Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/901220-İlçe Devlet Hastaneleri İçin Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/901220
Başvuru Sahibi
Değişim Med. Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
İlçe Devlet Hastaneleri İçin Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 7
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1343
BAŞVURU SAHİBİ:
Değişim Med. Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/901220 İhale Kayıt Numaralı “İlçe Devlet Hastaneleri İçin Puan Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İlçe Devlet Hastaneleri İçin Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.10.2023 tarih ve 112486 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1156 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 7 farklı kısımdan oluşmasına ve 63 farklı cihaza
ait reaktif teminini amaçlamasına karşın kısmi teklife açık olmadığı, bu kadar çok cihazın tek
bir istekli tarafından temin edilmesinin istenilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti daralttığı,
çünkü 7 farklı kısmın cihaz ve reaktif üreticilerinin farklı olduğu gibi Türkiye'deki yetkili
satıcılarının da farklı olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olarak yapılması gerektiği iddiasına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 7
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1343
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında, “Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilk ilan tarihini,
düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı
tarihi…
…izleyen günden itibaren başlar” açıklaması bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 7
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1343
Yapılan inceleme sonucunda;
Kısmi teklife açık ihalelerde ihale ilanlarının 10’uncu maddesinde “Bu ihalede, kısmı
teklif verilebilir” ifadesine yer verilmekte olup, kısmi teklife açık olmayan ihalelerde ise söz
konusu ihale ilanlarının 10’uncu maddesinde “Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir”
metnine yer verilmektedir.
“İhale konusu
Bu çerçevede başvuru konusu ihaleye ait ilanının 2’nci maddesinde
hizmet alımının
a) Adı: İlçe Devlet Hastaneleri için Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar
b) Niteliği, türü ve miktarı: Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti 139.106.767
Puan
Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden
ulaşılabilir.
c) Yapılacağı/teslim edileceği yer: Biga Devlet Hastanesi, Ezine Devlet Hastanesi,
Çan Devlet Hastanesi, Gelibolu Şehit Koray Onay Devlet Hastanesi, Lapseki Devlet
Hastanesi, Ayvacık Devlet Hastanesi, Bayramiç Devlet Hastanesi, Gökçeada Devlet
Hastanesi, Yenice Devlet Hastanesi…” metnine,
10’uncu maddesinde “Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir” metnine yer
verildiği görülmüştür.
Nitekim başvuru sahibinin iddiasının ihalenin kısmi teklife açık olarak
gerçekleştirilmesi gerektiği yönünde olduğu, bu çerçevede söz konusu iddianın ihale
dokümanının 07.09.2023 tarihli ihale ilanına yansıyan hükmüne ilişkin olduğu, dolayısıyla,
başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen 10 (on) gün içinde ve en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar
idareye şikayet başvurusunda bulunulabileceği, bu nedenle, başvuru sahibinin ihale ilanının
yayınlandığı tarih olan 07.09.2023 tarihini izleyen 10 (on) günü takip eden ilk iş günü olan
18.09.2023 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 29.09.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 7
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1343
Oybirliği ile karar verildi.