Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2023/219774-Bahçelievler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama
Bilgi
İKN
2023/219774
Başvuru Sahibi
Aris Nak. Gıda İnş. Tur. Sos. Hiz. Bili. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bahçelievler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
BAŞVURU SAHİBİ:
Aris Nak. Gıda İnş. Tur. Sos. Hiz. Bili. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/219774 İhale Kayıt Numaralı “Bahçelievler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 06.04.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bahçelievler İlçe Sınırları Dahilinde Kent
Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Aris Nak. Gıda İnş. Tur. Sos. Hiz. Bili. San. Tic. Ltd. Şti.nin 31.03.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 13.04.2023 tarih ve 89055 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/527 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin “Araç Özellikleri ve Çalışma Programı” başlıklı 5’inci
maddesinde tablo halinde ihale konusu işte çalıştırılacak araçların cinsine ve teknik
özelliklerine yer verildiği, söz konusu tabloda yer alan araçlardan “Panelvan Tipi Sıcak Su
Buharlı Çok Maksatlı Temizlik ve Bakım Aracı”, “Su Arıtmalı Çöp Konteyneri Yıkama ve
Dezenfekte Aracı” ile “Vidanjörlü Arazöz”ün teknik özelliklerine yönelik düzenlemelerde,
anılan araçlar kent temizliği hizmetinde kullanılacak temel araçlardan olmamasına rağmen
çok sayıda sayısal veri ve teknik detaya yer verildiği, ihale konusu işin adının kent temizliği
hizmetlerinde kullanılmak üzere araç ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olmasına rağmen
mal alımı ile araç temini yapılacakmış gibi tanımlamalara yer verildiği, araçların 2019 model
olmasına yönelik düzenleme ile beraber ilgili diğer doküman düzenlemelerinin araçların
piyasadan teminini zorlaştırır nitelikte olduğu, istekliler arasındaki rekabeti kısıtladığı ve eşit
muameleyi engellediği, ayrıca dolaylı yoldan belli markayı işaret ettiği ve idare bünyesinde
halihazırda araç ve iş makinesi kiralama hizmetini yürüten yükleniciye avantaj sağladığı,
şöyle ki;
a) Anılan Şartname’de yer alan “Panelvan Tipi Sıcak Su Buharlı Çok Maksatlı
Temizlik ve Bakım Aracı”nın hortum makarasının dönebilme kabiliyetinin bulunmasına
yönelik düzenlemenin idarenin ihtiyacının uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasına
yönelik olmadığı, teknik detay niteliğinde olduğu, ayrıca anılan düzenlemede yer alan aracın
su deposu hacminin en az 800 litre ve makinenin en az 70 °C sıcak su üretme özelliğine sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
olması gerektiğine yönelik düzenlemenin anılan aracın bahsi geçen değerler altında çalışması
halinde de idarenin ihtiyacı karşılanabileceğinden rekabeti daraltıcı nitelikte olduğu,
b) Anılan Şartname’de “Su Arıtmalı Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte
Aracı”nın, su arıtma ve geri dönüştürme sistemli olmasının istenildiği ancak piyasada geri
dönüşümlü olmayıp daha kolay temini sağlanabilecek sıcak/soğuk sistemli, yüksek basınçlı
vb. özellikli ve temel işlevi konteyner yıkama ve dezenfekte etmek için dizayn edilmiş birçok
araç bulunduğu,
c) Teknik Şartname’nin “İşin konusu ve kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinin 4’üncü
bendi ve “İşin kapsamı” başlıklı 2’nci madde düzenlemelerine göre ihale konusu işte
kullanılmak üzere istenilen “Vidanjörlü Arazöz”ün vidanjör olarak kullanılmasının
amaçlanmadığı, vidanjör hizmetlerinin ilçe belediyelerinin temizlik işlerine yönelik görev
tanımında yer almadığı, dolayısıyla “Vidanjörlü Arazöz”ün teknik özelliklerine ilişkin olarak
anılan şartnamenin 5’inci maddesinde yer alan düzenlemede vidanjör tanımı yapılarak ihale
konusu işte kullanılmayacak özelliğe sahip bir aracın istenilmesinin rekabeti daralttığı, ayrıca
ilgili maddede yer alan araç tankının üretim malzemesinin cinsine yönelik düzenlemelerin
teknik detay niteliğinde olduğu ve ihaleye katılımı engellediği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında
kullanılacak olan araçlardan “Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu (ÇAÇA)” ve
“Vidanjörlü Arazöz” dışındaki araçların işe başlama tarihinde teslim edilmemesi durumu ile
bahsi geçen “Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu (ÇAÇA)” ve “Vidanjörlü
Arazöz”ün işe başlama tarihinde teslim edilmemesi halinde idare tarafından yükleniciye
verilecek 30 günlük ek süre içerisinde teslim edilmemesi durumunun ağır aykırılık hali olarak
düzenlendiği, ancak ihale dokümanında söz konusu araçların temel özellikleri dışında çok
sayıda sayısal veri ve teknik detaya yer verildiği, netice itibarıyla bu araçların spesifik
özelliklere haiz olup özel imalat süresi gerektirdiği, dolayısıyla piyasadan ivedilikle temininin
mümkün olmadığı, ihalenin neticelendirilerek sözleşmenin imzalanması sürecinde geçecek
olan süreler dikkate alındığında işe başlama tarihine çok az bir süre kalacağı, bu süre
içerisinde fazlaca sayısal ve detaylı teknik özelliklere sahip araç parkı hazırlığının
yapılamayacağı, ayrıca söz konusu ağır aykırılık hali düzenlemesinin ihale konusu hizmet için
gerekli minimum sayı gözetilerek düzenlenebileceği, bu sayede eksik araç olsa dahi vardiya
sayısı artırılarak işin aksamasının önüne geçilebileceği, anılan doküman düzenlemelerinin
ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, idare bünyesinde halihazırda araç ve iş makinesi
kiralama hizmetini yürüten yükleniciye avantaj sağladığı,
Ayrıca aynı idareye ait 2022/1349810 ihale kayıt numaralı kent temizliği
hizmetlerinde kullanılmak üzere araç ve iş makinası kiralama ihalesinin Kamu İhale Kurumu
tarafından 25.01.2023 tarihinde iptal edildiği, şikâyet konusu mevcut ihalenin ilan tarihinin
ise 07.03.2023 olduğu, dolayısıyla söz konusu iki ihale arasında 42 takvim gününün yer aldığı
ve iptal edilen ihale dokümanı ile mevcut ihale dokümanı arasında herhangi bir değişikliğe
gidilmediği, dolayısıyla idarenin bilinçli şekilde işi yavaşlatarak işin başlangıç tarihine az süre
kalmasını hedeflediği, ayrıca işe başlama tarihinde araçların tamamının teslim edilmemesinin
ağır aykırılık olarak düzenlendiği, söz konusu hususlar bir arada değerlendirildiğinde
isteklilerin ciddi yaptırımlarla karşı karşıya kaldığı ve idare bünyesinde halihazırda araç ve iş
makinesi kiralama hizmetini yürüten yükleniciye avantaj sağlandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
3) Teknik Şartname’nin “Genel Bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinden idarenin keyfi
