Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/804269-Eyyübiye İlçemizin 2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılının 51 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ve İmam-Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2023/804269
Başvuru Sahibi
Berivan Taşım. Tur. Gıda İnş. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Eyyübiye İlçemizin 2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılının 51 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ve İmam-Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
BAŞVURU SAHİBİ:
Berivan Taşım. Tur. Gıda İnş. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/804269 İhale Kayıt Numaralı “Eyyübiye İlçemizin 2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılının
51 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ve İmam-Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.09.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Eyyübiye İlçemizin 2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılının 51 Taşıma
Merkezi İlk/Ortaokulu ve İmam-Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 16.10.2023 tarih ve 112493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1157 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 29’uncu kısmına ilişkin olarak,
1) İhale üzerinde bırakılan Güneş Seracılık ve Aracılık Tekstil İnşaat San. Tic. Ltd.
Şti.ni temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP
sistemine kayıt ettirilmediği, EKAP üzerinde yer alan bilgilerin şirketin son ortaklık
durumunu yansıtmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubu standart formunda
yazılan bilgiler ile istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin
birebir aynı olmadığı, geçici teminat mektubu süresinin de istenilen süreyi (07.02.2024
tarihine kadar) kapsamadığı, anılan belgenin tutarının toplam teklif bedelinin %3’ünü
karşılamadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, iş
deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, belge
tutarlarının gerekli parasal limitleri karşılamadığı, iş deneyim belgelerinin EKAP sistemine
kayıt ettirilmediği, iş deneyimini göstermek üzere sunulan özel bir firma ile yapılan
sözleşmenin sahte olduğu, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla SGK belgeleri ve fatura
örneklerini sunduğu ancak, belge tutarının yeterli olmadığı, sunulan faturaların gerçek dışı
olduğu, bu büyüklükte bir iş yapmadığı, kendi araçlarının bulunmadığı, o bölgede çalışan
kiralık araçlar ile böyle bir işin yapılmadığı, SGK’ya kayıtlı şoför ve yardımcı personelinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
olmadığı, SGK’ya kayıtlı çalıştığı iddia edilen personelin SGK girişleri hakkında bilgilerin
olmadığı, herhangi bir hizmet akdi sözleşmelerinin bulunmadığı, maaş ödemelerinin ilgili
mevzuat gereğince bankadan yapılmadığı, faturalara konu işin personel ve öğrenci taşıma
işine ait olmadığı, araç kiralama işi olduğu, sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgesinin olmadığı, faturaların vergi kayıtlarından teyit edilmesi
gerektiği, belgeleri imzalayan SMMM’ye ait imza beyanı ve faaliyet belgesinin olmadığı, iş
deneyim belgesi olarak sunulan sözleşmede işin tanımının ve miktarının belirli olmadığı,
mevzuat gereği ilgili sigorta müdürlüğünden alınmış o işe ait iş yeri bildirgesinin
sunulmadığı, yapılan işin hizmet işi olması nedeniyle o işe ait sigorta prim ödemelerini
gösteren belgelerin sunulmadığı, sözleşme ekinde sunulan faturaların işin süresini
kapsamadığı, işin miktarı, tanımı ve sözleşme tutarının faturalar ile uyumsuz olduğu,
sözleşmede belirtilen tutar ile fatura tutarlarının birbirleriyle uyumlu olmadığı, sözleşmeye
ilişkin damga vergisi ve sözleşme karar bedelinin vergi dairesi ödeme makbuzlarının
sunulmadığı, SGK hizmet dökümü belgelerinin sunulmadığı, sunulmuş olsa da idarece
teyidinin yapılmadığı, hizmet listeleri ve prim ödeme makbuzlarının teyidinin yapılmadığı,
eksik SGK bildirimi yapıldığı, sözleşmenin iş artışı veya eksilişi yapılarak sona erdirilmesi
durumunda bu hususa ilişkin belgenin sunulmadığı, özel sektöre gerçekleştirilen işler için,
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak düzenlenen faturaların 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu’nun “Fatura nizamı” başlıklı 231’inci maddesinin 4’üncü bendinde yer
alan “Faturaların baş tarafında iş sahibinin veya namına imzaya mezun olanların imzası
bulunur.” hükmü ile 211 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nin (e) bendindeki
düzenleme tarihine ve saatine yer verilmesi gerektiği açıklamasına aykırı olduğu, özel sektöre
gerçekleştirilen iş kapsamında bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan belge
düzenlenmiş olsa bile geçerli olamayacağı, sunulan sözleşmenin bedel içermediği, kısa bir
süre içerisinde söz konusu işin yapılmasının mümkün olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin e-teklifleri kapsamında vermiş olduğu beyan ile
firma ortakları ve yöneticilere ait bilgilerin EKAP kayıtları ile Ticaret Sicil Gazetesi
kayıtlarının farklı olduğu,
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birçok firmayla beraber hareket ettikleri, yasak
