Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2023/239390-Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı Yollarında Peyzaj İşleri Ve Kaba Çöplerin Temizliği İle Diğer İşlerin Yapılması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/239390
Başvuru Sahibi
Ceta İnşaat Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı Yollarında Peyzaj İşleri Ve Kaba Çöplerin Temizliği İle Diğer İşlerin Yapılması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceta İnşaat Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/239390 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı Yollarında Peyzaj
İşleri Ve Kaba Çöplerin Temizliği İle Diğer İşlerin Yapılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı Yollarında Peyzaj İşleri ve Kaba
Çöplerin Temizliği ile Diğer İşlerin Yapılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ceta
İnşaat Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.04.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 08.05.2023 tarih ve 91833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/618 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” kısmında
belirtilen her işçi pozisyonunun ücretinin belirlenmesi tablosuna göre düz işçiye asgari ücretin
%15 fazlasının verileceğinin düzenlendiği, analizler yapılırken kullanılan 10.100.1062 nolu
pozdaki düz işçi birim fiyatının 50TL/Saat olarak ücret hesaplarında kullanıldığı, tüm
pozlarda kullanılan düz işçi girdisinin yaklaşık maliyeti olması gerekenden daha düşük
çıkardığı,
Teknik Şartname’de elektrik usta yardımcısına brüt asgari ücretin %20 fazlasının
verilmesi gerektiği, bu durumda yapılan hesapta (12.009,6/(30x7,5)=53,38 TL/Saat olduğu ve
10.100.1083 nolu pozdaki rayiç fiyatı olan 51 TL/Saat üstüne çıktığı ve yaklaşık maliyetin
eksik çıktığı ve tüm pozlarda yapılan bu hatanın tüm puanlama sistemini bozduğu için
düzeltmenin olanaksız olduğu, pozların birim fiyatının belirlenerek birim tutara
dönüştürülmesi kısmında pozların birim tutarının ihalede belirlenen birim fiyatlardan farklı
olacağı için iş kalemi bazında teklif puanına ilişkin alt ve üst sınırların değişeceği için ihaleye
katılan tüm isteklilerin puan alabilmek adına tekliflerini farklılaştırmak zorunda kalacağı,
ayrıca “KGM/15.047/K-2A Arazöz ile Sulama Pozu”nda birim fiyata eklenmesi gereken
nakliye mesafesinin göz ardı edildiği, ortalama taşıma mesafesinin 15 km olduğu
düşünüldüğünde, F = A X K X (0.0007 X M+0.01) X G hesabıyla 15 km için karsız 18,655
TL, kar ve genel giderler dahil 20,99 TL olması gerektiği, nakliye birim tutarının ve iş
kalemindeki miktarla çarpılınca (40.000x20,99=800.000 TL (Kabaca) ve KGM/15.047/K-2A
pozunun tutarının 3.222.800 TL civarı olduğundan toplam tutarın 4.000.000 TL’yi aştığı ve
dokümanda verilen %6,55- %10,04 min ve max puan aralığının yaklaşık maliyet düzeltilerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
hesaplandığında %7,95-%12,21 aralığına dönüşeceği ve isteklilerin puan alabilmek adına bu
puan aralığını sağlamaları gerektiği ve tekliflerini değiştirecekleri veya puan
alamayacaklarından hak kaybına uğradıkları, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” 9’uncu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
…
3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin
miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde
edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir.
Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı
eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap
cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale
yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.
4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce,
endeks üzerinden güncellenir.
5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer
almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “İhale işlem dosyası” 20’nci maddesinde “1) İdare, ihalesi
yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu
aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer
alır:
a)İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli,
b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya
nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı
açıklama belgesi, …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde
“… parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet
yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı Yollarında Peyzaj İşleri ve Kaba
Çöplerin Temizliği ile Diğer İşlerin Yapılması Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
d) Kodu:
e) Miktarı:
600.000 çapa, 40.000 ton su, 11.250 dekar ot biçme, 370.000 budama Peyzaj İşleri İle
Kaba Çöp temizliği ve diğer işler
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı
Yollarında” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’inci maddesinde; “33.1.Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
Fiyat Dışı Unsur
Değerlendirme
Yöntemi:
İş
bazında
kalemleri
teklif fiyat nitelik
puanlaması
(Alınabilecek Azami
FDU Puanı : 49 )
Aşağıda,
teklif
cetvelinde yer alan iş
kalemlerinden
seçilen
kaleme/kalemlere
ilişkin asgari ve
azami
oranlar
belirlenmiştir.
İsteklinin
teklif
cetvelinde seçilen bu
kalemlere
olan
verilmiş
teklifler,
isteklinin
kısma/ihaleye vermiş
Fiyat
Dışı
olduğu toplam teklife
Unsur
oranlanarak 100 ile Asgari
çarpılacak, bulunan Oran
oran o kalem için
Azami
Oran
Puanı
belirlenen
asgari
oran ile azami oran
arasında kalıyorsa
istekli o kalem için
belirlenen fiyat dışı
unsur
puanını
alacaktır.
Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda
herhangi
bir
yuvarlama
işlemi
yapılmayacaktır.
İş
kalemlerinde
gruplama yapılmış
olması
halinde,
gruba dahil olan
kalemlere
tarafından
edilen
istekli
teklif
tutarların
toplamının, isteklinin
kısma/ihaleye vermiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile
çarpılması
sonucu
bulunan oran, o grup
için belirlenen asgari
oran ile azami oran
arasında kalıyorsa,
istekli o grup için
belirlenen fiyat dışı
unsur
puanını
alacaktır.
Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda
herhangi
bir
yuvarlama
işlemi
yapılmayacaktır. Bu
yönteme ilişkin
işlemler, belirlenen
bütün kalemler için
isteklilerin
teklif
cetveli esas alınarak
EKAP
otomatik
tarafından
olarak
yapılacak ve toplam
fiyat dışı unsur
puanları
hesaplanacaktır.
…İş Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
KGM/37.081/K-1
Çalıların Yan
Dallarının
11
Budanması ve Tepe
Tacının Yapılması
(Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi
Dahil)
16,33% 25,04%
KGM/37.091/K-1A
Yolların yarma ve
dolgu şevleri ile orta
refüjlerde motorlu
tırpan ile çim ve
çayır ( yabani ot )
biçme (Malzeme
Nakli ve Trafik
9
12,87% 19,73%
İşaretlemesi Dahil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
KGM/15.047/K-2A
Yolların yarma ve
dolgu şevlerinde
arazöz ile fidan ve
çalıların sulanması
(Suyun İş Başına
Temini, Malzeme
Nakli ve Trafik
4
6,55% 10,04%
İşaretlemesi Dahil)
KGM/37.010K-5A
Yolların yarma ve
dolgu şevleri ile orta
refüjlerde fidan
5
diplerinin 50 cm
çapında çapalanması
( Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi
Dahil )
7,15% 10,96%
OBİ-BAK-1
Otoyolda Süreklilik
Arzeden
Çöplerin,
Kaba
Sanat
Yapılarının ve Trafik
Levhalarının
Temizliği,
Yol
Kontrol Hizmetleri,
Çıkan Malzemelerin
Toplanması, Trafik
Kazalarına
15
Müdahale,
Personelin İşyerinde
24,84% 38,09%
Taşınması,
Çıkan
Malzemelerin Çöp
Sahalarına
Boşaltılması v.s. ile
Diğer
İşlerin
Yürütülmesi
(Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi
Dahil) ( 3 ekip)
(3*910 gün=2730)
ÖZEL-1
AYDINLATMA
4
Kavşak aydınlatma 5,84%
sistemlerinin, trafo
8,95%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
merkezlerinin, saç,
köşk,
tünelin
aydınlatmasının,
yüksek
gerilim
hattının kontrol ve
bakımı ve onarımı
işleri
ile
diğer
elektrik
işlerinin
yapılması ( Malzeme
Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
KGM/03.587 Vinç' in
1 saatlik ücreti ( 130
HP Gücünde 8-25
mt.
Bom
uzunluğunda
1
ortalama 25 ton
kaldırma kapasiteli 1,43%
2,19%
lastik
tekerlekli
hidrolik vinç )
(
Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi
Dahil)
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda
istekliye
belirlenen
fiyat
dışı
unsur
puanı
verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 2 Adet Arazöz, ( Enaz 16 ton kapasiteli, Araç ruhsatında arazöz
(
Su
tankeri)
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
olduğu
belirtilmelidir.
Kullanılacak
Kullanılacak
2020
model
Mı?:
Mı?:
ve
üzeri)
Hayır
Hayır
Numune
Demonstrasyon
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
2 Adet Arazöz, ( Enaz 16 ton kapasiteli, Araç ruhsatında arazöz ( Su
tankeri) olduğu belirtilmelidir. 2020 model ve üzeri)
1
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilecektir. “ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71
Çalışan Personellerin Aylık Maşları aşağıda belirtilen Asgari Ücretin en az % artışı
hesaplanması sonucu verilecektir.
Aylık Ücret (Asgari Ücretin %... fazlası verilecek)
Teknik Personel için (Şantiye Şefi) % 80 fazlası
Formen % 25 fazlası
Ekip başı % 20 fazlası
Şoförler % 15 fazlası
Düz işçiler % 10 fazlası
Elektrikçi Ustası % 30 fazlası
Elektrikçi Usta Yrd. % 20 fazlası
Personel maaşları hak edilmiş ay için, bir sonraki ayın ilk haftası içerisinde ödeme
yapılacaktır.
Maaş ödemelerinde herhangi bir aksama yaşanmamasına azami derecede itina
gösterilecek olup, ödemelerde aksama olması halinde hakkediş raporunda İşçi Alacakları
Kesintisi adı altında idarece işçi maaşları ödemesi kesintisi yapılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “
Diğer Hususlar:
Maaşlar.
Aylık Ücret (Asgari Ücretin %... fazlası verilecek)
Teknik Personel için (Şantiye Şefi)
Formen
Ekip başı
Şoförler
Düz işçiler
% 80 fazlası
% 30 fazlası
% 25 fazlası
% 20 fazlası
% 15 fazlası
%30 fazlası
%20 fazlası
Elektrikçi Ustası
Elektrikçi Usta Yrd.
