Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü
/
2023/83546-Personel Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/83546
Başvuru Sahibi
Yusufoğlu Global Yemek Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
BAŞVURU SAHİBİ:
Yusufoğlu Global Yemek Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/83546 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından
14.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Yusufoğlu Global Yemek Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin
15.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.03.2023 tarih ve 86182 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/462 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
idarece bazı iddialara yönelik gerekli açıklamanın yapılmadığı, bu hususta idareden izahat
istendiği ancak verilen cevapta herhangi bir açıklama yapılmadığı, ihalenin Kösedağ
Taşımacılık’ın üzerine bırakıldığı,
İdarenin kararının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
Yaklaşık maliyetin mevzuata aykırı olarak tespit edildiği, bu hatanın ihalenin sonucu
etkilediği, ihale tarihinde yaklaşık maliyetin 1.174.430,29 TL ve sınır değer hesaplamaksızın
ihalenin 885.360,00 TL teklif bedeli ile anılan isteklinin üzerine bırakıldığı, ihale konusu işin
3 yıldır kendileri tarafından yapıldığı ve bu ihalede tekliflerinin 1.405.664,00 TL olduğu,
İdareye şikâyet dilekçelerinde akaryakıt ve işçilik maliyeti ile dahi 1.174.430,00
TL’lik yaklaşık maliyet bandının aşıldığı ve hazırlanan yaklaşık maliyetin hukuka aykırı
olduğunun ifade edildiği, idarece bu şikâyetlerine karşı verilen her iki cevapta da yaklaşık
maliyetin ne şekilde hesaplandığına ilişkin hiçbir bilgiye yer verilmediği, İdari Şartname’nin
33.2’nci maddesinde sınır değerin altında kalan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı
yönünde düzenleme getirildiği, yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanmasının ihalenin sonucunu
da etkilediği,
a) İdarece yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi hükmü uyarınca belirtilen yöntemler uygulanmak suretiyle
idarenin yaklaşık maliyeti hesaplama noktasında takdir hakkının bulunduğu, ancak söz
konusu maddede bahsi geçen yöntemler uygulanırken idarece aynı maddenin 4’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
bendinde yer alan hüküm uyarınca yaklaşık maliyet tespitinde piyasadan temin edilen çok
düşük ya da çok yüksek fiyatların değerlendirmeye alınmaması gerektiği, ihale dokümanında
yer alan araçlar, güzergahlar ve işçilikler bir arada değerlendirildiğinde hizmet alımının
önemli teklif bileşenleri olarak araçların kira, amortisman, akaryakıt, sürücü, motorlu taşıtlar,
sigorta, bakım onarım, lastik ve diğer işletme giderleri bir arada değerlendirildiğinde yaklaşık
maliyet olarak tespit edilen 1.174.430,29 TL tutar ile bu işin gerçekleştirilmesinin mümkün
bulunmadığı, bu çerçevede idarece hazırlanan yaklaşık maliyetin yukarıda yer verilen
hükümlere aykırı olduğu, “piyasa rayiçlerini yansıtmayan” fiyatların hesaplamaya
katılmaması gerektiği yönündeki hükmün gözardı edildiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
b) Yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanmasının sınır değer hesabını değiştirdiği ve
yapılan hatanın ihale sonucunu değiştirdiği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi kapsamında,
idareye şikâyet dilekçesinde Şoförler Odası tarafından her yıl o yıl için geçerli servis
ücretlerinin ilgili birimler ilgili trafik komisyonları toplanarak kararlaştırılıp resmi tarifeye
göre belirlenen tarifeye yer verildiği, 2022 yılı servis ücretleri tarifesine göre 5 km üstü
taşımaların 375 TL olarak ücretlendirildiği, bu tarifeye göre 4960 sefer yapılacak bir işte
maliyetin en az 1.860.000,00 TL olması gerektiğinin anlaşıldığı, idarenin bu hukuka aykırı
işlemi nedeniyle sınır değerin 715.835,00 TL olarak hesaplandığı, esasen olması gereken
1.860.000,00 TL yaklaşık maliyet üzerinden hesaplanacak 1.159.310,00 TL sınır değer
gereğince işlem yapılması gerektiği, şikâyet dilekçesinde yapılan hesaplama ile de kar hariç
piyasa fiyatının 1.750.000,00 TL dolaylarında hesaplandığı, bu çerçevede 885.360,00 TL
teklif bedeli bulunan anılan istekli ve 982.080,00 TL teklif bedeli bulunan Ağrı Sevgi
Taşımacılık’ın tekliflerinin sınır değerin altında kalacağı, anılan isteklilerin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği, bu çerçevede hatalı işlemlerin ihalenin sonucunu birebir
