2023/UH.II-807 - Kamu İhale Kararı - 20 Ay (611 Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024) Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

BAŞVURU SAHİBİ:

3T Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi - İpekyolu Organizasyon Taahhüt ve Yemek Üretim

San. ve Tic. Ltd. Şti. - Can-Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/133593 İhale Kayıt Numaralı “20 Ay (611 Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024)

Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel

Müdürlüğü tarafından 20.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “20 Ay (611

Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024) Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi” ihalesine

ilişkin olarak 3T Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi - İpekyolu Organizasyon Taahhüt ve

Yemek Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. - Can-Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat

İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 25.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

05.05.2023 tarih ve 91821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/620 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sunmuş oldukları iş deneyim

belgelerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun

olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, iş ortaklığını

oluşturan tüm ortaklar tarafından ihale dokümanına uygun iş deneyim belgelerinin sunulduğu,

ayrıca ihale dokumanı uyarınca sunulması gereken kapasite raporlarının da sunulduğu, şikayet

başvurularının ileri sürmüş oldukları iddialar ve ortaklık oranları dikkate alınarak sunmuş

oldukları kapasite raporları dikkate alınmadan reddedilmesinin yerinde olmadığı iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…

İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile

mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve

belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; …

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, …

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 20 ay (611 gün) süreyle (01.05.2023-31.12.2024) Tren Üzerinde Görev Yapan

Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

20 ay (611 gün) süreyle (01.05.2023-31.12.2024) Tren Üzerinde Görev Yapan

Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı işi (Kumanya Paketi: 1.674.140

Adet)” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı

maddesinde “4.4.1. Benzer İşin Tanımı: Her türlü hazır paket yemek dağıtımı veya yemek

paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtım işleri benzer iş olarak

kabul edilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en

az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl

içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

%

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.2.

İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan

edecek/verecektir.

7.5.2.1. İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi

dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2740 adet hazır paket yemek

dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı

kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu (İş ortaklığı olarak teklif vermesi halinde,

ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında

yeterliliği sağlamalıdır.)

7.5.2.2. İstekliler, Teknik Şartnamede özellikleri belirtilen bir adet Kumanya Paketi

numune bilgilerini Yeterlik Bilgileri Tablosu bölümünde açıklama yaparak beyan edecektir.

(Teklif değerlendirme aşamasında en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli, beyan

ettikleri Kumanya Paketi numunesini belirtilen tarihte İdareye teslim edecektir. İdare

tarafından numunelerin Teknik Şartnamenin EK-2 ve EK-3 de belirtilen Kumanya Paketi

Menüsüne uygun olup olmadığı değerlendirilecektir.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Benzer İşin Tanımı: Her türlü hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi

veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtım işleri benzer iş olarak kabul

edilecektir.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’de; “1. Konu ve Kapsam

1.1. TCDD Taşımacılık A.Ş. de tren üzerinde görev yapan personele bu şartnamede

belirtilen hükümler çerçevesinde, bu şartname ekinde belirtilen yer ve sayıdaki Kumanya

Paketinin temin ve dağıtımının yerine getirilmesidir.

…

3. Tahmini Kumanya Paketi Sayıları

3.1.Bu şartname hükümlerine göre tren üzerinde görev yapan personele verilecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

günlük (00.00- 24.00 saatleri arasında) Kumanya Paketi sayısı şartname ekinde (EK-1)

belirtilmiştir. Ancak günlük kumanya sayısı yaklaşık olarak belirlendiğinden, tren trafiğine

göre günlük verilen kumanya paketi sayılarında artış veya eksiliş olabileceğinden, hakediş

ödemeleri İdarece teslim alınan kumanya paketi sayılan üzerinden yapılacaktır.

…

7.İşin Yapılma Yeri

7.1.Kumanya Paketi dağıtımı, bu Şartname ekinde (Ek-1) belirtilen işyerlerinin

bulunduğu tren garlarının sahası içerisinde yapılır.

