Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
/
2022/1375231-Saray Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün 2023 Yılı 3 Aylık (Ocak-Mart) Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1375231
Başvuru Sahibi
Veysel Sosyal Hizmetler San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Saray Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün 2023 Yılı 3 Aylık (Ocak-Mart) Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 1
: 04.01.2023
: 2023/UH.IV-1
BAŞVURU SAHİBİ:
Veysel Sosyal Hizmetler San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1375231 İhale Kayıt Numaralı “Saray Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile
Danışma Merkezi Müdürlüğünün 2023 Yılı 3 Aylık (Ocak-Mart) Malzemeli Mamul Yemek
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından
15.12.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Saray Engelsiz Yaşam, Bakım,
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün 2023 Yılı 3 Aylık (Ocak-Mart)
Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.12.2022 tarih ve 70138 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1639 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında herhangi bir olumsuzluğun
olmamasına rağmen, idare tarafından “İdari şartnamede yemek dağıtımında olması gereken 2
Adet şoför yazılmadığı, gıda teknikerinin teknik şartnamede ulusal bayram ve genel tatil
çizelgesinde olduğu ancak idari şartnamede belirtilmediği ve teknik şartnamede eksikliklerin
olduğunun fark edilmesi sebebiyle sözleşmenin imzalanmasının uygun olmayacağı”
gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ihaleye iştirak eden firmaların tereddüde düşmeden teklif
verdikleri, ihale öncesinde, sırasında ve sonrasında bu hususlara ilişkin herhangi bir şikayet
başvurusunda bulunulmamasının kısmi zamanlı çalışacak şoförler noktasında herhangi bir
olumsuzluğun bulunmadığının kanıtı olduğu, ihaleye yeterli katılımın sağlandığı ve rekabet
ortamının oluştuğu, ihaleye katılan firmaların sayısı dikkate alındığında ihalenin iptalinin
doğru bir karar olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 1
: 04.01.2023
: 2023/UH.IV-1
hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurumun 28.12.2022 tarih ve 28017 sayılı yazılı
talebine istinaden, idarenin Kuruma gönderdiği 30.12.2022 tarih ve 5947876 sayılı yazının
incelenmesinden; ihalenin iptali kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet
başvurusunun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 1
: 04.01.2023
: 2023/UH.IV-1
şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü dikkate alındığında, idareye yapılan bir
şikayet başvurusu olmaksızın iptal edilen başvuru konusu ihalenin iptal işlemine yönelik
olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.