Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü(TTİGEM) Merkez
/
2023/126580-Ceylanpınar Tim 3 Yıl Süreli Yakıtı ve Şoförü Yükleniciye Ait 46 Adet En Az 27+1 Kişilik Midibüs ve 10 Adet En Az 16+1 Kişilik Minibüs Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/126580
Başvuru Sahibi
Çelikbay Otomotiv Gıda Tarım Nakliyat Orman Ürünleri İnşaat Giyim Tekstil Elektrik İletişim Petrol Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü(TTİGEM) Merkez
İşin Adı
Ceylanpınar Tim 3 Yıl Süreli Yakıtı ve Şoförü Yükleniciye Ait 46 Adet En Az 27+1 Kişilik Midibüs ve 10 Adet En Az 16+1 Kişilik Minibüs Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelikbay Otomotiv Gıda Tarım Nakliyat Orman Ürünleri İnşaat Giyim Tekstil Elektrik
İletişim Petrol Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü(TTİGEM) Merkez,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/126580 İhale Kayıt Numaralı “Ceylanpınar Tim 3 Yıl Süreli Yakıtı ve Şoförü
Yükleniciye Ait 46 Adet En Az 27+1 Kişilik Midibüs ve 10 Adet En Az 16+1 Kişilik
Minibüs Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü(TİGEM) tarafından 14.03.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ceylanpınar Tim 3 Yıl Süreli Yakıtı ve Şoförü Yükleniciye
Ait 46 Adet En Az 27+1 Kişilik Midibüs ve 10 Adet En Az 16+1 Kişilik Minibüs Servis
Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çelikbay Otomotiv Gıda Tarım
Nakliyat Orman Ürünleri İnşaat Giyim Tekstil Elektrik İletişim Petrol Temizlik Turizm
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 08.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.03.2023 tarih ve
85446 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/439 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif edilen araç özellikleri formunun İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesinde
teklifle birlikte, aynı Şartname'nin 48.4'üncü maddesinde ise sözleşme yapılmadan idareye
sunulmasının talep edilmesi istekliler arasında farklı anlaşılmasına neden olacağından
çelişkiye neden olduğu ve düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 36.3’üncü maddesinde yer verilen düzenleme ile talep
edilenler (Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasına müteakip, taşıma işinde çalıştıracağı
araçların ruhsat fotokopilerini, tüm sigorta poliçelerini, şoförlerin ehliyet fotokopilerini,
Mesleki yeterlilik belgelerini (SRC, Psikoteknik rapor vs.) en geç işe başlama
tarihinde İdareye ibraz etmek zorundadır) ile Teknik Şartname’de verimliliği ve
fonksiyonelliği artırmaya yönelik düzenlemeleri işin doğası gereği olduğu ancak, teklif edilen
araç özellikleri formunda Teknik Şartname’de istenilmeyen taleplerin bulunması nedeniyle
yapılacak bir hatanın teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olacağından söz konusu
formun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 28’inci maddesinin birinci
fıkrasına aykırı olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 36.3’üncü maddesinin yeterli olması nedeniyle
aracın teknik özelliklerinin işe başlanılması aşamasında istenileceğinden bu forma ihtiyaç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
olmadığı, dolayısıyla teklif edilen araç özellikleri formunun sözleşmeden önce istenilmesinin
mevzuata aykırı ve 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinde yer alan ilkelere aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde yapılan düzenlemelerden, sürücülerin tam
zamanlı ve haftalık mesaisinin tamamının idare için sarf etmesi gerektiği anlaşıldığından,
3.1. Personel sayısının belirtilmesi ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca teklif
alınmasının gerektiği,
3.2. Fiyat farkına ilişkin düzenlemenin tam zamanlı işçilik katsayısının belirlenmesi
gerekirken kısmi zamanlı işçilik katsayısı belirlendiği,
3.3. İhalede personel sayısı belirlenmediğinden İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde
yer verilen tablolarda a2 işçilik için temel asgari ücret ile güncel asgari ücret arasındaki fark
yönünden fiyat farkı düzenlemesi yapılamayacağı, ayrıca formülde a2’nin yanında İn/İo
endekslerine yer verildiğinden her iki düzenleme arasında çelişki bulunduğu, hem endekslere
yer verilip hem de temel ve güncel asgari ücret arasındaki farkın fiyat farkı olarak ödeneceği
düzenlemesinin çelişkili olduğu, sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 özel aykırılık hali olarak belirtilen tablonun 11’inci
sırasında belirlenen cezanın Teknik Şartname’nin her bir maddesini özel aykırılık haline
getirdiğinden düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
5) R sınır değer katsayısının hatalı belirlendiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan.
