Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü
/
2023/225405-İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde Mevcut Yabancıların Sevklerine Yönelik 2500000 Km Üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2023/225405
Başvuru Sahibi
İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde Mevcut Yabancıların Sevklerine Yönelik 2500000 Km Üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
BAŞVURU SAHİBİ:
İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/225405 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde
Mevcut Yabancıların Sevklerine Yönelik 2500000 Km Üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 13.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde Mevcut
Yabancıların Sevklerine Yönelik 2500000 Km Üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama İşi”
ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
07.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.04.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.04.2023 tarih ve 90062 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/553 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde ihale
kapsamında çalıştırılacak araçlardan 5 adedinin isteklinin kendi malı olması gerektiğinin
düzenlendiği, anılan Şartname’nin aynı maddesinde sözleşmenin imzalanmasından sonraki 10
gün içerisinde araçların kendi malı olduğunu gösteren belgelerin idareye sunulmasının
zorunlu olduğunun düzenlendiği, sunulmaması durumunda Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü
maddesinde ağır aykırılık hali olarak sözleşmenin feshedileceği, söz konusu düzenlemelerin
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesini ihlal ederek her ne
kadar ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmese de dolaylı yoldan ihale
kapsamında çalıştırılacak araçların kendi malı olmasını zorunlu tuttuğu, ihaleye katılımın
dolaylı yoldan kısıtlandığı, söz konusu nedenlerle ihalenin iptal edilerek, daha saydam,
rekabet ortamının oluştuğu şeffaf bir ihaleye çıkılmasının kamu adına daha yararlı olacağı ve
bu ihale ile ilgili kamu zararı oluşmayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu
makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman
fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere
yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren
belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi
malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar
dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz
konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye
Kurum yetkilidir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde Mevcut Yabancıların
Sevklerine Yönelik 2.500.000 Km üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama İşi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 27+1 araç (otobüs) ile 500.000 km, 46+1 araç (otobüs) ile 2.000.000 km
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü
Hizmet Birimleri ve İdare Tarafından Belirtilen Yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
Açıklama
D2 yetki belgesi ve/veya B2 belgesi
Ulaştırma Bakanlığından Alınmış ve İhale
Tarihinde Geçerli Olması Gereken Belge
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesine İlişkin Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.7 Yüklenicinin, hizmetin ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması ve işin aksamadan
devam etmesini sağlayabilmesi ile bilhassa işin gecikmeksizin karşılanması için bünyesinde öz
malı şeklinde bulunması istenilen otobüslerin en az 5 adet, 2013 (en az) model 46+1 kişi
kapasiteli minimum 110 kw gücünde otobüs minibüs, isteklinin kendi malı olacaktır.
Yüklenici tarafından sözleşme konusu işte istenilen öz malı niteliğindeki araçlara
ilişkin belgeler, aşağıdaki tevsik yöntemine uygun olarak sunulacaktır.
Yüklenicinin öz malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve amortisman
defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya
serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile ihaleden sonra tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine veya
ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve sözleşme tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile yüklenicinin öz malı sayılır. Yüklenici Öz Malı olarak
sunacağı araç belgelerinin sunuluş şekline uygun yukarıda istenen belgelerle birlikte
sözleşmenin imzalanmasından sonraki 10 gün içinde kendi malı araçları tevsik eder belgeleri
idareye sunmak zorundadır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri,
birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.05.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü
Hizmet Birimleri ve İdare Tarafından Belirlenen Yerler.
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi
yapılmayacak ve 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi
birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
…
3. Yüklenici tarafından hizmet kapsamında teknik şartnamede belirtilen şeklide temin
edilecek araçların kendi malı olduğunu tevsik eden belgelerin, sözleşmenin imzalanmasına
müteakip 10 (On) gün içerisinde idareye sunulmaması…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, ihale konusu
işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verileceği, ancak, söz konusu tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, İdari
Şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verileceği, fiyat dışı unsur
değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri
tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği, kendi malı tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan
toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığının yüzde birini geçemeyeceği hüküm altına
alınmıştır.
İhale konusu işin “İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde Mevcut
Yabancıların Sevklerine Yönelik 2.500.000 Km üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama İşi
Hizmet Alımı” olduğu, İdari Şartname ve İhale İlanı’nda ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen ve kendi malı olması istenen araçların fiyat dışı unsur olarak belirlendiğine ilişkin
bir düzenlemeye yer verilmediği, Teknik Şartname’de ise ihalede kullanılacak araçların en az
5 adedinin yüklenicinin kendi malı olmasının istendiği, sözleşmenin imzalanmasından sonraki
10 gün içinde kendi malı araçları tevsik eden belgelerin idareye sunulmasının zorunlu olduğu,
sunulmadığı takdirde sözleşmenin idarece feshedileceği anlaşılmaktadır.
