Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü
/
2023/133593-20 Ay (611 Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024) Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2023/133593
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin EKTİRİCİ
İdare
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
20 Ay (611 Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024) Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 5
: 05.04.2023
: 2023/UH.IV-574
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin EKTİRİCİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/133593 İhale Kayıt Numaralı “20 Ay (611 Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024)
Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğü tarafından 20.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “20 Ay (611
Gün) Süreyle (01/05/2023-31/12/2024) Kumanya Paketi Temini ve Dağıtım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 24.03.2023 tarih ve 85866 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/449 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu iş kapsamında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek
işçilik bulunması ve İdari Şartname’de personelin maaş giderlerinin yüklenici firmaya ait
olduğunun belirtildiği, ancak çalışacak olan personelin kaç kişi olacağının belirsiz olduğu ve
söz konusu personelin kısmi zamanlı çalışacağının belirlemesine rağmen birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılmadığı, kaldı ki çalışacak olan personelin kısmi zamanlı değil de tüm
zamanını iş yerinde geçireceği düşünüldüğünde a2 kat sayısı yerine a1 katsayısı
kullanılmasının, makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil etmek
üzere c katsayısına hiç yer verilmemesinin yanında teklif fiyatına dahil olan giderler arasına
akaryakıt ve bakım giderlerinin teklif fiyatına dahil edildiği, ancak B1 ve B2 kat sayılarına
verilmediği, dolayısıyla işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde
belirlenmemesinin mevzuata uygun olmadığı, ihale dokümanında öncelikle b1, b2 ve c
katsayılarının belirlenmesi ve bunların toplamının birden (1) çıkarılarak yapılması gerekirken
365 takvim gününü aşan ve esas maliyet bileşenlerinin işbu ihalede fiyat farkı katsayılarının
verilememesi yönündeki düzenlenmenin mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’inci maddesinde sözleşme süresince her bir araç için en
fazla 60.000 kilometre yol yapılacak şekilde bir düzenleme yapıldığı, ancak Teknik
Şartname’nin 10.5’inci maddesinde ise araç için en fazla 40.000 km yol yapacak şekilde bir
düzenleme yapıldığı, anılan düzenlemelerin birbiriyle çelişkili olduğu, bu nedenle sağlıklı
teklif verilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 5
: 05.04.2023
: 2023/UH.IV-574
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 5
: 05.04.2023
: 2023/UH.IV-574
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 08.03.2023
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
15.03.2023 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 27.03.2023
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.