Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı
/
2023/70760-Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 2023-2024 Yılı İlan, Duyuru ve Benzeri Çalışmalar İçin Muhtelif Dijital Baskı Yaptırılması
Bilgi
İKN
2023/70760
Başvuru Sahibi
Doğan DİŞKAYA
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 2023-2024 Yılı İlan, Duyuru ve Benzeri Çalışmalar İçin Muhtelif Dijital Baskı Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğan DİŞKAYA,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/70760 İhale Kayıt Numaralı “Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 2023-2024 Yılı
İlan, Duyuru ve Benzeri Çalışmalar İçin Muhtelif Dijital Baskı Yaptırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire
Başkanlığı tarafından 01.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Büyükşehir
Belediye Başkanlığımızın 2023-2024 Yılı İlan, Duyuru ve Benzeri Çalışmalar İçin Muhtelif
Dijital Baskı Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Doğan Dişkaya’nın 05.04.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.04.2023 tarih ve 89983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/550 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Renk Tabela
Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İston
İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.’nin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendine göre istisna kapsamında alımını
gerçekleştirdiği “Belde Tipi Geniş ve Belde Tipi Peron Hafif Prefabrike Yapı Yarımamul
Alımı” işine ilişkin olduğu, belgeye konu işin “Mal Alımı” niteliğinde olduğu, dolayısıyla
benzer iş tanımına da uymadığı, sunulan iş bitirme belgesine konu prefabrik yapı imalatında
ana mamul olarak boru, cam, statik boya, ankraj ve betonlama işlerinin yapıldığı, ihale
konusu iş kapsamında yapılacak işlerin dijital baskılı branda ve bez afiş, backdrop, araç
kaplama, reklam panoları için kağıt baskılar, dekota, alükobant ve çeşitli folyo baskı
uygulama hizmetleri olduğu, İdari Şartname’de seçilen “Okas Kodu” ve “Okas
Açıklaması”nın baskı ve ilgili hizmetleri olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu belgeye konu işin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımı
ile örtüşmesinin mümkün olmadığı, söz konusu iş kapsamında baskı işlerine yönelik
gerçekleştirilmiş olan işlerin ayrıştırılması halinde de iş deneyimi tutarının ihalede sağlanması
gereken oranın altında kaldığı,
Ayrıca belediye şirketi olan İston İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fabrikası
San. ve Tic. A.Ş.nin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre özel sektörde faaliyet
gösterdiğinden Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesi uyarınca
idarece iş deneyimine konu işin sözleşmesine ilişkin evrakların doğruluk tespitinin yapılıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
yapılmadığı hususunun araştırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, …
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 2023-2024 Yılı İlan, Duyuru Ve Benzeri
Çalışmalar İçin Muhtelif Dijital Baskı Yaptırılması
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
24 Kalemlik İlan, Duyuru ve Benzeri Çalışmalar İçin Muhtelif Dijital Baskı
Yaptırılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Muhtelif Dijital Baskı işleri yapılmış olması veya bu işe benzer nitelikli işler benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 2023-2024 Yılı İlan, Duyuru ve Benzeri
Çalışmalar İçin Muhtelif Dijital Baskı Yaptırılması” işine ilişkin olduğu, Konya Büyükşehir
Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı tarafından açık ihale
usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 01.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 4 adet
ihale dokümanı indirildiği, ihaleye başvuru sahibi de dahil olmak üzere 2 istekli tarafından
teklif verildiği, ihaleye teklif veren her iki isteklinin teklifinin de geçerli bulunduğu, ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Renk Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Doğan Dişkaya’nın ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından özetle ihale üzerinde bırakılan istekli Renk Tabela
Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihalede
belirlenen benzer iş tanımına uymadığı ve tutarının yetersiz olduğu iddia edilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Renk Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan istekli tarafından iş deneyimine
ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
bölümünün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” satırında “3302-M-İST-22-1” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki
ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırında
beyan edilen belgeye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz
konusu iş deneyim belgesinin İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından Renk Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına
düzenlendiği, bahse konu yüklenici iş bitirme belgesinde işin adının “Belde Tipi Geniş ve
Belde Tipi Peron Hafif Prefabrike Yapı Yarı Mamul Alımı” olduğu ve işin türü ve miktarının
“575 adet Polikarbon (Belde Tipi Geniş)", "625 adet Baskılı Cam (Belde Tipi)", "1250 adet
Cam (Belde Tipi)", "1200 adet Yan Cam (Belde Tipi Geniş)", "575 adet Metal Aksam Belde
Tipi Geniş Metali", "575 adet Metal Aksam Belde Tipi Geniş Çatı Metali", "25 adet
Polikarbon (Belde Tipi Peron)", "25 adet Metal Aksam Belde Tipi Peron Metali" ve "25 adet
Metal Aksam Belde Tipi Peron Çatı Metali.” şeklinde belirlendiği, sözleşme tarihinin
“06.11.2020”, kesin kabul tarihinin “30.09.2021” olduğu, belge tutarının “9.964.625,00
TRY” olarak düzenlendiği görülmüş, belgenin “Açıklama” satırında ise “İş bu Yüklenici İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
Bitirme Belgesi 16.08.2022 Tarih ve 5736 sayıda kayıtlı; Renk Tabela Endüstriyel Üretim
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin dilekçesine istinaden EKAP üzerinden düzenlenmiştir.