fiil ve davranışlarda bulundukları, teklif dosyalarını ardı ardına verdikleri, ihale dokümanını
aynı bilgisayardan ve aynı IP adresinden indirdikleri, teklif mektuplarının incelenmesi
neticesinde tüm birim fiyat teklif cetvel ve mektuplarının bir kişi tarafından doldurulduğunun
anlaşılacağı, aynı yazım ve imla yöntemlerini kullandıkları, yazım hatalarının aynı olduğu,
teklif zarflarının üstündeki yazıların dolduruluş yöntem ve şekillerinin aynı olduğu, teklif
mektup ve cetvellerinin aynı yöntem ve şekillerle doldurulduğu, teklif dosyalarında yer alan
el yazılarının aynı kişiye ait olduğu, geçici teminat mektuplarının aynı bankanın aynı
şubelerinden peş peşe sıra numaralı şekilde aynı kişilerce teslim edilip alındığı, idarece tesis
edilen işlemin Kurumun daha önce aldığı benzer ihalelere ilişkin kararlara aykırı olduğu,
bahsi geçen isteklilerin Kanun’da belirtilen yasak fiil ve davranışları işledikleri, idarenin söz
konusu isteklilerin tekliflerini değerlendirme dışı bırakarak Kanun’un dördüncü kısmında yer
alan hükümleri uygulaması gerekirken herhangi bir işlem tesis etmediği,
6) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin
altında olan isteklilere ait tekliflerin idare tarafından reddedilmesi gerekirken ihalenin en
düşük teklif bedeli sunan istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin gecikme zammı hariç ihale tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi borcunun bulunduğu, ilgili borcun 2020-2021-2022-2023 yıllarına ait katma
değer vergisine ilişkin olduğu ve ihale tarihinden başvuru tarihine kadar söz konusu borcun
ödenmediği, ayrıca Sosyal Güvenlik Kurumu’na da fazla miktarda borcunun bulunduğu,
8) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teminat mektubunu süresi içerisinde idareye
teslim etmediği, idarenin ilgili süre zarfı geçtikten sonra anılan belgeyi teslim aldığı,
9) İhale üzerinde bırakılan isteklinin faaliyet alanı ile ilgili olarak
faaliyet göstermediği, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
10) İdare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, bu nedenle ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “ “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak
kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul
ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-şikayet
ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1)
İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmüne,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ek 1 inci maddenin uygulanmasına ilişkin geçiş hükmü”
başlıklı Geçici 8’inci maddesinde “(1) E-şikayet ve e-itirazen şikayet başvurularına ilişkin
gerekli teknik altyapının tamamlandığının tespitine yönelik Kurul tarafından alınan kararın
Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanmasından önce ilanı veya duyurusu yapılan
ihaleler bakımından, Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentleri
gereğince pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelere yönelik başvurular ile avukat
aracılığıyla yapılan başvuruların elden veya posta yoluyla yapılmasına devam edilir.
(2) 15/4/2023 tarihinden önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik
başvurular; bu Yönetmeliğin, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan
hükümlerine göre sonuçlandırılır” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-
itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek Madde 1’inde “(1) İhalelere
yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak yapılması zorunludur” açıklamasına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumu’nun internet sitesinde ve EKAP’ta 01.04.2023 tarihinde yapılan
“İhalelere Yönelik Başvuruların Elektronik Ortamda Yapılması Zorunluluğu Hakkında”
başlıklı duyuruda ise “01.04.2023 tarihli ve 32150 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
mevzuat ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğde değişiklik yapılmıştır. Buna göre;
1) İlanı veya duyurusu 15 Nisan 2023 tarihinden sonraki ihalelere yönelik idarelere
yapılacak şikâyet başvuruları ile Kamu İhale Kurumuna yapılacak itirazen şikâyet
başvurularının Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunlu hale getirilmiştir. Ancak;
a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve
(e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelere yönelik başvurular,
b) Tüm ihale usulleri ile gerçekleştirilen ihaleler bakımından avukatlar aracılığıyla
yapılan başvurular,
gerekli teknik altyapının tamamlandığına ilişkin Kurul kararının Kurumun resmi
internet sayfasında yayımlanmasına kadar elden veya posta yoluyla yapılmaya devam
edilecektir.
2) İlana yönelik başvurular açısından süreler; Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilk
ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde ise düzeltme ilanının Kamu İhale Bülteninde
yayımlandığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacaktır.
Kamuoyuna saygıyla duyurulur” denilmek suretiyle idarelere yapılacak şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
başvuruları ile Kamu İhale Kurumu’na yapılacak itirazen şikâyet başvurularına ilişkin EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu olanların kapsamı kamuoyuna ayrıca
duyurulmuştur.