uygulamaları, personellerin izinli/raporlu olması ve yüklenicinin kusuru olmaksızın herhangi
bir nedenle araçların idarenin talimatı ile çalıştırılmaması gibi durumlarda çalıştırılmayan
günler için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacağının anlaşıldığı, söz konusu
düzenlemenin yükleniciyi zarara uğratacağı,
4) Teknik Şartname’de kasko sigortasının teklif fiyata dahil olduğu ve söz konusu
kasko sigortalarının idare tarafından istenilmesi halinde yüklenici tarafından ibraz
edileceğinin düzenlendiği, idare bünyesinde halihazırda yürütülen araç ve iş makinesi
kiralama hizmetinde kasko poliçelerinin ibraz edilip edilmediği hususunun istekliler
tarafından bilinmemesine rağmen mevcut işi yürüten yüklenicinin anılan hususta bilgi sahibi
olduğu, dolayısıyla söz konusu durumun anılan yüklenici lehine fiyat avantajı oluşturduğu,
5) İhale konusu işte kullanılacak olan Vakumlu Yol Süpürme Aracı ve Arazöz’ün
çalışma saatlerine ilişkin olarak Teknik Şartname’nin “Hakedişler ve ödemeler” başlıklı 8’inci
maddesinde düzenlenen çalışma saatleri ile aynı şartnamenin “Araç özellikleri ve çalışma
programı” başlıklı 5’inci maddesinin “İhale konusu hizmetin ifasında çalıştırılacak araçlar ve
çalışma (vardiya) programı tablosu”nda yer alan 5 ve 6 sıra numaralı iş kalemlerinin çalışma
saatlerine ilişkin düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği, hakediş ödemelerinin hangi maddeye
göre ödeneceğinin belirsiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde, “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu
makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman
fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere
yer verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bahçelievler İlçe Sınırları Dâhilinde Kent Temizliği Hizmetlerinde
Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı: 79 Adet Araç Ve İş Makinesinin (Akaryakıt, Yakıt Katkısı, Adblue,
Amortisman, Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça, Genel Giderler, Lastik, Araç Giydirme,
Araç Takip Sistemi Vb. Giderler Dâhil, Şoför, Operatör, Yardımcı Personeller İle İdarece
Karşılanacak Vb. Giderler Hariç ) 16 Ay Süreyle Kiralama Hizmet Alımı...
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bahçelievler Belediyesi İlçe Sınırları (11
Mahalle) Bahçelievler- Siyavuşpaşa- Şirinevler- Kocasinan Merkez- Soğanlı-Cumhuriyet-
Hürriyet- Zafer- Çobançeşme- Fevziçakmak- Yenibosna Merkez Mahalleleri)” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu ve kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “İhale
konusu iş özelliği itibari ile 7 gün 24 saat süre gelen ve kendini yenileyen nitelikte olup,
Bahçelievler İlçe genelinde çevre ve halk sağlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere, ekli
haritada sınırları yer alan mahallelerinin kent temizliği hizmetlerinde araç ve iş makinasını
kiralamaya dayalı hizmet alımı yoluyla şartnamede tanımlanan hizmetlerin yapılması işi
kapsamında araçların teslim alınması ve çalıştırılması şartlarını kapsamaktadır.
…
3- Arazözlerle Cadde ve sokakların, her nevi asfalt yolların, tretuvarların,
meydanların, bulvarların, pazar yerleri, kamu kurum ve kuruluşlar vb. yerlerin makine ile
yıkanması,
4- Vidanjörlü Arazöz ile cadde, sokak, yol, belli güzergahların yıkanması işinde ve
idarece belirlenen yerlere konulan araç içindeki aparat sayesinde 5m3'lük yeraltı
konteynerlerinin yıkanması işlemi, haznelerinin temizliği ve bu konteynerlerde biriken suların
çekilmesinde ve ani müdahale gerektiren doğal afet durumlarında kullanılacaktır.
5- Panelvan Tipi Sıcak Su Buharlı Çok Maksatlı Temizlik ve Bakım Araçları ile
duvarlardaki grafitli boya ile yapılan resim ve yazıların çıkartılması, afiş sökme, pazar yeri,
yol yıkama, İlaçlı sert yüzey temizleme, yol çizgisi temizlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
...
7- Su Arıtmalı Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Araçları ile cadde, sokak,
meydan, bulvar, kamu kurum ve kuruluşları vb. yerlerde bulunan küçük ve büyük
konteynerlerin yerinde yıkanması, dezenfekte edilmesi,…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “…Bahçelievler ilçe
genelinde yukarıda belirtilen mahallelerde, tüm cadde sokak, meydan, alanlar, semt pazarları,
tüm konutlar, kamu kuruluşları, okul, sağlık ocakları, dispanserler, özel hastaneler (Tıbbi
Atıklar hariç) özel okullar, katı atık üreten fabrikalar, (sanayi atıkları hariç), Endüstriyel
atıklar (tekstil), kaba atıklar, eski ev eşyaları, moloz vb. atıkların toplanması ve yükleniciden
ihale süreci boyunca kiralanan araçlarla İstanbul Büyükşehir Belediyesince belirlenmiş olan
katı atık aktarma istasyonuna/döküm sahasına, nakledilmesi ile ilçe genelinde çöp
konteynerlerin yıkanması, dezenfekte edilmesi, cadde, sokak, anaarter, pazar vb. yerlerin
araçlarla yıkanması, süpürülmesi vb. işleri için kent temizliğine yönelik hizmetlerde
kullanılmak üzere muhtelif cins ve özellikte araçların kiralanması işidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…e- İhale
kapsamında çalıştırılacak tüm araçların sevk ve idaresinde kullanılmasına yönelik tüm şoför,
operatör ve yardımcı personel ihtiyacı idaremiz tarafından karşılanacaktır.
…
i- Yüklenici; İhale konusu işin ihale dokümanına uygun olarak zamanında
yapabilmesi, hizmetin ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması ve işin aksamadan devam
etmesinin sağlanabilmesi, bilhassa ihtiyacın gecikmeksizin karşılanması, işin yapılabilirliği
açısından, İdarenin hizmetine sunacağı araç ve makinalarla ilgili araçların teknik
özelliklerini içeren belgelerin tesvik edilebilmesi için ilgilisine göre ruhsat ve/veya iş makinası
tescil belge/belgelerin ve kendisine ait olmayan araçlara ait kira sözleşmelerini, işe başlama
tarihinde idareye teslim edecektir. İdareye teslim edeceği araç ve iş makinalarının kabulü;
teknik şartnameye uygun olarak idare tarafından evvelce görevlendirilecek olan komisyon
tarafından işe başlama tarihinde yapılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araç özellikleri ve çalışma programı” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bahçelievler Belediyesi ilçe geneli kent temizliği hizmetlerinde kullanılmak
üzere araç kiralama hizmet alımı kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek olan
araçlar ile bunların gider kalemlerini oluşturan poz açıklamalarına yer verilmiştir.
Cinsi
…
Adet Üst Yapı ÖzelIikleri ve Model YıIı
…
3
…
Araç en az 100 kw motor gücünde,
En az 10 m3 kapasiteli panelvan kamyonet sınıfında
olacaktır.