- 18.06.2021 tarih ve 178/A sayılı Genel Müdürlük Oluru ile süre uzatımı verilerek iş
bitiş tarihi 02.10.2021 tarihi olarak belirlenmiştir.” bilgilerine yer verildiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan incelemeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Renk
Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan belgeye konu
işin İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.nin 4734 sayılı
Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında pazarlık usulüyle 12.10.2020 tarihinde
ihalesi gerçekleştirilen “Belde Tipi Geniş ve Belde Tipi Peron Hafif Prefabrike Yapı Yarı
Mamul Alımı” olduğu, söz konusu işin mal alımına ilişkin olduğu görülmüştür.
Bu veriler doğrultusunda söz konusu iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe
ya da İdari Şartname’de benzer iş olarak belirlenen muhtelif dijital baskı işleri veya bu işe
benzer nitelikli işlere ilişkin olmadığı görülmekle birlikte idare cevabında da dile getirildiği
üzere belgeye konu işin ihale konusu işle uyumlu imalatları içerdiği ve idarece bu imalatların
dikkate alınarak iş deneyimine yönelik değerlendirme yapıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak değerlendirme yapabilmek amacıyla İston
İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihale edilerek Renk
Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakılan “Belde Tipi
Geniş ve Belde Tipi Peron Hafif Prefabrike Yapı Yarı Mamul Alımı” işine ilişkin teknik
ayrıntıları ve yapım şartlarını gösteren Teknik Şartname ile söz konusu iş kapsamında imalatı
gerçekleştirilen ve başvuruya konu ihalede hem ihale konusu iş hem de benzer iş konusu olan
dijital baskı işi ya da benzer nitelikteki işlerin tutarlarını gösterir belgelerin temin edilmesi
gerekmektedir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında pazarlık
usulüyle ihalesi gerçekleştirilen iş deneyim belgesine konu işe ilişkin olarak belgeyi
düzenleyen idare İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.ye
yazılan yazı ile “ … İdarenizce 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi
kapsamında pazarlık usulüyle 12.10.2020 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen 2020/538699 ihale
kayıt numaralı "Belde Tipi Geniş ve Belde Tipi Peron Hafif Prefabrike Yapı Yarı Mamul
Alımı" işine ilişkin teknik ayrıntıları ve yapım şartlarını gösteren Teknik Şartname ve bu
nitelikteki doküman ile söz konusu iş kapsamında imalatı gerçekleştirilen dijital baskı işleri ya
da benzer nitelikteki işlerin tutarlarını gösterir belgelere ihtiyaç duyulmuştur…” ifadelerine
yer verilmek suretiyle söz konusu belgeler istenilmiştir.