değiştirdiği,
c) İdarenin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında geçmiş yıl sözleşme bedelleri
üzerinden güncelleme işlemi yapmış olması halinde her bir yıl için kendi sözleşme tarihinden
itibaren endeks uygulaması gerçekleştirmesi gerektiği, güncelleme işleminin hatalı bir şekilde
uygulanmasının da yaklaşık maliyetin düşük hesaplanmasına neden olduğu,
d) Zeyilnamelerin hukuka aykırı şekilde yapıldığı ve taraflarına bildirim yapılmadığı,
kendileri tarafından ihale dokümanının ihale ilan tarihi olan 27.01.2023 tarihinde EKAP
üzerinden indirildiği, teklif tutarının belirlenmesi için gerekli çalışmaların bu doküman
üzerinden gerçekleştirildiği ve tespit edilen bu teklif tutarının ihalede idareye 1.405.664,00
TL olarak sunulduğu, tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
İhale gerçekleştikten sonra taraflarına haricen idarenin; 07.02.2023, 07.02.2023,
15.02.2023,
16.02.2023 ve 27.02.2023 tarihlerinde yapılan zeyilnameler ile ihale
dokümanında değişiklikler yapıldığının öğrenildiği, idarenin sonradan yapılan zeyilnameleri
dokümanı önceden indirmiş olan isteklilere göndermesi gerektiği yönündeki mevzuat
düzenlemesinin göz ardı edildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı
maddesi uyarınca idarenin yapılan zeyilnameleri doküman indiren isteklilere EKAP
üzerinden göndermemesinin mevzuata aykırı olduğu, idarece şikayet üzerine verilen cevap
yazısında zeyilnamelerin EKAP’tan görülebileceği ya da kurumun internet sitesi üzerinden
öğrenilebileceği yönündeki beyanının idarenin mevzuata aykırı işleminin ikrarı anlamını
taşıdığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
e)İdarenin zeyilnamenin içerisinde belirtmeden teknik şartnamede yaptığı
değişikliklerin mevzuata aykırı olduğu, taraflarınca zeyilnameler incelendiğinde yalnızca
İdari Şartname’nin 48’nci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde değişiklikler
yapıldığının anlaşıldığı, ancak teknik şartname incelendiğinde;
- 3’üncü zeyilnamede servis güzergahlarından 4 kısmın çıkarıldığı,
- 4 ve 5’inci zeyilnamede teknik şartnameye güvenlik güzergahının eklendiği,
- 4 ve 5’inci zeyilnamede 3’üncü maddeye “Yeni Belediye Van Yolu” güzergahının
eklendiği,
- 3’üncü zeyilnameye kadar iş kapsamında 27+1 araçların çalıştırılması ve bunlara
ilişkin belgelerin ihale günü idareye sunulması istenmekte iken 3’üncü zeyilnamede sisteme
yüklenen teknik şartnamede 27’lik araçlardan birinin eksiltilip yerine 14+1 araç eklendiğinin
görüldüğü, bu değişikliklerin hiçbirinin zeyilnamede yer almadığı, ancak taşıma mesafelerini
değiştirecek şekilde güzergah ekleme ve güzergaha durak ekleme şeklinde değişikliklerin
gerçekleştirildiği,
Bu türde bir zeyilname düzenleme şeklinin mevzuatta yer almadığı, yapılan teknik
şartname değişikliklerinin zeyilnameye işlenmeden teknik şartnameye yansıtılması idarenin
zeyilname işlemini bir bütün olarak mevzuata aykırı hale getirdiği,
f) İhaleye katılan istekliler tarafından farklı işler üzerinden teklif sunulmuş olmasının
temel ilkelerden eşitlik ve sağlıklı teklif verilebilmesi ilkelerinin ihlali anlamına geldiği,
yukarıda yer verildiği üzere idarenin zeyilnameleri bildirmediği, taraflarınca eksik
güzergahlar ve duraklar üzerinden teklif verilmesine neden olunduğu, diğer bir deyişle
ihaleden bir gün önce dokümanı indiren bir istekli ile kendilerinin teklifinin farklı işler
üzerinden maliyet oluşturmak suretiyle teklif sunulduğu ve eşitlik ilkesinin ihlal edildiği,
Aynı durumun çalıştırılacak araçlar yönünden de söz konusu olduğu, 3’üncü
zeyilname ve sisteme yüklenen teknik şartnamenin 2 ve 11’inci maddelerinde yapılan
değişiklikler ile taşımayı yapacak araçların koltuk kapasitelerinin değiştirilerek 27’lik
araçlardan birinin 14’lük araca çevrildiği,
Bu çerçevede, idarenin zeyilname ile İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yaptığı
düzenlemenin ihaleye katılan istekliler tarafından farklı işler üzerinden teklif sunulmuş
olmasının temel ilkelerden eşitlik ve sağlıklı teklif verilebilmesi ilkelerinin ihlali anlamına
geldiği, hem araç hem de güzergah ekleme ve değişiklikleri tekliflerin özellikle akaryakıt ve
kiralama bedelleri yönünde farklılaşmasına yol açtığı, kendilerinin haberdar edilmediği şartlar
üzerinden diğer isteklilerle tekliflerinin yarıştırılmasında adalet bulunmadığı,