Panelvan Tipi Sıcak Su
Su deposu hacmi en az 800 litre olacaktır.
Makine en az 70 derece sıcak su üretme özelliğine sahip
olmalıdır.
Buharlı
Temizlik
Çok
Maksatlı
ve Bakım Aracı
Makinada en az 150 bar yüksek basınç pompalı,
180 derece dönebilme özellikli hortum makarası,
En az 50 metre uzunluğunda yüksek basınca dayanıklı
hortum olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
Bu makine ile duvarlardaki grafitli boya temizleme, afiş
sökme, İlaçlı sert yüzey temizleme, yol yıkama, yol çizgi
temizleme yapılacaktır. En az 2019 model ve üzeri
olacaktır.
…
8
…
…
En az 9 ton su kapasiteli, basınçlı su tertibatı ve hortum
ile
Arazöz
yıkama yapabilecek özellikte olacaktır. En az 2019
model
ve üzeri olacaktır.
1
Araç En az 3 Ton Temiz Su, en az 2 Ton Pis Su Taşıma
Kapasiteli iki bağımsız gözden oluşacaktır. En az 140
kw motor gücünde olacaktır. Tank 5 mm ST-37 kalite
sacdan silindirik olacaktır. Tank ön ve arka 5 mm ST-37
kalite sacdan bombeli olacaktır. Araçta çift kademeli
santrifüj tip salyangoz pompa kullanılacaktır. Araca çift
çıkışlı ara şanzımanı takılacaktır. Su pompası ara
şanzımandan tahrik alacaktır. En az 150 bar çalışma
dakikada en az 30 litre su atan dizel marşlı motor,
özellikli yüksek basınç pompası bağlanacaktır. Yıkama
tabancası mevcut olacaktır. Dezenfekte tankı ve
tabancası ile beraber olacaktır.) En az 2019 model ve
üzeri olacaktır
Vidanjörlü Arazöz
…
3
…
…
Araç en az 150 kw motor gücünde olacaktır.
Araç ekipmanı En az 5 ton temiz su ile 5 ton pis su
kapasiteli su tankına sahip olacaktır.
Paslanmaz malzemeden imal edilmiş olacaktır.
En az 150 bar yüksek basınç pompalı olacaktır. Yüksek
basınçla konteynerlerin iç ve dış yıkamasını yapabilen
özellikte olacaktır. (Aynı anda 120 ve 240 lt kapasiteli
konteynerleri yıkayabilecektir.) Ekipman üzerinde su
arıtma ve geri dönüştürme sistemi olacaktır. (Yıkama
neticesinde çıkan kirli su prosesten geçirildikten sonra
tekrar yeni bir yıkama işlemi ile depolanacak pis su
temiz su haline getirilecektir. Geri dönüştürülmüş su ile
konteyner yıkama işlemi temiz su ilavesi yapılmadan
devam edecektir.) Temizlenen çöp konteynerlerinin
bulunduğu zemini basınçlı su ile yıkamak için, fırçalı,
jetleme ve vakumlama sistemi olacaktır. Zemindeki kirli
su vakum vasıtasıyla emilerek pis su haznesine
aktarılacaktır. Araç en az 2019 model ve üzeri olacaktır.
Su Arıtmalı Çöp Konteyneri
yıkama ve Dezenfekte Aracı
…
…
…
… düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
Başvuruya konu ihalenin Bahçelievler Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen
“Bahçelievler İlçe Sınırları Dahilinde Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
ve İş Makinası Kiralama” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 36 adet ihale dokümanı
indirildiği, 06.04.2023 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, ihale dokümanına
yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunan başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif
verilmediği, 12.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile Omega Group Temizlik Turz. San.
Tic. ve Ltd. Şti. - Meteor Kurumsal Hiz. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu
bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu
ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer
alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, idarenin ihtiyacı olan
hususların tespiti noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye
katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin “Panelvan tipi sıcak su buharlı çok maksatlı temizlik ve bakım
aracı”nın su deposu hacmi ve üreteceği suyun derece miktarının daha düşük değerlerde
olması halinde de işin gerçekleştirilebileceği iddiası incelendiğinde, söz konusu düzenlemede
en az 800 litre su deposu hacmi ve en az 70 derece sıcak su üretme özelliği olması gerektiğine
yer verildiği, söz konusu değerlerin idarenin ihtiyacı ve işin niteliği göz önünde
bulundurularak “en az” şeklinde tolerans değer olarak belirlendiği ve belirlenen bu değerlerin
piyasadan temini zorlaştırır ve rekabeti engeller nitelikte yüksek olmadığı, dolayısıyla
idarenin ihale konusu ihtiyacın tespitine yönelik takdir yetkisinin anılan aracın kullanım
amacı olan temizleme işleminin verimli olabilmesi amacıyla verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlayacak şekilde kullanıldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin “Su arıtmalı çöp konteyneri yıkama ve dezenfekte aracı”na yönelik
iddiaları incelendiğinde, ilgili dokümanda “en az” şeklinde tolerans değerler belirlendiği,
ayrıca araçta geri dönüştürme sistemi bulunmasının rekabeti engellediği iddiasına ilişkin
idarenin cevabı incelendiğinde söz konusu düzenleme ile iklim değişikliği ve sıfır atık
konusunda suyun geri kazanılması, tekrar kullanılması ve su tasarrufunun sağlanması ve
kaynakların iklim değişikliği nedeni ile önüne geçilerek sürdürülebilirliğin sağlanmasının
amaçlandığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin rekabeti engeller nitelikte olmadığı
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin “Vidanjörlü Arazöz”e ilişkin iddiaları incelendiğinde, ilgili
dokümanda Arazöz ve Vidanjörlü Arazöz’ün ayrı ayrı düzenlendiği ve Arazöz ile yapılması
gereken işlere ek olarak Vidanjörlü Arazöz için farklı iş tanımlamalarına da yer verildiği,
ilgili düzenlemelerden Vidanjörlü Arazöz’ün cadde, sokak, yol gibi belli güzergahların
yıkanması, idarece belirlenen yerlere konulan araç içindeki aparat sayesinde 5 m3'lük yeraltı
konteynerlerinin yıkanması, haznelerinin temizliği ve bu konteynerlerde biriken suların
çekilmesi ile ani müdahale gerektiren doğal afet durumlarında kullanılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
Söz konusu iddiaya ilişkin idare tarafından “Vidanjörlü Arazöz ifadesi; Vidanjör tanımına
kıyasla aracın ismi kullanım alanı yer altı konteynerlerinin yerinde yıkanması için
kullanımdan kaynaklı sürekli yerinde çıkartılarak hasar, arıza oluşmaması için yerinden
çıkartılmadan yeraltı konteynerlerinin temizleme işlemi aşamasından sonra aynı aracın
vidanjörü ile pis suyun çekilmesi işlemidir.” şeklinde cevap verildiği, dolayısıyla söz konusu
araç ile özellikle yer altı konteynerlerinin yıkanmasının amaçlandığı görülmüş olup aracın
ihtiyaca yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
Aynı araca ilişkin, araç tankının üretim malzemesinin cinsine yönelik düzenlemelerin
teknik detay niteliğinde olduğu ve ihaleye katılımı engellediği yönündeki iddia
incelendiğinde, ihale dokümanında araç tankının 5 mm ST-37 kalite sacdan olması gerektiği
düzenlenmiş olup bahsi geçen ST-37 ibaresinin en az 37 kg/mm çekme dayanımına sahip %2
kadar karbon içeren genel yapısal karbon çeliğini ifade ettiği, idare tarafından şikayet