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;
…
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili
cirosunu gösteren belgelerin,
idarelerce istenilmesi zorunludur.
ç) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka
referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir.
(2) Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmet alımlarından, yaklaşık
maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalanların
ihalelerinde ise; (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelerin istenilmesi zorunludur.
(3) Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit veya eşik değeri aşan muhasebe, mesleki eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanatlar gibi hizmetlere ilişkin ihalelerde, ekonomik ve mali
yeterlik belgeleri; yaklaşık maliyetine bakılmaksızın sigortacılık hizmet alımı ihalelerinde ise
adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgeler idare
tarafından gerekli görülmesi halinde istenebilir.
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir.
(5) İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez. Ayrıca, yaklaşık maliyetine
bakılmaksızın ilgili mevzuatı uyarınca taşıma yoluyla eğitime erişim kapsamında yapılan
taşıma işleri ve sigortacılık hizmet alımları ile yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
(b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının
altında kalan hizmet alımı ihalelerinde ekonomik ve mali yeterlik belgeleri istenemez.
(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; istenecek belgeler, işin tamamı
dikkate alınarak hesaplanan yaklaşık maliyete göre belirlenir.
(7) İlk defa gerçekleştirilecek yeni bir hizmet türünün ortaya çıkması durumunda,
daha önce bu hizmeti yerine getirmiş yeterli sayıda istekli bulunamaması nedeniyle rekabet
koşullarının oluşmayacağı anlaşılan hizmet alımı ihalelerinde, idareler iş deneyimi
aramayabilir.
(8) Hava ambulansı hizmeti ve yangın ile mücadele amaçlı hava aracı hizmeti alımına
ilişkin olarak adaylardan ve isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik belgeleri ile iş deneyimini
gösteren belgeler istenmez. Bu Yönetmeliğin 38 inci maddesinin son fıkrasında düzenlenen ve
bu Yönetmeliğin eki Tip İdari ve Tip Ön Yeterlik Şartnamelerinin İhaleye Katılabilmek İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri/Ön Yeterlik Başvurusu İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri/Yeterlik Başvurusu İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri başlıklı
maddelerinde yer verilen sicil, izin, ruhsat gibi belgelerin iş ortaklarından herhangi biri
tarafından sunulmasına ilişkin düzenleme sivil havacılık mevzuatı esas alınarak yapılır.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”
başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için
bu süreye oniki gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına
alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen
duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın a) Adı: Ceylanpınar Tim 3 Yıl Süreli Yakıtı ve Şoförü
Yükleniciye Ait 46 Adet En Az 27+1 Kişilik Midibüs ve 10 Adet En Az 16+1 Kişilik Minibüs
Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
B) Türü: Hizmet Alımı
C) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Ç) Yatırım Proje No'su (Yapım İşlerinde): Bu Madde Boş Bırakılmıştır.
D) Kodu:
E) Miktarı:
3 Yıl Süreli Yakıtı ve Şoförü Yükleniciye Ait 46 Adet En Az 27+1 Kişilik Midibüs ve 10 Adet
En Az 16+1 Kişilik Minibüs Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
CEYLANPINAR TİM 3 YIL SÜRELİ YAKITI VE ŞOFÖRÜ YÜKLENİCİYE AİT 46 ADET EN
AZ 27+1 KİŞİLİK MİDİBÜS SERVİS ARACI KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ
Belge Adı
Açıklama
Teklif Edilen Araç Özellikleri Formu İhaleye
katılım sağlayan istekliler tarafından
doldurularak sunulacaktır.