Personel maaşları hak edilmiş ay için, bir sonraki ayın ilk haftası içerisinde ödeme
yapılacak olup, maaş ödemelerinde herhangi bir aksama yaşanmamasına azami derecede
itina gösterilecektir.”düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası:2023/239390
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı Teklif
Tutarı
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
KGM/37.081/K-1 Çalıların Yan Dallarının adet
Budanması ve Tepe Tacının Yapılması (Malzeme
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
KGM/37.091/K-1A Yolların yarma ve dolgu dekar 11.250
şevleri ile orta refüjlerde motorlu tırpan ile çim
ve çayır ( yabani ot ) biçme (Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi Dahil)
370.000
3
KGM/15.047/K-2A Yolların yarma ve dolgu ton
şevlerinde arazöz ile fidan ve çalıların
40.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
sulanması (Suyun İş Başına Temini, Malzeme
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
4
5
KGM/37.010K-5A Yolların yarma ve dolgu adet
şevleri ile orta refüjlerde fidan diplerinin 50 cm
çapında çapalanması ( Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil )
OBİ-BAK-1 Otoyolda Süreklilik Arzeden Kaba gün
Çöplerin, Sanat Yapılarının ve Trafik
Levhalarının Temizliği, Yol Kontrol Hizmetleri,
600.000
2.730
Çıkan Malzemelerin Toplanması,
Trafik
Kazalarına Müdahale, Personelin İşyerinde
Taşınması, Çıkan Malzemelerin Çöp Sahalarına
Boşaltılması v.s. ile Diğer İşlerin Yürütülmesi (
Malzeme Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil) ( 3
ekip) (3*910 gün=2730)
6
7
ÖZEL-1 AYDINLATMA Kavşak aydınlatma gün
sistemlerinin, trafo merkezlerinin, saç, köşk,
tünelin aydınlatmasının, yüksek gerilim hattının
kontrol ve bakımı ve onarımı işleri ile diğer
elektrik işlerinin yapılması (Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi Dahil)
KGM/03.587 Vinç' in 1 saatlik ücreti ( 130 HP saat
Gücünde 8-25 mt. Bom uzunluğunda ortalama
25 ton kaldırma kapasiteli lastik tekerlekli
hidrolik vinç ) ( Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
910
500
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından e-teklif
alınarak gerçekleştirilen “Bursa Çevre Otoyolunda ve Bağlantı Yollarında Peyzaj İşleri ve
Kaba Çöplerin Temizliği ile Diğer İşlerin Yapılması Hizmet Alımı İşi” ihalesi olduğu, söz
konusu ihalede 31 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, ihaleye 13 adet teklifin
verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda alınan 10.04.2023
tarihli ihale komisyonunu kararından; 3 isteklinin tekliflerinin yeterlik kriterlerini
sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Öz Demireller. Tic.ve San. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Turka İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümlerinden, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer
vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirleneceği ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterileceği anlaşılmış olup ayrıca yaklaşık maliyetin güncelliğini kaybetmesi
durumunda ise ilk ilan veya davet tarihine kadar güncellenebileceği ve yaklaşık maliyetin
teklif fiyatları ile birlikte açıklanması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamında brüt asgari ücretin
%80 fazlası ücretle şantiye şefi, %25 fazlası ücretle formen ,brüt asgari ücretin %25 fazlası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
ücretle ekip başı, brüt asgari ücretin %15 fazlası ücretle şoför, brüt asgari ücretin %10 fazlası
ücretle düz işçi, brüt asgari ücretin %30 fazlası ücretle elektrikçi ustası ve yine brüt asgari
ücretin %20 fazlası ücretle elektrikçi ustası yardımcısı görevlisi olmak üzere personel
çalıştırılacağı anlaşılmıştır.
Ayrıca; İdari Şartname’de başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin ifade edildiği ve
fiyat dışı unsur puanlamasının ne şekilde yapılacağının anılan Şartname’de ayrıntılı bir
şekilde düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerden idare tarafından yapılacak
değerlendirmenin, isteklinin “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” üzerinden
alacağı puanlar toplamına göre yapılacağının anlaşıldığı, buna göre, geçerli teklif veren
isteklilerce teklif edilen en düşük teklif tutarına 50 puan verileceği, geçerli teklif veren
isteklilerin tekliflerindeki kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemlerinin
yukarıda aktarılan tabloda gösterildiği, buna göre söz konusu iş kalemleri için isteklilerce
teklif edilen tutarların isteklilerin toplam teklif tutarına oranı anılan Şartname’de belirtilen
oranlar içinde kaldığında (bu oranlar dâhil) her bir iş kalemi için tabloda yer alan puanların
verileceği, aksi halde ise puan verilmeyeceği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ve ilk oturumda açıklanan yaklaşık
maliyet hesabının, aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere 7 adet iş kalemi üzerinden hesaplandığı
ve söz konusu kalemler üzerinden yaklaşık maliyet hesabında yer alan hesaplamalar
incelendiğinde;
Yaklaşık maliyet hesabında yer alan “KGM/37.081/K-1, KGM/37.091/K-1A,
KGM/15.047/K-2A,
KGM/37.010K-5A,
OBİ-BAK-1
ÖZEL-1
AYDINLATMA,
KGM/03.587 (Vinç' in 1 saatlik ücreti)” iş kalemlerinin maliyet hesaplamalarında, kamu
kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların ve rayiçlerin kullanıldığı ve yaklaşık maliyetin
36.906.446,70 TL olarak hesaplama yapıldığı görülmüştür.
SI BİRİM
R FİYAT
A NO
BİRİ
M
FİYA
İŞİN CİNSİ
MİK. BR.
370.00
TUTARI (TL)
Çalıların Yan Dallarının Budanması ve Tepe
Tacının Yapılması (Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
KGM/37.