g) Zeyilnamelerin maliyetleri etkileyecek değişiklikler içermesi nedeniyle yaklaşık
maliyetin güncellenmesi gerekirken bu işlem yapılmadan ihale işlemlerine devam edilmesinin
hukuka aykırı olduğu,
Yukarıda yer verilen araç kapasitesi, güzergah eklenmesi ve güzergaha durak
eklenmesi işlemleri nedeniyle işin yüklenicisinin karşı karşıya kalacağı maliyetlerde meydana
gelen farklılaşmalar nedeniyle yaklaşık maliyetin güncellenmesi gerektiğinin izahtan vareste
olduğu, ancak idare gerek idari şartname gerekse teknik şartnamede maliyetleri birebir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
etkileyen pek çok değişiklik yapmasına rağmen yaklaşık maliyette bu değişikliklerin
yansıması olan maliyet farklılaşmalarını görmezden gelindiği ve işin başındaki yaklaşık
maliyet ile ihalenin sonuçlandırıldığı, idarenin yaklaşık maliyet ve zeyilname yönünden tesis
ettiği işlemlerin mevzuata aykırılığının yanı sıra kamu güvenilirliğini zedeleyeceği, bu
çerçevede ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı
29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde “Aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki
hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
…
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar
ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından,
elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde
teyit aranmaz.
…
Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
…
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu
gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da
idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bir
parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde
bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman
indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine
devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: .
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Personel Taşıma Hizmeti İhalesi
Ekli güzergah planında belirtilen yerlerden Ağrı Şeker Fabrikasına toplam 4.960 sefer
ile gidiş dönüş.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ağrı şeker fabrikası” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2023/83546
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 14.03.2023
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
Saat: 10:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Fabrika toplantı
salonu.
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz…” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak bildirilmesi
halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Bu
değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak EKAP'a
kaydedilir.
14.2. Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde e-imza kullanarak dokümanı indirmiş tamamnına EKAP üzerinden gönderilir.
14.3. Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirilmesine ve teklif alınmasına devam edilecektir.
14.4. Zeyilname düzenlenmesi halinde, e-tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş
olan istekliler EKAP üzerinden e-imza kullanarak e-tekliflerini silmek suretiyle geri çekerek,
yeniden e-teklif verebilirler.
14.5. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan
incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak
yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
Düzeltme ilanı için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması halinde ihale iptal
edilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin ilk halinin “İhale Konusu Hizmetin” başlıklı kısmında “a) Adı: 1
Yıllık Personel Taşıması için 4 Adet Midibüs Kiralanması Hizmetleri İhalesi
b) Miktarı ve türü: Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası personelinin
ekli listedeki güzergâhtan + - %20 Toleranslı 3880 sefer üzerinden 27 ve üzeri taşıma
kapasiteli 4 adet midibüs ile taşıma hizmeti işbu şartname ve sözleşme esaslarına göre
yaptırılması işin konusunu teşkil eder.
c)
Yapılacağı yer: Ekli güzergâh planında belirtilen yerlerden Ağrı Şeker
Fabrikasına gidiş ve dönüş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
ç) Hizmete ait (varsa) diğer bilgiler: Aşağıda belirtilmiştir.” düzenlemesine,
“Özel Güvenlik İçin Gerekli Şartlar” başlıklı kısmında “14+1 Kişilik midibüs
güvenlikçiler için günde 3 servis yapacak, ayda 90 servis yılda 1080 servis yapacaktır. İşçi
servisinde olduğu gibi S plakası mevcut olup, ihale gününde dosyasında beyan edecektir.