Teklif Edilen Araç Özellikleri Formu
CEYLANPINAR TİM 3 YIL SÜRELİ YAKITI VE ŞOFÖRÜ YÜKLENİCİYE AİT 10 ADET EN
AZ 16+1 KİŞİLİK MİNİBÜS SERVİS ARACI KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ
Belge Adı
Açıklama
Teklif Edilen Araç Özellikleri Formu İhaleye
katılım sağlayan istekliler tarafından
doldurularak sunulacaktır.
Teklif Edilen Araç Özellikleri Formu
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 02.03.2023 tarihinde yayımlanan ve EKAP üzerinden doküman
indirenlere gönderilen zeyilname ile İdari Şartname’nin 48’inci maddesinin 48.4’üncü bendi
eklendiği, “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R) : Araç kiralama/0,72
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde, “48.2. İhale
kararının onaylanmasından sonra ihale konusu hizmet alım işi ile ilgili sözleşme, üzerinde
ihale kalan istekli ile Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü arasında noter huzurunda
imzalanacak ve notere tasdik ettirilecektir.
48.3. İhale üzerinde kalan İsteklinin, teslim ettiği araçlar kendi malı olmaması halinde
ruhsat sahibi ile imzaladığı sözleşmeleri araçları teslim etmeden önce idareye sunmak
zorundadır. Araç değişimlerinde de bu işlem uygulanacaktır.
48.4. Bu şartnamenin 7.5.4. maddesinde belirtilen “Teklif Edilen Araç Özellikleri
Formu” Teknik Şartnamenin 2.3. maddesinde belirtildiği şekilde firma tarafından
doldurularak sözleşme yapılmadan önce idareye teslim edilecektir.
EK:
1. KISIM (CEYLANPINAR TİM 3 YIL SÜRELİ YAKITI VE ŞOFÖRÜ YÜKLENİCİYE AİT 46
ADET EN AZ 27+1 KİŞİLİK MİDİBÜS SERVİS ARACI KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
kilometre
Miktarı
46.920
8.280.000
1
2
Midibüs En Az 27+1 Kişilik 46 Adet Araç
Midibüs En Az 27+1 Kişilik 46 Adet Araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
2. KISIM (CEYLANPINAR TİM 3 YIL SÜRELİ YAKITI VE ŞOFÖRÜ YÜKLENİCİYE AİT 10
ADET EN AZ 16+1 KİŞİLİK MİNİBÜS SERVİS ARACI KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
kilometre
Miktarı
10.200
1.800.000
1
2
Minibüs En Az 16+1 Kişilik 10 Adet Araç
Minibüs En Az 16+1 Kişilik 10 Adet Araç
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde, “Teklif edilen
araçlar şartnamede belirtilen model, marka ve özellikte olacaktır. İhaleye katılım sağlayan
firma teklifinde belirtecektir. Ayrıca bu şartname ekinde verilen “Teklif Edilen Araç
Özellikleri” cetveli ihaleye katılım sağlayan firma tarafından doldurularak teslim
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır
Başvuruya konu ihaleye ait doküman düzenlemelerinde ihale konusu araç kiralama
işinde kullanılacak araçların teknik özelliklerini gösteren formun ihalede yeterlik kriterlerinin
belirlendiği 7’nci maddesinde teklif ile birlikte, aynı Şartname’nin 48’inci maddesinde de
sözleşme imzalanmadan önce, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde de ihaleye katılım
sağlayan istekli tarafından sunulacağı belirtilmek suretiyle hem İdari Şartname’nin kendi
maddeleri arasında hem de Teknik Şartname ile İdari Şartname maddeleri arasında çelişkili
düzenlemelere yer verildiği gibi anlaşılsa da,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak yer verilen söz konusu
düzenlemenin aynı Şartname’nin 48’inci maddesinde sözleşme öncesi tekrar istenilmesinin
idare tarafından gereksiz bir talep olduğu, teklif ile birlikte verilmesi istenilen belgenin
tekrarından ibaret olduğu, belgenin tekrar istenilmesinin esasa etkili olmadığı idare tarafından
02.03.2023 tarihinde yayımlanan zeyilname ile sözleşme imzalanmadan önce verilebileceğine
ilişkin yapılan değişikliğin tekliflerin sağlıklı verilmesini engellemeyeceği anlaşıldığından
başvuruya konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İstekliler tarafından teklif kapsamında sunulması gereken teklif edilen araç özellikleri
için hazırlanan tabloya aşağıda yer verilmiştir.
