Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocasinan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2023/285884-Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş Makinalarının Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2023/285884
Başvuru Sahibi
İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocasinan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş Makinalarının Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
BAŞVURU SAHİBİ:
İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocasinan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/285884 İhale Kayıt Numaralı “Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli
İş Makinalarının Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocasinan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 26.04.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş
Makinalarının Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 19.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2023 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 02.05.2023 tarih ve 91199 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.05.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/594 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.3'üncü maddesinde yer alan
ağır aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi durumunda hem ceza kesilmesi hem de işin
feshedilmesi şeklinde belirlenen düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, şikayete konu ihalenin iptal
edilerek yeniden ihaleye çıkılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “… İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir.
…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
16.1.3.1. …………………………………….26.5” hükmü, anılan maddenin 26.4 ve 26.5’inci
dipnotunda ise, “26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2
nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.
26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza
uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk
sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece
ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş Makinalarının
Kiralanması
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
32 Adet İş Makinası Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kayseri İli Sınırları İçerisi” düzenlemesi,
Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş Makinalarının
Kiralanması İşi Özel Teknik Şartnamesi’nin “Çalışma Durumları ve Görev Saatleri” maddesinde
“…7- Yüklenici sözleşme yapıldıktan sonra 3 gün içinde makinaları idare emrine verecektir. İdare
emrine vermediği her bir iş makinası cinsi için teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden
TL/adet ceza kesilecektir.
8- Kiralanan makinalardan herhangi birinin görev yerine geç gelmesi veya idare amirinden
izinsiz olarak ayrılması durumunda, o gün çalışma yapmamış sayılacak olup iş makinasının cinsi
için teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden TL/adet ceza kesilecektir.
9- İş makinalarının arıza için; ayda 2 gün bakım için ise 1 gün süre verilecektir. Arızanın 2
gün ve bakım süresi 1 günü aşması durumunda bakım için 2. gün, arıza için 3. günden itibaren her
gün için iş makinası cinsinin teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden TL/adet ceza
kesilecektir. Arızalı makinanın onarımı 2 günde fazla sürerse ivedilikle muadili iş makinası idarenin
emrine verilecektir.
10- Yüklenici, aşağıda teknik özellikleri yazan 1 adet iş kontrol aracını sözleşme yapıldıktan
sonra 3 gün içinde idare emrine verecektir. Teslim etmediği her geçen gün için 1.000,00 TL ceza
kesilecektir. Kontrol aracı şoförsüz olacak, yakıtı yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
- Yüklenici sözleşme yapıldıktan sonra 3 gün içinde makinaları idare emrine verecektir.
İdare emrine vermediği her bir iş makinası cinsi için teklif cetvelinde yer alan birim fiyat
üzerinden TL/adet ceza kesilecektir.
- Kiralanan makinalardan herhangi birinin görev yerine geç gelmesi veya idare
amirinden izinsiz olarak ayrılması durumunda, o gün çalışma yapmamış sayılacak olup iş
makinasının cinsi için teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden TL/adet ceza
kesilecektir.
- İş makinalarının arıza için; ayda 2 gün bakım için ise 1 gün süre verilecektir. Arızanın 2
gün ve bakım süresi 1 günü aşması durumunda bakım için 2. gün, arıza için 3. günden
1
itibaren her gün için iş makinası cinsinin teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden
TL/adet ceza kesilecektir. Arızalı makinanın onarımı 2 günde fazla sürerse ivedilikle muadili
iş makinası idarenin emrine verilecektir.
- Yüklenici, aşağıda teknik özellikleri yazan 1 adet iş kontrol aracını sözleşme yapıldıktan
sonra 3 gün içinde idare emrine verecektir. Teslim etmediği her geçen gün için 1.000,00 TL
ceza kesilecektir. Kontrol aracı şoförsüz olacak, yakıtı yükleniciye ait olacaktır.