dilekçesine “…Bu tür araçların tanklarının çelik saçtan yapıldığı aşikar olup, tankın
üretiminde kullanılan sacın kalitesinden bahsedilmesi işin verimliliği, fonksiyonelliği, dış
etkenlerden oluşan arıza ve hasarlara karşı dayanıklı olması açısından belirlenmiştir. Ayrıca
işin ehemmiyeti açısından, halk çevre sağlığı değerlendirildiğinde işin kullanım alanında
oluşan herhangi ufak bir arıza da yer altı konteynerlerinin yıkanmaması ve pis suyunun
çekilmemesi çevre kirliliği koku problemleri yaratacağı aşikardır.” şeklinde cevap verildiği,
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların sevk ve
idaresi ile kullanılmasına yönelik tüm şoför, operatör ve yardımcı personel ihtiyacının idare
tarafından karşılanacağının düzenlendiği, bu bağlamda yüklenici tarafından araç temininin
sağlanacağı, söz konusu araçların iş kapsamında kullanımının ise idare tarafından
gerçekleştirileceği anlaşılmış olup, iddia konusu düzenlemenin, idare tarafından işin
gerçekleştirilmesi sırasında meydana gelebilecek arıza ve hasarların önüne geçilebilmesi ve
idarenin ihtiyaçları doğrultusunda işin verimli bir şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla
düzenlendiği anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, anılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, iddia konusu araçların teknik özelliklerine ilişkin
doküman düzenlemelerinin idarenin ihtiyacı kapsamında belirlenmesi gerektiği, idarelerin
ihaleye konu edilen ihtiyacını tespit etmesi noktasında kamu yararı ve hizmet gereklerine
uygun şekilde kullanması şartıyla takdir yetkisinin bulunduğu, idarenin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını sağlamakla sorumlu olduğu ve teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları
doğrultusunda belirleneceğinin açık olduğu, araçların teknik özellikleri ile ilgili olarak asgari
(en az) olacak şekilde tolerans değerler belirlendiği, ayrıca idarece Teknik Şartname’de ihale
konusu işte çalıştırılacak araçların model yıllarının asgari 2019 model yılı ve üzeri olacağı
şeklindeki düzenleme ile işin yapılacağı süre dikkate alındığında faydalı ömür yönünden
makul bir belirleme yapıldığı, ayrıca araçların isteklilerin kendi malları olması
zorunluluğunun da bulunmadığı, dolayısıyla iddiaya konu düzenlemelerin teklif verilmesini
engellemediği ve rekabeti kısıtlamadığı, bu bağlamda mevcut araç ve iş makinesi kiralama
ihalesini yürüten yüklenici lehine avantaj sağlamadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin söz konusu araçların teknik özelliklerine yönelik düzenlemelerin
tek markayı işaret ettiği iddiası açısından yapılan değerlendirmede, Teknik Şartname’nin
anılan düzenlemesinde, hangi özelliklerin, hangi markaya işaret edildiğine dair bir iddianın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
yer almadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”
başlıklı 41’inci maddesinde “…İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21
inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve iş
bitirme tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde “80.1. Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip
İdari Şartnamelerin “Sözleşmenin Uygulanması ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde işe
başlama ve iş bitirme tarihinin sözleşme tasarısında düzenlendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin konuya ilişkin “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi
uyarınca, idarenin işe başlama ve iş bitirme tarihlerini kesin olarak öngördüğü hallerde bu
tarihler 9.1. maddesine yazılacak, aksi takdirde bu maddede işin süresinin işe başlama
tarihinden itibaren kaç gün ya da ay olduğu belirtilecektir. Tip Sözleşmenin 10.2. maddesi ise
işyerinin teslimi ve işe başlama tarihine ilişkin olup, söz konusu madde, 9.1. maddesinde işe
başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilip belirtilmediği ve işyeri teslimi yapılıp
yapılmayacağı hususları dikkate alınarak idare tarafından düzenlenecektir.
80.2. Sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak
belirtildiği hallerde, yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması
ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikâyet te
bulunma hakkı ve idarenin bu şikâyet e 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile 10 günlük
itirazen şikâyet ve Kurumun 20 günlük inceleme süresi ihale sürecinin uzamasına sebep
olabilmekte ve bu süreler önceden tam olarak öngörülemediği için de sözleşmenin
imzalanması ve dolayısıyla işin başlaması planlanan tarihten daha ileri bir tarihte
gerçekleşebilmektedir. Bu çerçevede, süreklilik arz eden hizmet alımı ihalesine ait sözleşme
tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilmesine rağmen ihale
sürecinin uzaması nedeniyle dokümanda öngörülen tarihte işe başlanmasını sağlayacak
şekilde sözleşmenin imzalanamaması halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi mümkün
bulunmadığından sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması
gerekmektedir.” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.06.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Bahçelievler Belediyesi İlçe Sınırları…
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır…” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi
birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır aykırılık halleri:
…Çevre ve halk sağlığını doğrudan 1. derecede etkileyen faaliyetler kapsamında bir
bütün halinde kesintisiz bir biçimde yürütülmesi gereken atık yönetimi ve kent içi temizlik
hizmetleri faaliyetlerinin, idarece tüm personel istihdamları yapılmış, tüm çalışma
programları hazırlanmış haldeyken, işe başlama tarihinde yüklenicinin kendisinden
kaynaklı kusurlardan dolayı teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve
ekipmanı hazır bulundurmaması durumu, çevre ve halk sağlığı açısından idarece
kesinlikle kabul edilebilir değildir. Bu durum çevre ve halk sağlığını son derece olumsuz
etkileyeceği gibi (araç ve ekipmanın hazır olmaması kaynaklı olarak çöplerin
toplanamaması, çöp suyu vb. son derece zararlı bileşenlerin ortalığa yayılması, gerekli
yıkama temizlik- süpürme vb hizmetlerin yapılamaması, istihdam edilen personellerin
araç ve ekipman noksanlığı nedeniyle görevsiz kalmaları, personellerin görev bölgelerine
ulaşamaması, kontrol ve denetim faaliyetlerinin gerçekleştirilememesi vb. ), idareyi ve
kamuyu telafi edilemeyecek ekonomik kayıplara sokacak, hizmet kapsamında
1
çalıştırılmak üzere idarece istihdam edilen personellerin görevlerini yapmalarına engel
olacak, idarece sürekli ve kesintisiz olarak yürütülmek zorunda olunan projelerinin
durdurulmasına ve hatta belirli aşamalardaki projelerin en başa dönmesine neden olarak
büyük kayıplara sebep olacak, vatandaşların hizmet almalarını engelleyecektir.