Teklif Edilen Araç Özellikleri
Marka
Model
Renk
Motor Gücü
Motor Hacmi
Şanzuman Tipi (Vites Tipi)
Koltuk Sayısı
Klima/İklimlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
Uzaktan kumandalı merkezi kilit
İmmobilizer (Kuman ile açıl. Elkt Mot. Kilit)
ABS (Anti Blokaj Fren Sistemi)
EBD(Fren Güç Dağılım Sistemi)
ESP (Elektronik denge sistemi)
ASR(Çekiş Düzenleme Sistemi)
Sis Farları
Yakıt Tüketimi (Şehir içi) lt/100 km
Yakıt Tüketimi (Şehir Dışı) lt/100 km
Yakıt Tüketimi (Karışık) lt/100 km
Hava Yastıkları (sürücü ve yolcu) Sayısı
Jant ve Lastik Ölçüleri
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde
ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına
imkân tanınanlara ilişkin olarak kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi
kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme
imzalanmadan önce idareye sunulacağı, ihalelerde taahhütname ve benzeri sonuç doğuracak
belgelerin ise yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği veya bu sonucu doğuracak şekilde
hareket edilemeyeceği, Kurum tarafından istenebileceği belirtilen belgelerin sözleşme
imzalanmadan önce idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen
durumlara aykırı hususlar içermesi halinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı
bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla yapılan değerlendirme neticesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarıda aktarılan maddesinde sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken
belgelerin neler olduğunun hüküm altına alındığı, dolayısıyla idarelerce sözleşmenin
imzalanması öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden istenilebilecek belgelerin belirli
olduğu anlaşılmıştır.
Ancak, incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin
yukarıda ayrıntıları verilen “Araçların Teknik Özellikleri Formu”nda yer alan bilgileri beyan
etmeleri ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin de bu formu sözleşme öncesi idareye
sunmasının düzenlendiği anlaşılmış olup, Kanun’un 10’uncu maddesi ve Kurum tarafından
istenebileceğinin belirlendiği taahhütnameler arasında söz konusu formun bulunmaması
nedeniyle yeterlik kriteri olarak da belirlenemeyeceği,
Ayrıca, idare tarafından istenilen araçların teknik özelliklerinin de yine idarenin kendi
ihtiyaçlarına göre belirlemesinin gerektiği, somut olayda isteklilerin teklif ettikleri araçların
özelliklerinin istekliye bırakılması durumunda tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
keyfiliğe yola açabileceği anlaşıldığından başvuruya konu iddianın yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı
6’ncı maddesinde, “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma
saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin
idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki
brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin
belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen
ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas
alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları
prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı
arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde zeyilname ile düzeltilmiş
haliyle, “ 46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara
göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
CEYLANPINAR TİM 3 YIL SÜRELİ YAKITI VE ŞOFÖRÜ YÜKLENİCİYE AİT 46 ADET EN
AZ 27+1 KİŞİLİK MİDİBÜS SERVİS ARACI KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
0
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)
a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
Temel asgari ücret ile güncel
asgari ücrettir.
0,18154
0,29726
0,12703
İo, İn
AYo, AYn
Yo, Yn
b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)
Motorin
Endeks tablosunun 19.2
numaralı "Rafine Edilmiş
Petrol Ürünleri" sütunundaki
sayı
b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)
b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)
Endeks tablosunun "Genel"
sütunundaki sayı
0,02175
0,37242
Go, Gn
Mo, Mn
c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)
Endeks tablosunun 28.1
numaralı "Genel amaçlı
makineler" sütunundaki sayı
Fiyat Farkı Açıklamaları
31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı resmi gazetede yayınlanan 27.06.2013 tarih ve 2013/5215
sayılı 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak
fiyat farkına ilişkin esaslar ile 24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı
hesabında uygulanacak esaslar doğrultusunda fiyat farkı hesaplanacaktır.
