Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fethiye Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2022/1120546-Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere 27 (Yirmi Yedi) Adet Şoförsüz, Yakıt İdareye Ait Olmak Üzere 21 Ay Süre ile İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1120546
Başvuru Sahibi
Ser Filo İnşaat Turizm Gıda Tekstil ve Sağ. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Fethiye Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere 27 (Yirmi Yedi) Adet Şoförsüz, Yakıt İdareye Ait Olmak Üzere 21 Ay Süre ile İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
BAŞVURU SAHİBİ:
Ser Filo İnşaat Turizm Gıda Tekstil ve Sağ. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fethiye Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1120546 İhale Kayıt Numaralı “Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere 27 (Yirmi
Yedi) Adet Şoförsüz, Yakıt İdareye Ait Olmak Üzere 21 Ay Süre ile İş Makinası ve Araç
Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fethiye Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.11.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere 27 (Yirmi Yedi)
Adet Şoförsüz, Yakıt İdareye Ait Olmak Üzere 21 Ay Süre ile İş Makinası ve Araç
Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ser Filo İnşaat Turizm Gıda Tekstil ve
Sağ. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 12.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve
67683 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini
karşılamak amacıyla, özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ilişkin sözleşmeye ilişkin bilgilerin
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde beyan
edildiği ancak idare tarafından yapılan değerlendirmede, anılan tabloda söz konusu
sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösterir bilgilere yer verilmediği gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle
ihalenin iptal edildiği bununla birlikte sunulan standart formda, eksikliği belirtilen damga
vergisinin ödendiğini gösterir belgeye ilişkin satır açılmamış olduğu, yine anılan hususun
ihalede bir yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş olduğu, idare tarafından iş deneyimini
gösterir bilgileri tevsik eden belgelerin istenmesi halinde, damga vergisinin ödendiğini
gösterir belgelerin de ek olarak idareye sunulacağı, belirtilen gerekçe ile tekliflerinin yeniden
değerlendirmeye alınması ve ihalenin iptali kararının kaldırılması gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Arazi çalışmalarında kullanılmak üzere Çöp kamyonu, kamyon, kazıcı
yükleyici, çift kabin pikap, iş Makinası ve araç Kiralanması Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 27 (yirmi yedi) adet şoförsüz, mazot idareye ait 21 ay süre ile çöplerin
toplanması, nakli, temizlik hizmeti ve taşıma işlerinde kullanılmak üzere Çöp kamyonu,
kamyon, kazıcı yükleyici, çift kabin pikap, iş Makinası ve araç Kiralanması Hizmet Alımı işi
4 adet 8+1 m3'lük çöp kamyonu kiralanması; 3 adet 15+1,5 m3'lük çöp kamyonu
kiralanması; 2 adet 4x4 kazıcı yükleyici kepçe kiralanması; 5 adet damperli kamyon (İstiap
haddi en az 15.000 kg. ve demir damperli); 8 adet damperli kamyon (İstiap haddi en az 3.500
kg. ve demir damperli, damperi: en az 200cm- 450cm ölçüsünde); 3 adet çift kabin
pikap(transit); 1 adet 4X4 kaptı kaçtı; 1 adet ağaç yongalama makinesi hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fethiye Belediyesi İlçe sınırları içerisinde
Arazi çalışmalarında kullanılmak üzere çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Araç ve makine ile
gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya Araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin toplanması
ve nakli işleri ve/veya Çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama
işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen
hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge
tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen
teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak
ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile
istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede
istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin
açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” düzenlemesi,
İhale dokümanında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’na ilişkin standart formun ilgili
kısmında “…
Istekliye/
Ortağa
Ait
İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri
Bilgiler
…
…
İdari Ş
Sözleşme Tarihi
İş
Deneyim
Noterlik adı,
Onay Tarihi ve
Yevmiye
İş den
gerçek
belges
olmaya
kurulu
sözleşm
gerçek
sözleşm
Belgesi
Düzenlenemeyen
Hallerde
Deneyimini
Gösteren Diğer
Belgeler (varsa)
Mesleki ve Teknik Yeterliğe Ilişkin Bilgiler
İş
Numarası
Sözleşme Tutarı
ve Toplam
Fatura Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
sözleşm
istenen
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin konusunun arazi çalışmalarında kullanılmak üzere çöp kamyonu, kamyon,
kazıcı yükleyici, çift kabin pikap, iş makinası ve araç kiralanması hizmet alımı olduğu,
ihalede 24 adet ihale dokümanı indirildiği, 25.11.2022 tarihinde yapılan ihaleye 14 isteklinin
katıldığı, 10 isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda hiçbir bilgi beyanının olmadığı, 2
isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda K1 yetki belgesine ilişkin bilgi beyanının olmadığı,
başvuru sahibi istekli dahil olmak üzere 2 isteklinin ise Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda özel
sektörden alınan iş deneyimi gösterir belgenin damga vergisinin ödendiğine ilişkin bilgi girişi
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif kalmadığı
gerekçesiyle 28.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
İncelemeye konu ihalede, ihaleye katılan isteklilerden, teklif ettikleri bedelin %
20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istendiği, ihalede benzer iş tanımının ise araç ve
makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya araç ve makine ile gerçekleştirilen çöplerin
toplanması ve nakli işleri ve/veya çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç
kiralama işleri şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
İlgili mevzuat hükümlerinde, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak
gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde; sözleşme ve bu
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen, fatura örnekleri ile serbest meslek
makbuz nüshaları veya bu belgelerin onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale
ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, ek olarak personel çalıştırılan işlerde,
personel çalıştırıldığını gösteren belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak
düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinde, yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri için ayrı satırlar açıldığının belirtildiği, yeterlik
bilgileri tablosunda isteklilerin hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlamış ise o
belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir
şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde dolduracağının
düzenlendiği ve sonuç olarak idarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-
teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
süresi içerisinde sunulmak zorunda olduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’na ilişkin standart formun, iş
deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgelere ilişkin
kısmında, sözleşme tarihi, noterlik adı, onay tarihi ve yevmiye numarası ile sözleşme tutarı ve
toplam fatura tutarı satırlarına yer verildiği, anılan kısımdaki açıklamada, iş deneyimini tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
etmek üzere gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait
sözleşmenin kullanılması halinde, sözleşme ve faturalara ilişkin olarak istenen bilgilerin
belirtileceğinin ifade edildiği ancak özel sektöre yapılan bir işe ilişkin sözleşmenin damga
vergisinin ödendiğine ilişkin bilgilerin beyan edilebileceği bir satırın yer almadığı
görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde, iş deneyiminin tevsiki amacıyla gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen bir işe ait
sözleşmenin kullanılması halinde, anılan sözleşmenin damga vergisinin ödendiğini gösterir
hususa ilişkin olarak Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bir satır açılmadığı ancak idare tarafından
talep edilmesi halinde, diğer belgelerin yanında, ilgili sözleşmeye ek olarak, sözleşmeye
ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösterir belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak süresi içerisinde idareye sunulmak zorunda olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda iş deneyimine
ilişkin yeterlik kriterine ilişkin olarak, iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgelere ilişkin kısmında, sözleşme tarihinin 24.08.2020,
sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarının 15.808.000,00 TL olarak beyan edildiği ancak
anılan sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğine ilişkin bir beyanın olmadığı tespit
edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibi istekli tarafından,
ihalede istenilen iş deneyimine ilişkin kriteri karşılamak amacıyla Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda özel sektöre yapılan bir işe ilişkin sözleşmenin beyan edildiği, idare tarafından
başvuru sahibi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda anılan sözleşmenin damga
vergisinin ödendiğine ilişkin bir bilgi beyanının olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak yapılan incelemede söz konusu sözleşmenin
damga vergisinin ödendiğine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi amacıyla Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda idarece bir satır açılmamış olduğu, belirtilen hususun idare tarafından talep
edilmesi halinde, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde idareye tevsik
edilmesi ve sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödenip ödenmediğinin bu aşamada kontrol
edilmesi gereken bir husus olduğu, belirtilen gerekçelerle başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94
Başvuru sahibinin, iddiasında haklı olduğu tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun yukarıda yer verilen 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde,
başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen
şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verileceği, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurum’a yazılı talebi üzerine,
bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin
iadesinin yapılacağı ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemeyeceği, diğer
hallerde ise başvuru bedelinin iade edilmeyeceği hüküm altına alınmış olduğundan itirazen
şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine yönelik Kurul kararının bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurul kararı ile birlikte Kuruma yazılı talebi
halinde bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde itirazen şikâyet başvuru bedelinin (41.482,00
TL) iade edilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Yapılan incelemede, ihaleye katılan isteklilerden Asos Kurumsal Hizmetler Turizm
Temizlik Ticaret A.Ş.nin teklifinin de, başvuru sahibi istekli ile aynı gerekçeyle, sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, özel sektörden alınan iş deneyimi gösterir belgenin damga
vergisinin ödendiğine ilişkin herhangi bir beyana yer verilmediği gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı görülmüş olup, yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda Asos Kurumsal
Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret A.Ş.nin teklifinin de yeniden değerlendirmeye alınması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan Ser
Filo İnşaat Turizm Gıda Tekstil ve Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile ihalede aynı
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılan Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret
A.Ş.nin tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 54
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-94