İdareler ihale konusu işte kullanılacak makine tesisat ve diğer ekipmanı bir yeterlik
kriteri olarak belirleyemeyip, kendi malı olmasını gerekli gördükleri makine, teçhizat ve
diğer ekipmanı fiyat dışı unsur olarak belirleyebilecekleri, incelemeye konu ihalede İdari
Şartname’de kendi malı araca ilişkin bir yeterlik kriteri olarak düzenlemeye yer verilmediği,
buna yönelik düzenlemenin Teknik Şartname’de yer aldığı, ancak Sözleşme Tasarısı’nda
kendi malı olduğunu tevsik eden belgelerin, sözleşmenin imzalanmasına müteakip 10 (On)
gün içerisinde idareye sunulmamasının ağır aykırılık hali olarak düzenlenmesinin kendi malı
araca sahip olunmasını dolaylı olarak zorunlu kıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 82.018,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“ihalenin iptaline
neticesinde, Kurul çoğunluğunca
karar
verilmiştir.
”
Başvuruya konu ihale İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 13.04.2023
tarihinde yapılan “İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü Hizmet Birimlerinde Mevcut
Yabancıların Sevklerine Yönelik 2500000 Km Üzerinden Şoförlü Otobüs Kiralama İşi”
hizmet alımı ihalesi olup 19 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği,
5 isteklinin teklifine ilişkin Yeterlik Bilgileri Tablosunda teminata, Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler ve Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgilerin doldurulmadığı
tespitinin yapıldığı, başvurunun ihale dokümanına yönelik olduğu, inceleme tarihi itibarıyla
herhangi bir ihale komisyonu kararı alınmadığı anlaşılmıştır.
Anılan kararda, idarelerin ihale konusu işte kullanılacak makine tesisat ve diğer
ekipmanı bir yeterlik kriteri olarak belirleyemeyip, kendi malı olmasını gerekli gördükleri
makine, teçhizat ve diğer ekipmanı fiyat dışı unsur olarak belirleyebilecekleri, incelemeye
konu ihalede İdari Şartname’de kendi malı araca ilişkin bir yeterlik kriteri olarak
düzenlemeye yer verilmediği, buna yönelik düzenlemenin Teknik Şartname’de yer aldığı,
ancak Sözleşme Tasarısı’nda kendi malı olduğunu tevsik eden belgelerin, sözleşmenin
imzalanmasına müteakip 10 (On) gün içerisinde idareye sunulmamasının ağır aykırılık hali
olarak düzenlenmesinin kendi malı araca sahip olunmasını dolaylı olarak zorunlu kıldığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptali gerektiği ifade
edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesine İlişkin
Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.7 Yüklenicinin, hizmetin ifası sırasında güçlüklerle
karşılaşılmaması ve işin aksamadan devam etmesini sağlayabilmesi ile bilhassa işin
öz malı şeklinde bulunması istenilen otobüslerin
gecikmeksizin karşılanması için bünyesinde
en az 5 adet, 2013 (en az) model 46+1 kişi kapasiteli minimum 110 kw gücünde otobüs
minibüs, isteklinin kendi malı olacaktır.
Yüklenici tarafından sözleşme konusu işte istenilen öz malı niteliğindeki araçlara
ilişkin belgeler, aşağıdaki tevsik yöntemine uygun olarak sunulacaktır.
Yüklenicinin öz malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş ve
amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile ihaleden sonra tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine veya
ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve sözleşme tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile yüklenicinin öz malı sayılır. Yüklenici Öz Malı olarak
sunacağı araç belgelerinin sunuluş şekline uygun yukarıda istenen belgelerle birlikte
sözleşmenin imzalanmasından sonraki 10 gün içinde kendi malı araçları tevsik eder belgeleri
idareye sunmak zorundadır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri,
birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemesine yer verilerek ihaleye katılacak
isteklilerden ihale konusu işte çalıştırılacak otobüslerden en az 5 adedinin kendi malı olması
gerektiği istenilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 18
: 17.05.2023
: 2023/UH.II-755
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik
kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli
İdari
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,
niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir.
Fiyat dışı unsur
değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri
tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. …” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, uyuşmazlığa konu ihalenin “ İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü
Hizmet Birimlerinde Mevcut Yabancıların Sevklerine Yönelik 2500000 Km Üzerinden
Şoförlü Otobüs Kiralama İşi” hizmet alımı ihalesi olduğu, iddia konusu düzenlemenin,
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesine İlişkin Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde yer
aldığı, idarece ihale konusu işin yürütülmesi için gerekli görülen araç bilgilerine İdari
Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ve Teknik
Şartname’nin “İşin Miktarı başlıklı 4’üncü maddesinde yer verildiği, bunların işe ait İdari
Şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla idarece, anılan
Yönetmelik hükmü gereğince İdari Şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen söz
konusu araçlar için fiyat dışı unsur olarak puanlama yapılmasının zorunlu olmadığı, usulüne
uygun şekilde iddia konusu yapılması halinde, yüklenicinin işte kullanması gereken
araçlardan kendi malı olması istenenlerin sayı, nitelik, önem derecesi vb. unsurlar yönünden
denetimlerinin yapılabileceği açıktır. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin
“itirazen şikayet
olarak, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde olmadığından
başvurusunun reddine
” yönünde karar verilmesi gerektiği düşüncemizle, Kurul
“ihalenin iptaline”
çoğunluğunca verilen
niteliğindeki karara katılmıyoruz.