1
Adet 21,728.036.400,00
081/K-1
0
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta
KGM/37. refüjlerde motorlu tırpan ile çim ve çayır (
091/K-1A yabani ot ) biçme (Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
562,8
2
11.250 Da
6.331.950,00
4
Yolların yarma ve dolgu şevlerinde arazöz ile
KGM/15. fidan ve çalıların sulanması (Suyun iş Başına
047/K-2A Temini. Malzeme Nakli ve Trafik İşaretlemesi
Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta
KGM/37. refüjlerde fidan diplerinin 50 cm çapında
010K-5A çapalanması ( Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
3
4
40.000 Ton 80,583.223.200,00
600.00
Adet 5,86 3.516.000,00
0
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
Otoyolda Süreklilik Arzeden Kaba Çöplerin,
Sanat Yapılarının ve Trafik Levhalarının
Temizliği, Yol Kontrol Hizmetleri, Çıkan
Malzemelerin Toplanması, Trafik Kazalarına
Müdahale, Personelin işyerinde Taşınması,
Çıkan Malzemelerin Çöp Sahalarına
Boşaltılması v.s. ile Diğer işlerin Yürütülmesi (
Malzeme Nakli ve Trafik işaretlemesi Dahil) ( 3
ekip) (3*910 gün=2730)
OBİ-
BAK-1
4.477
,19
5
2.730 Gün
12.222.728,70
Kavşak aydınlatma sistemlerinin, trafo
merkezlerinin, saç, köşk, tünelin
aydınlatmasının, yüksek gerilim hattının
kontrol ve bakımı ve onarımı işleri ile diğer
elektrik işlerinin yapılması ( Malzeme Nakli ve
Trafik işaretlemesi Dahil)
ÖZEL-1
6 AYDINLA
TMA
3.157
,36
910 Gün
500 Saat
2.873.197,50
703.035,00
Vinç' in 1 saatlik ücreti ( 130 HP Gücünde 8-
25 mt. Bom uzunluğunda ortalama 25 ton
kaldırma kapasiteli lastik tekerlekli hidrolik
vinç ) ( Malzeme Nakli ve Trafik İşaretlemesi
Dahil)
KGM/03.
587
1.406
,07
7
TOPLAM :36.906.446,70
Ayrıca idarece gönderilen yazı ekinde ilk hesaplanan yaklaşık maliyete göre İdari
Şartname’nin 35’inci maddesi gereğince puanlamada kullanılacak olan asgari ve azami
oranlar aşağıdaki gibidir.
SIRA
NO
Asgari Azami Hesap
Oran Oran Puanı
BİRİM FİYAT NO
İŞİN CİNSİ
Çalıların Yan Dallarının Budanması
KGM/37.081/K-1 ve Tepe Tacının Yapılması (Malzeme 16,33%
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
25,04
%
1
11
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde motorlu tırpan ile
KGM/37.091/K-1A çim ve çayır ( yabani ot ) biçme 12,87%
19,73
%
2
9
(Malzeme
Nakli
ve
Trafik
İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevlerinde
arazöz ile fidan ve çalıların
KGM/15.047/K-2A sulanması (Suyun iş Başına Temini. 6,55%
10,04
%
3
4
4
5
Malzeme
Nakli
ve
Trafik
İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde fidan diplerinin 50
cm çapında çapalanması ( Malzeme
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
KGM/37.010K-5A
7,15%
10,96
%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
Otoyolda Süreklilik Arzeden Kaba
Çöplerin, Sanat Yapılarının ve
Trafik Levhalarının Temizliği, Yol
Kontrol
Hizmetleri,
Çıkan
Malzemelerin Toplanması, Trafik
Kazalarına Müdahale, Personelin
5
OBİ-BAK-1
24,84%
15
işyerinde
Malzemelerin
Taşınması,
Çöp
Çıkan
Sahalarına
38,09
%
Boşaltılması v.s. ile Diğer işlerin
Yürütülmesi ( Malzeme Nakli ve
Trafik işaretlemesi Dahil) ( 3 ekip)
(3*910 gün=2730)
Kavşak aydınlatma sistemlerinin,
trafo merkezlerinin, saç, köşk,
tünelin aydınlatmasının, yüksek
gerilim hattının kontrol ve bakımı ve 5,84%
onarımı işleri ile diğer elektrik
işlerinin yapılması ( Malzeme Nakli
ve Trafik işaretlemesi Dahil)
ÖZEL-1
AYDINLATMA
8,95
%
6
7
4
1
Vinç' in 1 saatlik ücreti ( 130 HP
Gücünde
8-25
mt.
Bom
uzunluğunda ortalama 25 ton
kaldırma kapasiteli lastik tekerlekli
hidrolik vinç ) ( Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi Dahil)
2,19
%
KGM/03.587
1,43%
TOPLAM : 50
İhale tarihi itibariyle açıklanan ilk yaklaşık maliyete göre; idarece 3 iş kaleminde
(KGM/15.047/K-2A, KGM/37.010K-5A ve ÖZEL-1 Aydınlatma) güncellemeler yapıldığı, ilk
hesaplanan yaklaşık maliyette KGM/15.047/K-2A iş kaleminin toplam birim fiyatının
3.223.200,00 TL olduğu, KGM/37.010K-5A iş kaleminin 3.516.00,00 TL ve ÖZEL-1
Aydınlatma iş kaleminin toplam birim fiyatının ise 2.873.197,50 TL olduğu görülmüştür.
KGM/15.047/K-2A pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan ilk yaklaşık maliyet
hesabı aşağıda yer verildiği şekildedir.
Birim Tutarı
Poz No:
KGM 08.533Motorlu tulumba su hazırlanması
03.538 Arazöz'ün 1 saatlik ücreti
10.100.1062 Düz işçi
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
4,98
TL
4,98
M3 1,00
Sa 0,22
Sa 0.220
264,61 58,21
50,00
11,00
80,58
KGM/37.010K-5A pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan ilk yaklaşık maliyet
hesabı aşağıda yer verildiği şekildedir.
Birim Tutarı
Poz No:
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
---
----
10.100.1063 Erbab işçi
Sa 0.10
54,00
5,40
---
5,86
ÖZEL 1 Aydınlatma pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan ilk yaklaşık maliyet
hesabı aşağıda yer verildiği şekildedir.
Birim Tutarı
Poz No:
ÖZEL-1
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
TL
Aydınlatma
10.100.1081 Elektrik ustası
Sa 8
Sa 8
50,00
40,00
273.33 2186,70
---
400,00
320,00
10.100.108362Elektrik ustası yardımcısı
03.538/1 Pik-up 1 saatlik ücreti
----
sa
8
18.04.2023 tarihinde başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin olması gerekenden
daha düşük olduğu gerekçesiyle şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından söz
konusu şikâyete verilen cevapta “Şikâyet dilekçesi üzerine yaklaşık maliyet tekrardan
incelenmiştir. Yapılan hesaplamalar neticesinde yaklaşık maliyetteki değişiklik aşırı düşük
sınır değeri de değiştirmiştir. Ancak, bu değişiklik sınır değer altında ve üstünde yer alan
firmalarda herhangi bir değişime sebep olmamıştır. Bir başka deyişle sınır değer altında ki ve
üstünde ki firmaların yeri sabit kalmıştır.
İhalelerde istekliler tarafından teklifleri kapsamında idareye sunmaları gereken
yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinin değişmesinde, ihalelere yerli istekli
katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ve ihale konusu işin yaklaşık maliyetine göre
ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespit
edilmesinde, yaklaşık maliyet önemli bir rol oynamaktadır. Yaklaşık maliyette ki değişikliğin
bahsi geçen konulara herhangi bir etkisi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” ifadelerine yer
verildiği görülmüş olup söz konusu şikâyete istinaden yaklaşık maliyetin tekrar incelendiği ve
sonucunda yaklaşık maliyetin hatalı bulunarak güncellendiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla idarenin başvuru sahibine vermiş olduğu cevabi yazıya ilişkin olarak
12.05.2023 tarihli Kurum yazısı ile yeni yaklaşık maliyetin hesaplanmasına dayanak teşkil
eden belgelerin istenildiği, idare tarafından EKAP üzerinden 15.05.2023 tarihinde gönderilen
yazıda “…yaklaşık maliyet hesapları ve teknik şartname tekrar gözden geçirilmiştir. …Yapılan
incelemede yaklaşık maliyet ile bahsi geçen diğer konulara ait değerler hesaplanmış ve bu
işlemler sonucu ilk değerlere göre 2.420.181 TL fark oluşmuştur…” şeklinde ifade edildiği,
yazı ekinde ise yeni yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ve dayanaklara ilişkin belgelerin
gönderildiği, ayrıca aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere yeni hesaplanan yaklaşık maliyetin
39.326.602.40 TL olduğu ve söz konusu tutara göre EKAP üzerinden yeni hesaplanan sınır
değerin 22.924.733,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
BİRİM
FİYAT
(TL)
SIRA
NO
BİRİM FİYAT NO
KGM/37.081/K-1
İŞİN CİNSİ
MİK. BR.
TUTARI (TL)
Çalıların Yan Dallarının
Budanması ve Tepe Tacının
Yapılması (Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde motorlu tırpan ile
çim ve çayır ( yabani ot ) biçme
(Malzeme Nakli ve Trafik
1
370.000 Adet 21,72 8.036.400,00
11.250 Da 562,84 6.331.950,00
KGM/37.091/K-
1A
2
3
4
İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevlerinde
arazöz ile fidan ve çalıların
sulanması (Suyun iş Başına
Temini. Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
KGM/15.047/K-
2A
40.000 Ton 114,58 4.583.200,00
600.000 Adet 7,49 4.494.000,00
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde fidan diplerinin 50
KGM/37.010K-5A cm çapında çapalanması (
Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
Otoyolda Süreklilik Arzeden Kaba
Çöplerin, Sanat Yapılarının ve
Trafik Levhalarının Temizliği, Yol
Kontrol Hizmetleri, Çıkan
Malzemelerin Toplanması, Trafik
Kazalarına Müdahale, Personelin
işyerinde Taşınması, Çıkan
5
OBİ-BAK-1
2.730 Gün 4.477,19 12.222.728,70
Malzemelerin Çöp Sahalarına
Boşaltılması v.s. ile Diğer işlerin
Yürütülmesi ( Malzeme Nakli ve
Trafik işaretlemesi Dahil) ( 3 ekip)
(3*910 gün=2730)
Kavşak aydınlatma sistemlerinin,
trafo merkezlerinin, saç, köşk,
tünelin aydınlatmasının, yüksek
ÖZEL-1
6
7
gerilim hattının kontrol ve bakımı
AYDINLATMA
910 Gün 3.247,57 2.955.288,70
500 Saat 1.406,07 703.035,00
ve onarımı işleri ile diğer elektrik
işlerinin yapılması ( Malzeme
Nakli ve Trafik işaretlemesi Dahil)
Vinç' in 1 saatlik ücreti ( 130 HP
Gücünde 8-25 mt. Bom
uzunluğunda ortalama 25 ton
kaldırma kapasiteli lastik
KGM/03.587
tekerlekli hidrolik vinç ) ( Malzeme
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
TOPLAM :39.326.602,40
Yeni hesaplanan yaklaşık maliyet incelendiğinde idarece 3 iş kaleminde
(KGM/15.047/K-2A, KGM/37.010K-5A ve ÖZEL-1 Aydınlatma) güncellemeler yapıldığı, ilk
hesaplanan yaklaşık maliyette KGM/15.047/K-2A iş kaleminin birim fiyatının 3.223.200 TL
olduğu, KGM/37.010K-5A iş kaleminin 3.516.00,00 TL ve ÖZEL-1 Aydınlatma iş kaleminin
birim fiyatının ise 2.873.197,50 TL şeklinde olduğu yeni yaklaşık maliyet hesabında ise söz
konusu iş kalemlerinin birim fiyatlarının sırasıyla 4.583.200,00 TL, 4.494.000,00 TL ve
2.955.288,70 TL olduğu,
KGM/15.047/K-2A pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan yeni yaklaşık maliyet
hesabı incelendiğinde ise;
Birim Tutarı
Poz No:
KGM 08.533Motorlu tulumba su hazırlanması
03.538 Arazöz'ün 1 saatlik ücreti
10.100.1062 Düz işçi
Suyun Nakli K*(0,0007*M+0,01 )* A
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
4,98
TL
4,98
M3 1,00
Sa 0,22
Sa 0.02
264,61 58,21
50,00
29,29
1,00
29,29
07.006/K
ton 1,00
Sa 0.04
K=910 A=1 M=31,7KM.
10.100.1062 Düz işçi
50,00
2,00
---
KGM/37.010K-5A pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan yeni yaklaşık maliyet
hesabı incelendiğinde ise;
Birim Tutarı
Poz No:
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
TL
---
----
10.100.1063 Erbab işçi
10.100.1062 Düz işçi
….
Sa 0.10
Sa 0.02
54,00
50,00
5,40
1,00
10.100.1062 Düz işçi
Sa 0.01
50,00
0,50
---
ÖZEL 1 AYDINLATMA pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan yeni yaklaşık
maliyet hesabı incelendiğinde ise;
Birim Tutarı
Poz No:
ÖZEL-1
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
TL
Aydınlatma
10.100.1081 Elektrik ustası
Sa 8
Sa 8
70,00
51,00
252.72 2021,76
---
5,40
1,00
10.100.108362Elektrik ustası yardımcısı
03.538/1 Pik-up 1 saatlik ücreti
----
sa
8
….” olduğu görülmüş olup yukarıdaki tablolardan anlaşılacağı üzere KGM/15.047/K-2A iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
kalemine nakliye ve düz işçi girdileri ilave edildiği ve elektrik usta yardımcı fiyatının ise 51
TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Ayrıca idarece gönderilen yazı ekinde yeni hesaplanan yaklaşık maliyete göre İdari
Şartname’nin 35’inci maddesi gereğince puanlamada kullanılacak olan asgari ve azami oranla
aşağıdaki gibi düzeltilmiştir.
Azam
i
Oran
SIRA
NO
Asgari
Oran
Hesap
Puanı
BİRİM FİYAT NO
KGM/37.081/K-1
İŞİN CİNSİ
Çalıların Yan Dallarının
Budanması ve Tepe Tacının
Yapılması (Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde motorlu tırpan ile
23,50
%
1
2
15,33%
10,22
8,05
KGM/37.091/K-
1A
18,52
%
çim ve çayır ( yabani ot ) biçme 12,08%
(Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevlerinde
arazöz ile fidan ve çalıların
sulanması (Suyun iş Başına 8,74%
Temini. Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
KGM/15.047/K-
2A
13,40
%
3
4
5,83
5,71
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde fidan diplerinin 50
13,14
%
KGM/37.010K-5A cm çapında çapalanması ( 8,57%
Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
Otoyolda Süreklilik Arzeden Kaba
Çöplerin, Sanat Yapılarının ve
Trafik Levhalarının Temizliği, Yol
Kontrol
Hizmetleri,
Çıkan
Malzemelerin Toplanması, Trafik
Kazalarına Müdahale, Personelin
35,74
%
5
OBİ-BAK-1
23,31%
15,54
işyerinde
Taşınması,
Çıkan
Malzemelerin Çöp Sahalarına
Boşaltılması v.s. ile Diğer işlerin
Yürütülmesi ( Malzeme Nakli ve
Trafik işaretlemesi Dahil) ( 3 ekip)
(3*910 gün=2730)
Kavşak aydınlatma sistemlerinin,
trafo merkezlerinin, saç, köşk,
tünelin aydınlatmasının, yüksek
gerilim hattının kontrol ve bakımı 5,64%
ve onarımı işleri ile diğer elektrik
işlerinin yapılması ( Malzeme
Nakli ve Trafik işaretlemesi Dahil)
ÖZEL-1
AYDINLATMA
8,64
%
6
3,76
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
Vinç' in 1 saatlik ücreti ( 130 HP
Gücünde
uzunluğunda ortalama 25 ton
kaldırma kapasiteli lastik
8-25
mt.