Personelimize kiraladığımız 4 adet midübüs gibi tüm şartlar uygulanacaktır. İhale günü S
plakası yapmış olacaktır. Aksi taktirde ihale günü S plakası getirmeyen firma elenecektir.
Arızalanan servis için aynı özellikte bir başka servis getirilecektir.” düzenlemesine,
“Servis Güzergah Listesi” başlıklı kısmında “1-Öğretmen Evi- Tofaş servisi-Yetiştirme
Yurdu- Eski hastane -belediye Sineması - Tarım İl Müdürlüğü- Valilik Önü-Eski SSK
Hastanesi-Batıkent-Şeker Fabrikası (Kampanya Dönemi)
2-Öğretmen Evi-Tofaş Servisi-Cumhuriyet İlk Öğretim-Belediye Sineması-Tanm İl
Müdürlüğü
Pancar Kooperatifi- Valilik Önü-Eski SSK Hastanesi- Batıkent-Şeker Fabrikası
(Revizyon Dönemi)
3-Öğretmen Evi- Tarım İl Müdürlüğü-Kütüphane- Karaca Un Fabrikası-Eyyüpoğlu
Petrol-Milli Eğitim Müdürlüğü-Valilik Önü-Batıkent- Şeker Fabrikası(Kampanya ve Revizyon
Dönemi)
4-Öğretmen Evi- Sebze Hali -Eski Oto Gar- Dört Yol Taksi-Pancar Kooperatifi-
Şirinkent Şeker fabrikası (Kampanya ve Revizyon Dönemi)” düzenlemesine,
“Özel Güvenlik Servis Saatleri” başlıklı kısımda “Not: Koloni Nizamiyeleri Değişimi
Yapılacak
Servis Güzergahları: 15 Nisan -Yetiştirme Yurdu- Özgül Market-İl Tarım - Öğretmen
Evi –Adalet” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin son halinde “İhale Konusu Hizmetin” başlıklı kısmında “a) Adı:
1 Yıllık Personel Taşıması için 4 Adet Midibüs 1 adet minibüs toplam 5 adet Kiralanması
Hizmetleri İhalesi
b) Miktarı ve türü: Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası personelinin
ekli listedeki güzergâhtan + - %20 Toleranslı 3880 sefer üzerinden 27 ve üzeri taşıma
kapasiteli 4 adet midibüs ile taşıma hizmeti işbu şartname ve sözleşme esâslarına göre
yaptırılması işin konusunu teşkil eder. 1 Adet 14+1 minibüs 4 midibüs toplam 5 adet olacaktır.
Güvenlik servisi ayda 90 yılda 1080 servis yapacaktır.
c) Yapılacağı yer: Ekli güzergâh planında belirtilen yerlerden Ağn Şeker Fabrikasına
gidiş ve dönüş.