…

8.1.Gıda Ürünleri

8.1.1. Siyah Zeytin: Sağlam, sapsız olacak ve ezik olmayacaktır. Kilogramında 300 -

350 adet, iyi terbiye edilmiş, iri taneli ve salamura olacak ve ağızda acı tat bırakmayacaktır.

Tip ve çeşidine has yeme olgunluğunda olacaktır. Kirli, kokuşmuş, özellikleri kaybolmuş,

kurtlanmış veya küflenmiş olmayacaktır. Renk ve boyut açısından bir örnek olacaktır. Yabancı

tat, koku ve koruyucu katkı maddesi içermeyecektir. TS 774 e uygun olacaktır.

8.1.2. Tereyağı: Rengi homojen kendine has, tat ve kokuda olacaktır. Sızıntılı,

benekli, dalgalı, küflü, yumuşak kumumsu ve dağılabilen yapıda olmayacaktır. Yabancı madde

bulunmayacaktır.

8.1.3. Helva: Türk Gıda Kodeksi Tahin Tebliğine uygun özelliklerde, ekşi ve bayat

olmayacaktır.

8.1.4. Kaşar Peyniri: TS 3272 standardında taze kaşar için belirlenen özelliklerde

olacaktır.

8.1.5. Beyaz Peynir: Yürürlükteki TS standardına uygun inek sütünden üretilmiş tam

yağlı olacaktır.

8.1.6. Dana Kavurma: Piyasada kabul görmüş bilinen markaların, kemik ve

sinirlerinden temizlenmiş olacaktır. İçinde sadece yağ vc tuz bulunacak şekilde pişirilmiş

olacaktır. 100 gramlık dilimler halinde vakumlanmış ambalajlı şekilde piyasada yer alan

ürünlerden olacaktır. Ambalaj üzerinde üretici firma adı, adresi tescilli markası, yağ oranı,

net besin öğeleri miktarı, TSE ve ISO belgeli olmalı, üretim ve son kullanma tarihleri

okunaklı olacaktır.

8.1.7. Ton Balığı: Piyasada kabul görmüş bilinen markalardan ve 75 gramlık

ambalajlı şekliyle piyasada yer alan ürünlerden olacaktır.

8.1.8. Süt: Türk Gıda Kodeksi Çiğ Süt ve Isıl işlem Görmüş İçme Sütleri Tebliğine

uygun özellikte, UHT yöntemiyle üretilmiş (yağ oranı en az % 2,5) inek sütü olacaktır. Süt

ambalajı üzerinde üretici firma adı, adresi tescilli markası, yağ oranı, net besin öğeleri

miktarı, TSE ve ISO belgeli olmalı, üretim ve son kullanma tarihleri okunaklı olmalıdır.

8.1.9. Meyve Suyu ve Kola: Türk Gıda Kodeksi Meyve Suyu ve Benzeri Ürünler

Tebliğinde belirtilen özellikte olacak (TSE’li olacaktır), piyasada kabul görmüş bilinen

markaların ürünlerinden olacaktır. Dağıtım yaz aylarında soğuk olarak yapılacaktır.

8.1.10. Ekmek: Dışından bakıldığında iyi pişmiş, kabarmış, kendine has kokuda,

görünüşte ve kabuktaki renk dağılımı olabildiğince homojen olacaktır. Basık ve yanık

olmayacaktır. Ekmek kesildiği zaman iç kısmı süngerimsi yapıda, gözenekler homojen

dağılmış olacak, büyük hava boşlukları bulunmayacak, hamur ve yapışkan olmayacaktır.

Ekmeğin içinde un, tuz, katkı maddeleri topakları bulunmayacak, ekmeğin iç ve dış kısmında

yabancı madde olmayacaktır. Buğday unundan imal edilmiş olacaktır.

8.1.11. Su: insani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre

kaynak suyu standartlarına uygun olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

8.2.Ambalaj:

8.2.1.Kumanya Paketinde yer alan gıda ürünlerinin ambalajının hiçbir yerinde delik,

darbe, çatlak ve sızıntı olmayacaktır. Ambalajı üzerinde üretici firmanın adı veya tescilli

markası, üretim adresi, son kullanma tarihi veya üretim tarihi ile raf ömrü, ürünün asgari net

miktarı, ürün parti veya seri numarası, ürünün cinsi ve içeriği, üretim izin tarihi ve sayısı

bulunacaktır.