…ihale konusu iş kendini yenileyen ve önemi yüksek mahiyette olup; Yüklenicinin işe
başlama tarihinde; mücbir sebepler HARİÇ, kendisinden kaynaklı kusurlardan dolayı
Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu (ÇAÇA) ve Vidanjörlü Arazöz HARİÇ
teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte Aracı, Araçlara Ait Ekipman/Üst Yapı ve
İş Makinelerinin TAMAMINI, teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması ve
idareye teslim etmemiş olması halinde bu durum ağır aykırılık hallerinden sayılacaktır.
Ayrıca mücbir sebepler dışında yükleniciden kaynaklı kusurlardan dolayı Hidrolik
Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu (ÇAÇA) ve Vidanjörlü Arazözün iş başlama
tarihinde teslim edilememesi halinde idare olarak yükleniciye 30 günlük ek süre
verilecektir. Verilen ek sürede teslim edilemeyen araçlar olması halinde bu durum ağır
aykırılık hallerinden sayılacaktır.
... düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Teknik Şartname’nin
“İşin konusu ve kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “İhale konusu iş özelliği itibari ile 7
gün 24 saat süre gelen ve kendini yenileyen nitelikte olup, Bahçelievler İlçe genelinde çevre
ve halk sağlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere, ekli haritada sınırları yer alan mahallelerinin
kent temizliği hizmetlerinde araç ve iş makinasını kiralamaya dayalı hizmet alımı yoluyla
şartnamede tanımlanan hizmetlerin yapılması işi kapsamında araçların teslim alınması ve
çalıştırılması şartlarını kapsamaktadır.
İşin süresi: İhale konusu iş 01.06.2023 tarihinde başlar, 30.09.2024 (16 Ay 488 takvim
günü) tarihinde sona erer…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
Aynı Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…h- Yüklenici
tarafından sağlanacak olan tüm araçları yüklenici tarafından teslim tutanağı düzenlenerek
idareye teslim edilecektir. İdareye teslim edilecek araçların tüm donanımları çalışır vaziyette,
kaportaları temiz ve bakımlı, fenni muayeneleri zamanında yapılmış, trafiğe çıkış için gerekli
resmi belgeleri ve avadanlıkları eksiksiz olacaktır…
j-Yüklenici; İhale konusu işin ihale dokümanına uygun olarak zamanında yapabilmesi,
hizmetin ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması ve işin aksamadan devam etmesinin
sağlanabilmesi, bilhassa ihtiyacın gecikmeksizin karşılanması, işin yapılabilirliği açısından,
İdarenin hizmetine sunacağı araç ve makinalarla ilgili araçların teknik özelliklerini içeren
belgelerin tevsik edilebilmesi için ilgilisine göre ruhsat ve/veya iş makinası tescil
belge/belgelerin ve kendisine ait olmayan araçlara ait kira sözleşmelerini, işe başlama
tarihinde idareye teslim edecektir. İdareye teslim edeceği araç ve iş makinalarının kabulü;
teknik şartnameye uygun olarak idare tarafından evvelce görevlendirilecek olan komisyon
tarafından işe başlama tarihinde yapılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araç özellikleri ve çalışma programı” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bahçelievler Belediyesi ilçe geneli kent temizliği hizmetlerinde kullanılmak
üzere araç kiralama hizmet alımı kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek olan
araçlar ile bunların gider kalemlerini oluşturan poz açıklamalarına yer verilmiştir.
Cinsi
Adet Üst Yapı ÖzelIikleri ve Model YıIı
Büyük Çöp Kamyonu
17
En az 13+1.5 m3 kapasiteli, çöp toplama haznesi
hidrolik sıkıştırmalı olacaktır. En az 2019 model ve
üzeri olacaktır.
Küçük Çöp Kamyonu
20
En az 7+1 m3 kapasiteli, çöp toplama haznesi hidrolik
sıkıştırmalı olacaktır. En az 2019 model ve üzeri
olacaktır.
Hidrolik Sıkıştırmalı Çok 1
Araç en az 18 m3 atık kapasiteli, Manuel veya
Otomatik şanzımana sahip, en az 240 KW motor
gücünde olan, 5 m3’lük, Yer Altı Konteynerlerinden
atıkların alınması, bu aracın yer altı konteynerlerinde
biriken atıkları boşaltabilmesi için yatay ve dikey eksen
üzerinde hareket edebilen ve operatörün araç
kabininden inmeden kamera ve joystick kullanarak
kontrol edebildiği bir vinç sistemine sahip olması
gerekmektedir. Çöp toplama haznesi hidrolik
sıkıştırmalı olacak, kendi damperi yardımıyla boşaltma
yapabilecektir. En az 2019 model ve üzeri olacaktır.
Amaçlı
Çöp
Kamyonu
(ÇAÇA)
Araç en az 100 Kw motor gücünde,
En az 10 m3 kapasiteli panelvan kamyonet sınıfında
olacaktır.
Panelvan Tipi Sıcak Su 3
Buharlı Çok Maksatlı
Temizlik ve Bakım Aracı
Su deposu hacmi en az 800 litre olacaktır.
Makine en az 70 derece sıcak su üretme özelliğine sahip
oImalıdır.
Makinada en az 150 bar yüksek basınç pompalı,
180 derece dönebilme özellikli hortum makarası,
En az 50 metre uzunluğunda yüksek basınca dayanıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
hortum olacaktır.
Bu makine ile duvarlardaki grafitli boya temizleme, afiş
sökme, İlaçlı sert yüzey temizleme, yol yıkama, yol çizgi
temizleme yapılacaktır. En az 2019 model ve üzeri
olacaktır.
Araç En az 6 m3 kapasiteli, üst yapısında en az 1000 Lt
su kapasiteli su tankına sahip olacaktır. Araç en az 230
Kw motor gücünde olacaktır. Araç çift yandan vakumlu
Vakumlu Yol Süpürme Aracı
9
8
olacaktır. Araç ekipman süpürme genişliği en az 210 cm
olup, ekipman arkasında gezer hortum bulunacaktır. Bu
araçlardan 6 adedi kar küreme, tuzlama aparatlı
olacaktır. En az 2019 model ve üzeri olacaktır
En az 9 ton su kapasiteli, basınçlı su tertibatı ve hortum
ile
Arazöz
yıkama yapabilecek özellikte olacaktır. En az 2019
model ve üzeri olacaktır
Araç En az 3 Ton Temiz Su, en az 2 Ton Pis Su Taşıma
Kapasiteli iki bağımsız gözden oluşacaktır. En az 140
kw motor gücünde olacaktır. Tank 5 mm ST-37 kalite
sacdan silindirik olacaktır. Tank ön ve arka 5 mm ST-37
kalite sacdan bombeli olacaktır. Araçta çift kademeli
santrifüj tip salyangoz pompa kullanılacaktır. Araca çift
çıkışlı ara şanzımanı takılacaktır. Su pompası ara
şanzımandan tahrik alacaktır. En az 150 bar çalışma
dakikada en az 30 litre su atan dizel marşlı motor,
özellikli yüksek basınç pompası bağlanacaktır. Yıkama
tabancası mevcut olacaktır. Dezenfekte tankı ve
tabancası ile beraber olacaktır.) En az 2019 model ve
üzeri olacaktır
Vidanjörlü Arazöz
1
6
En az 3 m3 kapasiteli damperli olacaktır. En az 2019
model ve üzeri olacaktır
Mini-pack
Araç en az 150 kw motor gücünde olacaktır.