ç) Hizmete ait (varsa) diğer bilgiler: Aşağıda belirtilmiştir.” düzenlemesine,
“Servis Güzergah Listesi” başlıklı kısmında “1-Öğretmen Evi- Tofaş servisi-Yetiştirme
Yurdu- Eski hastane -belediye Sineması - Tarım İl Müdürlüğü- Valilik Önü-Eski SSK
Hastanesi-Batıkent-Şeker Fabrikası (Kampanya Dönemi)
2-Öğretmen Evi-Tofaş Servisi-Cumhuriyet İlk Öğretim-Belediye Sineması-Tarım İl
Müdürlüğü
3-Ağn Devlet Hastanesi Yeni Belediye Van yolu Eski Garaj Cezaevi Köprüsü Valilik
Önü Eski SSK Hastanesi Batıkent Şekerfabrikası(Revizyon Dönemi)
4-Öğretmen Evi- Tanm İl Müdürlüğü-Kütüphane- Karaca Un Fabrikası-Eyyüpoğlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
Petrol-Milli Eğitim Müdürlüğü-Valilik Önü-Batıkent- Şeker Fabrikası(Kampanya ve Revizyon
Dönemi)
GÜVENLİK GÜZERGAHI
5-Ağrı Şeker Fabrikası Valilik Işıklar 15nisan Yetiştirme yurdu il tarım öğretmen evi”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.04.2023; işi bitirme tarihi 31.03.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki gibidir:
İhale kayıt numarası : 2023/83546
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Birimi
Miktarı
4.960
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
No
Kısa Açıklaması 6
1
Personel taşıma
hizmet alımı
sefer
Başvuruya konu ihalenin Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından açık ihale
usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesi olduğu,
söz konusu ihalede 8 adet ihale dokümanı edinildiği, 14.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen
ihaleye 5 adet teklifin verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler
sonucunda Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat Sanayi
Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Ağrı Sevgi Taşımacılık
Turizm Tekstil Temizlik Hizmetleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin
yaklaşık maliyet üzerinde olduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; yaklaşık maliyet hesaplanırken ihaleyi
yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatların veya
piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik
ortalaması alınması suretiyle hesaplama yapılabileceği, piyasa fiyat araştırması sonucunda
elde edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerinin yansıtmadığının düşünülmesi halinde fiyat
bildirimleri ve proforma faturaların değerlendirmeye alınmayacağı, bu bağlamda piyasa fiyat
araştırması yapan idarelerce gerçek piyasa rayicine uygun olmadığı sonucuna vardıkları
fiyatların değerlendirmeye alınmayacağı,
Tekliflerin hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname
düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, yapılan bu değişikliklere ilişkin
zeyilnamenin, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yükleneceği ve ihale tarihinden
en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderileceği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceği, EKAP üzerinden yapılan incelemede;
idarece 07.02.2023 tarihinde 2 adet, 15.02.2023, 16.02.2023, 27.02.2023 tarihinde birer adet
olmak üzere 5 adet zeyilname düzenlendiği, söz konusu zeyilname düzenlemeleri
incelendiğinde; Teknik Şartnamede, İdari Şartname ve Sözleşe Tasarısında değişikliklerin
yapıldığının belirtildiği, zeyilnamelerde teknik şartname değişikliklerine ilişkin olarak
ayrıntılı açıklayıcı herhangi bir bilgiye yer verilmediği, Teknik Şartname’nin ilk hali ve son
hali incelendiğinde ise değişikliklerin bulunduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin ilk halinin incelenmesi neticesinde, “ihale konusu hizmeti”
başlıklı kısımda 3880 sefer üzerinden 27 ve üzeri taşıma kapasiteli 4 adet midibüs ile taşıma
hizmeti olduğu, ekli listede güzergah planına yer verildiğinin belirtildiği, ayrıca “özel
güvenlik için gerekli şartlar” başlıklı kısımda 14+1 Kişilik midibüsün güvenlikçiler için
günde 3 servis yapacağı, ayda 90 servis yılda 1080 servis yapacağı, özel güvenlik servis
saatleri başlıklı kısımda güzergaha yer verildiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin zeyilnameler sonrası düzenlenmiş halinde ise, “ihale konusu
hizmet” başlıklı kısımda 3880 sefer üzerinden 27 ve üzeri taşıma kapasiteli 4 adet midibüs ile
1 Adet 14+1 minibüs 4 midibüs toplam 5 adet olacağı, güvenlik servisinin ayda 90 yılda 1080
servis yapacağının ifade edildiği, servis güzergah listesine yer verildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; idarece birim fiyat teklif cetvelinin zeyilname öncesi ve sonrası
4960 sefer üzerinden düzenlendiği, Teknik Şartname’nin ilk hali ve son hali ile bir bütün
olarak incelendiğinde, ilk halinde ihale konusu işin 4 adet midibüs ile 3880 sefer olarak
belirtildiği, ayrı bir kısımda “özel güvenlik için gerekli şartlar” başlıklı kısımda 14+1 kişilik
midibüsün güvenlikçiler için 1080 servis yapacağının anlaşıldığı, anılan Şartname’nin son
halinde ise iki kısmın birleştirildiği ihale konusu işin tanımlandığı, bununla birlikte
güzergahların bazılarında değişiklik yapıldığı, güvenlik güzergahı ile 14+1 kişilik aracın
anılan Şartname’nin ilk halinde özel güvenlik için gerekli şartlar kısmında bulunduğu
anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede; söz konusu değişikliklerin herhangi bir istekliye
bildirilmediği, idarece şikayet üzerine verilen cevap yazısında “dilekçenizde şikayetinize konu
olan maddeler incelenmiş olup; ihaleye çıkıldığında 11 Şubat 2023 Ağrı Hakimiyet Gazetesi
Yıl: 12 Sâyı:4255 Sayfa 5’te ilana verilmiş ve kamu ihale bülteninde yayınlanmıştır.