8.2.2.Kullanılan tereyağı ambalajlı, süt, kola ve meyve suyu; kutu veya paket halinde,

zeytin vakumlanmış plastik ambalaj içerisinde verilecektir. Helva ve peynirler Türk Gıda

Kodeksi Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeler Yönetmeliği’ne ve Gıda Hijyeni

Yönetmeliği hükümlerine uygun malzemelerle vakümhJ olarak ambalajlanmış şekilde

verilecektir.

8.2.3.Ekmek, somun halinde ve kapalı ambalaj içerisinde verilecektir.

8.2.4.Ekmek, su ve içecekler hariç olmak üzere, Kumanya Paketinde yer alan diğer

ürünlerin sığabileceği taban genişliği 10-12 cm, eni 15-20 cm yüksekliği 28-30 cm olan ve

üzerinde TCDD Taşımacılık A.Ş logosu bulunan dıştan görünmeyecek şekilde bez veya

muadili (Kraft torba vb.) malzemeden imal edilmiş torbalarda verilecektir.

8.2.5.Her bir Kumanya Paketi içeriği, en az 5 kg taşıyacak şekilde, taban genişliği 15-

17 cm, eni 32-34 cm yüksekliği 28-30 cm olan ve üzerinde TCDD Taşımacılık A.Ş. logosu

bulunan uygun malzemeden yapılmış kâğıt çantalarda servis edilecektir.

…

10.Diğer Hususlar

…

10.3.Her bir Kumanya Paketinde; plastik çatal, plastik kaşık, plastik bıçak, ıslak

mendil, peçete, tuz, biber ve kürdan kapalı olarak tek ambalaj içerisinde verilecektir. Ayrıca

kumanya paketinin içerisine 1 adet karton bardak ilave edilecektir.

10.4.Kumanya Paketinde yer alan yiyecek ve içecek malzemelerinin ölçüleri Ek:2’de

belirtildiği şekilde olacaktır.

10.5.Hizmetin 7 gün 24 saat süreyle yürütülmesi, 44 adet dağıtım noktasının Ülke

genelinde yaygın bir durumda olması, kontrol ve denetim faaliyetlerinin sağlıklı

yürütülebilmesi için tüm masrafları (yakıt, bakım, adblue, trafik sigortası, mtv, kasko,

mevsime uygun lastik vb.) Yükleniciye ait olmak üzere Teknik Özellikleri Madde 10.11 de

belirtilen yılda her bir araç için en fazla 60.000 kilometre yol yapılacak şekilde 2 adet

sürücüsüz araç ile ilgili giderleri teklif fiyatına dahil edecektir. Söz konusu araçlar sözleşme

süresince îdare tarafından kullanılmak üzere sözleşme imzalanmasını müteakip 5 gün

içerisinde İdareye teslim edilecektir.

…

10.10. İşleyiş ve kumanya dağıtımının Merkez ve Bölgelerden takibi ile ödemeye esas

dağıtımı yapılan kumanya miktarının tespiti için, Merkezde İdare tarafından kullanılmak

üzere bir adet, 44 Dağıtım Noktasına birer adet,7 Bölgö Müdürlüğümüz de birer adet yedek

olmak üzere Toplam 52 adet tablet sözleşme konusu hizmet alımı için kullanılmak üzere

Yüklenici tarafından temin edilecektir.

Kumanya Paketi ve Gramajlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

Malzemenin Adı

Ölçü

Malzemenin Adı

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Siyah Zeytin

75 g (±5 g)

45 g (±5 g)

Su

1,5 Litre

0,5 Litre

330 cc

Süt

Meyve Suyu

Tereyağı

20 g

Kola

330 cc

8.2.5.Md.

Belirtilmiştir.

Helva

40 g

75 g

Taşıma Çantası

10.3.

Belirtilmiştir.

8.2.4.

Md.

