Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boğaziçi Tes. Yön. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
/
2023/115546-Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/115546
Başvuru Sahibi
Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Boğaziçi Tes. Yön. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
BAŞVURU SAHİBİ:
Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boğaziçi Tes. Yön. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/115546 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boğaziçi Tes. Yön. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 20.03.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.04.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.05.2023 tarih ve 92070 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/626 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikâyetlerine cevap yazısında benzer iş
tanımının kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen binek araç kiralama işi olarak
düzenlendiğinin ve taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer
işe uygun olmadığının ifade edildiği, ancak ihaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde; işin
amacının araç kiralama hizmet alım işi olarak düzenlendiği, taraflarınca yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin araç kiralama hizmet alımı işine ilişkin
olduğu, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında kiralanan kombivan camlı kamyonet,
kabinli pikap, minibüs, damperli kamyonet cinsi araçların binek araç kategorisinde olduğu,
ayrıca söz konusu ihalede Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller
çerçevesinde taşıtların aylık kiralama bedelinin anılan taşıtların kasko sigorta değerinin
%2’sini aşmamasına yönelik yeterlik kriteri belirlendiği, bu kriterden de anlaşılacağı üzere
ihale konusu işte kullanılacak araçların binek araç cinsinden sayılacağı, Karayolları Trafik
Kanunu’nda binek araca ilişkin bir tanımlamanın yapılmadığı, 2 seri numaralı Gümrük Genel
Tebliği’nde yer alan tanımlamadan belli koşullarda hafif ticari araçların da binek araç olarak
değerlendirilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, bu çerçevede; taraflarınca sunulan iş deneyim
belgesinin belge tutarının tamamı üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği, söz konusu
belge tutarının güncellenmesi neticesinde asgari iş deneyim tutarının karşıladığının görüleceği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
(5) (İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ (1)
İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen
gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin
tutarı üzerinden,
b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç,
iş artışları dâhil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,
KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
8 seri no’lu Gümrük Genel Tebliği’nin ekler bölümünde 87.03 numaralı Gümrük
Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP: 87.03) tanımında binek aracın “1+1 koltuklu, şoför ve
öndeki yolcunun arkasındaki kısımda emniyet kemerleri veya emniyet kemeri montajı için
tertibat, koltuk ve emniyet ekipmanı montajı için sabit tertibat, aracın iç kısmının her
tarafında, araçların yolcu bölümlerinde yer alan konfor özellikleri ve iç döşemeleri (örn. yer
kaplamaları, havalandırma, iç aydınlatma, küllükler), iki yan panel boyunca arka camları
bulunan (En arkada yük bölümünün sağ ve sol taraflarında cam bulunsun bulunmasın); şoför
ve öndeki yolcuların bölümü ile insan veya eşya taşınması için kullanılan arka bölüm
arasında sabit bir panel veya bariyer bulunmayan kapalı kasa motorlu taşıtlar.” ve “1+3,
1+4 veya 1+7 koltuklu, şoför ve öndeki yolcunun arkasındaki kısımda emniyet kemerleri veya
emniyet kemeri montajı için tertibat, koltuk ve emniyet ekipmanı montajı için sabit tertibat,
aracın iç kısmının her tarafında, araçların yolcu bölümlerinde yer alan konfor özellikleri ve
iç döşemeleri (örn. yer kaplamaları, havalandırma, iç aydınlatma, küllükler), iki yan panel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
boyunca arka camları bulunan (En arkada yük bölümünün sağ ve sol taraflarında cam
bulunsun bulunmasın); şoför ve öndeki yolcuların bölümü ile insan veya eşya taşınması için
kullanılan arka bölüm arasında sabit bir panel veya bariyer bulunmayan kapalı kasa motorlu
taşıtlar” şeklinde tanımlandığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 49 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Boğaziçi Tesis Yönetim Hiz. San. ve Tic.
A.Ş. Genel Müdürlük - Yeşilköy Mah. İstasyon Cad. No:81 Bakırköy/İSTANBUL”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektöre gerçekleştirilen her türlü binek araç kiralama işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
Teknik Şartname’nin “Araç tipleri, özellikleri ve sayıları” başlıklı 7.2’nci maddesinde
“7.2.1. İhale kapsamında kiralanması planlanan araç sayılarının tiplerine göre dağılımı şu
şekilde olacaktır.
7.2.1.1.1. Tip Araç: 1 (Bir) Adet
7.2.1.2.2. Tip Araç: 4 (Dört) Adet
7.2.1.3.3. Tip Araç: 12 (Oniki) Adet
7.2.1.4.4. Tip Araç: 30 (Otuz) Adet
7.2.2. İhale kapsamında kiralanması planlanan araçlar tiplerine göre özellikleri
şekilde olacaktır.
