bilgileri
tablosu standart formunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”in
bulunacağı satırında İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesi uyarınca yer alması gereken
bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının belirtildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan söz konusu tablonun “MESLEKİ VE TEKNİK
YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER” bölümünün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmının “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” satırında “2020/533447-4393172-1-1”
bilgilerinin beyan edildiği belirlenmiştir.
Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Müdürlüğümüze Bağlı Aydın Devlet Hastanesi İçin
2021 Yılı Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti” işine ilişkin olarak Feyztur
Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi
adına 06.12.2021 tarihinde düzenlenmiş olan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin
kendileri, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin
EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve
güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin
yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı, anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Feyztur
Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına, üyelerine veya
kurucularına dair T.C. kimlik numarası, tüzel kişiliğin ortağı ve ortaklık oranı bilgileri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden eksiksiz olarak yeterlik bilgileri
tablosuna yansıtıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin kendi adına
düzenlenmiş olan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin,
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olmasına rağmen bu ortağın
Kanun'a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olunduğunu ispat eden ve ihaleye ait ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren belgenin beyan edilmediği yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
İhale katılacak olan isteklilerin hasta taşıma işinde kullanacağı araçlar; (P) Plaka
olması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “ 48.1.
…
İhale katılacak olan firmaların hasta taşıma işinde kullanacağı araçlar; (P) Plaka
olması zorunludur. Bu durumu ihale dosyasında belgelendirecektir...” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Diğer hükümler” başlıklı (F) bölümünde “…
4. Hasta taşıma işinde kullanacak araçlar; (P) Plaka olması zorunludur. Bu durum
ihale dosyasında belgelendirecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet
Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
kapsamında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı) bendi uyarınca P plakalı olması gereken
araçlara ilişkin olarak “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Diğer Belgeler” satırının belge adı ve açıklamaları kısmında sırasıyla “AYDIN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SERVİS ARACI HAT KULLANMA ÇALIŞMA BELGESİ, 09 P
7146 BELGE NO: 1/66 GEÇERLİLİK TARİHİ:31.10.2023, AYDIN BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYESİ SERVİS ARACI HAT KULLANMA ÇALIŞMA BELGESİ, 09 P 7105 BELGE
NO: 1/125 GEÇERLİLİK TARİHİ:31.10.2023, AYDIN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SERVİS
ARACI HAT KULLANMA ÇALIŞMA BELGESİ, 09 P 0118 BELGE NO: 5/319 GEÇERLİLİK
TARİHİ.31.10.2023, AYDIN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SERVİS ARACI HAT KULLANMA
ÇALIŞMA BELGESİ, 09 P 1558 BELGE NO: .14/34 GEÇERLİLİK TARİHİ:31.10.2023,
AYDIN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SERVİS ARACI HAT KULLANMA ÇALIŞMA
BELGESİ, 09 P 1555 BELGE NO:14/10 GEÇERLİLİK TARİHİ :31.10.2023” bilgilerinin
beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet
Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale konusu iş kapsamında hasta
taşıma işinde kullanılacağı öngörülen P plakalı 5 adet minibüs tipi araca ilişkin olarak servis
hat kullanım çalışma ruhsatının sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında hasta taşıma işinde kullanılacak
minibüs tipi araçlardan 09 P 7105 plaka numaralı araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu söz
konusu belgede aracın Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç
Kiralama Ticaret Limited Şirketi üzerine kayıtlı olduğunun görüldüğü, buna ek olarak Aydın
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen servis hat kullanım çalışma ruhsatına
yer verildiği söz konusu belgede yer alan bilgiler ile araç ruhsatında yer alan bilgilerin
uyumlu olduğu,
09 P 0118 plaka numaralı araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu söz konusu belgede
aracın SS İncirliova Motorlu Taşıyıcılar ve Servis Kooperatifi üzerine kayıtlı olduğunun
görüldüğü, buna ek olarak Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen
servis hat kullanım çalışma ruhsatı ile ihale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık
Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi ile araç
sahibi SS İncirliova Motorlu Taşıyıcılar ve Servis Kooperatifi arasında imzalanmış olan kira
sözleşmesine yer verildiği söz konusu belgelerde yer alan bilgiler ile araç ruhsatında yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu,