Ton Balığı

Servis Seti

Dana Kavurma

Ekmek

100 g

200 g

Bez (Kraft) Torba

belirtilmişti

r

.

• EK-3 Aylık çizelgeye göre dağıtım yapılacaktır.

düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; ihale konusu işin tren

üzerinde görev yapan personel için kumanya paketlerinin temin edilmesi ve söz konusu

kumanya paketlerinin ülke genelindeki 44 adet dağıtım noktasında dağıtılması hizmeti

olduğu, kumanya paketinin içeriğinde yer alması öngörülen girdi çeşitlerinin beyaz peynir,

kaşar peyniri, siyah zeytin, tereyağı, helva, ton balığı, dana kavurma, ekmek, su, süt, meyve

suyu ve kola olduğu, ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımı incelendiğinde benzer işin

“Her türlü hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya

paketi üretimi veya dağıtım işleri” olarak belirtildiği, ihale dokümanının mevcut haliyle

kesinleştiği, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin söz konusu istekli tarafından sunulan iş

deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun

olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı 3T Kurumsal Hizmetler

Anonim Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye

EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2018/690364-3285177-1-1” beyanının yer aldığı

görülmüştür. EKAP üzerinden teyit edilen bahse konu iş bitirme belgesi incelendiğinde,

belgeyi düzenleyen idarenin “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları,

018/690364”, işin adının “36 Aylık 8 Kalem Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve

Sonrası Hizmet Alımı” olduğu, işin tanımının “36 Aylık 8 Kalem Malzeme Dahil Yemek

Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” olduğu tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı İpekyolu Organizasyon Taahhüt ve Yemek Üretim

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda

“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2015/139659-

1321271-1-1” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir. EKAP üzerinden teyit edilen bahse konu

iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgeyi düzenleyen idarenin “Türkiye Kamu Hastaneleri

Kurumu”, işin adının “2016, 2017 ve 2018 Yılları İçin (36 Aylık) Yemek Hizmet Alımı,

2015/139659” olduğu, işin tanımının “2016, 2017 ve 2018 Yılları İçin (36 Aylık)Yemek

Hizmet Alımı” olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm

İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından tarafından “Yeterlik Bilgileri

Tablosu”nda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş

Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında

“2018/346792-2894777-1-1” beyanının yer aldığı görülmüştür. EKAP üzerinden teyit edilen

bahse konu iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgeyi düzenleyen idarenin “Hakkari

Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı”, işin adının “Yemek Hizmeti Alımı

Dağıtımı ve Sonrası İşi, 2018/346792” olduğu, işin tanımının “Öğrenci ve Personel için

Yemek Hizmeti Alımı Dağıtımı ve Sonrası İşi” olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; idarece belirlenen benzer iş tanımının “Her türlü hazır paket

yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya

dağıtım işleri” olduğu, başvuruya konu ihale dokumanı kapsamında idarenin ya da isteklinin

mutfağında yemek hazırlanmasına ve/veya hazırlanan yemeğin dağıtılmasına ilişkin bir

düzenlemenin yer almadığı, başvuruya konu ihale konusu işin esas itibarıyla kumanya

paketinin ve kumanya paketi içerisinde yer alması öngörülen hazır gıdaların temin edilerek

ülke genelindeki farklı dağıtım noktalarına ulaştırılması olduğu dikkate alındığında, başvuru

sahibi iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer işi

kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, İdari Şartname’nin 7.5.2.1’nci maddesinde kapasite raporunun bir

yeterlilik kriteri olarak belirlendiği görülmekle birlikte söz konusu yeterlik kriterinin İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında

değerlendirilemeyeceği, ihaleye teklif sunan isteklilerce her iki yeterlik kriterinin de ayrı ayrı

karşılanması gerektiği, bu çerçevede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan kapasite

raporlarının idarece iş deneyimini tevsik edici belgeler kapsamında değerlendirilmemesinde

mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru

sahibi iş ortaklığı tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin ihale dokümanında yer verilen

kriterleri karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 18

: 31.05.2023

: 2023/UH.II-807

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları