Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2023/320905-İTÜ Mekanik ve Elektrik Sistem Ekipmanları Periyodik Bakım ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2023/320905
Başvuru Sahibi
Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
İTÜ Mekanik ve Elektrik Sistem Ekipmanları Periyodik Bakım ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
BAŞVURU SAHİBİ:
Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/320905 İhale Kayıt Numaralı “İTÜ Mekanik ve Elektrik Sistem Ekipmanları Periyodik
Bakım ve Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
tarafından 26.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İTÜ Mekanik ve Elektrik
Sistem Ekipmanları Periyodik Bakım ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yüksel
Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.05.2023 tarih ve 94307 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/684 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Optima Mühendislik
Taahhüt Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulması gereken Ek-O.5
maliyet tutarı tespit tutanağı ile Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının
düzenlenmediği, düzenlenmiş ise söz konusu tutanaklarda yer alan tabloların doldurulmadığı
veya eksik doldurulduğu, (fatura bilgileri tablosu, toplam birim maliyet tablosu ve tutarı)
anılan tablolarda isteklinin yetkilisi olduğunu gösterir kişi ile mali müşavirin kaşe, imza ve
mührünün bulunmadığı, mali müşavire ait güncel ve geçerli faaliyet belgesinin bulunmadığı,
Ayrıca aşırı düşük açıklama içerisinde sunulması gereken maliyet bileşenleri cetvelinin
veya aşırı düşük açıklamayı gösteren analiz tablosunun, toplam teklif tutarına göre
düzenlenmediği, düzenlemiş ise tüm giderler dahil toplam sözleşme giderlerinin de ayrı ayrı
tablolar halinde gösterilmediği, yüklenici karı, tüm giderler, öngörülemeyen giderler dahil
toplam teklif tutarını gösteren ayrıntılı fiyat teklif analizinin sunulan tabloda yer almadığı,
b) Aşırı düşük açıklama kapsamında işin yapılabileceğini gösteren proforma
faturaların düzenlenmediği, düzenlenmiş ise proforma fatura tutarlarının Ek-O.5 ve Ek-O.7
tutanaklarında yer alan ortalama/toplam birim maliyet tutarının ve ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının altında olduğu, proforma fatura düzenlendiyse meslek mensubunun mühür,
kaşe ve imzasının bulunup bulunulmadığının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
…
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
açıklamaları yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İTÜ Mekanik ve Elektrik Sistem Ekipmanları Periyodik Bakım ve Onarım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 62-239-756-8475-407-8-02-06-06
e) Miktarı:
46 Kalem Mekanik ve Elektrik Sistem Ekipmanlarının Bakım ve Onarım hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İTÜ Ayazağa, Gümüşsuyu, Maçka,
Taşkışla, Tuzla Yerleşkeleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Tekliflerin her türlü ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç) resim, harç ve benzeri
giderlerini teklif fiyata dahil edeceklerdir. Ayrıca Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 26.04.2023 tarihinde
,
yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 16.05.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında sınır
değerin 2.739.722,00 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında teklif veren Optima
Mühendislik Taahhüt Ltd. Şti.den 28.04.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması
uygun bulunan Optima Mühendislik Taahhüt Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
EKAP üzerinden Optima Mühendislik Taahhüt Ltd. Şti.ye gönderilen 28.04.2023
tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “İTÜ Mekanik ve
Elektrik Sistem Ekipmanları Periyodik Bakım ve Onarım işi işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 05.05.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve
aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 05.05.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
Açıklama:
2023/320905 İKN.li "İTÜ Mekanik ve Elektrik Sistem Ekipmanları Periyodik Bakım ve
Onarım" işine ait sunduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Teklifinize ait
ekli listede açıklama durumu istenecek olarak belirtilen kalemlere ait maliyet bileşenleri ile
ilgili açıklamanızı belgeleriyle birlikte 05.05.2023 Cuma günü saat 15.30’a kadar idaremize
ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazının ekinde açıklama
istenilen ve açıklama istenilmeyen iş kalemlerine yer verildiği anlaşılmıştır.
a,b) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere,
ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanında
yer alan düzenlemeler, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ile
ihale üzerinde bırakılan Optima Mühendislik Taahhüt Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulan belgeler ve başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan
incelemede;
İhale üzerinde bırakılan isteklinin maliyet icmali, genel giderler, personel maliyetleri,
malzeme giderleri, sarf malzeme ve görünmeyen giderler, işçilik modülü, Ek-O.7
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, anılan tutanağın ekinde yer alan faturalar ile meslek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
mensubu faaliyet belgesi ve anılan istekliye ait faaliyet belgesinin sunulduğu, istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ek-O.5 maliyet tutarı tespit tutanağından
yararlanılmadığından anılan belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir.
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin toplam teklif tutarına
göre düzenlendiği, istekli tarafından sunulan maliyet icmali tablosunda genel gider, personel
gider maliyeti, malzeme bedeli, sarf malzeme bedeli, kar ve genel giderler, teklif birim fiyatı
ve teklif toplamı olmak üzere maliyet kalemlerinin toplam teklif tutarı dikkate alınarak
gösterildiği, sözleşme giderlerinin genel maliyetler kalemi içerisinde ayrı ayrı tablolar halinde
gösterildiği, yüklenici karı ve tüm giderlerin maliyet icmali tablosunda görülebildiği,
öngörülemeyen giderlerin sarf malzeme ve görünmeyen maliyetler kalemi içerisinde
görüldüğü,
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
üzerinden yapılan incelemede, sunulan tutanağın meslek mensubu (SMMM) tarafından
iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle her sayfasının kaşelenip imzalandığı, üzerinde
TURMOB kaşesinin (mührünün) olduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM
bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, ayrıca tutanakta
isteklinin kaşe ve imzasının da yer aldığı, tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin sunulduğu, sunulan faaliyet belgesinin de geçerlik süresinin ihale tarihi itibarıyla
dolmadığı, ayrıca tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan
s
açıklamalar kapsamında atışlar dayanak alınarak açıklandığı, anılan açıklamada belirtilen
tabloların eksiksiz bir biçimde doldurulduğu,(fatura bilgileri tablosu, toplam birim miktarı ve
tutarı dahil) teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının (fatura tutarları) %80’inin altında olmadığı, istekli tarafından sunulan
faaliyet belgesi dikkate alındığında malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olduğunun
görüldüğü, ilgili belgeye tarih ve sayı verildiği, geçici vergi beyanname döneminin 2023 yılı
1’inci dönemine ait olduğu, tutanağın fatura bilgileri tablosu bölümünde belirtilen faturaların
24.03.2023 ve 29.03.2023 tarihli olduğu, dolayısıyla 2023/1 geçici vergi beyanname dönemi
içerisinde düzenlendiği, ek olarak sunulan faturalarda yer alan bilgilerin de aktarılan bilgilerle
uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosunun eksiksiz bir şekilde
doldurulduğu, fatura bilgileri tablosuna dayanak teşkil eden faturaların aşırı düşük açıklama
kapsamında sunulduğu, anılan faturaların meslek mensubu (SMMM) tarafından iletişim
bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin
(mührünün) olduğu, faturalarda isteklinin kaşe ve imzasının da yer aldığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 18
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-871
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.