Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2023/1155043-24 Aylık Malzemeli Hazır Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1155043
Başvuru Sahibi
Kadiroğlu Et Hay. Tar. Gıda Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
24 Aylık Malzemeli Hazır Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 8
: 29.11.2023
: 2023/UH.IV-1464
BAŞVURU SAHİBİ:
Kadiroğlu Et Hay. Tar. Gıda Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1155043 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Hazır Yemek Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
24.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Hazır Yemek
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.11.2023 tarih ve 118297 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1305 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İstekliler Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl
Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan
istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi,
Gıda Üretimi) teklifleri ile birlikte sunacaklardır. İş ortaklığı durumunda iş ortaklıklarındaki
ortaklardan her birinin bu belgeyi ayrı ayrı sunması zorunludur” düzenlemesinin yer aldığı,
bu düzenlemeye göre, sadece İl Tarım ve Orman Müdürlükleri tarafından tanzim edilen ve
onaylanan Gıda Üretim Belgesi ve/veya İşletme Kayıt Belgesinin sunulabileceği, ancak söz
konusu belgelerin 5996 sayılı Kanun kapsamında İlçe Tarım ve Orman Müdürlükleri
tarafından da tanzim edilip onaylandığı, Gıda Üretim Belgesi ve/veya İşletme Kayıt Belgesini
İlçe Tarım ve Orman Müdürlüklerinden almış firmaların ihaleye katılmalarının engellendiği,
rekabetin daraltıldığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 8
: 29.11.2023
: 2023/UH.IV-1464
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 8
: 29.11.2023
: 2023/UH.IV-1464
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında, “Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilk ilan tarihini,
düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı
tarihi…
…izleyen günden itibaren başlar” açıklaması bulunmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda;
İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu işin yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat
vb. belgeler,
İstekliler Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından
verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi”
(Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi) teklifleri ile birlikte
sunacaklardır. İş ortaklığı durumunda iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin bu belgeyi
ayrı ayrı sunması zorunludur” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanının 26.10.2023 tarihli ihale ilanına
yansıyan hükmüne ilişkin olduğu, dolayısıyla, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 (on) gün içinde ve en
geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunabileceği, bu
nedenle, başvuru sahibinin ihale ilanının yayınlandığı tarih olan 26.10.2023 tarihini izleyen
10 (on) günü takip eden ilk iş günü olan 07.11.2023 Salı günü mesai bitimine kadar idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 22.11.2023 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 8
: 29.11.2023
: 2023/UH.IV-1464