Zeyilname ile yapılan değişiklikler kamu ihale bülteninde ve Türk şeker’in web sitesinde
değişiklikler bildirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 27.01.2023, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Kösedağ
Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’nin 15.02.2023, Ağrı Sevgi Taşımacılık Turizm Tekstil Temizlik Hizmetleri Gıda
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 01.02.2023, Aryen Tur Gümrükleme İnşaat Turizm Petrol
Temizlik Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 27.01.2023, Zemzem Turizm Otomo.
Pet. İnş. Taş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2023 tarihinde ihale dokümanını indirdiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
görülmüştür.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen ihale onay belgesi ve eki yaklaşık
maliyet cetveli incelendiğinde; önceki yıla ilişkin olarak (2022 yılı) temin edilen fiyatların
aritmetik ortalaması esas alınarak hesaplama yapıldığı, ulaşılan tutarın güncellemesi sonucu
yaklaşık maliyetin oluşturulduğu, söz konusu fiyat teklifleri arasında başvuru sahibinin fiyat
teklifinin de bulunduğu anlaşılmıştır.
Aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde; yaklaşık maliyet hesaplanırken
ihaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki
fiyatların veya piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat
tekliflerinin aritmetik ortalaması alınması suretiyle hesaplama yapılabileceği, piyasa fiyat
araştırması sonucunda elde edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerinin yansıtmadığının
düşünülmesi halinde fiyat bildirimleri ve proforma faturaların değerlendirmeye alınmayacağı,
bu bağlamda piyasa fiyat araştırması yapan idarelerce gerçek piyasa rayicine uygun olmadığı
sonucuna vardıkları fiyatları değerlendirmeye alınmayacağı,
İdarelerce, tekliflerin hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname
düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, yapılan bu değişikliklere ilişkin
zeyilnamenin, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yükleneceği ve ihale tarihinden
en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza
kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderileceği, ancak idarece yapılan değişikliklerin istekli olabileceklere bildirilmediği,
Birim fiyat teklif cetvelinin 4960 sefer üzerinden düzenlendiği anlaşılsa da Teknik
Şartname’nin ilk halinde ihale konusu hizmetin 3880 sefer üzerinden 4 adet midibüs ile
gerçekleştirileceğinin ifade edildiği, ancak daha sonra yapılan değişiklikler ile 4 adet midibüs
ile 3880 sefer, özel güvenlikler kısmında yer alan 14+1 kişilik midibüs ile 1080 servis
yapacağı düzenlemesinin birleştirildiği, yukarıda da yer verildiği üzere ihaleye teklif sunan
isteklilerin farklı tarihlerde dokümanı edindiği ve birbirinden farklı dokümanları esas alarak
tekliflerini oluşturduklarının anlaşıldığı, bu bağlamda dokümanı farklı tarihlerde edinen
isteklilerin çelişkiye düşebileceği, idarece tekliflerin hazırlanmasına etki edebilecek bu
değişikliklerin yukarıda aktarılan Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bildirim ve tebligat
esasları çerçevesinde istekli olabileceklere gönderilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
dolayısıyla bu hususun istekliler tarafından sağlıklı teklif oluşturmasına engel nitelikte olduğu
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihale dokümanının ilk halinde de güvenlik güzergahı ve 14+1 kişilik
aracın yer aldığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca idarece önceki yılın edinilen fiyatları esas alınarak güncelleme sonucu yaklaşık
maliyetin hesaplandığı, söz konusu güzergah değişiklilerinin yaklaşık maliyete etkisinin
idarece değerlendirilmeden ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmış olup, bu aşamada yaklaşık
maliyete yönelik değerlendirme yapılamamıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/026
: 35
: 27.04.2023
: 2023/UH.II-688
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.