Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Daire Başkanlığı
/
2023/194317-Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi Ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/194317
Başvuru Sahibi
Ogy Mühendislik Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Sadettin Tolga ER
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Daire Başkanlığı
İşin Adı
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi Ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
BAŞVURU SAHİBİ:
Ogy Mühendislik Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Sadettin Tolga ER
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/194317 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde
Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin
Yürütülmesi Ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 10.05.2023 tarihinde belli istekliler arasında
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan
Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin
Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ogy
Mühendislik Ltd. Şti.nin 26.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2023 tarih ve 96297 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/741 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin İdari Şartname’nin 6.1.ğ maddesi
gerekçe gösterilerek, teknik teklif dosyası içerisinde sunulan tescil belgesinde ilk ilan
tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıla ait (2023) onayın
bulunmadığı nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe gösterilen belgenin aynısının ön yeterlik başvurularında da sunulduğu
ve ön yeterlik komisyonunca kabul görüldüğü, bu nedenle teknik teklif dosyası içerisindeki
söz konusu belgenin uygun görülmesi gerektiği, ön yeterlik başvuruları içerisinde Türk
Mühendis Mimar Odaları Birliği Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası’ndan alınmış olan
SHKMMB Büroları Tescil Belgesinin sunulduğu, sunulan belge içerisinde firmalarının
tescilinin en son olarak 10.01.2023 tarihinde yenilendiğinin, söz konusu tescil belgesinin ön
sayfasında müellif veya müellif ortağın ad soyad ve oda sicil numarasına, serbest harita ve
kadastro mühendislik müşavirlik bürosunun bilgilerine, tescil tarihi ve numarasına, müellifin
imzasına ve yönetim kurulunu temsilen genel sekreterin imzasına yer verildiğinin görüleceği,
anılan belgenin alt kısmında “Her yıl 1-31 Ocak tarihleri arasında tescil yenilenmesi
zorunludur” ifadesinin yer aldığı, bu nedenle tescil belgesinin arka sayfasında ise her yıl
yapılan tescil yenileme işlemine ilişkin olarak mühür ve yetkili kişilerin imzasının bulunduğu,
idarece ön yeterlik aşamasında söz konusu tescil belgesinin yeterli görülerek kısa listeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
alındıkları ve teknik/mali tekliflerin vermek üzere ihale davet edildikleri, ihaleye ilişkin
teknik teklif dosyalarında aynı tescil belgesinin sunulduğu, müellifin ve büronun bilgileri ile
ilgili kişilerin imzalarının yer aldığı ön sayfanın sunulduğu, tescil işlemlerinin yer aldığı arka
sayfanın sehven teklif dosyasında sunulmadığı, ancak üzerinde yer alan barkottan teyit
edilebileceği üzere iki belgenin aynı belge olduğu, bu belgenin ön yeterlik başvurusu
kapsamında sunulan belge ile aynı olduğundan idarenin başka hiçbir kurum veya kuruluş ile
yazışma yapmadan, ek bir işleme gerek olmadan ihale tarihinin yapıldığı yıl olan 2023 yılında
tescilinin yenilendiğinin tespit edilebileceği,
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince anılan belgenin sunulmasına
gerek bulunmadığı, Söz konusu belgenin geçerli olarak kabul edilmemesi hususuna ilişkin
gerekçenin 4734 sayılı Kanun’un 52’nci maddesi gereğince bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği veya bu kapsamda Türk Mühendis Mimar Odaları Birliği Harita
ve Kadastro Mühendisleri Odası’ndan yazı ile belgenin teyidinin yapılabileceği, bu nedenle
tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci
maddesinde “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar
planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik
şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri
alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli
istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört
katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.”
hükmü,
Anılan Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 52’nci maddesinde “İhale
komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit
edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin
tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Malî
teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu
halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
…
Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise
malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan
için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan
tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.
Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere
uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin
belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için
önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin
eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas
bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip
düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit
edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir.
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik
puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin
açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade
edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan
isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları
ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı
bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade
edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve
üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık
maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar
ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.
…
Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık
katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş
tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.
Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte
olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu
istekliye ihale yapılır.
İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik
dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur.
(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile
beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
TMMOB Şehir Plancıları Odası Serbest Şehircilik Hizmetleri, Büro Tescil, Mesleki
Denetim ve En Az Ücret Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“…
ı) Büro Tescil Belgesi (BTB): Serbest Şehircilik Bürosunun Serbest Şehircilik
Hizmetini yapmaya yetkili olduğunu belirten, ücret karşılığı verilen, Yetkili Serbest
Şehircisinin isminin, belgenin geçerlilik süresinin, hangi makama, ne için verildiğinin de
üzerinde yazılı olduğu belgeyi…ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmeliğin “Tekliflerde Büro Tescil Belgesi Zorunluluğu” başlıklı 11’
inci maddesinde; “Serbest Şehircilik Bürosu ihalelerde verdiği her teklife yeni tarihli ve
geçerli Büro Tescil Belgesi eklemek zorundadır. Aksi davranışta bulunanlar Büro Tescil
Belgesi ücretinin iki katı bedel öderler.” hükmü,
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu danışmanlık hizmeti işine ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde
a) Adı: Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol
Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve
Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
b) Varsa kodu: 2022E04-185228-185277 (-Proje,Mühendislik, Müşavirlik ve
Danışmanlık Hizmet Alımları - Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması)
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
5000 Parselin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet
Alımı İşi
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü (MERSİN) ”düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, genel uygunluğun belirlenmesi için
ön yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:
a) Şekli ve içeriği bu Şartnamede belirtilen başvuru mektubu.
b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek
Odası Belgesi
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret
ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda
alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
c) Ön yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren belgeler.
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi.
2) Tüzel kişi olması halinde, başvuru mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin bilgiler idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı adaylar tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı
dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.
ç) Genel hizmet deneyimine ilişkin belgeler
(b) bendinde yer alan belgelerin içeriğinde bulunmaması halinde
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret
ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil veya ilgili meslek odasına kayıt
tarihinin gösterir belge.
2) Tüzel kişi olması halinde, ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline
tescil tarihinin gösterir belge.
d) Bu şartnamenin 8.1 ve 8.2 maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Danışmanlık
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
…
ğ)
6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında
Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO), ilk
ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil
.
belgesinin sunulması zorunludur ” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “ İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı
.
maddesinde “6.1 Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu
gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Bu şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
…
ğ) 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında
Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle
ilgili meslek odasından (HKMO), ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış tescil belgesinin sunulması zorunludur.
h) İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 6ncı maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
ı) Bu Şartnamenin 6 ncı maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol
Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve
Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olduğu, Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirildiği, 20.03.2023
tarihinde ön yeterlik değerlendirmesine 13 adayın başvurduğu, 23.03.2023 tarihinde
düzenlenerek ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylara aynı tarihte tebliğ edilen “Ön
Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”nda 3 adayın kısa listeye alınan adaylar arasına
giremediğinden yeterli görülmeyerek ihaleye davet edilmediği, başvuru sahibi ile birlikte 10
adayın kısa listeye alınarak yeterli kabul edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
Yeterli bulunan 10 adayın 10.05.2023 tarihinde gerçekleştirilecek olan ihaleye teklif
vermek üzere 23.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan tebligat ile davet edildiği, anılan
adayların 10’u tarafından ihaleye teklif verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin ve Ön Yeterlik Şartnamesi’nin ilgili 6.1.(ğ) ve 7.1.(ğ) maddeleri
gereğince 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında
Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünün ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle
ilgili meslek odasından (HKMO), ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış büro tescil belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu
belirtilmiştir.
Aktarılan Yönetmeliğin 4’üncü maddesinde yer alan büro tescil belgesi ifadesinden
serbest Şehircilik Bürosunun Serbest Şehircilik Hizmetini yapmaya yetkili olduğunu belirten
ücret karşılığı verilen, yetkili kişinin isminin, belgenin geçerlilik süresinin, hangi makama, ne
için verildiğinin de üzerinde yazılı olduğu belge olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti. tarafından sunulan ön yeterlik başvuru dosyası
incelendiğinde anılan istekli tarafından söz konusu maddeye istinaden Sercem Özcan adına
düzenlenmiş olan “Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Büro Tescil Belgesinin,
SHKMMB Tescil Yenileme Kartının ve tescil tarihlerinin yer aldığı sayfanın sunulduğu,
anılan tescil yenileme kartı bilgilerinin ekinde yer alan sayfa üzerinde “10.01.2023 tarihinde
tescil yenilenmiştir” ifadesinin ve yetkili meslek mensubu imza ve kaşesinin yer aldığı, bu
itibarla Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı eki ön yeterlik zarf açma ve belge
kontrol tutanağının “HKMO durum belgesi” satırının başvuru sahibi istekliye ait kısmında
“var” olarak işaretlendiği, mali kapasite puanının 20, teknik yetenek puanının 80 olmak üzere
toplam 100 puan aldığı ve liste sıralamasında 7’nci sırada olduğu, kısa listeye alındığı ve
23.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan tebligat ile ihaleye teklif vermeye davet
edildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine başvuru sahibi aday tarafından 10.05.2023 tarihinde tekliflerinin
idareye sunulduğu,18.05.2023 tarihinde başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti.ye 18.065.2023
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tutanakta, “…tarafınızca İdari Şartnamenin 6.1.ğ.
bendinde geçen “6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık
Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik
ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son
hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO),
başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış
tescil belgesinin sunulması zorunludur.”
hükmüne istinaden sunulan tescil belgesinde ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru
tarihinin içinde bulunduğu yıla ait (2023) onayın bulunmadığı ...” ifadelerine yer verilerek
başvuru sahibinin teknik teklifinin İdari Şartname’nin 6.1’inci maddesinin (ğ) bendinde
belirtilen düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle teknik teklif değerlendirmesi sonucunda
ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli OGY Müh. Ltd. Şti. tarafından 10.05.2023 tarihinde sunulan
teknik teklif dosyası incelendiğinde, Sercem Özcan adına düzenlenmiş olan “Harita ve
Kadastro Mühendisleri Odası Büro Tescil Belgesinin”, “HKMO sayfasının (SHKMMB
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
Tescil Yenileme Kartı)” sunulduğu ancak anılan tescil yenileme kartı bilgilerinin ekinde yer
alan yenileme tarihi 10.01.2023 tarihine ait sayfanın sunulmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri ile yapılan
tespitler uyarınca; aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO),
ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil
belgesinin hem ön yeterlik aşamasında hem de ihale aşamasında sunulmasının zorunlu
olduğu, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği dolasıyla anılan belgenin ön yeterlik
aşamasında sunulduğu gerekçesiyle ihale aşamasında tekrar sunulmasına gerek olmadığı
şeklinde bir değerlendirmenin yapılamayacağı, bu itibarla başvuru sahibinin, iddiasının bu
kısmının yerinde olmadığı,
Öte yandan başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti. tarafından ön yeterlik başvuru
aşamasında Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.1.’inci maddesinin (ğ) bendine istinaden istenilen
büro tescil belgesinin ekleriyle beraber tarih bilgilerini de kapsayacak şekilde sunulduğu ve
idarece de belgenin geçerli kabul edilerek adayın ihaleye teklif vermeye davet edildiği, İdari
Şartname’nin 6.1.’inci maddesinin (ğ) bendine istinaden aynı belgenin aynı koşullarla
sunulması gerekirken söz konusu belgenin teknik teklif dosyasında yalnızca yenilenme
tarihine ait sayfanın sunulmadığı görülmüş olmakla beraber söz konusu belgenin ön yeterlik
aşamasında sunulduğu ve geçerliliğinin tespit edildiği dikkate alındığında, ihale aşamasında
söz konusu geçerlilik tarihine eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında olmadığı
değerlendirilmeksizin başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan belgenin tarih yönünden geçerli olup olmadığına
yönelik teyidini idarece yapıldıktan sonra değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru
sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi OGY Müh. Ltd.
Şti.nin teklifinin yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez.
Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 24
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-968
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi OGY Müh. Ltd.
Şti.nin teklifinin yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.