CEYLANPINAR TİM 3 YIL SÜRELİ YAKITI VE ŞOFÖRÜ YÜKLENİCİYE AİT 10 ADET EN
AZ 16+1 KİŞİLİK MİNİBÜS SERVİS ARACI KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)
0
a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
Temel asgari ücret ile güncel
asgari ücrettir.
0,2567
,3152
0,139
İo, İn
b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)
AYo, AYn
Yo, Yn
Motorin
Endeks tablosunun 19.2
numaralı "Rafine Edilmiş
Petrol Ürünleri" sütunundaki
sayı
b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)
b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)
Endeks tablosunun "Genel"
sütunundaki sayı
0,0241
0,265
Go, Gn
Mo, Mn
c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)
Endeks tablosunun 28.1
numaralı "Genel amaçlı
makineler" sütunundaki sayı
Fiyat Farkı Açıklamaları 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı resmi gazetede yayınlanan
27.06.2013 tarih ve 2013/5215 sayılı 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen
hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esaslar ile 24.02.2022 tarih ve 31760
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet
alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esaslar doğrultusunda fiyat farkı
hesaplanacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ilk haliyle “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan
düzenlemeden işçilik kalemi için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre fiyat
farkı verileceği şeklindeki düzenlemenin zeyilname ile hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı
hesabında uygulanacak esaslar doğrultusunda fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği,
zeyilname sonrası düzenlemenin mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuruya konu
iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde, “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için
aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 40 sayısına ulaşması
koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Oranı
Yukarıda belirtilen
cezalar dışında,
Sözleşme ve Teknik
şartnamede yerine
getirilemeyen aykırılık
durumlarının tespiti
halinde uygulanacak
ceza oranı her bir
aykırılık durumu için
ayrı ayrı olmak üzere
sözleşme bedelinin
5
On Binde
1
11
16.1.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline
ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Özel aykırılık hallerinin on bir madde olarak düzenlendiği ancak son maddesinin özel
aykırılık halinden ziyade genel aykırılık durumuna işaret ettiği, zira söz konusu maddede
geçen “Yukarıda belirtilen cezalar dışında” ifadesinden ve “Sözleşme ve Teknik şartnamede
yerine getirilemeyen aykırılık durumlarının tespiti halinde” ifadesinden herhangi bir somut
aykırılık durumu belirtilmediğinden, dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.5’inci maddesi
uyarınca söz konusu cezanın uygulanma kabiliyeti bulunmadığı anlaşıldığından başvuruya
konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde ”(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde, “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,72” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde, “İhale uygulanacak sınır
değer katsayısı (R): Araç kiralam/0,72” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale sürecindeki şikayete konu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulması gerektiği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan
tarihinde başladığı ve bu tarihi izleyen 10 gün içinde, ihale dokümanına yönelik başvuruların
ise ihale dokümanın edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her halükarda en geç ihale
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihaleye ait İhale İlanı’nın 10.02.2023 tarihinde
yayımlandığı, sınır değer katsayısının İhale İlanı’nın 15’inci maddesinde yer verildiği,
dolayısıyla başvuru sahibinin R katsayısına yönelik söz konusu iddiasının ihale dokümanının
ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda söz konusu hususa
ilişkin şikayete konu durumun farkına varılmış olması gereken tarihin ihale ilan tarihi olan
10.02.2023 olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükmü uyarınca
şikayete konu durumun ihale ilan tarihini izleyen günden itibaren en geç 10 gün içerisinde
şikayet başvurusuna konu edilmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.03.2023 tarihinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından bahse konu iddianın süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 14
: 13.04.2023
: 2023/UH.II-640
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1. kısmının iptali,
21.03.2023 tarihli komisyon kararı ile ihalenin ikinci kısmı idare tarafından iptal edildiğinden
bu kısma ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 1. kısmının iptaline,
2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 2. kısmına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.