Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. (İSTAÇ)
/
2022/1379794-Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/1379794
Başvuru Sahibi
Zanka Kurumsal Yönetim Hizmetleri A.Ş.
İdare
İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. (İSTAÇ)
İşin Adı
Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 2
: 22.02.2023
: 2023/UH.IV-379
BAŞVURU SAHİBİ:
Zanka Kurumsal Yönetim Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. (İSTAÇ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1379794 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. (İSTAÇ) tarafından 31.01.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.02.2023 tarih ve 78750 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/278 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde kiralanacak araçların trafik ve kasko
sigortası, bütün vergileri, bakım-onarım yedek parça vb. bütün giderlerinin teklif fiyata dahil
olduğunun belirtildiği, ancak araçların kaç saat çalışacağı veya kaç kilometre kat edeceğinin
belirtilmediği, bakım-onarım giderlerinin araçların kat edeceği kilometreye göre değişiklik
göstereceği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin işe başlama tarihinden
itibaren 639 (altıyüzotuzdokuz) gün olduğunun belirtildiği, mahalli idareler seçimlerinin
31.03.2024 günü yapılacağı göz önüne alındığında, ihale süreci ve bu süreçteki şikayet
başvuru süreleri de dikkate alındığında, ihale konusu işin süresinin seçimleri izleyen altıncı
ayın sonu olan 30.09.2024 tarihini aşacağı, bu durumun 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun
“Gelecek Yıllara Yaygın Hizmet Yüklenmeleri” başlıklı 67’nci maddesine aykırılık
oluşturduğu,
3) Teknik Şartname’nin 4.12’nci maddesinde kiralanacak olan çekicilerin “Ford F-
MAX”, “Mercedes Actros”, “Iveco S-WAY” veya “muadili” olacağının belirtildiği, bu
durumun 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesindeki “teknik standartların bulunmaması veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 2
: 22.02.2023
: 2023/UH.IV-379
teknik özelliklerinin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer
verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir” hükmüne aykırılık teşkil ettiği, zira Teknik
Şartname’nin 4.12’nci maddesinde istenilen çekicilerin teknik özelliklerine fazlasıyla ve çok
detaylı olarak yer verildiği, buna rağmen ayrıca marka ve model belirtmek suretiyle
“muadili” ifadesinin kullanıldığı,
4) Teknik Şartname’nin 4.12.4’üncü maddesinde aracın boş (şoförsüz, stepnesiz, boş
yakıt depolu) olarak ağırlığının en fazla 7.500 kg olacağının, 4.12.5’inci maddesinde çekici
ve dorse yüklü katar ağırlığının teknik olarak en az 43.000 kg olacağının düzenlendiği, bu
düzenlemelerin verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaktan ziyade ihaleye katılımı daraltıcı
olduğu, yüklü araç için asgari limit belirlenmesinin verimlilik ve fonksiyonelliğe ilişkin
olarak bir fayda sağlamadığı,
5) Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde yer verilen çekicilerin sözleşme
başlangıç tarihi itibarıyla en düşük 2021 model olacağı, dorselerin sözleşme başlangıç tarihi
itibarıyla 0 (sıfır) km olacağının (test ve sevkiyattan ötürü oluşan kilometrelerin dikkate
alınmayacağının) düzenlendiği, bu düzenlemenin ihaleye katılım ve rekabeti engellediği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde
itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu
hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onuncu fıkrasında “Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz
başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma
zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından
giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 2
: 22.02.2023
: 2023/UH.IV-379
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 25.01.2023
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece 10 günlük cevap verme süresini
takip eden ilk işgünü olan 06.02.2023 tarihine kadar cevap verilmeyerek, şikayet
başvurusunun zımnen reddedilmiş sayıldığı (06.02.2023) tarihi takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 16.02.2023 Perşembe günü mesai bitimine kadar
giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 2
: 22.02.2023
: 2023/UH.IV-379
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.