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si
oranında ceza uygulanacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin iddialarına ilişkin olarak 11.05.2023 tarihli esas inceleme raporu
tanzim edilerek 17.05.2023 tarihli Kurul gündeminin 17’nci sırasında görüşülmüş olup bilgi ve
belge istenildikten sonra görüşülmek üzere ertelenmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idarelerce yapılacak sözleşmelerin
Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenleneceği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına ait Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık
hallerine yer verileceği, söz konusu ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi
halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, 16.1.3’üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın
gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde, Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.3.1’inci maddesinin “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2’si oranında ceza uygulanacaktır.” şeklinde, 16.1.3’üncü madde kapsamında belirlenen bir
aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde anılan
maddenin “Bu madde boş bırakılmıştır.” şeklinde düzenleneceği anlaşılmıştır.
Kocasinan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 26.04.2023 tarihinde
yapılan “Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş Makinalarının
Kiralanması İşi” ihalesine ait dokümanın 11 istekli olabilecek tarafından edinildiği, söz konusu
ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanının
19.04.2023 tarihinde edinildiği, ancak ihaleye teklif verilmediği, Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. ve Özer Atık Yön. Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri yeterlik bilgileri
tablosuna bilgi girişi yapılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 26.04.2023 tarihli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Hayrettin Altıntaş Hafr. Mad. İnş. Taah. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Sare Grup Tic. Yat. İnş. İş
Mak. Özel Eğit. Öğr. Reh. ve Kur. Yem. Hiz. San. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde dört adet
ağır aykırılık haline yer verildiği ve öngörülen ağır aykırılık hallerinin meydana gelmesi
durumunda protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshi yaptırımının yanı sıra
anılan aykırılık hallerinin üçünden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde uygulanacak cezanın
araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden kesileceği, diğer aykırılığın
gerçekleşmesi halinde ise uygulanacak cezanın her gün için 1.000,00 TL olacağı düzenlemesine yer
verildiği; 16.1.3.1’inci maddesinde ise sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk
sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, somut olayda Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.3’üncü maddesi kapsamında ihalede ağır aykırılık olarak belirlenen durumların oluşması
halinde farklı oran ve tutarlarda ceza uygulanacağı, aynı Tasarı’nın 16.1.3.1’inci maddesinde
öngörülen ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında cezanın ise 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenen
haller dışındaki sözleşmenin feshini gerektiren hallerde uygulanması gerektiği değerlendirmesiyle
ihale dokümanının Tip Sözleşme’ye aykırılık taşımadığı ve itirazen şikayet başvurusunun
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile
itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu
talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade
edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde
dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde,
“itirazen şikayet başvurusunun reddine
Kurul çoğunluğunca
karar
verilmiştir.
”
Kocasinan Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından
Başvuruya konu ihale
26.04.2023 tarihinde yapılan “Kocasinan Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çeşitli İş
Makinalarının Kiralanması İşi” hizmet alımı ihalesi olup konu ihalede 11 adet ihale dokümanı
indirildiği, ihaleye 4 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ihaleye teklif vermediği, iki isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosuna bilgi girişi
yapılmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Hayrettin Altıntaş Hafr.
Mad. İnş. Taah. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sare Grup Tic. Yat. İnş. İş Mak. Özel
Eğit. Öğr. Reh. ve Kur. Yem. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “… İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir.
…” düzenlemesine,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
…
16.1.3.1. …………………………………….26.5” hükmü, anılan maddenin 26.4 ve 26.5’inci
dipnotunda ise “26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa
16.1.2’nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.
26.5
(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine
“Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle
idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde
ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”
yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece
ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır. …”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Bu düzenlemeler doğrultusunda Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar
ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesi “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin
feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden
herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
- Yüklenici sözleşme yapıldıktan sonra 3 gün içinde makinaları idare emrine verecektir.
İdare emrine vermediği her bir iş makinası cinsi için teklif cetvelinde yer alan birim fiyat
üzerinden TL/adet ceza kesilecektir.
- Kiralanan makinalardan herhangi birinin görev yerine geç gelmesi veya idare
amirinden izinsiz olarak ayrılması durumunda, o gün çalışma yapmamış sayılacak olup iş
makinasının cinsi için teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden TL/adet ceza
kesilecektir.
- İş makinalarının arıza için; ayda 2 gün bakım için ise 1 gün süre verilecektir. Arızanın 2
gün ve bakım süresi 1 günü aşması durumunda bakım için 2. gün, arıza için 3. günden
itibaren her gün için iş makinası cinsinin teklif cetvelinde yer alan birim fiyat üzerinden
TL/adet ceza kesilecektir. Arızalı makinanın onarımı 2 günde fazla sürerse ivedilikle muadili
iş makinası idarenin emrine verilecektir.
