Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
/
2022/1390338-Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1390338
Başvuru Sahibi
Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
İşin Adı
Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 5
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-53
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1390338 İhale Kayıt Numaralı “Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğünün Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi tarafından 15.12.2022
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.01.2023 tarih ve 71335 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/23 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı bölümünde işin Edirne sınırları
içinde olmasına rağmen Kocaeli ili sınırları içerisinde yazılmış olduğu, bu durumun
düzeltilemeyecek bir hata olmasından dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Yaklaşık maliyeti oluşturan birim fiyatların ilgili bakanlığın istediği şartlara
uymadığı, idarenin yaklaşık maliyeti oluştururken İdari Şartname’nin 47’nci maddesine
uygun teklif almadığı veya hesaplamalarında yanlışlık yaptığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 5
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-53
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 5
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-53
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale
dokümanını 13.12.2022 tarihinde edindiği ve başvuruya konu ihalenin Kanun’un 21’inci
maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği tespit edilmiş olup, başvuru
sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 13.12.2022
tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde, daha açık bir ifadeyle 19.12.2022 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra 21.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan
iddiaya ilişkin olarak idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin
alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde ihale komisyonu tarafından ihale tarihi olan
ilk oturumda yapılması gereken işlemlerin sayıldığı, yapılacak işlemler arasında ilk oturumda
isteklilerce teklif edilen tutarlar ile yaklaşık maliyetin açıklanacağının belirtildiği, dolayısıyla
yaklaşık maliyet tutarının ihale tarihi olan ilk oturumda alenileştiği, bu çerçevede isteklilerce
yaklaşık maliyete yönelik yapılacak şikâyet konularının farkına varılmış olması gereken
tarihin yaklaşık maliyetin alenileştiği ilk oturum olan ihale tarihi olduğu, bu nedenle başvuru
sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 15.12.2022
tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde 20.12.2022 Salı günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 21.12.2022 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla bu iddia açısından da idareye şikâyet
başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 5
: 11.01.2023
: 2023/UH.IV-53
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.