Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2022/1013397-Sonuç Karşılığı Tıbbi Genetik Tetkikleri
Bilgi
İKN
2022/1013397
Başvuru Sahibi
Gentan Özel Sağlık Hizm. A.Ş. VEKİLİ: Av. Şenol ÇELİK
İdare
Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Sonuç Karşılığı Tıbbi Genetik Tetkikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 5
: 01.02.2023
: 2023/UH.IV-240
BAŞVURU SAHİBİ:
Gentan Özel Sağlık Hizm. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Şenol ÇELİK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1013397 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Karşılığı Tıbbi Genetik Tetkikleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 02.11.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı Tıbbi Genetik Tetkikleri” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2023 tarih ve 72261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/54 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 06.01.2023 tarih ve 72261 sayı ile alınan Ankara 11. İdare
Mahkemesi'nin 29.12.2022 tarihli ve E:2022/2434, K:2022/3119 sayılı idari merci tecavüzü
kararında, dava konusu istemin; Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından 02.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Sonuç Karşılığı Tıbbi
Genetik Tetkikleri" ihalesinin hukuka ve yasal düzenlemelere aykırı olduğu, zira aynı ihalenin
daha önce yapıldığı, önceki ihale işlemine karşı yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, buna ilişkin dava açıldığı, açılan dava devam
ederken yeniden aynı konuya ilişkin ihale yapıldığı ve dava dışı üçüncü şirketin ihaleyi aldığı,
ihale dokümanını aldıktan 27 gün sonra yeniden ihale yapılamayacağı, hukuka ve yasal
düzenlemelere aykırı olduğu ileri sürülerek ihalenin iptalinin olduğu belirtilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde
itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu
hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 5
: 01.02.2023
: 2023/UH.IV-240
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir” hükmü,
Aynı maddenin onuncu fıkrasında “Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz
başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma
zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından
giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 5
: 01.02.2023
: 2023/UH.IV-240
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin
eklenmediği (1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’inci maddesi hükmü uyarınca Baro pulu
yapıştırılmış vekaletnamenin aslı ya da avukat/noter onaylı örneği), 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 09.01.2023
tarihli ve E-29072 sayılı yazı ile başvuru sahibinin avukat vekiline tebligat çıkarıldığı ve
anılan tebligatın 13.01.2022 tarihinde başvuru sahibinin avukat vekiline tebliğ edildiği,
yapılan tebligatta şekil eksikliklerinin tebligatın ulaşmasından itibaren yasal başvuru süresi
olan on günlük süre içerisinde giderilmesi durumunda konuyla ilgili değerlendirme
yapılabileceği belirtilmiştir. Ayrıca, anılan şekil eksikliklerinin tebligatla verilen sürenin
sonuna kadar Kurum’un internet sitesi üzerinden yayımlandığı da anlaşılmıştır.
Ancak söz konusu şekil eksikliklerinin başvuru sahibinin avukat vekiline tebliğ
edildiği 13.01.2023 tarihini takip eden 10 günlük sürenin son günü olan 23.01.2023 Pazartesi
günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 5
: 01.02.2023
: 2023/UH.IV-240