Araç ekipmanı En az 5 ton temiz su ile 5 ton pis su
kapasiteli su tankına sahip olacaktır. Paslanmaz
malzemeden imal edilmiş olacaktır.
En az 150 bar yüksek basınç pompalı olacaktır. Yüksek
basınçla konteynerlerin iç ve dış yıkamasını yapabilen
özellikte olacaktır. (Aynı anda 120 ve 240 lt kapasiteli
konteynerleri yıkayabilecektir.) Ekipman üzerinde su
arıtma ve geri dönüştürme sistemi olacaktır. (Yıkama
neticesinde çıkan kirli su prosesten geçirildikten sonra
tekrar yeni bir yıkama işlemi ile depolanacak pis su
temiz su haline getirilecektir. Geri dönüştürülmüş su ile
konteyner yıkama işlemi temiz su ilavesi yapılmadan
devam edecektir.) Temizlenen çöp konteynerlerinin
bulunduğu zemini basınçlı su ile yıkamak için, fırçalı,
Su Arıtmalı Çöp Konteyneri
yıkama ve Dezenfekte Aracı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
jetleme ve vakumlama sistemi olacaktır. Zemindeki kirli
su vakum vasıtasıyla emilerek pis su haznesine
aktarılacaktır. Araç en az 2019 model ve üzeri olacaktır.
6
1
1
En az 5 m3 kapasiteli damperli açık araç olacaktır. En
az2019 model ve üzeri olacaktır
Küçük Damperli Kamyon
Büyük Damperli Kamyon
En az 15 m3 kapasiteli damperli açık araç olacaktır. En
az 2019 model ve üzeri
Çekici, en az 295 kw motor gücünde, Dorse en az
30m3'lük
Semi Treyler
taşıma kapasitesine sahip, En az 2019 model ve üzeri
olacaktır.
3
Araç En az 74 kw motor gücünde olacaktır. Kazıcı
kovalı açılır kepçeli olacaktır. En az 2019 model ve
üzeri olacaktır.
Kanal Kazıcı- Yükleyici
… düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu
bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu
ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer
alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde ilgili dokümanda araçların teknik özellikleri ile ilgili
olarak idarenin ihtiyaçları doğrultusunda asgari (en az) olacak şekilde makul tolerans değerler
belirlendiği, araç teminini zorlaştırır nitelikte spesifik özelliklere yer verilmediği, bu
bağlamda iddiaya konu düzenlemenin araç teminini zorlaştırmadığı, ihaleye teklif verilmesini
engellemediği, dolayısıyla araç ve iş makinesi kiralama ihalesini yürüten yüklenici lehine de
avantaj sağlamadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinin “07.03.2023”, ihale tarihinin
“06.04.2023” olduğu, işe başlama tarihinin 01.06.2023 tarihi olduğu, işin süresinin ise işe
başlama tarihinden itibaren 16 ay olarak düzenlendiği, başvuruya konu ihaleye ait iş
kapsamındaki ihtiyaçların mevzuata uygun olarak belirlenmesi, işin sürecinin planlanması ve
mevzuata uygun olarak yürütülmesi ve gerçekleştirilmesi açısından sürelerin öngörülmesine
yönelik yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu,
İhale konusu işe başlama süresinin belirlenmesinin, hizmetin acil yapılma gerekliliği
ve işin önemi açısından idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla işe başlama süresinin idarenin
ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin tüm süreçleri
göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, Sözleşme Tasarısı’nda işe
başlama tarihi ile işin bitirilme tarihi net bir şekilde belirtilerek işin süresinin 16 ay olarak
öngörüldüğü, ihale sürecinin normal akışında devam etmesi ve şikâyet/itirazen şikâyet
olmaması durumunda işin belirtilen bu süre aralığında gerçekleştirileceği,
Ayrıca, Sözleşme Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde işin önemi dolayısıyla kesintisiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
şekilde devam etmesi gerektiği, işe başlama tarihinde şartnamede belirtilen sayıda aracın
hazır bulundurulmamasının çevre ve halk sağlığını olumsuz şekilde etkileyeceği hususlarına
değinilerek ihale konusu işin öneminden bahsedilmiş olup, bu bağlamda söz konusu maddede
Teknik Şartname’de belirtilen sayı ve nitelikteki aracın işe başlama tarihinde ve anılan
araçlardan “Çok Amaçlı Çöp Kamyonu (ÇAÇA)” ve “Vidanjörlü Arazöz”ün ise işe başlama
tarihinde teslim edilememesi halinde idare tarafından verilen 30 günlük ek süre içerisinde
teslim edilmesi gerektiği, aksi halde 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği düzenlemelerine
yer verildiği, ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özelliklerine yönelik doküman
düzenlemelerin araçların teminini zorlaştırır nitelikte olmadığı, rekabeti engellemediği
dolayısıyla ihale tarihi ile işe başlama tarihi arasındaki sürecin araç teminini zorlaştıracak
şekilde kısa belirlenmediği, netice itibarıyla tüm bu hususlar dikkate alındığında idarece
öngörülen sürelerin makul nitelikte olduğu, ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve ya teklif vermeyi
engelleyici şekilde düzenlenmediği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin aynı idareye ait 2022/1349810 ihale kayıt numaralı ihalenin Kamu
İhale Kurumu tarafından iptal edilmesi üzerine idare tarafından itirazen şikâyet konusu
ihaleye geç çıkarak işi yavaşlatılması ve işin başlama süresine az bir süre kalmasının
hedeflediği, söz konusu durumun idare bünyesinde halihazırda araç ve iş makinesi kiralama
hizmetini yürüten yükleniciye avantaj sağlandığı iddiası incelendiğinde; ihaleye ait iş
kapsamındaki ihtiyaçların mevzuata uygun olarak belirlenmesi, işin sürecinin planlanması ve
mevzuata uygun olarak yürütülmesi ve gerçekleştirilmesi açısından sürelerin öngörülmesine
yönelik yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu, her ihalenin kendine özgü olduğu,
dolayısıyla birbirinden bağımsız şekilde farklı düzenlemelere yer verilebileceği, idarelerin
ihale tarihi ve işin başlangıç tarihine ilişkin düzenlemeleri farklı ihalelerdeki uygulamalara
bağlı kalmadan mevcut durumdaki ihtiyaçları göz önünde bulundurarak belirleyebileceği,
dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “İşin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
konusu: İhale konusu iş özelliği itibari ile 7 gün 24 saat süre gelen ve kendini yenileyen
nitelikte olup, Bahçelievler İlçe genelinde çevre ve halk sağlığı hizmetlerinde kullanılmak
üzere, ekli haritada sınırları yer alan mahallelerinin kent temizliği hizmetlerinde araç ve iş
makinasını kiralamaya dayalı hizmet alımı yoluyla şartnamede tanımlanan hizmetlerin
yapılması işi kapsamında araçların teslim alınması ve çalıştırılması şartlarını
kapsamaktadır” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…e- İhale
kapsamında çalıştırılacak tüm araçların sevk ve idaresinde kullanılmasına yönelik tüm şoför,
operatör ve yardımcı personel ihtiyacı idaremiz tarafından karşılanacaktır.
…
m- İhaleye katılım sağlayan istekliler çalışma alanını gezmiş, görmüş ve araçların
belirtilen çalışma süresince ortaya çıkacak giderlerini bu şartlara uygun tespit ederek teklif
vermiş olduğu kabul edilir. (Tip İdari şartnamenin Madde 12 - İşin yapılacağı yerin
görülmesi)
n- Araçlar 7 gün 24 saat esasına göre idaremizin sevk ve idaresinde olacak olup,
hizmet
kapsamında çalışan hiçbir araç idarenin ve kontrol teşkilatının haberi olmadan başka bir
yerde veya başka bir işte çalıştıramaz. Mücbir sebepler hariç ( doğal afet, yangın vb) hiçbir
sebepten işyerini tek edemez. Ancak mevsim şartlarına göre çalıştırılması uygun olmayan
veya idarece çalıştırılması uygun görülmeyen durumlarda araçlar çalıştırılmayacak ve
çalışılmayan günler için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin niteliği
itibari ile dokümanda istenilen 79 adet aracın 7 gün 24 saat esasına göre çalıştırılacağı,
dolayısıyla idarenin araçların çalışma şeklini ve vardiyasını 7 gün 24 saat esasına göre
ayarlayacak olduğu; ancak mevsim şartlarına göre çalıştırılması uygun olmayan veya idarece
çalıştırılması uygun görülmeyen muhtemel durumlarda araçların çalıştırılmayacağı ve
çalışılmayan günler için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacağı, ayrıca Teknik
Şartname’nin 3’üncü maddesinin m bendinde ihaleye katılım sağlayan isteklilerin çalışma
alanını gezmiş, görmüş ve çalışma süresince ortaya çıkacak giderleri bu şartlara uygun tespit
ederek teklif vermiş sayıldığın düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda ihale konusu işin özelliği itibari ile devamlı sürdürülmesi gereken bir
kamu hizmeti olduğu, dokümandaki düzenlemenin asıl olarak devamlılığı sağlayacak
mahiyette yapıldığı, ancak mevsim şartlarına göre çalıştırılması uygun olmayan veya idarece
çalıştırılması uygun görülmeyen muhtemel durumlarda istisnai olarak araçların
çalıştırılmayacağı ve çalışılmayan günler için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacağı;
kaldı ki İdari Şartname’nin 12’nci maddesi ve Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin m
bendi gereği işin yapılacağı yerin ve çevrenin görülmesi, inceleme yapılması, teklifin
hazırlanması ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin (işyerinin şekli ve
mahiyeti, iklim şartları, teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar…) temin
edilmesindeki tüm sorumluluğun istekli üzerinde olduğu, dolayısıyla ihale konusu iş kolunda
faaliyet gösteren ve basiretli tacir olması beklenen isteklilerce işin ifa şekli ve niteliği göz
önünde bulundurularak dokümanda yer alan düzenlemeler çerçevesinde belediye hizmet alanı
ve belediye faaliyetleri dikkate alınarak teklif fiyatı oluşturulabileceği hususları bir arada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Teknik şartnamede belirtilen makine ve ekipmanların amortisman, yedek
parça, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko, muayene, vergi, şantiye giderleri, araç takip
sistemi giderleri, araç giydirme giderleri, akaryakıt, adblue, madeni yağ vb. her türlü giderler
ile teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından
karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif birim fiyata dahil edilecektir...” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin (KDV hariç) ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile İdari
Şartnamenin 25.3.1 maddesinde yer alan tüm giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili
mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare
tarafından yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a- İhale konusu işe
ait araç ve ekipmanları ile iş makinalarının, amortisman giderleri, her türlü yedek parça,
tamir, bakım onarım giderleri, alet, edavat, genel giderler, işle ilgili zorunlu teçhizat
giderleri, depolama ve diğer resmi giderler nakil, montaj, demontaj giderleri, sigorta ve diğer
giderleri, (zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, kasko sigortası, fenni ve egzoz muayene
ücretleri, motorlu taşıt vergileri vb. ) yakıt, yakıt katkısı, adblue, motor yağı vb. giderleri,
araç giydirmeleri, lastik vb. giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata
dahildir.
Yüklenici hizmet alımına konu araç ve iş makinalarının dönemleri itibariyle zorunlu
trafik sigortasını, kasko sigortasını egzoz ve fenni taşıt muayenesini yaptırması gerekmektedir.
Araçlara ait kasko sigortalarının idare tarafından istenilmesi durumunda, yüklenici
tarafından ibraz edilecektir.
…
o- Yüklenici tarafından karşılanacak gider kalemleri teklif fiyata dahil olup, yüklenici
tarafından karşılanacak tüm giderler ilgili maliyet kalemlerine yansıtılmıştır. Teklif fiyata
dahil olmayan idare tarafından karşılanacak giderlerde ayrıca belirtilmiştir” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden araç kasko sigortası giderlerinin teklif
fiyata dahil giderler arasında yer aldığı, yükleniciler tarafından araç ve iş makinelerinin kasko
sigortalarının yaptırılması gerektiği ve anılan sigortaya ilişkin belgelerin idare tarafından
istenilmesi halinde yüklenici tarafından ibraz edileceği anlaşılmaktadır.
Netice itibarıyla ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ait kasko sigortasının teklif
fiyata dahil giderler arasında sayıldığı, söz konusu hususun idarenin takdir yetkisi kapsamında
olduğu ve istekliler tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ait kasko sigortasının
teklif fiyata dahil edilmek suretiyle kendi ticari gerekleri doğrultusunda teklif fiyatlarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
oluşturmaları gerektiği, idare tarafından anılan sigortaya yönelik belgelerin ibrazının
istenilmemesinin söz konusu giderin teklif fiyata dahil edilmeyeceği veya kasko sigortasının
yapılmayacağı anlamına gelmediği, ayrıca her ihalenin kendine özgü nitelikte olduğu bu
bağlamda anılan düzenlemenin ihale konusu işe yönelik olarak mevcut işi yürüten yüklenici
lehine avantaj sağlamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…e- İhale
kapsamında çalıştırılacak tüm araçların sevk ve idaresinde kullanılmasına yönelik tüm şoför,
operatör ve yardımcı personel ihtiyacı idaremiz tarafından karşılanacaktır.
f-…İhale konusu işte çalıştırılacak araçlar idaremizin çalışma programına uygun
olarak işe başlayıp ve işi bitirecektir. Araçların idarenin çalışma programına uygun olarak
çalışıp çalışmadığı, bölge dışına çıkıp çıkmadığı Araç Takip Sistemi (GPS) üzerinden kontrolü
yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçların ve iş makinesinin çalıştırılmasına yönelik hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “a) Sözleşme süresi boyunca kullanılacak tüm araçların sevk ve
idaresi idareye ait olacaktır. Çalışma programında idare ihtiyaç gördüğü şekilde (toplam
çalışma sürelerine bağlı kalmak kaydı ile) değişiklik yapabilecektir.
b) Araçların çalışma saatleri ve vardiyaları idaremiz tarafından hazırlanan çalışma
programına göre belirlenecektir. Araçlar mesai saatlerine uyacak olup, gerekli durumlarda
vardiya şeklinde düzenlemeyi idare yapacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araç özellikleri ve çalışma programı” başlıklı 5’inci
maddesinde “…İhale Konusu Hizmetin İfasında Çalıştırılacak Araçlar ve Çalışma (Vardiya)
Programı ise aşağıdaki gibidir;
GÜNLÜK ÇALIŞMA GÜNLÜK
16
SAATLERİNDEKİ
BİR
ARAÇ
SAYISI
AYLIK
ÇALIŞM
A GÜNÜ
ARAÇ CİNSİ
VARDİYAD
A ÇALIŞMA
SAATİ
GÜNDÜZ GECE
S.N
O
……
…
9
…
9
…
1
…
…
5 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Cadde,
Sokak ve Pazar Yıkama Dâhildir.
