2023/UH.IV-238 - Kamu İhale Kararı - 1270 Personelle 01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arasında Gerçekleştirilmek Üzere DHMİ Teknik İşletimi Destek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 3

: 01.02.2023

: 2023/UH.IV-238

BAŞVURU SAHİBİ:

Sutem Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. / MSD Temizlik Bilgi Sistem Medikal

Sağlık Tur. İnş. Petrol Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Sercan KAVAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/584474 İhale Kayıt Numaralı “1270 Personelle 01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri

Arasında Gerçekleştirilmek Üzere DHMİ Teknik İşletimi Destek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) tarafından 26.08.2022

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1270 Personelle 01/01/2023-31/12/2024

Tarihleri Arasında Gerçekleştirilmek Üzere DHMİ Teknik İşletimi Destek Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2023 tarih ve 74685 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/155 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Kurum kayıtlarına 19.01.2023 tarih ve 74685 sayı ile alınan Ankara 16. İdare

Mahkemesi'nin 29.12.2022 tarihli ve E:2022/2458, K:2022/2913 sayılı idari merci tecavüzü

kararında dava konusu istemin konusunun; Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel

Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı Dış Satın Alma Şube Müdürlüğü'nce

26.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "1270 Personelle 01.01.2023 -

31.12.2024 Tarihleri Arasında Gerçekleştirilmek Üzere DHMİ Teknik İşletimi Destek

Hizmeti Alımı İşi" ihalesinin dava dışı Plaza Peyzaj Temizlik İnsan Kaynakları Eğitim

Turizm Otelcilik Gıda Tesis Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.'nin uhdesinde bırakılmasına ve

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik ihale komisyonunun 04.10.2022 tarihli

ve 90816-58-132 sayılı kararının iptalinin olduğu belirtilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun

görevleri belirtilmiş olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde,

ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan

işlemlere ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması

görevi bulunmaktadır.

54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya

eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 3

: 01.02.2023

: 2023/UH.IV-238

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum

dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu

merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin

idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru

teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin

aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin

bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise

bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 3

: 01.02.2023

: 2023/UH.IV-238

Yapılan inceleme sonucunda;

Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 29.12.2022 tarihli ve E:2022/2458, K:2022/2913

sayılı idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan başvuru sahibinin anılan Mahkemeye

sundukları 16.11.2022 tarihli dilekçelerinde yer alan iddialarının; daha önce 31.10.2022 tarih

ve 58246 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvuruları üzerine (Mahkemeye

dava açma tarihinden önce) alınan 03.11.2022 tarih ve 2022/UH.IV-1320 sayılı Kurul

kararında yer alan iddialarının aynısı olduğu ve söz konusu Kurul kararı ile başvurunun süre

yönünden uygun olmadığı gerekçesiyle “başvurunun reddine” karar verildiği görülmüş olup,

işbu başvurudaki iddiaların Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili

olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği, aynı Kanun’un 57’nci maddesinde ise

şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava

konusu edilebileceği hüküm altına alınmış; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de

yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı

mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul

kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz

etmektedir” açıklaması ile de Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal

denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu ayrıca vurgulanmıştır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale

Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabilecektir.

Herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca

incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir

Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara

ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem

bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında başvuru

sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin

bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi

uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum

hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden uygun olmadığından

söz konusu eksikliğin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılan başvurunun görev yönünden

reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 3

: 01.02.2023

: 2023/UH.IV-238

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları