Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/762797-İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Dış Cephe Cam ve Kompozit Yüzeylerin/Cam Tavanların Temizliğinin Yapılması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/762797
Başvuru Sahibi
Göztepe Temizlik Nakliyat Dekorasyon Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Mert DEVECİ
İdare
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Dış Cephe Cam ve Kompozit Yüzeylerin/Cam Tavanların Temizliğinin Yapılması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 6
: 20.12.2023
: 2023/UH.IV-1554
BAŞVURU SAHİBİ:
Göztepe Temizlik Nakliyat Dekorasyon Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Mert DEVECİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/762797 İhale Kayıt Numaralı “İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Dış Cephe
Cam ve Kompozit Yüzeylerin/Cam Tavanların Temizliğinin Yapılması Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Dış Cephe Cam ve Kompozit
Yüzeylerin/Cam Tavanların Temizliğinin Yapılması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 13.12.2023 tarih ve 121554 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1408 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Çorum İdare Mahkemesinin 01.11.2023 tarihli ve E:2023/788, K:2023/823 sayılı idari
merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 13.12.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, diğer iki
isteklinin teklif bedelleri sınır değerinin altında kaldığı için tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, yapılan ihalede sadece kendi tekliflerinin geçerli olduğu, tekliflerinin
yaklaşık maliyetin çok altında olması ve herhangi bir kamu zararı olmaması sebebiyle
ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği, dava konusu ihalenin idare tarafından kamu
yararı ve hizmet gerekleri gözetilmeden sübjektif ve keyfi amaçlarla iptal edildiği, sözleşme
gereği idarece uygun görülecek bir zamanda ihale konusu işe başlanabileceği ve ihalede
öngörülen 3 aylık süre zarfında işin tamamlanabileceği ileri sürülerek ihalenin iptali kararının
iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.08.2023 tarihinde Açık İhale Usulü ile
yapılan “İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Dış Cephe Cam ve Kompozit
Yüzeylerin/Cam Tavanların Temizliğinin Yapılması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Göztepe Temizlik Nakliyat Dekorasyon Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.09.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi üzerine idare mahkemesine
başvurulduğu, Çorum İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararının Kurum’a
tevdi edilmesine karar verildiği, Mahkeme kararı ve eklerinin 13.12.2023 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 6
: 20.12.2023
: 2023/UH.IV-1554
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk
fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 6
: 20.12.2023
: 2023/UH.IV-1554
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Çorum İdare Mahkemesinin idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen
dava dilekçesi ile EKAP üzerinden yapılan inceme neticesinde, 08.09.2023 tarihinde başvuru
sahibine tebliğ edilen bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali kararında
“Yapılan değerlendirme neticesinde müdürlüğümüz hizmet binası ve çevresinde Çorum İl
Sağlık Müdürlüğü Teras Su Yalıtımı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ihalesi kapsamında
yürütülmekte olan bakım onarım ve tadilat işleri bitirilemediğinden söz konusu cam ve
kompozit yüzeylerin temizliğinin şu aşamada yapılmasının uygun olmayacağı, akabinde ise
mevsim şartlarının elverişli olmayacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca Erol Olçok Eğitim ve
Araştırma Hastanemiz bahçesinde bulunan Onkoloji Tanı ve Tedavi Merkezi binası yeni
yapılmış olup, bahçe düzenlemesi Çorum Belediyesi tarafından devam etmektedir. Bu sebep
ile çevre düzenlemesi ve peyzaj işlerinin devamında tozma işlemi devam edecektir. Bu sebep
ile dış cephelerin temizliğinin bu işlemler öncesi yapılmasının uygun olmadığı
düşünülmektedir. İlgili ihale konusu işin cumhurbaşkanlığı tasarruf tedbirleri kapsamında da
değerlendirildiğinde mevsim şartlarının uygun olduğu ileriki bir tarihte yapılmasının kamu
kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması açısından daha uygun olacağı tespit edilmiştir.
Yukarda sayılan sebeple 4734 sayılı Kanun’un 39. maddesi; “İhale komisyonu kararı
üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmüne
istinaden bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesine ve ihale iptalinin uygun
görüldüğü takdirde ihale yetkilisinin onayına sunulmasına oy birliği ile karar verildi.”
şeklinde açıklanan gerekçe ile söz konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 13.12.2023 tarihli ve 46679 sayılı
yazı ile idareden bilgi talep edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 14.12.2023 tarihli ve
231654712 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı ve ancak idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 6
: 20.12.2023
: 2023/UH.IV-1554
ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler
arasında başvuru sahibinin vekilinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, başvuru görev yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.