14.06.2023 tarihli ve 2023/DK.D-161 sayılı Kurul kararında; “1) e-şikayet ve e-
itirazen şikayet yöntemi kullanılmadan idareye ve Kuruma yapılan başvuruların 4734 sayılı
Kanun’un 54, 55 ve 56’ncı maddeleri çerçevesinde “şikayet başvurusu” ve itirazen şikayet
başvurusu” olarak değerlendirilemeyeceğine,” karar verilmiştir.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın kurulması
ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme
süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden
yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenleme ile 15.04.2023
tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik başvuruların, anılan
Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin
hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu hale
getirilmiştir.
Yapılan incelemede, idare tarafından isteklilere gönderilen kesinleşen ihale kararının
bildirilmesine ilişkin yazıda “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün
içinde idaremize yazılı şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” cümlesinin yer
aldığı tespit edilmiştir. Anılan cümledeki “yazılı” ifadesi “sözlü karşıtı” anlamına gelmekte
olup, bu çerçevede ihale kararına yönelik olarak idareye sözlü başvuruda bulunulamayacağı
bildirilmektedir. Bu bağlamda “yazılı şikayet” ifadesinin yukarıda yer verilen mevzuat
değişiklikleri ve Düzenleyici Kurul Kararı uyarınca “e-şikayet” olarak, bir başka ifadeyle
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması şeklinde anlaşılması gerektiği sonucuna
ulaşılmaktadır. Bu nedenle, idare tarafından gönderilen kesinleşen ihale kararının
bildirilmesine ilişkin yazıda geçen “yazılı” şikâyet ifadesinden başvurunun fiziki ortamda
yapılabileceği şeklinde bir anlam çıkarılması mümkün bulunmamaktadır. Kaldı ki, halihazırda
idareler ihale sürecine ilişkin bütün yazılı kararlarını elektronik bildirim ve tebligat ile
yapmaktadır.
Bu açıklamalar kapsamında, başvuru sahibi tarafından idareye 26.09.2023 tarihinde
elden, bir başka ifadeyle fiziki ortamda başvuru yapıldığı ve söz konusu ihalenin ilan tarihinin
11.08.2023 olduğu dikkate alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak “e-şikâyet” yöntemi ile idareye yapılması gerektiği, dolayısıyla
idareye fiziki ortamda yapılan başvurunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren
mevzuat düzenlemesi ile 14.06.2023 tarihli ve 2023/DK.D-161 sayılı Kurul kararı
çerçevesinde mevzuatta yer alan usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
idareye yapılan başvurunun “şikayet” olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının iki numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine
ilişkin
olarak
“Yaklaşık
maliyeti
beş
yüz
bin
Türk
Lirasına
(Dörtmilyonbeşyüzelliyedibinyediyüzdoksanyedi Türk Lirasına) kadar olan ihalelerde üç bin
Türk Lirası (Yirmiyedibinüçyüzyirmiiki Türk Lirası), beş yüz bin Türk Lirasından
(Dörtmilyonbeşyüzelliyedibinyediyüzdoksanyedi Türk Lirasından) iki milyon Türk Lirasına
(Onsekizmilyonikiyüzotuzbirbinikiyüzellibeş Türk Lirasına) kadar olanlarda altı bin Türk
Lirası (Ellidörtbinaltıyüzyetmişyedi Türk Lirası), iki milyon Türk Lirasından
(Onsekizmilyonikiyüzotuzbirbinikiyüzellibeş Türk Lirasından) on beş milyon Türk Lirasına
(Yüzotuzaltımilyonyediyüzotuzdörtbindörtyüzelliiki Türk Lirasına) kadar olanlarda dokuz bin
Türk Lirası (Seksenikibinonsekiz Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası
(Yüzotuzaltımilyonyediyüzotuzdörtbindörtyüzelliiki Türk Lirası) ve üzerinde olanlarda on iki
bin Türk Lirası (Yüzdokuzbinüçyüzyetmiş Türk Lirası) tutarındaki itirazen şikâyet başvuru
bedeli.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “(6) Başvuru
bedelinin beşinci fıkra çerçevesinde tespit edilemediği hallerde, başvuru bedeli 4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde işin mal veya hizmet alımı ya
da yapım işi olmasına göre belirlenen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve itirazen şikayet
incelemesi sırasında yaklaşık maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir. Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu
aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet
üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit
edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Kısmı teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin iddialarının ihalenin 29’uncu kısmına ilişkin olduğu ve söz
konusu kısma ilişkin yaklaşık maliyet dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın
27.322,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak
yatırılan 82.018,00 TL’nin fazladan yatırılan 54.696,00 TL’lik kısmının yazılı talep halinde
başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 8
: 25.10.2023
: 2023/UH.IV-1344
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.