Ana Sayfa
/
Kararlar
/
TCDD A.Ş. Genel Müdürlüğü
/
2022/1241116-12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı
Bilgi
İKN
2022/1241116
Başvuru Sahibi
Elegant Taş. Tur. İnş. Tem. Gıda Peyzaj Ltd. Şti.
İdare
TCDD A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 4
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-52
BAŞVURU SAHİBİ:
Elegant Taş. Tur. İnş. Tem. Gıda Peyzaj Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TCDD A.Ş. Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1241116 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan
Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
TCDD A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 28.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya
Paketi Temini ve Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2022 tarih ve
70155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1643 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İhale İlanı’nın 4.3.2, 7.5.2.1, 7.5.2.2, 4.3.3, 7.5.3.1,
7.5.3.2, 7.5.3.3 ve 7.5.3.4’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeler uyarınca isteklilerden
teklifleri ile birlikte söz konusu belgelerin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki
hazır yemek hizmet alımı işi ile ilgili olarak teklifleri ile birlikte numune istenilmesi ve söz
konusu numune ve demonstrasyonuna göre birinci ve ikinci en avantajlı teklifin belirlenecek
olmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleriyle çeliştiği ve rekabet
koşullarının oluşmasına engel olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 4
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-52
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 08.12.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
23.12.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 02.01.2023
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 4
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-52
Oybirliği ile karar verildi.