1
- Yüklenici, aşağıda teknik özellikleri yazan 1 adet iş kontrol aracını sözleşme yapıldıktan
sonra 3 gün içinde idare emrine verecektir. Teslim etmediği her geçen gün için 1.000,00 TL
ceza kesilecektir. Kontrol aracı şoförsüz olacak, yakıtı yükleniciye ait olacaktır.
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si
oranında ceza uygulanacaktır. …” şeklinde düzenlenmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesine göre ağır aykırılık hallerinin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde
düzenlenmesi gerektiği ve 26.4 sayılı dipnot uyarınca bu bölüme somut fiillerin yazılacağı, ağır
aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilebileceği, ayrıca
16.1.3’üncü madde kapsamında belirlenen ağır aykırılık hallerinin gerçekleşmesi halinde idarece
ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde Sözleşme Tasarısının 16.1.3.1’inci maddesinin anılan
Tip Sözleşmenin 26.5 sayılı dipnotu uyarınca “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca,
ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde 4 adet ağır
aykırılık haline yer verildiği, sözleşme yapıldıktan sonraki 3 gün içinde makinaların idare emrine
verilmediği, kiralanan makinalardan herhangi birinin görev yerine geç gelmesi veya idare
amirinden izinsiz olarak ayrılması ve iş makinalarının arıza sürelerinin 2 günü ve bakım sürelerinin
1 günü aşması durumlarında söz konusu araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyat
üzerinden ceza kesileceği, ayrıca sözleşme yapıldıktan sonraki 3 gün içerisinde iş kontrol aracının
idareye teslim edilmemesi durumunda teslim edilmeyen her gün için 1.000,00 TL ceza kesileceği
düzenlemesine yer verildiği, diğer taraftan, anılan Tasarı’nın 16.1.3.1’inci maddesinin ise
“Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza
uygulanacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler ile mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, şikayete
konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde Tip Sözleşme düzenlemeleri
doğrultusunda ağır aykırılık hallerine ilişkin düzenlemenin yapıldığı, aynı maddede ağır aykırılığa
ilişkin belirtilen 4 adet somut fiilin yanı sıra söz konusu aykırılıkların 3’ünden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde uygulanacak cezanın araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim
fiyat üzerinden olacağı, diğer aykırılığın gerçekleşmesi halinde ise uygulanacak cezanın her gün
için 1.000,00 TL olacağı düzenlemesine yer verildiği, 26.4 sayılı dipnot uyarınca 16.1.3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 34
: 07.06.2023
: 2023/UH.II-861
madde kapsamında yalnızca somut fiillere yer verilebileceği, burada herhangi bir ceza düzenlemesi
yapılamayacağı, ağır aykırılık halinin gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kanun’un 20’nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilmesi,
sözleşmenin feshedilmesinin yanı sıra ayrıca ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde gerekli
düzenlemenin sözleşme tasarısının 16.1.3.1’inci maddesinde yer alması gerektiği, ancak somut
durumunda sözleşme tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde hem idari para cezası kesileceğinin hem
de sözleşmenin feshedileceğinin öngörüldüğü, tip sözleşme uyarınca ağır aykırılık hallerinin ihlali
durumunda 16.1.3’üncü madde kapsamında uygulanacak yaptırımın fesih olduğu, mevcut durumda
ihalede ağır aykırılık olarak belirlenen fiillere yönelik olarak Sözleşme Tasarısı’nın hem
16.1.3’üncü maddesinde hem de 16.1.3.1’inci maddesinde farklı oran ve tutarlarda cezanın
öngörüldüğü, bu haliyle bahse konu düzenlemenin istekliler açısından çelişkiye yol açacağı ve
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olabileceği değerlendirildiğinden söz
konusu düzenlemenin Tip Sözleşme’ye aykırılık teşkil ettiği kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddiası kapsamında
“ihalenin iptaline”
yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve yapılan değerlendirme doğrultusunda
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunca alınan
niteliğindeki karara katılmıyoruz.
Dr. Ahmet İhasan ŞATIR