Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin Kızıltepe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
/
2023/1018071-Kömür Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2023/1018071
Başvuru Sahibi
Halil İbrahim Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mardin Kızıltepe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
İşin Adı
Kömür Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 11
: 15.11.2023
: 2023/UH.IV-1415
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil İbrahim Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Kızıltepe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1018071 İhale Kayıt Numaralı “Kömür Dağıtım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin Kızıltepe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 24.10.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kömür Dağıtım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 01.11.2023 tarih ve 115145 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1215 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihale kapsamında sunmuş oldukları teklifin
diğer tekliflere göre yüksek olduğundan bahisle kamu yararı gözetilerek tekliflerinin
reddedilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesine aykırılık teşkil ettiği, ihalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi
bulunmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri
ile sınırlı olduğu ve bu hususların açıkça ortaya konulması gerektiği, ihale komisyonu
tarafından teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerce verilen tekliflere göre kıyaslama
yapılarak ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla ihalenin iptali
kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 11
: 15.11.2023
: 2023/UH.IV-1415
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 27.10.2023 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edilen ihalenin iptali kararında “…Yukarıda belirtildiği üzere geçerli tek teklif kalması
sebebi ile Kamu yararı gözetilerek 4734 Sayılı KİK.’nun 39. maddesine istinaden ihalenin
iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadesine yer verilerek söz konusu ihalenin iptal edildiği
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı hususunda 02.11.2023 tarihli ve 44534 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 02.11.2023
tarihli ve 2023/317 sayılı yazı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin
iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 11
: 15.11.2023
: 2023/UH.IV-1415
Oybirliği ile karar verildi.