Bom
2,06
%
7
KGM/03.587
1,34%
0,89
tekerlekli hidrolik vinç ) ( Malzeme
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
TOPLAM : 49
İdare tarafından 14.05.2023 tarihinde Kuruma
gönderilen yaklaşık maliyet
incelendiğinde, nakliye girdisinin yaklaşık maliyete dahil edildiği ancak yaklaşık maliyet
hesabına dayanak olan 6 iş kaleminde yer alan işçilik girdilerinde (düz işçi, erbap işçi,
elektrik işçisi vb.) dokümanda yer alan brüt asgari ücretin %25 fazlası ücretle formen, brüt
asgari ücretin %25 fazlası ücretle ekip başı, brüt asgari ücretin %15 fazlası ücretle şoför, brüt
asgari ücretin %10 fazlası ücretle düz işçi, brüt asgari ücretin %30 fazlası ücretle elektrikçi
ustası ve yine brüt asgari ücretin %20 fazlası ücretle elektrikçi ustası yardımcısı için söz
konusu tutarların dikkate alınmadan yaklaşık maliyetin hesaplandığı, bu nedenle Kurum
tarafından 29.05.2023 tarihli yazı ile “…iş kalemindeki işçilik girdilerine yönelik dokümanda
yer alan %25 fazlası ücretle formen ,brüt asgari ücretin %25 fazlası ücretle ekip başı, brüt
asgari ücretin %15 fazlası ücretle şoför, brüt asgari ücretin %10 fazlası ücretle düz işçi, brüt
asgari ücretin %30 fazlası ücretle elektrikçi ustası ve yine brüt asgari ücretin %20 fazlası
ücretle elektrikçi ustası yardımcısı işçiler için söz konusu tutarların dikkate alınarak
hesaplama yapılıp yapılmadığı, yapılmadıysa söz konusu işçilik ücretleri dikkate alınarak
yaklaşık maliyetin hesaplanması ve bu maliyetin sınır değeri etkileyip etkilemediği,…”
ifadelerine yer verilerek işçilere ilişkin asgari ücret değerleri dikkate alınarak yeni yaklaşık
maliyetin hesaplanmasına dayanak teşkil eden belgelerin istenildiği, idare tarafından EKAP
üzerinden 01.06.2023 tarihinde gönderilen yazıda “…Teknik Şartnamede verilen katsayılar
kullanılarak yapılan hesaplama sonucu çıkan yaklaşık maliyet ve sınır değer hesabı yazımız
ekindedir…”ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde ise yeni yaklaşık maliyet hesap cetvelinin
ve dayanaklara ilişkin belgelerin gönderildiği ancak İdari Şartname’de işçi ücretleri için brüt
asgari ücretin %10 fazlası ücretle düz işçi, brüt asgari ücretin %25 fazlası ücretle ekip başı
olarak Teknik Şartname’de ise işçi ücretleri için brüt asgari ücretin %15 fazlası ücretle düz
işçi, brüt asgari ücretin %20 fazlası ücretle ekip başı olarak yer aldığı, idarece söz konusu
cevap yazısında ifade edildiği üzere Teknik Şartname’de yer alan katsayılar kullanılarak
yaklaşık maliyetin hesaplandığı ve ayrıca aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere yeni hesaplanan
yaklaşık maliyetin 39.764.617.90 TL olduğu ve söz konusu tutara göre EKAP üzerinden yeni
hesaplanan sınır değerin 23.916.144,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür.
BİRİM
FİYAT
(TL)
SIRA
NO
BİRİM FİYAT NO
KGM/37.081/K-1
İŞİN CİNSİ
MİK.
BR.
TUTARI (TL)
Çalıların Yan Dallarının
Budanması ve Tepe Tacının
Yapılması (Malzeme Nakli ve
Trafik İşaretlemesi Dahil)
1
2
370.000 Adet 21,86 8.088.200,00
KGM/37.091/K- Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
1A orta refüjlerde motorlu tırpan ile
11.250
Da 570,41 6.417.112,50
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
çim ve çayır ( yabani ot ) biçme
(Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
Yolların yarma ve dolgu şevlerinde
arazöz ile fidan ve çalıların
sulanması (Suyun iş Başına
Temini. Malzeme Nakli ve Trafik
İşaretlemesi Dahil)
KGM/15.047/K-
2A
3
4
40.000
Ton 114,90 4.596.200,00
Yolların yarma ve dolgu şevleri ile
orta refüjlerde fidan diplerinin 50
KGM/37.010K-5A cm çapında çapalanması (
Malzeme Nakli ve Trafik
600.000 Adet 7,70 4.620.000,00
İşaretlemesi Dahil)
Otoyolda Süreklilik Arzeden Kaba
Çöplerin, Sanat Yapılarının ve
Trafik Levhalarının Temizliği, Yol
Kontrol Hizmetleri, Çıkan
Malzemelerin Toplanması, Trafik
Kazalarına Müdahale, Personelin
işyerinde Taşınması, Çıkan
4.529,7 12.366.190,2
5
OBİ-BAK-1
2.730
Gün
4
0
Malzemelerin Çöp Sahalarına
Boşaltılması v.s. ile Diğer işlerin
Yürütülmesi ( Malzeme Nakli ve
Trafik işaretlemesi Dahil) ( 3 ekip)
(3*910 gün=2730)
Kavşak aydınlatma sistemlerinin,
trafo merkezlerinin, saç, köşk,
tünelin aydınlatmasının, yüksek
ÖZEL-1
3.268,2
2
6
7
gerilim hattının kontrol ve bakımı
AYDINLATMA
910
500
Gün
Saat
2.974.080,20
703.035,00
ve onarımı işleri ile diğer elektrik
işlerinin yapılması ( Malzeme
Nakli ve Trafik işaretlemesi Dahil)
Vinç' in 1 saatlik ücreti ( 130 HP
Gücünde 8-25 mt. Bom
uzunluğunda ortalama 25 ton
kaldırma kapasiteli lastik
1.406,0
7
KGM/03.587
tekerlekli hidrolik vinç ) ( Malzeme
Nakli ve Trafik İşaretlemesi Dahil)
39.764.617,9
TOPLAM :
KGM/15.047/K-2A pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan yeni yaklaşık maliyet
hesabı aşağıda yer verildiği şekildedir.