7.2.2.1.1. Tip Araç: 1 (Bir) Adet
7.2.2.1.1Talep edilen araç en az 2019 model olacaktır.
7.2.2.1.2. Araç silindir hacmi en az 1900 cm3 olacaktır.
…
7.2.2.1.6. Araç 4x4 olacaktır.
7.2.2.1.7. Araç sanruflu cam tavan olacaktır.
…
7.2.2.2. 2. Tip Araç : 4 (Dört) Adet
7.2.2.2.1. Araç azami 50.000 km ve en az 2021 model olacaktır
7.2.2.2.2. Motor hacmi en az (cc) 1400 olacaktır.
7.2.2.2.3. Motor gücü asgari (ps) 140 olacaktır.
7.2.2.2.4. Yakıt tipi benzin olacaktır.
7.2.2.2.5. Asgari 7 ileri çift kavramlı otomatik vites olacaktır.
7.2.2.2.6. Araç sedan olacaktır.
…
7.2.2.3. 3. Tip Araç: 12 (Oniki) Adet
7.2.2.3.1. Araç en az 2021 Model en fazla 60.000 km olacaktır.
7.2.2.3.2. Araçlar Sedan olacaktır.
7.2.2.3.3. Yakıt cinsi: Dizel olacaktır.
…
73.2.4. 4. Tip Araç: 30 (Otuz) Adet
73.2.4.1. Araç en az 2021 Model en fazla 70.000 km olacaktır.
7.2.2.43. Otomatik vites olacaktır.
7.2.2.43. Benzinli motor olacaktır.
7.23.4.4. Araç Hatchback olacaktır.
7.23.4.5. Motor hacmi azami 1000 cc olacaktır.
73.2.4.6. Dingil mesafesi asgari 2582 olacaktır.
…
7.3.3.5. 5. Tip Araç: 1 (Bir) Adet
1.1.1.7. Araç en az 2021 Model ,en fazla 55.000 km olacaktır.
7.2.2.53. Aks mesafesi (mm) 2755/3105 olacaktır.
73.2.5.3. Uzunluk (mm) 4406/4410 olacaktır.
73.2.5.4. Genişlik (mm) 1832 olacaktır.
73.2.5.5. Yükseklik (mm) 1845/1880 olacaktır.
73.2.5.6. Silindir hacmi (cc) 1598 olacaktır.
73.2.5.7. Motor Gücü (d/d) 120-3750 olacaktır.
…
7.2.2.6. 6. Tip Araç: 1 (Bir) Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
72.2.6.1. Araç en az 2021 Model ,en fazla 55.000 km olacaktır.
72.2.6.2. Otomatik vites olacaktır.
72.2.6.3. Silindir Hacmi 2393 cc olacaktır.
72.2.6.4. Maksimum Hız 170 km/s olacaktır.
7.2.2.6.5. Beygir Gücü 150 HP olacaktır.
72.2.6.6. 0-100 Km Hızlanma olacaktır.
7.2.2.6.7. Maksimum Tork 400 Nm olacaktır.
7.2.2.6.8. Uzunluk 5325 mm olacaktır.
72.2.6.9. Vites Tipi 6 İleri Düz olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
05.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; 20.03.2023 tarihinde
elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 8 isteklinin e-teklif sunduğu,
anılan kararda “…iş ortaklığı olarak sunulan, ortaklar ve ortaklık oranları Şirin Kardeşler
Tuz. San. Tic. Ltd. Şti. -%70; Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
%30 şeklinde iş deneyim belgesi sunulmuştur. Ancak İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
belirtilen hükümler çerçevesinde … ortaklık oranları da göz önünde bulundurularak iş
deneyim tutarının yeterli olmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi
Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” başlıklı satırında “2020/45349-4028503-1-2” ve “2020/182437-3996821-1-1”
bilgilerinin beyan edildiği,
Söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde;
Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “29 Günlüğüne Araç Kiralama
Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin anılan istekli adına 2020/182437-3996821-1-1 sayı ve 06.10.2020
tarih ile düzenlenen 117.450,00 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,
Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “913 Günlüğüne Araç
Kiralama Hizmet Alım İşi”ne ilişkin Şirin Kardeşler Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-Erünali Oto. Pet.
Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına 22.11.2022 tarih ve
2020/45349-4028503-1-2 sayı ile düzenlenen 5.517.160,00 TL belge tutarlı yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, anılan belgede Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti.nin ortaklık oranın %30 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
22.11.2022 tarih ve 2020/45349-4028503-1-2 sayı ile düzenlenen iş deneyim
belgesine konu 2020/45349 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; anılan
Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde
Sıra
No
1
Açıklama
Birimi
Miktarı
Binek Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Kombivan Camlı Kamyonet Kiralama Hizmet gün
Alım İşi
gün
26.477
10.956
2
3
Çift Kabinli Kamyonet (Pikap) Kiralama gün
5.478
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
Hizmet Alım İşi
4
Açık Kasa Damperli Kamyonet Kiralama gün
Hizmet Alım İşi
913
5
6
Minibüs (16+1) Kiralama Hizmet Alım İşi
Binek Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ( Tip-1) gün
gün
3.652
1.826
düzenlemesinin yer aldığı,
İş deneyimine konu ihaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde; anılan Şartname’nin
“Kiralanacak Araçlar ve Özellikleri” başlıklı 2’nci “1. Binek araç ( koltuk sayısı 4+1): 31
ADET
2. Kombivan Camlı Kamyonet
3. Çift Kabinli Pikap ( 4x2)
4. Minibüs ( koltuk sayısı 16+1)
5. Açık Kasa Damperli Kamyonet
: 12 ADET
: 6 ADET
: 4 ADET
: 1 Adet
A- BİNEK OTOMOBİL
Araç sayısı 2 adet (2 ADET KENDİ MALI OLMALIDIR. Buna dair ruhsat vb.
belgeler ihale zarfında sunulmalıdır. Sunmayanlar yeterlik almayacaktır.)
Tipi Binek araç, Yabancı menşeli olmamalıdır.
Model 2017 model veya üstü olmalıdır.
Renk Kurumun tercihi dahilinde olacaktır.
Kapı sayısı ve iç hacim
Bagaj kapısı hariç dört kapılı –kapılar camlı- sürücü
hariç dört kişinin oturabileceği iç hacim
Teknik Özellikler
Motor Cinsi : Dizel
Silindir Sayısı : En az 4
Motor Hacmi : En az 1499 en çok 1600 cc olmalıdır.
Azami güç
:En az 120 PS ve üstü
Azami Tork :250 NM
Vites Türü : Otomatik vites olmalıdır.
Motor gücü:88 kw ve üzeri
Merkezi Kilit Sistemi Araçların kapıları merkezi kilit sistemi ile açılıp- kapana
bilmelidir.
Camlar Ön ve arka camlar elektrikli açılıp- kapana bilmelidir.
…
B-Binek otomobil
Araç sayısı
29 adet
Tipi Binek araç, Yabancı menşeli olmamalıdır.
Model 2017 model veya üstü olmalıdır.
Renk Kurumun tercihi dahilinde olacaktır.
Kapı sayısı ve iç hacim
hariç dört kişinin oturabileceği iç hacim
Teknik Özellikler
Bagaj kapısı hariç dört kapılı –kapılar camlı- sürücü
Motor Cinsi : Dizel
Silindir Sayısı : En az 4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
Motor Hacmi : En az 1499 en çok 1600 cc olmalıdır.
Azami güç :En az 90 PS ve üstü
Motor gücü: 55 kw ve üzeri
Vites Türü : Otomatik vites olmalıdır.
Merkezi Kilit Sistemi Araçların kapıları merkezi kilit sistemi ile açılıp- kapana
bilmelidir.
…
Binek Otolar, (4+1) yolcu taşıma kapasitesine sahip olacaktır. Araçlar, dizel yakıtlı
olacaktır. Ancak aracın arızalanması bozulması halinde fiyat farkı verilmemesi şartıyla üst
hacimli motor idare kabul ederse yüklenici getirebilecektir.
C- KOMBİVAN KAMYONET: Araçlar, 1,5 veya üstü motor hacimli dizel klimalı
kombivan camlı kamyonet özeliğine sahip en az 3+1 yolcu kapasiteli olacaktır. En az 2017
model olmalıdır. 3 ADET KENDİ MALI OLMALIDIR. Buna dair ruhsat vb. belgeler ihale
zarfında sunulmalıdır. Sunmayanlar yeterlik almayacaktır.
D- ÇİFT KABİNLİ PİKAP: En az 2 litre motor hacimli ve dizel yakıtlı olacaktır. Tam
yüklü ağırlığı 3500 Kg olan yük ve yolcu taşımaya elverişli araçlardır. Yolcu kapasitesi en az
4 +1 kişi olacaktır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model
olmalıdır. Çekişi 4*2 olacaktır.
E- MİNİBÜS: (en az 16+1) oturma yeri olan ve insan taşımak için imal edilmiş
bulunan motorlu taşıttır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016
model olmalıdır.
F- AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYONET: En az 2 litre motor hacimli ve dizel
olmalıdır. Çift veya tek kabinli, ön veya arkadan çekişli ve damperli olmalıdır. Boş ağırlığı en
fazla 2500 kg ve yüklü ağırlığı en az 3500 olmalıdır. Araçların güvenlik aksamları tam ve
klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; ihalede benzer iş tanımının
“kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü binek araç kiralama işleri”nin olarak
düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından 22.03.2023 tarihinde iş deneyim
belgesini düzenleyen idareden Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen adına 2020/182437-3996821-1-1 sayılı iş
deneyim belgesinin düzenlenmesine konu 2020/45349 İKN’li ihalenin 1’inci ve 6’ncı iş
kalemlerine ilişkin parasal tutarlara ilişkin bilgi ve belgelerin istenildiği,
Anılan idarenin cevabında söz konusu ihaleye sunulan birim fiyat teklif mektubu ve
cetvelinin sunulduğu,
İdare tarafından bahse konu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan binek araç kiralama
iş kalemlerine ilişkin parasal tutarlar dikkate alınarak iş deneyim tutarının tespit edildiği
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu uyuşmazlığın çözülebilmesi için 29.05.2023 tarih ve 37619 sayılı
yazı ile başvuruya konu edilen iş deneyim belgesini düzenleyen Batman Büyükşehir
Belediyesi’nden 22.11.2022 tarih ve 2020/45349-4028503-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme
belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
idarenin cevap yazısı incelendiğinde; iş deneyim belgesi kapsamında binek araç kiralama
işine denk gelen tutarın 2.975.665,95 TL olduğunun ifade edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin “binek araç kiralama işi” olduğu ve
İdari Şartname’de benzer iş tanımının kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen binek araç
kiralama işi olarak düzenlendiği, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nde ve Motorlu Taşıtlar
Vergisi Kanunu’nda “binek araç” ifadesine ilişkin bir tanımlamanın bulunmadığı, başvuru
sahibinin iddiasına konu ettiği 8 seri numaralı Gümrük Genel Tebliği’nde düzenlenen binek
araç tanımlamasının ise anılan Tebliğ kapsamında nitelikleri belirlenen araçların
vergilendirilmesine ilişkin olduğu,
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de kiralanacak araçlara ilişkin
düzenlenen teknik özellikler göz önüne alındığında; başvuru sahibinin iddiasının aksine,
benzer iş tanımında yer alan binek araç ifadesine ilişkin Gümrük Genel Tebliği’nde
düzenlenen binek araç tanımlamasının kullanılmasının yerinde olmadığı, aynı şekilde Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde taşıtların aylık
kiralama bedeline yönelik getirilen düzenlemelerin uygulanacağı araçların da ihale konusu iş
kapsamında kiralanacak araçların kapsamına ilişkin belirleyeceği olamayacağı, başka bir
ifadeyle; başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından binek araç kiralama işinin
kapsamına girecek araçların belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu ve bu doğrultuda
benzer iş tanımının düzenlendiği, dolayısıyla benzer iş tanımındaki binek araç ifadesinin
idarenin alımına konu araçların teknik özellikleri dikkate alınması gerektiği ve Teknik
Şartname kapsamında kiralanacak araçların yük taşımada kullanılacağına ilişkin bir
düzenleme bulunmadığı,
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihale kapsamında “binek
araç” kiralama iş kaleminin “çift kabinli kamyonet”, “açık kasa damperli kamyonet”,
“minibüs” kiralanması iş kalemlerinden ayrı bir iş kalemi olarak birim fiyat teklif cetvelinde
yer aldığı, ayrıca iş deneyimine konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “binek otomobil”
ifadesine yer verilerek kiralanacak araçlara ait teknik özelliklerin düzenlendiği ve anılan
Şartname’de çift kabinli kamyonet (pikap) cinsi aracın yolcu ve yük taşımaya elverişli olması
gerektiğinin ifade edildiği anlaşıldığından söz konusu iş deneyim belgesinden binek araç
kiralama işi kapsamında gerçekleştirilen tutarın ayrıştırılarak asgari iş deneyim tutarının
karşılanıp karşılanmadığına ilişkin idare tarafından yapılan değerlendirmenin yerinde olduğu,
Anılan iş deneyim belgesinin ayrıştırılması neticesinde binek araç kiralama işine denk
gelen belge tutarının 2.975.665,95 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmesi neticesinde
bulunan tutarın (13.546.738,22 TL) anılan isteklinin ortaklık oranına denk gelen kısmının
(4.064.021,46
TL)
İdari
Şartname’de
düzenlenen
asgari
iş
deneyim
tutarını(20.948.380,00x%25=5.237.095,00) karşılamadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 28
: 10.07.2023
: 2023/UH.II-972
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.