09 P 7146 plaka numaralı araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu söz konusu belgede
aracın Mehmet Duman üzerine kayıtlı olduğunun görüldüğü, buna ek olarak Aydın
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen servis hat kullanım çalışma ruhsatı ile
ihale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik
Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi ile araç sahibi Mehmet Duman arasında imzalanmış
olan kira sözleşmesine yer verildiği, söz konusu belgelerde yer alan bilgiler ile araç
ruhsatında yer alan bilgilerin uyumlu olduğu,
09 P 1555 plaka numaralı araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu söz konusu belgede
aracın Ahmet Karaaslan üzerine kayıtlı olduğunun görüldüğü, buna ek olarak Aydın
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen servis hat kullanım çalışma ruhsatı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
ihale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik
Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi ile araç sahibi Ahmet Karaaslan arasında imzalanmış
olan kira sözleşmesine yer verildiği, söz konusu belgelerde yer alan bilgiler ile araç
ruhsatında yer alan bilgilerin uyumlu olduğu,
09 P 1558 plaka numaralı araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu söz konusu belgede
aracın Hasan Gökten üzerine kayıtlı olduğunun görüldüğü, buna ek olarak Aydın Büyükşehir
Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen servis hat kullanım çalışma ruhsatına yer verildiği,
söz konusu belgede yer alan bilgiler ile araç ruhsatında yer alan bilgilerin uyumlu olduğu
tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis
Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi tarafından
başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenen, hasta taşıma işinde kullanılacak araçların P plakalı olma şartına yönelik olarak,
teklif ettiği 5 adet minibüs tipi araç için ilgili belediye tarafından düzenlenmiş olan servis hat
kullanım çalışma ruhsatı ile araç ruhsatlarının sunulduğu, söz konusu belgelerdeki bilgilerde
herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
ruhsatların hangi yönüyle uygun olmadığına dair somut bir husus öne sürülmediğinden
ruhsatların Emniyet Genel Müdürlüğü sisteminden kontrol edilmesi gerektiği iddiası da
uygun bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: …
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla
teklif vermek…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/
üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.
EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate
alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin
ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygula Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.”
hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde EKAP üzerinden yapılan incelemelerde;
İhale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet
Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi’nin elektronik teklifinin 16.02.2023 tarihinde
88.241.79.80 numaralı IP adresinden,
İsteklilerden Hasan Gökten’e ait elektronik teklifin de 16.02.2023 tarihinde
88.241.79.80 numaralı IP adresinden gönderildiği,
Başvuru sahibinin iddiasında bahsi geçen diğer istekli Ümit Yakşi’nin elektronik
teklifini gönderdiği IP adresinin ise farklı olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümlerinden; isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve
davranışlar arasında sayıldığı, böylesi durumların tespiti halinde isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma kararının
uygulanacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli Feyztur Taşımacılık Servis Turizm
Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi ile Hasan Gökten’in e-
tekliflerini aynı IP adresi üzerinden 16.02.2023 tarihinde gönderdikleri tespit edildiğinden,
anılan isteklilerin aynı tarihte aynı internet bağlantı noktasını kullanarak teklif vermesinin bu
isteklilerin irade birliği içerisinde birlikte hareket ettikleri ve birbirlerinin tekliflerinden
haberdar olduklarına kuvvetli karine oluşturduğu, ihaleye bu şekilde teklif verilmesinin de
rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek bir davranış olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan bu değerlendirme doğrultusunda Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt
Hizmet Temizlik Araç Kiralama Ticaret Limited Şirketi ile Hasan Gökten tarafından 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesine aykırı şekilde ihaleye teklif verildiği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının anılan istekliler açısından yerinde olduğu ve bu
isteklilerin tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10'uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılmaları gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Uygar Grup
Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması, diğer istekliler Feyztur Taşımacılık Servis Turizm Akaryakıt Hizmet Temizlik Araç
Kiralama Ticaret Limited Şirketi ile Hasan Gökten’in 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun
10'uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 33
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-630