Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2023/650942-2023 Yılı Samsun 19 Mayıs Gençlik Kampı 3 Dönem Organizasyon Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/650942
Başvuru Sahibi
Rüya Catering Organizasyon Ajans Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Samsun 19 Mayıs Gençlik Kampı 3 Dönem Organizasyon Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 7
: 26.07.2023
: 2023/UH.IV-1030
BAŞVURU SAHİBİ:
Rüya Catering Organizasyon Ajans Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/650942 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Samsun 19 Mayıs Gençlik Kampı 3 Dönem
Organizasyon Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 04.07.2023 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Samsun 19 Mayıs Gençlik Kampı 3 Dönem Organizasyon
Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.07.2023 tarih ve 101232 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/883 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin İşletme Kayıt
Belgesi’nin işin niteliği ve niceliği ile bağdaşmadığı, Gıda Üretim Belgesi’nin İdari
Şartname’ye göre uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak
ihalenin firmalarının üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 7
: 26.07.2023
: 2023/UH.IV-1030
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 7
: 26.07.2023
: 2023/UH.IV-1030
Yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin idareye 10.07.2023 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikayet başvurusu üzerine süresinde alınan kararın, başvuru sahibine 11.07.2023
tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu yazıda 10 gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen
şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin idarece belirtildiği, başvuru sahibinin idarece
alınan kararın tebliğ tarihini (11.07.2023) izleyen 10 (on) gün içinde 21.07.2023 Cuma günü
mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken; bu süreyi
geçirdikten sonra 24.07.2023 tarihinde başvuruda bulunduğu görülmüştür. Bir diğer ifadeyle,
başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesini 21.07.2023 tarihinde EKAP üzerinden
e-itirazen şikâyet yoluyla mesai saati sona erdikten sonra (EKAP sisteminde isteklinin
başvuru tarih ve saati: 21.07.2023, 18:29:38, Kurum kayıtlarına bildirim tarih ve saati:
24.07.2023, 09:00:00 bilgisi yer almaktadır) gönderdiği, bu nedenle 24.07.2023 tarihinde
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin 5’inci fıkrasında yer verilen “…başvurunun iş günlerinde
ve 9.00 – 18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılmaması
durumunda bir sonraki iş günü başvuru tarihi olarak kabul edilir…” açıklaması gereğince
mesai saati içerisinde yapılmayıp, mesai saati sona erdikten sonra yapılan başvurunun bir
sonraki işgünü olan 24.07.2023 tarihinde saat 09:00’da Kurum kayıtlarına girdiği, bu
durumun esasen kamu kurum ve kuruluşlarında uyulması zorunlu olan mesai saati
uygulamasının doğal sonucu olduğu, EKAP sisteminin de bu çerçevede kurgulandığı
anlaşılmaktadır. İsteklilerin EKAP üzerinden e-itirazen şikayet dilekçelerini mesai saati
sonrası hazırlayabilmelerine ve göndermelerine sistemsel olarak imkan tanınması, son gün
mesai saati sonrasında gönderilen başvuruların o gün mesai saati içinde yapılmış sayılmaları
şeklinde bir sonuca yol açmamalıdır.
Yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, Kurum kayıtlarına
24.07.2023 tarihinde alınan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 7
: 26.07.2023
: 2023/UH.IV-1030
Oybirliği ile karar verildi.