Gündüz 7,5
Gece 1,5
Gündüz 7,5
Gece 2,5
…
418
488
418
488
…
6
Arazöz Cadde Sokak, Pazar Yıkama
Dâhildir.
8
8
1
……
…
…
…
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hakedişler ve ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde “…2-
Vakumlu Yol Süpürme Aracı, Arazöz, …günlük şantiye giriş, çıkış verileri baz alınarak
tabloda günlük çalışma saatleri belirtilmiş olup, tutulan puantaj kayıtların göre aylık hakediş
düzenlenecek ve Ay üzerinden ödemeye konu olacaktır.
3- Cadde, sokak süpürmesinde, yıkamasında çalışacak Arazözler ve Süpürge
Makineleri pazarların yıkanması, pazarların süpürülmesi olduğu gün Arazöz'ün ve Süpürge
Aracının çalışması 7,5 saati geçmeyecek şekilde çalıştırılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
4- Hakedişler Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin Yedinci bölümünde teklif birim fiyat
sözleşme için ön görülen esaslar dahilinde Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42’nci maddesi
hükümleri saklı kalmak suretiyle yapılır. Hakedişler yüklenici firmanın dilekçesine istinaden
aylık olarak hazırlanır” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP-H” numaralı Birim Fiyat Teklif
Cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
Sıra
No
İş Kaleminin Adı Ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
Evsel Nitelikli Atıkların Toplanması Araçlara Ton
Yüklenmesi Ve Transfer İstasyonuna
Nakledilmesi ( En az 13+1,5 M3 Ve 7+1 M3
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonları İle )
Özel Konteynerlerden (Operatörün Araç Ton
Kabininden İnmeden Kamera Ve Joystick
Kullanarak Sabit Yer Altı Konteynerleri) Evsel
Nitelikli Atığın Toplanması,( En Az 18 M³)
251.320
7.320
Yüklenmesi
ve
Transfer
İstasyonuna
Nakledilmesi
3
En Az 6 M3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Ay
Makinesi İle Cadde, Sokak, Meydan, Bulvar,
Pazar Yerleri, Her Nevi Asfalt Yolların,
Tretuvar Vb. Yerlerin Süpürülmesi ( 9 Araç X
16 Ay = 144 Ay)
144
4
5
Panelvan Tipi Sıcak Su Buharlı Temizlik ve Ay
Bakım Aracı Kiralanması (3 Araç X 16 Ay
=48 Ay)
Vidanjörlü Arazöz İle Cadde, Sokak, Yol, Belli Ay
Güzergahların ve İdarece Belirlenen Yerlere
48
16
Konulan
5m3
Kapasiteli
Yeraltı
Konteynerlerinin Yıkanması (1 Araç X 16 Ay =
16 Ay)
6
7
En Az 9 Ton Kapasiteli Arazöz İle Beton Ve Ay
Hernevi Asfalt Yollar, Cadde, Sokak, Pazar vb.
Yerlerin Yıkanması (8 Araç X 16 Ay = 128 Ay)
En Az 5 M3 Kapasiteli Mini Damperli Ay
Kamyon İle Cadde, Sokak, Meydan, Bulvar,
Boş Alanlara Bırakılan Kum, Curuf, Moloz,
Hanelerden Tadilat Sonucu Oluşan Vb.
Atıkların İdarece Belirlenen Ara Depolama
Alanına Taşınması (6 Araç X 16 Ay = 96 Ay)
En Az 3 M3 Kapasiteli Mini-Pack Kiralanması Ay
(6 Araç X 16 Ay = 96 Ay)
128
96
8
9
96
16
Moloz/ Hafriyat, Kum, Curuf, Kaba Vb. Ay
Malzemenin Düzenli Depolama Sahasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
Nakli İçin Açık Kasa En Az 15 M3'lük
Damperli Araç Kiralanması (1 Araç X 16 Ay
= 16 Ay)
10
11
12
Kanal Kazıcı-Yükleyici Kiralanması (3 Araç X Ay
16 Ay = 48 Ay)
Semi-Treyler Kiralanması (1 Araç X 16 Ay = Ay
16 Ay)
Su Arıtmalı Çöp Konteynır Yıkama Ve Ay
Dezenfektan Aracı Kiralanması (3 Araç X 16
Ay = 48 Ay)
48
16
48
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde sözleşme süresi boyunca
kullanılacak tüm araçların sevk ve idaresinin idareye ait olduğu, araçların çalışma saatlerinin
ve vardiyalarının idare tarafından hazırlanan çalışma programına göre belirleneceği
düzenlenmiş olup, anılan Şartname’nin 5’inci maddesinde düzenlenen çalışma programında
iddia konusu araçların pazarların yıkanması ve süpürülmesi dahil ihale konusu işte
kullanılacak tüm görevlerine yönelik genel bir düzenleme yapılarak çalışılması gereken
toplam sürelere yer verildiği anlaşılmaktadır.
Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde söz konusu araçların idarenin çalışma
programına göre belirlenen pazarların süpürüleceği ve yıkanacağı günlerde 7,5 saati
geçmeyecek şekilde çalıştırılacağı düzenlenmiş olmakla birlikte aynı düzenlemeden araçların
çalışma saatlerinin 5’inci maddede belirtildiği, hakediş ödemelerinin tutulan puantaj
kayıtlarına göre düzenleneceği ve ay üzerinden ödemeye konu olacağı dolayısıyla hakediş
ödemelerinde anılan çalışma programının esas alınacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca doküman
düzenlemelerinde hangi günlerde pazarların süpürülüp yıkanacağına yer verilmeyip söz
konusu hususun sevk ve idaresi idareye bırakıldığından isteklilerin tekliflerini 5’inci
maddedeki çalışma saatlerine göre hazırlayacaklarının açık olduğu, idare tarafından başvuru
sahibinin şikâyet dilekçesine; ihtiyaç raporunun, yaklaşık maliyet ve birim fiyat teklif
cetvelinin 5’inci maddede yer alan çalışma programına göre hazırlandığı şeklinde cevap
verildiği, dolayısıyla istekli tarafından 5’inci maddeye göre teklif verilebileceği
anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan maddeler arasında çelişki bulunduğu ve hakedişlerin
hangi maddeye göre ödeneceğinin belirsiz olduğu şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 27
: 04.05.2023
: 2023/UH.II-707
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.