Ana Sayfa / Kararlar / Bolu İl Sağlık Müdürlüğü / 2023/597102-12 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Genel Laboratuvar Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/597102
Başvuru Sahibi
Forgen Medikal Elektronik İnşaat Tekstil Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bolu İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
12 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Genel Laboratuvar Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/042  
: 4  
: 16.08.2023  
: 2023/UH.IV-1107  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Forgen Medikal Elektronik İnşaat Tekstil Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bolu İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/597102 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Genel Laboratuvar  
Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “12 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Genel Laboratuvar Hizmeti Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 11.08.2023 tarih ve 104088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/935 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarına ilişkin  
Teknik Şartname’de bahsedilen kitlerin miadlarının ihalenin bir yıllık olması göz önüne  
aldığında yükleniciye bir maliyet getireceği, ayrıca zamanında tüketilemeyen kitlerin bir ay  
öncesinden firmaya haber vermek kaydıyla yeni miadlılarla değiştirileceği düzenlemesinin  
idarenin stok takip ve yönetiminden kaynaklanabilecek bir kusur nedeniyle oluşabileceği,  
miadına 1 veya 2 ay kalmış kitlerin yükleniciye iade edilerek en az altı ay miadlı kitlerin  
yenileri ile değiştirilmesinin istenildiği, ancak miadına bir ay kalmış kitlerin iadesi  
durumunda yüklenici firmanın zararına ve kaynak israfına yol açacağı, ayrıca ihalenin 3’üncü  
kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesine Ait Hususlar” başlıklı  
konunun 14’üncü maddesi ile ilgili olarak ihalenin bir yıllık olması göz önüne alındığında 8  
aylık stoku idarede bulundurmanın firmalar için hem miad hem de stok maliyeti ile ilgili  
ciddi bir yükümlülük getirdiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/042  
: 4  
: 16.08.2023  
: 2023/UH.IV-1107  
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır…  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/042  
: 4  
: 16.08.2023  
: 2023/UH.IV-1107  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı  
4’üncü maddesinin yedinci bendinde “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya  
ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak  
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği  
düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;  
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,  
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,  
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe  
günü,  
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma  
günü,  
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi  
günü,  
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç  
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında  
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olarak idareye 31.07.2023 tarihinde  
şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan başvurunun idarenin 07.08.2023 tarihli cevabi  
yazısıyla süresinde olmadığı gerekçesiyle uygun bulunmadığı ifade edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği, başvuru  
sahibinin doğrudan ihale dokümanının ilgili maddelerine yönelik iddialarına ilişkin olarak  
ihale tarihinden (03.08.2023) en geç üç iş günü öncesine (28.07.2023) kadar idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.07.2023 tarihinde idareye  
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde  
olmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/042  
: 4  
: 16.08.2023  
: 2023/UH.IV-1107