Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2023/993705-3.000.000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/993705
Başvuru Sahibi
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
3.000.000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 4
: 06.12.2023
: 2023/UH.IV-1477
BAŞVURU SAHİBİ:
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/993705 İhale Kayıt Numaralı “3.000.000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 19.10.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “3.000.000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2023 tarih ve 118066 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1304 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından 07.11.2023 tarihinde tebliğ edilen "bütün
tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali kararı" başlıklı yazısında ihalenin "ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi firmanın teknik şartnamedeki ilk 4 testin SUT kodunu
karşılayan ürün bulunmadığından, diğer firmaların tekliflerinin yüksek bulunması nedeniyle
iptal edilmiştir" gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin haksız ve hukuka aykırı olduğu,
ihaleye firmaları ile birlikte 3 firmanın iştirak ettiği, ihale koşullarını sağlamayan istekli
haricindeki diğer firmaların ihale koşullarına aykırılığına ilişkin bir kayıt beyan bulunmadığı,
diğer firmaların tekliflerinin yüksek olması sebebiyle ihalenin iptal edildiği, oysa ihalenin
yaklaşık maliyetinin 9.112.500,00 TL olduğu, ihale koşullarını sağlamadığı iddia edilen firma
haricindeki diğer firma tekliflerinin (Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.
5.625.000,00 TL, Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ise 6.540.000,00 TL) yaklaşık
maliyetin altında olduğu iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 4
: 06.12.2023
: 2023/UH.IV-1477
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında
“İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya
kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal
edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru
olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak
değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikayet
başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre
içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali işleminden önce bir şikayet
başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılan aday veya
isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğine
yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında öngörülen beş
günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması da
mümkündür” açıklamasına,
Aynı Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 4
: 06.12.2023
: 2023/UH.IV-1477
yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da
itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 28.11.2023 tarih ve 45777 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 30.11.2023 tarih
ve 406935 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı,
Ayrıca başvuru konusu ihalede, ihale komisyonu tarafından 03.11.2023 tarihinde
düzenlenmiş ve 07.11.2023 tarihi itibariyle onaylanmış olan tutanakta “…ihale komisyonunca
yapılan inceleme ve değerlendirme sonucu uzman üyelerin gerekçeleri doğrultusunda iptal
edilmesine karar verildiği…”, ihale komisyonunun uzman üyelerinin 02.11.2023 tarihli
gerekçeli kararında; “…hizmet alımı kapsamında en ucuz teklif veren MYD Medikal San. ve
Tic. Ltd. Şti’nin; ürün portföyü incelendiğinde teknik şartnamedeki ilk dört testin SUT kodunu
karşılayan ürün bulunamadığından, seçim yapılmamıştır. Diğer teklif veren firmalar
incelendiğinde fiyatların çok yüksek olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi uygun
görülmüştür” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 4
: 06.12.2023
: 2023/UH.IV-1477
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.