Birim Tutarı
Poz No:
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
4,98
TL
4,98
KGM 08.533Motorlu tulumba su hazırlanması
03.538
M3 1,00
Sa 0,22
Arazöz'ün 1 saatlik ücreti
264,61 58,21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
10.100.1062 Düz işçi
Sa 0.02
ton 1,00
Sa 0.04
51,15
29,29
11,25
29,29
Suyun Nakli K*(0,0007*M+0,01 )* A
K=910 A=1 M=31,7KM.
10.100.1062 Düz işçi
07.006/K
51,152 2,05
---
KGM/37.010K-5A pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan yeni yaklaşık maliyet
hesabı aşağıda yer verildiği şekildedir.
Birim Tutarı
Poz No:
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
TL
---
----
10.100.1063 Erbab işçi
10.100.1062 Düz işçi
….
Sa 0.10
Sa 0.02
55,60
51,15
5,56
1,02
10.100.1062 Düz işçi
Sa 0.01
51,152 0,51
---
ÖZEL 1 AYDINLATMA pozuna ilişkin olarak idarece hesaplanan yeni yaklaşık
maliyet hesabı aşağıda yer verildiği şekildedir.
Birim Tutarı
Poz No:
Girdiler
Ölçü Miktarı
fiyatı
TL
ÖZEL-1
Aydınlatma
10.100.1081 Elektrik ustası
Sa 8
Sa 8
70,00
53,38
252.72 2021,76
---
5,60
427,01
10.100.108362Elektrik ustası yardımcısı
03.538/1 Pik-up 1 saatlik ücreti
----
sa
8
Yeni hesaplanan yaklaşık maliyet incelendiğinde; idarece yaklaşık maliyeti oluşturan 7
iş kaleminin 6’sında yer alan işçilik ücretlerinin doküman eki Teknik Şartname’de yer alan
söz konusu tutarların dikkate alınarak (asgari ücretin en az % artışı) yaklaşık maliyetin
hesaplandığı, bu kapsamda, şikâyete konu ihalede bahse konu iş kalemi miktarında oluşan
hata ile yaklaşık maliyette meydana gelen değişikliğin sınır değeri değiştirdiği ancak söz
konusu değişikliğin de sınır değerin üstündeki ve altındaki isteklileri değiştirmediği, diğer
taraftan yaklaşık maliyetin değişmesiyle birlikte 7 adet iş kaleminin 7 adedinin asgari ve/veya
azami oran aralıklarının değiştiği, mevcut durumda ihale üzerine bırakılan istekli Öz
Demireller. Tic.ve San. Ltd. Şti.nin 10.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararında 99 puan
aldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Turka İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
98,84 puan aldığı, başvuru sahibinin ise 94,17 puan aldığı ancak yeni hesaplanan yaklaşık
maliyete göre ihale üzerine bırakılan istekli Öz Demireller. Tic.ve San. Ltd. Şti.nin 79 puan,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Turka İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 98,84
puan, başvuru sahibinin ise 79,17 puan aldığı görülmüştür.
Yaklaşık maliyetteki söz konusu hatanın puanlamada kullanılanacak olan azami ve
asgari oranları etkilediği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli dahil 10 isteklinin fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874
dışı unsur puanlaması dolayısıyla toplam teklif puanlarının değiştiği, söz konusu
değişikliklerin de isteklilerin teklif sıralamasını değiştirdiği, diğer bir anlatımla yaklaşık
maliyette meydana gelen değişikliğin fiyat dışı unsur puanlamasını etkilediği, söz konusu
hususun da ihale sonucunu etkilediği, dolayısıyla ihale sürecinin sağlıklı şekilde
tamamlanamayacağının anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunduğu tespit edildiğinden, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verileceği, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurum’a
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesinin yapılacağı ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemeyeceği, diğer hallerde ise başvuru bedelinin iade edilmeyeceği hüküm altına
alınmış olduğundan itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine yönelik
Kurul kararının bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurul kararı ile birlikte
Kuruma yazılı talebi halinde bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iade edilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca
yapılan inceleme sonucunda eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus
bulunmadığı tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 15
: 14.06.2023
: 2023/UH.II-874