Söz konusu yazımıza cevaben İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San.
ve Tic. A.Ş. tarafından gönderilen 04.05.2023 tarihli ve 27593 sayılı yazı ekinde Sözleşme,
Teknik Şartname, sözleşme süresince düzenlenmiş olan 1-6 numaralı hakedişlerin kapakları,
süre uzatımı evrakı ile 7 numaralı kesin hakediş ve eklerine yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu belgeler incelendiğinde Teknik Şartname’nin durak teknik özellikleri
başlıklı bölümünün “Camlar” kısmında “ … Cam fitilleri U kesitli 8mm camı kavrayacak
formda ve tüm cam yüzeyler ile profillerin temas ettiği alanlarda kullanılacaktır. EPDM fitil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
özgül ağırlığı 1,15 ± 0,02 g/m3 dir. Durak arka camları en az 8mm, yan camları en az 8 mm
kalınlıkta temperlenmiş cam olacak ve camlar rodajlı olacaktır. Tüm camlar, emniyet canları
sınıfından TSE standartlarına veya eşdeğeri uluslararası standartlara uygunluk belgeli veya
CE belgeli olacaktın Durağın arka dikmelerle oluşturulmuş bir taşıyıcı yapı içinde arka
camlar takılacaktır. Bu dikmeler, genel anlamda durağın yere sabi denmesinde kullanılacak
ve üst örtünün taşıyıcı donanımı olacaktır. Arka bölümdeki cam duvar, 3 parça olarak
tasarlanacaktır. Akslar arasında minimum boşluklar bırakılarak rüzgâr girişi en aza
indirilecektir. Arka cam üzerinde ipek baskı tekniğiyle işlenmiş emaye boyalı İETT Genel
Müdürlüğü ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi logoları ve teknik resimlerde belirtilen desenler
olacaktır. Yan camlarda ve arka camlarda zeminden itibaren Ek teknik resim detaylarına
uygun veya idarenin istediği detaylarda ipek baskı tekniğiyle işlenmiş emaye boyalı desen
olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Renk Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamına yönelik olarak yapılan
incelemelerde belgeye konu iş kapsamında alımı yapılan belde tipi peron hafif prefabrik
yapılarda yer alan cam yüzeylerde dijital baskı işlerinin yapıldığı, bu itibarla anılan iş
kapsamında gerçekleştirilen söz konusu işlerin başvuruya konu ihalede “Muhtelif Dijital
Baskı işleri yapılmış olması veya bu işe benzer nitelikli işler” olarak belirlenen benzer işe
uygun olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde iş deneyim belgelerinin istenildiği
ihalelerde istekliler tarafından iş deneyimini tevsik için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olmak kaydıyla; ilk ilan
veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, devredilen işlerde ise devir öncesindeki
veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı
anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli Renk Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi
ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen
işlerden yalnızca idarece benzer iş olarak belirlenen muhtelif dijital baskı işlerinin yapıldığı
camlara ilişkin tutarlar dikkate alındığında, bu kapsamda toplam 2.508.850,00 TL tutarında
işin gerçekleştirildiği, anılan istekli tarafından 33.125.000,00 TL teklif bedeli öngörülen bu
ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlanması gereken iş deneyimi
tutarının ise (33.125.000,00x0,30) 9.937.500,00 TL olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında pazarlık usulüyle
ihalesi gerçekleştirilen ve sözleşme tarihi “06.11.2020” olan iş deneyim belgesine konu işin
başvuruya konu ihalede belirlenen benzer işe uygun kısımlarının toplam tutarı olan
2.508.850,00 TL’nin güncellemesi neticesinde elde edilen tutarın 9.505.966,05 TL olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
göz önünde bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim tutarının ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlanması gereken iş deneyimi tutarını
karşılamadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından öne sürülen belediye şirketi olan İston İstanbul Beton
Elemanları ve Hazır Beton Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.nin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na
göre özel sektörde faaliyet gösterdiğinden Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
46’ncı maddesi uyarınca idarece iş deneyimine konu işin sözleşmesine ilişkin evrakların
doğruluk tespitinin yapılıp yapılmadığı hususunun araştırılması gerektiği iddiasına ilişkin
olarak yapılan incelemede söz konusu iş deneyim belgesinin belge düzenlemeye yetkili bir
kuruluş olan İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
EKAP üzerinden düzenlendiği görüldüğünden söz konusu iddia yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Renk Tabela Endüstriyel Üretim
Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 26
: 24.05.2023
: 2023/UH.II-792
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.